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OBJETIVO Y ALCANCE 4

BASES LEGALES 5

DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 8

NORMAS PARA INICIAR EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

 De la Programación Anual de Contrataciones y el Sumario 20
Trimestral de Contrataciones
 De la Disponibilidad Presupuestaria 21

 De la Preparación de Documentos para Iniciar el Proceso de 24

Contratación
 Del Presupuesto Base 24

 De la Preparación del Punto de Cuenta para la Aprobación del 25

Inicio del Proceso de Contratación
 De las Modalidades de Selección de Contratistas 28

 De la Selección de Contratistas mediante Concurso Abierto 29

 De la Selección de Contratistas mediante Concurso Cerrado 30

 De la Selección de Contratistas por Consulta de Precios 30

 De la Suspensión y Terminación del Proceso de Selección de 32

Contratistas
 De los Actos Motivados 33

 De las Notificaciones 33

 De los Plazos para la ejecución de los procesos de Selección de 34

Contratistas y la Contratación
 Anexo 1: Plazos para Ejecutar los Procedimientos relativos a los 35
Procesos de Contratación
PROCEDIMIENTOS
 Programación Anual de Contrataciones 39

 Sumario Trimestral de Contrataciones y Anexo Sumario de 40

Empresas

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 Preparación de Documentos para la Selección de Contratistas por 41

Concurso Abierto
 Concurso Abierto bajo la Modalidad de Acto Único de Recepción y
Apertura de Sobres, Contentivos de Manifestación de Voluntad, 42
Documentos para la Calificación y Ofertas
 Concurso Abierto bajo la Modalidad de Acto Único de Recepción
en Sobres Separados de Manifes tación de Voluntad, Documentos 43
para la Calificación y Ofertas con Apertura Diferida
 Concurso Abierto bajo la Modalidad de Actos Separados de
Entrega de Manifestación de Voluntad, Documentos para la 45
Calificación y entrega de los Sobres contentivos de las Ofertas
 Selección de Contratistas por Concurso Cerrado 47

 Tramitación de Punto de Cuenta para Otorgar la Adjudicación,

Declarar Desierto o Dar por Terminado el Proceso de Contratación 50
por Concurso Abierto o Cerrado
 Tramitación de Punto de Cuenta para Realizar una Contratación 52
Directa
 Selección de Contratistas por Consulta de Precios para montos de
hasta 2.500 U.T. en caso de Bienes y Servicios y hasta 10.000 U.T. 54
en el caso Obras
 Selección de Contratistas por Consulta de Precios para montos
superiores a 2.500 y hasta 5.000 U.T. en caso de Bienes y 56
Servicios o superiores a 10.000 y hasta 20.000 U.T. en el caso
Obras.
 FORMULARIOS E INSTRUCTIVOS
 Acta de Recepción de Documentos: Manifestaciones de Voluntad, 58
Documentos y Ofertas
 Acta de Apertura del sobre Nº 1 contentivos de la Manifestación de
Voluntad y Documentos y del sobre Nº 2 contentivo de la Oferta en 62
Concursos Abiertos en un solo Acto
 Acta de Apertura del sobre Nº 1 contentivo de la Manifestación de
Voluntad y Documentos para la Calificación de las Empresas y
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Recepción de Ofertas en Concursos Abiertos en un solo Acto con
apertura diferida de Ofertas.

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CONTENIDO

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 Acta de Apertura del sobre Nº 1 en Concurso Abierto Con Actos Separados

contentivo de la Manifestación de Voluntad y Documentos para la 73
Calificación de Empresas
 Acta de Apertura del sobre Nº 2 contentivo de las Ofertas de las empresas
que resultaron calificadas en Concursos Abiertos en Acto Único con 77
Apertura de Diferida de Ofertas o en Concursos Abiertos con Actos
Separados
 Acta de Apertura de Ofertas para Consultas de Precios 81

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OBJETIVO

Reglamentar los procesos selección de contratistas para ejecución de obras, prestación de servicios o
adquisición de bienes requeridos por las diferentes unidades de la C.A. Metro de Caracas.

ALCANCE

Este manual está dirigido a las unidades de la Empresa que participan en la ejecución de los procedimientos
de planificación de las contrataciones y de selección de contratistas, que se realicen para contratar la
ejecución de obras, prestación de servicios y adquisición de bienes requeridos por la C.A. Metro de Caracas.

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BASES

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Nº 36.860 de

fecha 30 de diciembre de 1999, reimpresa por error material en Gaceta Oficial Nº
5.453 Extraordinario de fecha 24 de marzo de 2000.

 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
publicada en Gaceta Oficial Nº 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001.

 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº

2.818 de fecha 01 de julio de 1981.

 Decreto Nº 6.233 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público, publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.891 de
fecha 31 de julio de 2008.

 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta Oficial
Nº 38.236 de fecha 26 de julio de 2005.

 Ley de Contrataciones Públicas, publicada en Gaceta Oficial Nº 38.895 de fecha 25 de Marzo de 2008,
sus Reglamentos y demás normativas de rango sublegal dictada en materia de Contrataciones Públicas.

 Decreto Nº 6.265 Ley sobre Simplificación de Trámites Administrativos, publicado en Gaceta Oficial
Extraordinaria Nº 5.891 de fecha 31 de julio de 2008.

 Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social, publicada en Gaceta Oficial Nº
37.475 de fecha 01de julio de 2002.
 Ley Contra la Corrupción, publicada en Gaceta Oficial No. 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril
de 2003.

 Decreto Nº 5.212 con Rango Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto Nº 5.189 con Rango
Valor y Fuerza de Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado, publicada en Gaceta Oficial Nº
38.632 de fecha 26 de febrero de 2007 .

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BASES

 Ley de Reforma Parcial de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, publicada en Gaceta Oficial Nº 38.628 de
fecha 16 de febrero de 2007.

 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de

Control Fiscal, publicado en Gaceta Oficial Nº 37.169 del 29 de marzo de 2001.

 Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la Administración Pública Nacional, publicado
en Gaceta Oficial Nº 37.783 de fecha 25 de septiembre de 2003.

 Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el

Sistema Presupuestario publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.781 de fecha 12 de agosto de
2005.

 Decreto Nº 1.417 sobre las Condiciones Generales de Contratación para la Ejecución de Obras,
Publicadas en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.096 de fecha 16 de septiembre de 1996.

 Decreto Nº 4.248 mediante el cual se regula el otorgamiento, vigencia, control y revocatoria de la

solvencia laboral de los patronos y patronas, incluidas las asociaciones cooperativas que contraten
los servicios de no asociados, con la finalidad de garantizar los derechos humanos laborales de los
trabajadores y trabajadoras, publicado en Gaceta Oficial Nº 38.371 de fecha 02 de febrero de 2006.

 Decreto Nº 4.910 mediante el cual se establecen las Normas para las Preferencias de Anticipos y Pronto
Pago para asegurar la Promoción y Desarrollo de las Micros, Pymis y Cooperativas, publicado en Gaceta
Oficial Nº 38.546 de fecha 19 de octubre de 2006.

 Decreto Nº 4.998 mediante el cual se dictan las Medidas Temporales para la Promoción y Desarrollo de
las Pequeñas y Medianas Industrias (Pymis), Cooperativas y Otras Formas Asociativas, Productoras de
Bienes, Prestadoras de Servicios y Ejecutoras de Obras, ubicadas en el País, publicado en Gaceta
Oficial Nº 38.567 de fecha 20 de noviembre de 2006.

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BASES

 Decreto Nº 3.885 mediante el cual se Exonera del Pago de Im puesto al Valor Agregado a las Ventas de
Bienes Muebles Corporales y las Prestaciones de Servicios que en él se mencionan, publicado en
Gaceta Oficial Nº 38.266 de fecha 06 de septiembre de 2005.

 Resolución del Ministerio de la Producción y el Comercio por la cual se crea el Registro Electrónico de
Consultores (REC), publicada en Gaceta Oficial Nº 38.108 de fecha 17 de enero de 2005.

 Resolución DM/Nº 364 del Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio del 6
de diciembre de 2004, publicada en Gaceta Oficial Nº 38.108 del 17 de enero de 2005.

 Providencia Administrativa de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna Nº 004, que dicta el

Manual de Normas de Control Interno sobre un Modelo Genérico de la Administración Central y
Descentralizada Funcionalmente, publicada en Gaceta Oficial Nº 38.282 de fecha 28 de septiembre
de 2005.

 Estatutos Sociales de la C. A. Metro de Caracas de fecha 27 de diciembre de 2005.

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DEFINICIÓN DE
A los fines de unificar criterios para una mejor comprensión del contenido de este Manual, se establecen
una serie de conceptos relacionados con la gestión de contratos en la C.A. Metro de Caracas, los cuales se
indican a continuación:

ACTIVIDAD: Componente del trabajo realizado en el transcurso del avance de un proyecto.

ACTO MOTIVADO: Es una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento realizado por una persona
en el ejercicio de una potestad administrativa, en la cual da a conocer las razones que se consideraron
para tomar una decisión.

ALCANCE DEL CONTRATO: Es la descripción de las principales actividades a realizar por el contratista
durante la ejecución del contrato, que generalmente constituyen los resultados planteados en cada fase del
proyecto o plan de trabajo, cuyo cumplimiento garantiza la culminación del proyecto de manera exitosa.
Establece el límite de los trabajos a realizar para la ejecución del contrato y representa la guía para
determinar los hechos claves o hitos que deben ser controlados por las unidades que tendrán la
responsabilidad realizar la inspección, para asegurar que se cumpla el objeto de la contratación.

ANTICIPO: Porcentaje del monto total del contrato comercial, que se entregará al contratista en calidad de
adelanto, tal como se establezca en el mismo, el cual no podrá ser mayor del 50%.

ANTICIPO ESPECIAL: Es un porcentaje adicional al anticipo previsto en el contrato principal, el cual

podrá ser otorgado por la Junta Directiva de la Empresa en los casos debidamente justificados, dicho
porcentaje no podrá ser mayor al 20% del monto del contrato.

APERTURA DIFERIDA DE OFERTAS: Es el mecanismo previsto en la Ley de Contrataciones Públicas

en la modalidad de concurso abierto, en el cual se reciben en un sobre por oferente la manifestación de
voluntad de participar junto con los documentos necesarios para la calificación y en otro sobre separado las
ofertas, abriéndose en el acto de recepción de los documentos solamente los sobres que contienen las
manifestaciones de voluntad y los documentos para la

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DEFINICIÓN DE
calificación. Una vez efectuada la calificación y notificada a los oferentes el resultado, se efectúa en acto
público la apertura de ofertas de las empresas calificadas.

CALIFICACIÓN: Es el resultado del examen de la capacidad legal, técnica y financiera de un participante

para cumplir con las obligaciones derivadas de un contrato.

CATÁLOGO DE PRESTACIONES DE SERVICIOS: documento elaborado por la C. A. Metro de

Caracas en el cual es establece la estructura de los códigos que se asignarán a las partidas del presupuesto de
los contratos de obras civiles y de equipamiento con el objeto de controlar la ejecución financiera de los
mismos.

CLASIFICACIÓN: Es la ubicación del interesado en las categorías de especialidades del Registro

Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio Nacional de Contrataciones, con base a su
capacidad técnica general.

COMPETENCIA: Desde el punto de vista del desempeño para el ejercicio de las funciones, es el conjunto
de conocimientos, habilidades, destre zas, aptitudes y actitudes combinadas que posee una persona, que le
permiten el ejercicio profesional de forma exitosa y lo hacen capaz de actuar con eficiencia y eficacia en el
desarrollo de las actividades que se le asignen dentro de un contexto de trabajo específico en una
organización.

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: Son todos aquellos acuerdos que los oferentes
establecen en su oferta, para la atención de por lo menos una de las demandas sociales relacionadas
con: 1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario. 2. La creación de nuevos empleos
permanentes. 3. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad. 4. Venta de bienes a precios
solidarios o al costo, 5. Aportes en dinero especies a programas sociales determinados por el Estado o a
instituciones sin fines de lucro y 6. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno
social del órgano o ente contratante.

CONCURSO ABIERTO ANUNCIADO INTERNACIONALMENTE: Es la modalidad de selección

pública del contratista, cuyo llamado a participar es publicado en los medios previstos en la Ley de
Contrataciones Públicas y en medios de circulación internacional, con el fin de que participen

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DEFINICIÓN DE
personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los requisitos establecidos
en la citada ley y su Reglamento y de las condiciones particulares establecidas en el pliego de
condiciones.

CONCURSO ABIERTO: Es la modalidad de selección pública del contratista, en la que pueden participar
personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los requisitos establecidos
en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego de
condiciones.

CONCURSO CERRADO: Es la modalidad de sele cción del contratista en la que al menos cinco
(5) participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente contratante, con
base en su capacidad técnica, financiera y legal.

CONCURSO DE CREDENCIALES: Es el procedimiento competitivo de selección del contratista, de

servicios profesionales en contrataciones cuando las características del trabajo así lo ameriten, bajo esta
modalidad, se preselecciona preferiblemente, un número no menor de 3 empresas. La selección se hará
tomando en cuenta el cumplimiento de criterios contenidos en los requerimientos.

CONSULTA DE PRECIOS: Es la modalidad de selección de contratista en la que, de manera

documentada, se obtendrán cotizaciones de al menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de obras o
prestadores de servicios, que se considerarán para la adjudicación del contrato.

CONTRATACIÓN DIRECTA: Es la modalidad excepcional de adjudicación de un contrato que puede

realizar el órgano o ente contratante, de conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 77 de la
Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.

CONTRATISTA: Toda persona natural o jurídica que ejecuta una obra, suministra bienes o presta
un servicio no profesional ni laboral, para alguno de los órganos y entes sujetos a la Ley de
Contrataciones Públicas en virtud de un contrato, sin que medie relación de dependencia.

CONTRATO: Convención entre dos o más personas para constituir, reglar, transmitir, modificar o
extinguir entre ellas un vínculo jurídico. Es el instrume nto jurídico que regula la

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DEFINICIÓN DE
ejecución de una obra, prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra y
órdenes de servicios que contendrán al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago,
tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario. En
la C.A. Metro de Caracas, esta convención o acuerdo de voluntades puede materializarse a través de los
siguientes instrumentos: Contrato Principal, Documento Complementario, Contrato Complementario, Orden
de Modificación, Pedido de Servicio y Pedido de Materiales.

CONTRATO DE OBRA: Documento mediante el cual el contratista se compromete a ejecutar un

determinado trabajo por sí o bajo su dirección, mediante un precio que la C.A. Metro de Caracas se
compromete a satisfacerle. A la terminación del contrato de obra, necesariamente el contratista debe
entregar un resultado de trabajo individual y autónomamente establecido, lo que constituye la obra
terminada.

CONTRATO DE SERVICIO: Documento mediante el cual el Contratista se compromete a realizar

determinadas prestaciones por sí o bajo su dirección, en el plazo acordado por las partes mediante un precio
que la otra se compromete a satisfacerle.

CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES: Documento mediante el cual personas naturales o

jurídicas, prestan servicios en virtud de actividades de carácter científico, profesional, técnico, artístico,
intelectual, creativo o docente, realizados por ellas, en nombre propio o por personal bajo su dependencia y
por sus propios medios, sin que exista relación de dependencia con la entidad contratante.

CONTRATO PRINCIPAL: Documento que da origen a las obligaciones que contraen la partes a partir de
la suscripción del contrato, el cual establece las condiciones que regirán la relación entre la C. A. Metro de
Caracas y el Contratista durante la vigencia del mismo

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: Documento que muestra la programación de las actividades con base
al calendario para la ejecución de los trabajos relativos a un proyecto o plan específico.

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DEFINICIÓN DE
DECLARACIÓN DE NULIDAD: Es el pronunciamiento mediante el cual el órgano o ente contratante,
declara mediante acto motivado, la nulidad de la adjudicación de un contrato o cualquier otro acto
dictado en ejecución de las disposiciones previstas en la Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento, cuando éstos se haya producido partiendo de datos falsos o en violación de dichos
instrumentos legales.

DECLARATORIA DESIERTA: Es el pronunciamiento mediante el cual el órgano o ente contratante,

cumplidos alguno de los extremos señalados en el artículo 89 de la Ley de Contrataciones Públicas, declara
desierto el procedimiento de selección de contratistas y como consecuencia de ello, se da por terminado el
procedimiento y se inicia un nuevo procedimiento de selección de conformidad con lo establecido en el
artículo 90 de la misma Ley.

DESVIACIÓN SUSTANCIAL: Divergencia o reserva mayor con respecto a los términos, requisitos y
especificaciones del pliego de condiciones, en la que incurren los oferentes y que harían improbable el
suministro del bien o del servicio o ejecución de obras el las condiciones solicitadas, por el órgano o ente
contratante.

EMERGENCIA COMPROBADA: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que tienen como
consecuencia la paralización, o la amenaza de paralización total o parcial de sus actividades o del desarrollo
de las competencias del órgano o ente contratante.

ESPECIFICACIONES GENERALES: Documento donde se describen las características técnicas,

disposiciones y metodologías necesarias a utilizar en las distintas disciplinas de obras civiles indicadas por
capítulos, con base en lo establecido en las normas de construcción y de calidad nacionales e internacionales
vigentes.

ESPECIFICACIONES PARTICULARES: Es un documento complementario a las Especificaciones

Generales, donde se establece la forma de medición y pago de los trabajos de obras civiles a ejecutar,
especificando las partidas con su respectiva unidad de medida y el alcance de cada una de ellas. Este
documento junto con las mediciones de obra, permiten establecer la forma de pago correspondiente a los
trabajos satisfactoriamente ejecutados.

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DEFINICIÓN DE
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: Documento que contiene el detalle de las características técnicas que
deben poseer los materiales, equipos, accesorios u otros elementos necesarios para asegurar que el
suministro de bienes, la prestación de servicios o la ejecución de obras, se realice de acuerdo con los
requisitos establecidos según el objeto de la contratación, dichas especificaciones servirán de referencia,
entre otros aspectos, al inspector responsable del contrato para verificar el cumplimiento de los requisitos
establecidos para la aceptación o evaluación de los trabajos realizados.

EXONERACIÓN: Dispensa total o parcial del pago de cualquier obligación. En el caso de los tributos
debe estar concedida por el Poder Ejecutivo.

FIANZA DE ANTICIPO: Tipo de garantía en la cual el fiador (entidad bancaria o compañía de seguro)
mediante documento autenticado, se obliga a restituir al acreedor o beneficiario de la fianza (C. A. Metro de
Caracas) en caso de incumplimiento por parte del deudor o afianzado (Contratista), parte o la totalidad de
las cantidades de dinero que el afianzado hubiere recibido en calidad de anticipo, en el momento de la
firma del contrato o en el curso de su ejecución, si este hubiere sido el caso.

FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO: Documento mediante el cual el fiador (banco o compañía de

seguros) garantiza al acreedor o beneficiario de la fianza (C.A. Metro de Caracas), el cumplimiento de las
obligaciones contractuales asumidas por el deudor o afianzado (Contratista). FIANZA LABORAL: Tipo
de garantía en la cual el fiador (entidad bancaria o compañía de
seguros) garantiza a la C. A. Metro de Caracas el pago por parte del contratista, de los salarios, prestaciones
sociales y demás obligaciones legales, a los trabajadores bajo su dependencia, que intervienen en el contrato.

FINANCIAMIENTO: Conjunto de recursos monetarios financieros obtenidos para llevar a cabo una
actividad económica.

FÓRMULA POLINÓMICA: Es la expresión matemática que determina la variación de costos que ocurre
en un contrato, como consecuencia de la variación del precio de los distintos elementos que lo componen,
en función del comportamiento de los diversos parámetros económicos

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DEFINICIÓN DE
involucrados en la contratación y el peso ponderado de cada elemento: materiales, equipos y mano de obra.

GASTOS REEMBOLSABLES: Son todos aquellos gastos en los cuales incurre el contratista para
cumplir con los trabajos previstos en el contrato tales como adquirir materiales, contratar determinados
servicios, alquilar equipos u otros conceptos requeridos para tal fin. Normalmente es una partida que debe
estar incluida en el presupuesto del contrato y que el contratista debe relacionar a medida que se ejecuten los
trabajos, dichos gastos deben ser avalados por el inspector del contrato para su cancelación.

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA): Impuesto indirecto que grava según se especifica en su
ley de creación, la enajenación de bienes muebles, la prestación de servicios y la importación de bienes, que
deberán pagar las personas naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades irregulares o de hecho,
los consorcios y demás entes jurídicos o económicos, públicos o privados, que en su condición de
importadores de bienes, habituales o no, de fabricantes, productores, ensambladores, comerciantes y
prestadores de servicios independientes, realicen las actividades definidas como hechos imponibles en su
ley de creación.

INSPECTOR DE CONTRATO: Es la persona natural o jurídica designada por la Empresa como

responsable de velar por la ejecución de los trabajos acordados en el documento contractual, mediante la
fiscalización, control y evaluación de las diferentes etapas que comprenden los trabajos a realizarse, así
como de llevar el control administrativo del contrato, desde su inicio hasta la culminación total de los
trabajos, incluyendo el cierre del contrato.

MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD: Es documento mediante el cual las empresas interesadas en

participar en los procedimientos de selección de contratistas por Concurso Abierto o Cerrado, manifiestan
de manera taxativa el interés de participar en un procedimiento en particular. Dicha manifestación es un
requisito indispensable para ser considerada en el proceso de selección.

MATRIZ DE EVALUACIÓN TÉCNICA: Es un documento donde se definen todos los aspectos a evaluar
en una empresa para calificarla desde el punto vista técnico, a los fines de establecer su

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DEFINICIÓN DE
capacidad para realizar trabajos específicos relacionados con una contratación en particular. Por regla
general, a cada uno de los factores que se incluyan en una matriz de evaluación, se le debe asignar un
puntaje cuya ponderación debe responder a la importancia que tenga cada factor según los requerimientos
técnicos de la contratación. La sumatoria de todos los factores que conforman la matriz, debe ser igual a
100 puntos y se debe establecer previamente cuanto es el puntaje mínimo que deben alcanzar las empresas
a ser evaluadas para calificar técnicamente en un proceso de selección de contratistas.

MEDIOS ELECTRÓNICOS: Son instrumentos, dispositivos, elementos o componentes tangibles o

intangibles que obtienen, crean, almacenan, administran, codifican, manejan, mueven, controlan, transmiten
y reciben de forma automática o no, datos o mensajes de datos cuyo significado aparece claro para las
personas o procesadores de datos destinados a interpretarlos.

MEMORIA DESCRIPTIVA: Documento donde se indica la descripción, ubicación, alcance,

consideraciones generales y particulares de cada una de las disciplinas que conforman un proyecto.

MINUTA: Documento en el que se reflejan los diversos tópicos discutidos en una reunión de trabajo, en el
cual se suscriben con la firma de los participantes, compromisos y aceptación de acuerdos, entre las partes
involucradas.

MODALIDADES DE CONTRATACIÓN: Son los distintos procedimientos establecidos en la Ley de

Contrataciones Públicas para que los órganos o entes contratantes sujetos a ella, efectúen la selección de
contratistas para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras.

NORMAS DEL PROYECTO: Documento donde se establecen los parámetros que debe considerar el
contratista para el desarrollo de un proyecto.

OBJETO DEL CONTRATO: Constituye el fin al que se encaminan las acciones que procuran la
adquisición de bienes, contratación de servicios o la construcción de obras. Carácter sine qua

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DEFINICIÓN DE
non del contrato, el cual debe ser posible, lícito y determinado o determinable e individualizable por el
conjunto de acciones y obligaciones que contiene.

OBRA: Una obra es toda intervención de un sistema que origina cambios en sus condiciones actuales, a
través del uso de equipos, mano de obra y la incorporación permanente de insumos (materiales, accesorios,
piezas y otros) ejemplo: (construcción de viviendas, plazas, etc.).

OFERENTE: Es la persona natural o jurídica que otorga su manifestación de voluntad de participar en

alguna de las modalidades de contratación previstas en la Ley de Contrataciones Públicas.

OFERTA: Es aquella propuesta técnico-económica que ha sido presentada por una persona natural o
jurídica, cumpliendo con los recaudos exigidos para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar una
obra.

OTORGAMIENTO DE LA ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo mediante el cual la instancia

Directiva o Administrativa facultada para ello, otorga la asignación de un contrato mediante
pronunciamiento favorable, como resultado del procedimiento de selección de contratista para la ejecución
de una obra, la prestación de un servicio o la adquisición de bienes.

PAGO A CUENTA: Erogación de dinero que se realiza a título de abono al contratista una vez que éste
ejecuta los trabajos en cada período, cuyo monto está determinado en el contrato y debe ser
descontado cuando se efectúe el pago básico mensual. Este tipo de pagos por lo general se establece
en los contratos de ejecución continua (tracto sucesivo) durante un tiempo determinado y que tienen por
objeto la prestación de servicios.

PARTICIPANTE: Es cualquier persona natural o jurídica que haya adquirido el pliego de condiciones para
participar en un Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, o que sea invitado
a presentar oferta en un Concurso Cerrado o Consulta de Precios.

PEDIDO DE MATERIALES: Documento equivalente a una Orden de Compra, creado en el Sistema

Administrativo Financiero por la Oficina de Compras, mediante el cual se ordena a un

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12-12-2008

DEFINICIÓN DE
proveedor el suministro de bienes requeridos por la Empresa, previa recepción y análisis de las ofertas
presentadas por los distintos proveedores consultados el cual debe ser aprobado por el nivel de autorización
respectivo para su entrega al proveedor.

PEDIDO DE SERVICIO: Documento equivalente a una Orden de Servicio, creado en el Sistema

Administrativo Financiero por las Unidades autorizadas para ello, mediante el cual se ordena a un
contratista la prestación de los servicios requeridos por la Empresa, previa recepción y análisis de las
ofertas presentadas por las empresas consultadas, el cual debe ser aprobado por el nivel de autorización
respectivo para su entrega al contratista.

PLAZO DE EJECUCIÓN: Es el lapso que transcurre desde la fecha a partir del cual se autoriza el inicio
de los trabajos objeto del Contrato, hasta la fecha prevista para su terminación, según lo establecido en el
documento contractual.

PLIEGO DE CONDICIONES: Es el documento donde se establecen las reglas básicas, requisitos,

condiciones y criterios, especificaciones técnicas, formatos y demás documentos que deben ser considerados
por los oferentes, para la presentación de sus ofertas en los procedimientos de selección de contratistas
previstos en la Ley de Contrataciones Públicas, los cuales pueden ser suministrados en formato
convencional (papel) o por medios electrónicos.

PRECIO BÁSICO: Es el monto del presupuesto establecido por el Contratista en la fecha de presentación
de la oferta definitiva, con base al cual se define el monto del contrato y es la referencia para efectuar los
pagos mensuales por la ejecución de los trabajos.

PRESUPUESTO BASE: Es una estimación de los costos que se genera con base en las especificaciones
técnicas, cómputos métricos y análisis de precios unitarios que se definen para la ejecución de una obra, la
prestación de servicios o la adquisición de bienes, en los casos que
aplique, los cuales deben ser elaborado por la unidad responsable de la contratación. En el presupuesto base
se deben considerar los impuestos aplicables de acuerdo con el objeto de la contratación, así como los
beneficios contemplados en la Ley de Alimentación para los Trabajadores y su Reglamento y otros de
obligatorio cumplimiento previstos en las leyes. También deben considerarse los Gastos Reembolsables,
en los casos que aplique, u otros

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DEFINICIÓN DE
elementos que incidan en el costo de la contratación y deban discriminarse a los fines de que sean
relacionados por el contratista en forma detallada para facilitar el control su ejecución.

PROCESO PRODUCTIVO: Son las actividades realizadas por el órgano y ente contratante, mediante las
cuales un conjunto de elementos o materiales sufren un proceso de transformación que conducen a obtener
bienes tangibles o servicios para satisfacer necesidades.

PRODUCTO: Un artículo producido, que es cuantificable y que puede ser un elemento terminado o un
componente.

PROGRAMA DE TRABAJO: Documento que muestra fechas de inicio y fin de cada una de las
actividades que se deben ejecutar en un proyecto, en base a la estructura detallada analítica del proyecto.

PROYECTO: Es un proceso único y temporal consistente en un conjunto de actividades coordinadas y

controladas con base a un programa de trabajo, costos y recursos, llevadas a cabo para lograr resultados
únicos como una obra o un servicio conforme con requisitos específicos previamente establecidos.

REPROGRAMACIÓN: Es el proceso mediante el cual se ajustan o modifican los planes de ejecución

físico - financiero de un proyecto; que se producen en fecha posterior a la elaboración y formalización del
contrato, los cuales se originan por la ocurrencia de situaciones o eventos no previstos, cambios en el
alcance original del proyecto, adelantos o atrasos significativos, jerarquización, lineamientos, cambios en la
estrategia de ejecución, etc.

REQUISITO: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.

REUNIONES DE COORDINACIÓN: Sesiones que se realizan periódicamente con la intención de

evaluar las actividades completadas o por completar y evaluar el avance obtenido, estimar el avance para el
próximo lapso y discutir aspectos críticos o importantes sobre la ejecución de un proyecto.

SERVICIOS: Es toda intervención de un sistema que garantiza la continuidad de sus condiciones

originales, a través del uso de materiales, equipos y/o mano de obra, sin la

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DEFINICIÓN DE
incorporación permanente de insumos (materiales, accesorios, piezas y otros) ejemplo: (refrigerios,
mantenimiento y reparación de equipos, etc.)

SERVICIOS BÁSICOS: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del órgano o ente contratante
en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: electricidad, agua, aseo urbano, gas, telefonía, postales y
redes informáticas de información.

SERVICIOS PROFESIONALES: Son los servicios prestados por personas naturales o jurídicas, en virtud
de actividades de carácter científico, técnico, artístico, intelectual, creativo, docente o en el ejercicio de
su profesión, realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia.

SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA: Es la facultad

prevista en el artículo 82 de la Ley de Contrataciones Públicas, que le permite al órgano o ente contratante,
mediante acto motivado y por motivos debidamente justificados, crear una condición o término suspensivo
en el desarrollo de las distintas modalidades de selección de contratistas, interrumpiendo temporalmente la
continuidad del proceso de selección, que una vez resuelto la condición que originó la suspensión, se
restablece el curso del procedimiento hasta su conclusión definitiva. La suspensión del proceso de
selección podrá realizarse siempre y cuando no haya tenido lugar el acto de apertura de sobres contentivos
de las manifestaciones de voluntad u ofertas, según el caso.

TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA: Es la facultad

prevista en el artículo 82 de la Ley de Contrataciones Públicas, que le permite al órgano o ente contratante,
mediante acto motivado y por motivos debidamente justificados, dar término o fin al proceso de selección
de contratistas en sus distintas modalidades de contratación, siempre y cuando no haya tenido lugar la firma
del contrato. La terminación del proceso de selección de contratistas impone al ente contratante el
reconocimiento y pago de una indemnización a favor del beneficiario de la adjudicación en los términos
expuestos en la norma antes señalada.

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