GASTO PÚBLICO

Gasto Público, Que es el Gasto Público?, Definiciones, Los Criterios

de Eficiencia y Economía en la Programación y Ejecución del Gasto
Público, Limites del Gasto Público, Características del Gasto Público,
Elementos del Gasto Público, Objetivos del Gasto Público, Objetivos e
Instrumentos del Gasto Público, Factores que Contribuyen a Identificar
los Objetivos del Gasto Público, Principales Causas de Crecimiento del
Gasto Público, División del Gasto Público, Clasificación del Gasto
Público, Gasto Social.

1
 GASTO PÚBLICO

FINALIDAD Y FUNCIÓN DEL GASTO PÚBLICO

La finalidad del Gasto Público es satisfacer las necesidades públicas por

medio de los servicios públicos, su función es por lo tanto la redistribución
de la riqueza.

Mediante el Gasto Público los países satisfacen las necesidades de los

ciudadanos.
A lo largo del siglo pasado el gasto público aumentó considerablemente,
independientemente de los sistemas políticos de los diferentes países.

Las finanzas no pueden considerar los ingresos al margen de los egresos o

gastos, ya que los mismos están interrelacionados; el costo total de la
actividad del Estado no puede determinarse en abstracto, sin tomar en
cuenta lo que el mismo Estado va a devolver a los contribuyentes bajo la
forma de gasto público, por lo que se dice que los Gastos Públicos abren el
camino de los ingresos públicos mediante la creación de su sustancia.

2
 DEFINICIONES
La definición CLÁSICA , y que prevaleció durante mucho tiempo, es bastante
general al decir que “ Es el empleo definitivo de riquezas que El Estado hace
para satisfacer las necesidades públicas.

El estudioso del derecho MAURICE DUVERGER, en pocas palabras sintetiza la

esencia de los Gastos Públicos al manifestar que “Los Gastos Públicos son los
gastos del Estado en el ejercicio de su poder de mando”.

Para los modernos, quienes propugnan por la intervención del Estado a través
del gasto que redistribuyen la riqueza, y al gastar devuelven la riqueza obtenida
de los particulares por medios de los impuestos a la población, por lo que para
ello no será un pozo sin fondo, más bien un vehículo para redistribuir la riqueza.

El Gasto Público tiene un supuesto de Legitimidad y veracidad porque es

indispensable su preexistencia para que el gasto se materialice justificadamente,
ya que esa preexistencia está determinada en el mismo Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado.

3
 REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS GASTOS
PÚBLICOS :
a) Deben ser utilizados para satisfacer Necesidades Públicas, ya sea
en forma directa o indirecta.
b) El presupuesto de Legitimidad y veracidad se materializa así:
• Seleccionar las necesidades.
• Comparar las posibilidades materiales.
c) El Gasto Público es interdependiente del Recurso Público porque:
• Es indicativo de la actividad de los países.
• Su cuantía y la de las mismas influencias sobre la economía
general, hace imprescindible su consideración por las Finanzas
Públicas en general.

4
 LOS CRITERIOS DE EFICIENCIA Y ECONOMÍA EN LA
PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO
En relación a los criterios en la programación y ejecución del Gasto Público
“Dos son, los postulados constitucionales:

a) El principio de equidad en la asignación de los recursos públicos, y

b) El criterio de eficiencia y economía en su programación y ejecución.

El primero introduce un juicio de valor en la bondad o no de los fines a cuya

consecución se van a destinar los ingresos públicos. El segundo, de
carácter técnico, rememora la necesidad de aplicar procedimientos eficaces
en la gestión del gasto y conseguir una óptima asignación de esos recursos.”

5
 LIMITES DEL GASTO PÚBLICO
Es un problema más político que económico que no hace posible que el
límite del Gato Público se pueda identificar por medio de una operación
matemática, como calcular que el total del Gasto Público lo constituya un
porcentaje del total del ingreso corriente, ya que su distribución responde
a intereses eminentemente políticos, ya sea que se distribuya por región
territorial, por clase de gasto o por institución.

CARACTERÍSTICAS DEL GASTO PÚBLICO

1) EROGACIONES DINERARIAS
Aunque no fuera en efectivo, son susceptibles de apreciación pecuniaria.

2) EROGACIONES ESTATALES
Se incluyen dentro del Gasto Público los gastos que realiza la
administración Pública para si, o para entidades descentralizadas.

6
3) EROGACIONES LEGALES
No hay gasto legitimo sin ley que lo autorice, de aquí se desprende el
principio de legalidad que consiste en:

a) Regulación legal de la contabilidad pública.

b) La Ley anual es el Presupuesto General de Ingresos y Egresos.
c) Posteriormente a su ejecución se realiza el control adecuado de los
dineros públicos.

ELEMENTOS DEL GASTO PÚBLICO

Dentro de los principales elementos del Gasto Público podemos
mencionar:

a) PROTECCIÓN INTERNA Y EXTERNA.

b) INSTRUCCIÓN PÚBLICA.
c) OBRAS PÚBLICAS EN GENERAL
d) BENEFICENCIAS SOCIALES.

7
a) PROTECCIÓN

Ningún servicio del Estado tiene mayor importancia histórica, ni estás más
universalmente atendido, que el servicio público que tiene como objetivo la
protección de la persona. Se empela el termino con amplitud para comprender
tanto la protección contra la violencia hacia personas y bienes, ejercida por
infractores de la Ley dentro del país, como la que pueden ejercer posibles
enemigos de fuera de las fronteras. Inicialmente fueron los gastos excesivos
motivados por las diferentes guerras los que históricamente indujeron a
muchas modificaciones en el sistema impositivo fiscal, y habituaron a los
contribuyentes a niveles en el pago de los impuestos, que nunca habrían
tolerado por otro motivo. Los gastos militares fueron los más respetables y
también, probablemente, en más de un sentido los más cuantiosos entre
todos los desembolsos de nuestros gobiernos en los últimos años. En
cumplimiento con los Acuerdos de Paz, con el aditamento agregado con una
diplomacia internacional más hábil, podría ser que algún día fuera en gran
parte innecesarios. Incluye los gastos militares entre otros, instrucción militar,
salarios, salud de los militares, previsión militar, y otros servicios difíciles de
clasificar, correspondientes al ejercito.

8
b) GASTOS PARA INSTRUCCIÓN PÚBLICA

Dentro de los principales elementos del Gasto Público, los Estados dicen
incluir los gastos de Instrucción Pública, por ser la instrucción parte
fundamental del desarrollo de una nación. No existe en el reino animal especie
alguna que necesite tanto tiempo como el hombre para llegar a la madurez,
por lo que el gasto en la instrucción debe ser contemplado a futuro con
proyección al desarrollo. Entre los gastos para la instrucción pública se
incluyen los gastos para la educación formal y los gastos para el aprendizaje
técnico, así como los gastos para educación superior como la universidad,
becas e incentivos para los estudiantes.

c) GASTOS PARA OBRAS PÚBLICAS

Entre los gastos para las obras públicas que todo Estado debe contemplar, se
encuentra la infraestructura vial, todo lo relacionado a la construcción pero
también la vivienda. Para lograr el desarrollo de una nación, este rubro es
sumamente importante, por lo que la mayoría de las naciones contemplan
como uno de los rubros más importantes el de las obras públicas.

9
d) BENEFICIENCIAS SOCIALES

En Guatemala actualmente las personas que dependen económicamente

de otras, y la población de delincuente, son impresionantes por su número
y variedad. Están los dependientes económicamente como los son los
ancianos, hijos que dependen de sus padres para subsistir por razón de
su edad, especialmente, representan un grupo extenso y en aumento.
Esto se debe en parte a cambios en la vida de familia y a factores
económicos, que tienden a dejar desamparada a la porción de edad
avanzada o más joven de la población. Ha prevalecido la tendencia a
considerar a todos estos grupos como infortunados. Adicionalmente, la
población delincuente, que significa una carga para el Estado. Forma
parte toda esta población de los necesitados de beneficios sociales.

10
 OBJETIVOS DELGASTO PÚBLICO
Uno de los principales objetivos del gasto público, es la satisfacción de las
necesidades de la población, pero en la actualidad, además de la satisfacción
de estas necesidades el gasto público, es un factor determinante en la
redistribución del ingreso, los tributos regresan por lo tanto a los contribuyentes
o no contribuyentes por medio de los Gastos Públicos.

a) SATISFACCIÓN DE NECESIDADES SOCIALES

El instrumento por el que se lleva a cabo es el suministro de bienes y servicios

públicos; el Gasto Público es utilizado para la satisfacción de las necesidades
consideradas como sociales, estas son las primeras que se deben satisfacer
por ser prioridades, identificar a las mismas dependerá de la clase de gobierno
que el país tenga.
sociales.

11
b) DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

El instrumento es la inversión, que determinará de alguna manera el

crecimiento económico del país, porque la inversión que se realice en obra
pública, por ejemplo, incidirá en la economía tanto de los empresarios como
de los empleados de la construcción, así como de los empresarios y los
empleados de todas las actividades que se relacionen con la inversión
pública del país de que se trate.

c) ESTABILIZACIÓN
El instrumento es la disminución o aumento del gasto, de acuerdo a las
necesidades que se identifican en la población, el gobierno en determinado
momento histórico, puede intervenir por medio del Gasto Público, gastando
más o gastando meno, por medio de la Política Fiscal, y así lograr la
estabilidad económica del país.

12
 FACTORES QUE CONTRIBUYEN A IDENTIFICAR LOS
OBJETIVOS DEL GASTO PÚBLICO
FACTORES AMBIENTALES

a) Geografía.

El Gasto Público no se distribuye de igual manera en los diferentes

renglones presupuestarios, en un país con más montañas que en uno que
tenga menos montañas, ya que el costo de una carretera es una superficie
plana es menor que una carretera que atraviesa una montaña, o que se
construya sobre una montaña, el tiempo de trabajo y los materiales serán
más, mientras más accidentes geográficos presente el territorio.

b) Costumbres.

Costumbre es la practica constante y uniforme de una conducta por parte de

los miembros de una comunidad social, con la convicción de que tal
comportamiento es obligatorio.

13
Estos factores muy generales indican la interacción de las complejas fuerzas
que intervienen en la determinación de la composición del Gasto Público, ya
que dependiendo de la costumbre imparable de un país, así se determinará el
mismo; por ejemplo, los días de asueto, feriados y otros, así como fiestas
religiosas, por lo que se deberá proveer la afección del Gasto Público.

FACTORES ESTRUCTURALES
a. Historia.
b. Estructura Constitucional.
c. Crecimiento demográfico.
d. Densidad y Distribución de la Población.

HISTORIA

La historia reciente, sirve de parámetro para el futuro, es un factor determinante

en la Identificación del Gasto Público, por ejemplo, en relación con Guatemala,
en nuestra historia reciente existe un conflicto armada, por lo que el Gasto
Público tiene que estar orientado a la reconstrucción de todas sus
manifestaciones, o al cumplimiento de los Acuerdos de Paz, gastos propios de
un país después de una guerra.

14
ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL

Que incluye las instituciones legales, y que dependiendo de la clase de

Constitución que norme las relaciones de un país, así el Gasto Público
varía; por ejemplo, nuestra Constitución Política en su artículo 79,
establece que se crea como entidad descentralizada, autónoma, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de
Agricultura, correspondiendo una asignación no menor del cinco por
ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura.

CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN

POR EDADES

Se ha comprobado que el crecimiento demográfico es la principal razón

del aumento de las necesidades alimentarías e intensifica la presión sobre
los recursos naturales. Los países con un rápido crecimiento demográfico,
se enfrentan a dificultades especiales para garantizar la seguridad
alimentaria, por ello se aumenta el Gasto Público en estos rubros.

15
DENSIDAD Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

La información que se tenga de la población es fundamental en economía

y finanzas, pues a partir de esta información puede conocerse valores
relativos al consumo y gasto individual, a la amplitud de los mercados, al
empleo, y otros. E número total de personas que habitan un país es
conocido generalmente a través de los censos nacionales, que contabilizan
los habitantes, y casi siempre, las viviendas, los establecimientos
comerciales e industriales y otras variables de interés, que inciden en el
Gasto Público.

FACTORES ECONÓMICOS

a) Crecimiento del Ingreso Nacional

b) Distribución del Ingreso, inclusive la distribución regional.
c) El nivel y tasa de crecimiento del ingreso por persona.
d) Factores internos y externos que afectan la productividad.

16
FACTORES POLÍTICOS

a) Ideología.
b) Carácter de las instituciones políticas.
c) Tolerancia de los impuestos.
d) Frecuencia de las crisis.

IDEOLOGÍA
La ideología por lo tanto es un elemento importante para la determinación del
Gasto Público, no observamos un gasto distribuido de igual forma en el
presupuesto de un país socialista a uno capitalista.

CARÁCTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS

Dependiendo del país de que se trate, así será el carácter de sus instituciones
políticas, por ejemplo, no es el mismo formalismo de un Senado a un
Congreso, ya que Senado es el nombre que en algunos Estados se da la
cámara alta, es decir, a uno de los cuerpos legislativos.

17
TOLERANCIA DE LOS IMPUESTOS

Dependiendo de la cultura tributaria de cada país y de la forma en que se

encuentre distribuido el Gasto Público en sus respectivos Presupuestos, así
será la aceptación que exista al aumento de la carga tributaria de los mismos;
por ejemplo, en un país en donde la población perciba que los tributos son bien
distribuidos por medio del Gasto Público, existe tolerancia a los mismos,
mientras que en un país en donde la percepción es diferente, no se están
distribuyendo bien los tributos, por lo tanto, existe intolerancia al pago de los
mismos.

FRECUENCIA DE LAS CRISIS

Por ejemplo, una crisis económica se manifiesta cuando cesa bruscamente la

expansión económica u ocurre una situación de aguda recesión, conocida en
términos económicos como depresión, que no es otra que la fase del ciclo
económico caracterizada por la reducción de la producción, el empleo y la
inversión.

18
FACTORES ADMINISTRATIVOS

a) Carácter del proceso presupuestario.

b) Carácter de la burocracia.

FACTORES TECNOLÓGICOS

a) Tecnología Industrial.
b) Tecnología de la Producción y del Consumo.

PRINCIPALES CAUSAS DE CRECIMIENTO DEL GASTO

PÚBLICO
En todos los países del mundo los Gastos Públicos se han incrementado de
una u otra manera, la curva es siempre ascendente.

Las guerras mundiales que la humanidad ha experimentado, y las guerras

internas que han sufrido la mayoría de los países latinoamericanos, han
determinado en gran medida el mayor crecimiento de los Gastos Públicos,
pues estos hechos mundiales aceleraron notoriamente su crecimiento.

19
Las causas del crecimiento del Gasto Público son:

CAUSAS APARENTES
a) VARIACIÓN DEL VALOR DE LA MONEDA
Es un fenómeno constante y observable en mayoría de los países, por lo
que se ha llegado a considerar la variación de la moneda como una causa,
en Guatemala la inestabilidad del quetzal en comparación con el dólar
norteamericano, distorsiona y contribuye a un aparente aumento del Gasto
Público.

b) EVOLUCIÓN DE LAS REGLAS PRESUPUESTARIAS

Esta causa aparente se debe a que en la elaboración de los presupuestos
se adoptaron ciertos principios de derecho presupuestario como la
integralidad en el presupuesto, o en algunos casos, computar las
erogaciones en cifras brutas en vez de cifras netas, crea el efecto de un
aumento en el presupuesto que es aparente.

20
 CAUSAS RELATIVAS
a) ANEXIONES
Las anexiones incrementan los territorios y por ende aumenta los gastos,
esta causa presenta contradicciones por el efecto que produce el aumento
en la población que tributa más, pero independiente del crecimiento del
Ingreso Público, el Gasto también aumenta.

b) CRECIMIENTO POBLACIONAL
Otra causa relativa es el aumento de la población, argumento también
discutido, pues si la población aumenta, aumentarán los tributos y con ello
los ingresos del Estado.

CAUSAS REALES

Como causas reales los autores colocan los crecientes gastos militares, la
expansión de las actividades del Estado, el aumento de los costos y la
burocracia y presión política.

21
a) GASTOS MILITARES
Para la realización de gastos militares, no es necesario que las naciones
se encuentren el guerra, con el equipamiento que las fuerzas armadas
modernas han sufrido a nivel internacional, ya sea por las tensiones
internacionales o por los conflictos internos que no han llegado a guerra,
como el descontento social y el narcotráfico, que han obligado a los
diversos países a replantear el aumento del gasto público para cumplir con
estos requerimientos, esta situación a sido más notoria en los países que
han sufrido conflictos internos o más susceptibles al narcotráfico como
Guatemala.

b) EXPANSIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO

El Estado se ha visto ensanchado por nuevas actividades que ha ido
adquiriendo, como por ejemplo el incremento de la intervención del Estado
en la Industria. Se han incrementado los gastos también en los países en
los que brinda el Estado la seguridad social.

22
c) AUMENTO DE LOS COSTOS
Dentro de estas causas tenemos el aumento internacional del precio de los
bienes y servicios como el petróleo y sus derivados, alteración que ha incidido
en aumentos presupuestarios, así como el aumento de los bienes
tecnológicos.

d) BUROCRACIA Y PRESIÓN POLÍTICA

Dentro de estas causas podemos enmarcar el aumento desmesurado de la
burocracia y la presión de grupos o sectores con influencia política que tienden
a satisfacer sus intereses personales a costa del Presupuesto del Estado.

e) CORRUPCIÓN Y COMBATE AL NARCOTRÁFICO

Otra causa real muy importante del aumento del Gasto Público, y una
enfermedad social en el mundo entero, pero de mayor impacto en
Latinoamérica, es la corrupción, que ha aumentado enormemente en la
mayoría de los países latinoamericanos, que incide en un crecimiento del gasto
público sin que la población reciba los beneficios directamente.

23
Adicionado a lo anterior, el aumento del narcotráfico y las políticas de
exigencia norteamericanas para combatir este flagelo, que implica un
esfuerzo adicional de los Estados para cumplir con los gobiernos de los
Estados Unidos y los países desarrollados, es una causa real del
aumento en algunas ocasiones desmedido del gasto público, que no
significa un beneficio para la población.

DIVISIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Los Gastos públicos integran las transacciones financieras que realizan
las instituciones públicas para adquirir bienes y servicios que requiere la
función pública transfiriendo de esta forma los recursos recaudados por
medio de los tributos y otras fuentes de ingresos a diferentes
destinatarios, quienes son los encargados de ejercer la función pública
y la prestación de los servicios públicos.

24
1. DIVISIÓN POR FINALIDAD Y FUNCIONES

La clasificación del gasto público por finalidad y funciones se presenta

según la naturaleza de los servicios que las instituciones públicas brindan
a la comunidad. Los gastos clasificados por finalidad y función permiten
determinar los objetivos generales y cuáles son las acciones a través de
las cuales se estiman alcanzarlos-

Las diferentes categorías de la clasificación por finalidad son:

• SERVICIOS SOCIALES
• DEUDA PÚBLICA
• ADMINISTRACIÓN GUBERNAMENTAL
• SERVICIOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD
• SERVICIOS ECONÓMICOS

25
2. DIVISION POR OBJETO DEL GASTO

La clasificación por objeto del gasto se define como un orden sistemático y

homogéneo de bienes y servicios, de las transferencias y las variaciones de
activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su
actividad.

Como los siguientes:

• 011, Sueldos y Salarios personal permanente

• 022, Sueldos personal no permanente
• 029, Contratos por servicios.

3. DIVISION DEL GASTO POR CATEGORIA PROGRAMATICA

Implica la asignación de recursos financieros de cada uno de los Programas

que se ejecutan en las instituciones de la Administración Pública Nacional.

26
4. DIVISIÓN DEL GASTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

La visualización del gasto por fuente de financiamiento presenta los gastos

públicos según el tipo/origen de recursos empleados para su
financiamiento, es decir identifica el gasto según la naturaleza de los
ingresos orientados hacia la atención de las necesidades públicas. La
importancia de esta clasificación radica en la vinculación entre recursos y
gastos.

5. DIVISIÓN INSTITUCIONAL

La división institucional ordena los gastos públicos de acuerdo a la

estructura del sector público refleja las instituciones a las que se asigna el
presupuesto para poder encarar las acciones de gobierno, por ejemplo
Despacho Presidencial, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de
Gobernación, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Educación,
Procuraduría General de la Nación, Universidad San Carlos de Guatemala.

27
6. DIVISIÓN GEOGRAFICA

El clasificador geográfico o de localización, establece la distribución espacial

de las transacciones económico-financieras que realizan las instituciones
públicas, tomando como unidad básica de clasificaciones la división política
del país, en el Presupuesto general de Ingresos y Egresos de Guatemala.

7. DIVISIÓN POR SU CARÁCTER ECONOMICO

La división económica del gasto permite identificar la naturaleza económica de

las transacciones que realiza el sector público, con el propósito de evaluar el
impacto y las repercusiones que generan las acciones fiscales en la
economía.

8. DIVISIÓN GASTOS CON FINES CORRIENTES

La desagregación de los gastos corrientes permite conocer cuánto cuestan los

diferentes insumos y otros gastos que son factores que intervienen en la
producción de los bienes y servicios que produce el Estado, ejemplo la
refacción escolar.

28
9. DIVISIÓN DE GASTOS DE CAPITAL

Los gastos de capital muestran la inversión que realiza el sector público y su

contribución al incremento de la capacidad instalada de producción.

10. DIVISIÓN APLICACIONES FINANCIERAS

Esta clasificación incluye también las aplicaciones financieras.
Ejemplo: amortización de la deuda externa e interna y disminución de otros
pasivos.

CLASIFICACIÓN DOCTRINARIA DEL GASTO PÚBLICO

• GASTOS INTERNOS
• GASTOS EXTERNOS
• GASTOS REALES
• GASTOS PERSONALES
• GASTOS ORDINARIOS
• GASTOS EXTRAORDINARIOS
• GASTO SOCIAL

29
 CLASIFICACIÓN PRÁCTICA
CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
a) ORGANICA
De conformidad con dicho criterio, los recursos se asignan teniendo en
cuenta la estructura orgánica del Estado, de tal manera que corresponderá
una gran parte presupuestaria a los tres poderes de gobierno, y se continúa
en proceso de asignación desagregando dicha gran partida conforme se
discrimina cada una de las unidades administrativas; de esa manera, la
unidad de asignación de recursos lo constituye la unidad administrativa.

b) FUNCIONAL
Es de mucho más reciente aparición esta técnica presupuestaria que, entre
otras pretensiones, tiene la de dar un mayor grado de racionalidad a las
decisiones en materia de asignación de recursos, sustituyendo la
dependencia como unidad de asignación, por la función.

30
 CLASIFICACIÓN ECONÓMICA.
a) GASTO CORRIENTE O DE OPERACIÓN
Se considera gasto corriente o de operación aquellas erogaciones que
tienen por único propósito asegurar el funcionamiento y operación de la
estructura estatal por ejemplo el pago de salarios al personal, la compra de
papelerías.

b) GASTO DE TRANSFERENCIA
El gasto de transferencia todo desplazamiento de un sector a otro, por
ejemplo de recursos presupuestados para servicio de la duda o gasto
social.

c) GASTO DE INVERSIÓN O DE CAPITAL.

Tienen tal carácter todas aquellas erogaciones que producen como efecto
inmediato incrementar los activos, tales como los gastos de educación, en
la adquisición de un inmueble, y otros.

31
 FINANCIACIÓN DEL GASTO PÚBLICO
Cuando el gasto público es superior a los ingresos provenientes de los
tributos, el déficit resultante puede financiarse de dos maneras:

a) Mediante la emisión de obligaciones respaldadas por el gobierno que

aumenta la Deuda Pública.
b) Mediante la creación de dinero que aumenta la inflación.

EL CONCEPTO DEL GASTO SOCIAL

Los bienes y servicios sociales constituyen una modalidad de bienes públicos
que tienen una finalidad de orden social. Cuando nos referimos a este tipo de
bienes y servicios, hacemos alusión a las prestaciones monetarias asociadas
a los sistemas de pensiones, la asistencia sanitaria, la educación, los
préstamos para acceder a la vivienda o los servicios sociales que se prestan
a los grupos que se encuentran sometidos a alguna situación de privación o
exclusión social.

32
 CONCEPTO AMPLIO DE GASTO SOCIAL
a) GASTO PÚBLICO EN PROTECCIÓN SOCIAL
Salud, promoción, asistencia y seguridad social.

b) GASTO EN EDUCACIÓN.
Cultura y educación.

c) GASTO CON FINALIDAD SOCIAL.

Trabajo, vivienda y urbanismo.

d) GASTO PRIVADO EN BIENES SOCIALES

Asociaciones no lucrativas, donaciones a beneficencias.

33
CONCEPTO RESTRINGIDO DE GASTO SOCIAL
• SALUD
• PROMOCIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL
• ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
• CULTURA Y EDUCACIÓN
• TRABAJO
• VIVIENDA Y URBANISMO
• ASOCIACIONES NO LUCRATIVAS, DONACIONES A
BENEFICIENCIAS.

34