Discursos Des Colonizadores

Discursos des/colonizadores sobre "desarrollo" y educación Análisis de la Ley Educativa “Avelino Siñani y Elizardo Perez”
Discursos des/colonizadores
sobre "desarrollo" y educación
Análisis de la Ley Educativa

“Avelino Siñani y Elizardo Perez”
Discursos des/colonizadores
sobre "desarrollo" y educación
Análisis de la Ley Educativa

“Avelino Siñani y Elizardo Perez”
Remberto R. Catacora Larrea
© Por: Remberto R. Catacora Larrea
Primera edición: Abril, 2012
D.L.: 4 - 1 - 000 -12
Foto tapa: Mujeres Indígenas del Municipio de Torotoro
Impresión: Garza Azul Impresores & Editores

Teléfono 2232414 • 2150249 • Casilla 12557
E-mail: garzaazul@megalink.com
2012 La Paz - Bolivia

La vida de los indios implica la idea de que hay una manera

de bien vivir sobre esta Tierra, de estar en la naturaleza,
con ella y más allá de ella, de vivir bien en este mundo, de
manera plena, una manera que es completamente diferente de
la manera ambicionada por el sueño americano. Implica la
idea de una técnica que puede estar al servicio del diálogo
con una naturaleza que no sería simplemente un “objeto” o
una pura reserva de recursos, sino un “sujeto”, un “otro”
dueño de su propia iniciativa. (Bolívar Echeverría)
Las culturas que se han considerado siempre como atrasadas

indican hoy el camino que hay que tomar, porque las culturas
anteriores no eran tan suicidas como la moderno occidental.
Ellas se convierten en muy actuales, tienen plena actualidad.
Habitualmente se piensa que hay que disolver la cultura que
se considera atrasada, para transformarla en modernidad.
Yo creo que es al contrario, esas culturas pueden ser hoy la
brújula para hacer caminos. (Franz Hinkelammert)
Análisis de la Ley Educativa “Avelino Siñani y Elizardo Perez”
Discursos des/colonizadores sobre "desarrollo" y educación 7 8
ÍNDICE 2.3. El discurso culturalista del desarrollo ................................ 49

2.3.1. La decadencia del desarrollo ...................................... 50
2.3.2. El Vivir Bien ................................................................ 54
2.4. Los “otros” desarrollos ...................................................... 57
2.4.1. El postdesarrollo ......................................................... 58
CAPÍTULO I 2.4.2. Las nuevas ecologías .................................................. 61
COLONIZACIÓN DEL DISCURSO DESARROLLISTA 2.5. Perspectivas teóricas para la descolonización del desarrollo y
EN BOLIVIA la educación ..................................................................... 66
Introducción .................................................................................. 11
CAPÍTULO III
1. Visiones estructurales sobre el desarrollo................................... 13
DISCURSOS DES/COLONIZADORES EN LA
1.1. El Plan Nacional de Desarrollo ......................................... 16
LEY EDUCATIVA
1.2. La Constitución Política del Estado ..................................... 17
Introducción .................................................................................. 69
2. La ley educativa y el desarrollo ................................................ 19 1. Los mandatos constitucionales “ausentes” de la educación ....... 70
1.1. La decolonización de la sociedad: principios del Vivir
Bien ................................................................................... 73
1.2. La descolonización del Estado: lo plurinacional
CAPÍTULO II comunitario............................................................................76
CRISIS Y DISCURSOS SOBRE DESARROLLO 1.3. La descolonización de la economía: la economía plural.........79
1. Las crisis del desarrollo ............................................................. 25 2. Las bases, fines y objetivos: perspectivas hacia la descolonización
1.1. Las crisis del paradigma del desarrollo ............................ 25 de la educación ....................................................................... 82
1.2. Las crisis visibles del desarrollo......................................... 26 2.1. El Vivir Bien como paradigma de “otro desarrollo”
1.3. Las crisis del desarrollo en Bolivia .................................... 30 y la descolonización de la educación ....................................... 84
2. Los discursos del desarrollo ...................................................... 33 2.2. El protagonismo histórico de las NPIOCs y la reconstitución
2.1. El discurso liberal del desarrollo ....................................... 35 de lo comunitario en la educación ...........................................88
2.1.1. La etapas del crecimiento económico.......................... 35 2.3. Los derechos de la Madre Tierra: perspectivas de la
2.1.2. El desarrollo sostenible ............................................... 38 descolonización de la educación productiva ....................... 90
2.2. El discurso del desarrollo humano .................................... 42 2.4. La ecología de saberes y la descolonización del
2.2.1. El desarrollo a Escala Humana ................................... 42 conocimiento ..................................................................... 93
2.2.2. El desarrollo y las capacidades humanas ................... 46 2.5. La calidad de la educación:contradicciones colonizadoras
y perspectivas des/colonizadoras ........................................ 97
3. La “Diversidad sociocultural y lingüística” de la ley:

contradicciones entre el colonialismo y la descolonización
de la educación .................................................................... 100
3.1. Descolonización e Intraculturalidad ................................. 101
3.2. Colonización e Interculturalidad ....................................... 105
3.3. Colonización y trilingüísmo ............................................. 107
CAPÍTULO IV
CONTRADICCIONES Y PERSPECTIVAS
DES/COLONIZADORAS
1. La ausencia del Vivir Bien en los mandatos constitucionales

de la educación. .................................................................... 111
2. La preeminencia del Vivir Bien, del postdesarrollo y las nuevas

ecologías en las bases, fines y objetivos de la educación ...... 113
3. Contradicciones entre la descolonización y colonización en

la “diversidad cultural y bilingüísmo” ..................................... 115
4. Recomendaciones conceptuales sobre los nuevos sentidos

del desarrollo y la educación ................................................. 116
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................ 119
ANEXOS: Antologia de artículos del autor ................................. 135
I. Artículos sobre "desarrollo" ...................................................... 137
II. Artículos sobre educación ....................................................... 159

CAPÍTULO I Como consecuencia de las políticas de ajuste estructural,

la pobreza aumentó drásticamente. “En el año 2000, había 224
millones de pobres (menos de dos dólares por día) y entre ellos
COLONIZACION DEL DISCURSO 100 millones de personas viviendo, según los cálculos del Banco
DESARROLLISTA EN BOLIVIA Mundial, en la extrema pobreza, es decir, con menos de un dólar
por día. Hubo 30 millones de pobres adicionales, si se compara
con 1990. (Houtart, 2009).
En el campo político, hubo una transición de dictaduras hacia
regímenes de democracia representativa, los mismos que ingresaron
Introducción en un periodo de crisis profunda debido a los elevados niveles
de corrupción, clientelismo y prevendalismo de la denominada
El concepto y sentido del “desarrollo” tiene una historia “democracia pactada”. El conjunto de estos factores generaron una
reciente, es a partir de discurso de Harry Truman en 1945 después crisis estructural que permitió la transición a gobiernos de corte
de concluida la Segunda Guerra Mundial, que Estados Unidos “socialista” y popular, y con una fuerte presencia de movimientos
emprende una nueva cruzada civilizatoria y modernizadora y sociales emergentes y movimientos indigenistas.
de progreso, utilizando este concepto paradigmático.
El panorama político de América Latina, es hoy complejo,
Según el Centro Latino Americano de Ecología Social (2001: con gobiernos de izquierda, centro izquierda y de derecha; en el
1) “La idea convencional del desarrollo apunta a los avances y contexto político latinoamericano hay gobiernos que se denominan
progresos en el campo económico y social. Aparece asociada a “revolucionarios y socialistas”, en general podría airmarse que
ideas como progreso, modernización, crecimiento, bienestar y hay una tendencia de un “giro a la izquierda”.
otras similares”. Sin embargo la categoría más hegemónica, es
el desarrollo como crecimiento económico. Lo cierto es que detrás de las “revoluciones” que se están
generando en América Latina, es posible vislumbrar, aunque
Durante las últimas décadas, el proyecto desarrollista, con cierta complejidad y confusión, la posibilidad de construir
expresado en el neoliberalismo y sus políticas han determinado un “nuevo modelo de desarrollo” con características propias y
una crisis estructural en países de América Latina. en profunda contradicción con el modelo economicista clásico.
Según Houtart (2009; 1), Las nuevas normativas constitucionales en el caso de Ecuador
(2008) y Bolivia (2009), basadas en el “sumak kawsay” y el “suma
Desde el punto de vista económico, el neoliberalismo signiicó kamaña” podrían constituirse en la base de nuevas construcciones
para el continente, con pocas excepciones, una reducción relativa paradigmáticas sobre “otro desarrollo”.
del crecimiento del Producto Interno Bruto, y una serie de crisis
inancieras. Hubo también una gran ola de privatizaciones, en ciertos En el tema educativo es importante mencionar que, entre el
países equivalentes a una verdadera piratería, a favor de intereses año 2000 y el 2010, en América Latina han sido sancionadas o
capitalistas, en gran parte extranjeros. Los salarios reales bajaron, revisadas las leyes educativas de sietes países: Perú, El Salvador,
muy a menudo en una escala más alta que en los países de fuerte Nicaragua, Guatemala, Argentina, Ecuador y Bolivia; están
industrialización. El desempleo aumentó en las zonas industriales
debatiéndose proyectos de ley en Chile y Uruguay. Estas leyes
y la urbanización salvaje se aceleró, especialmente hacia las grandes
metrópolis, debido al subdesarrollo rural. nacen en un nuevo escenario social y político constituyéndose
como una nueva generación de reformas que se nutre de los Hoy la luz que continua alejándose, nos está llevando al colapso
aciertos y fracasos de las leyes anteriores, especialmente de de la humanidad, relejada en las crisis por las que atraviesa el
aquellas nacidas en la década de los 90. mundo y que al parecer las naciones “desarrolladas” debido a sus
intereses económicos y políticos no están dispuestas a enfrentarlas,
Si bien la revisión y reformulación de las leyes educativas como sucedió con las resoluciones de las Cumbres por el Cambio
en América Latina, tienen fundamentos de carácter educativo Climático realizadas en Cancún, México (2010) y Durban (2011)
y pedagógico, un análisis más profundo permite visualizar la
instauración de un nuevo modelo de “desarrollo” latinoamericano, En ese contexto global y después del fracaso del neoliberalismo
donde el Estado reconigurado con un nuevo sentido social y en algunos países de América Latina, existe la tendencia de
humano, asume el liderazgo en la gestión del desarrollo en todos un “viraje hacia la izquierda” con la instauración de gobiernos
los ámbitos de la sociedad y en la educación, con un discurso de corte “socialista y popular”, ese es el caso de Venezuela,
endógeno, culturalista y de carácter descolonizador. Ecuador, Bolivia, Uruguay y Paraguay. Mientras que en otros
países como Brasil, Chile, Colombia, Perú, Argentina el modelo
En esa perspectiva, se pretende que las reformas legales de libre mercado se mantiene en vigencia.
permitan a los sistemas educativos cumplir otras funciones en
el contexto de las transformaciones estructurales de los países. Lo paradójico es que a pesar de las diferencias políticas
Es decir, se trata de establecer la coherencia entre la base y económicas entre los países con gobiernos de “izquierda y
política, social, económica y cultural que se está gestando y la derecha”, todos mantienen como dice Sachs, como su aspiración
nueva normativa en educación, para generar nuevos procesos primaria el “desarrollo”. Por ejemplo, la reciente creada UNASUR
de “desarrollo”, y de carácter educativo, basados en emergentes (Unión de Naciones Suramericanas) tiene entre sus principales
paradigmas civilizatorios. objetivos: buscar el desarrollo de un espacio integrado en lo
político, social, cultural, económico, inanciero, ambiental y en la
Entre las preguntas sustantivas en el debate latinoamericano infraestructura. El objetivo último es y será favorecer un desarrollo
están: ¿Qué desarrollo y qué tipo de educación construimos en el más equitativo, armónico e integral de América del Sur.
contexto de la crisis estructural del capitalismo y la modernidad?
¿Es posible construir “otro desarrollo” para descolonizar la En el caso boliviano, a inicios del gobierno de Evo Morales
economía, la política, la cultura, la sociedad y la educación? (2006), en el marco de la “Revolución Democrática y Cultural”
para la descolonización del país se planteó el “Plan Nacional
1. Visiones estructurales sobre el desarrollo de Desarrollo” que se convirtió en política rectora de Estado,
Según W. Sachs (1997: 1): posteriormente se creó el Ministerio de Planiicación del Desarrollo
al igual que el Ministerio de Desarrollo Rural; una de las recientes
Como un majestuoso faro que guía a los marineros hacia la costa,
reparticiones creadas en el Ministerio de Autonomías, se denomina
el ‘desarrollo’ fue la idea que orientó a las naciones emergentes en su
jornada a lo largo de la historia de la posguerra. Independientemente “Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional”. A nivel local,
de que fueran democracias o dictaduras, los países del Sur proclamaron la legislación administrativa establece que los departamentos
el desarrollo como su aspiración primaria, después de haber sido tienen que elaborar sus Planes Departamentales de Desarrollo,
liberados de su subordinación colonial. Cuatro (seis) décadas más y los municipios sus Planes de Desarrollo Municipal; como se
tarde, gobiernos y ciudadanos tienen aún ijos sus ojos en esta luz puede visualizar el término “desarrollo” tiene una fuerte vigencia
centelleando ahora tan lejos como siempre: todo esfuerzo y todo en la actual estructura estatal que pretende ser “desmontada y
sacriicio se justiica para alcanzar la meta, pero la luz continúa descolonizada” por el actual gobierno.
alejándose en la oscuridad.
Por otra parte, es importante destacar, que en el marco legal, ve a la Pachamama, como un recurso y objeto a ser dominado
las constituciones de Ecuador y Bolivia, acuñan un nuevo objetivo y explotado.
del desarrollo, como es el “Sumak Kawsay” (buen vivir) y en el
caso boliviano se plantea que “el modelo económico es plural Dos documentos son esenciales para comprender la concepción
y está orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de “desarrollo” que plantea el actual gobierno, en el proceso de
de todas las bolivianas y bolivianos” (CPE, art. 306). Desde la transformación del país: el Plan Nacional de Desarrollo (2006)
perspectiva de construir un nuevo paradigma de desarrollo, y la Constitución Política del Estado (2009).
el “sumak kawsay, suma kamaña y el ivi maraei” entendidos
como el vivir bien y en armonía entre los seres humanos, la 1.1 El Plan Nacional de Desarrollo y el “Vivir Bien”
naturaleza y los dioses, son motivo de discusión y relexión El Plan Nacional de Desarrollo (PND) del gobierno de Evo
para deconstruir la concepción clásica del desarrollo. Morales se denomina “Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para Vivir Bien”, este plan expresa principios y
También la lucha por el reconocimiento de los Derechos categorías importantes que pretenden mejorar la calidad de vida
de la Naturaleza, Madre Tierra o Pachamama, constituye un de la población boliviana.
giro paradigmático de un antropocentrismo economicista a un
biocentrismo relacional, que se sustenta en las cosmovisiones Conceptualmente, un elemento importante para destacar
indígenas y el ecologismo contemporáneo. Estos planteamientos, es que expresa que el desarrollo se basa en la concepción del
sumados al “vivir bien” pretenden constituirse en alternativas “Vivir Bien”, que es extraída de las cosmovisiones de las culturas
civilizatorias al actual modelo de desarrollo que está socavando originarias e indígenas de Bolivia y América Latina. Postula “una
la vida en el planeta. visión cosmocéntrica que supera los contenidos etnocéntricos
tradicionales del desarrollo”.
Sin embargo de estos avances conceptuales y de sentido
sobre el “desarrollo” en la legislación constitucional de nuestro En ese sentido, el “Vivir Bien será entendido como el
país, las políticas concretas y especíicas en los diversos sectores, acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización
están en contradicción con el “vivir bien” o “buen vivir”, ya efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de los seres humanos,
que continúan relejando la visión modernista economicista y en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres
colonizadora del desarrollo. En el marco de un “extractivismo humanos”. La priorización del ser humano como sujeto del
progresista” se plantean políticas de industrialización de los desarrollo; el respeto por la naturaleza, superando la concepción
recursos naturales, construcción de vías carreteras con alto de mero recurso natural; la convivencia pacíica entre los seres
impacto socio ambiental (TIPNIS), exploración y explotación de humanos; la cosmovisión holística de la realidad son parte
recursos energéticos, creación de nuevas industrias productivas, de una concepción que diiere con el criterio economicista y
construcción de represas hidroeléctricas; políticas y proyectos que tradicional del desarrollo.
atentan contra los derechos de la naturaleza y de las naciones
Sin embargo los planes y proyectos del Plan Nacional de
indígenas originarias.
Desarrollo, podríamos decir que se encuentran en la clásica visión
Estas profundas contradicciones generan dilemas éticos y del desarrollo extractivista y progresista, con cierta visión social
políticos, al plantear en el marco del Vivir Bien el carácter sagrado en el marco de la Bolivia Digna, relejada en los programas de
de la Naturaleza por una parte y por otra, la industrialización que salud, alfabetización y la otorgación de bonos económicos.
Cuadro Nº 1 de los movimientos sociales y de la sociedad civil, para construir

Planes y proyectos del PND un nuevo Estado con mayor justicia y equidad social.
Bolivia Digna Bolivia Bolivia Bolivia El artículo 8, parágrafo I, establece que “El Estado asume
Soberana Productiva Democrática y promueve como principios ético – morales de la sociedad
- Ampliación - Respeto a los - Nacionalización - Planificación de la
plural: ama quilla, ama llulla, ama suwa (no seas lojo, no
cobertura salud. pueblos indígenas Hidrocarburos gestión pública.
seas mentiroso, ni seas ladrón), suma kamaña (vivir bien),
ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei
- Programa Nacional - Promoción de las - Banco Desarrollo - Fortalecimiento
(tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)”. Estos
de Alfabetización. exportaciones. Productivo. de capacidades
principios provenientes de las cosmovisiones de las culturas
- Desnutrición “0”. - Fortalecimiento - Programa de institucionales
andinas, constituyen una ruptura epistemológica con la matriz
- Telecentros participación Vivienda. - Nuevo régimen
de desarrollo occidental, que están sustentadas principalmente
Educativos nacional en - Nacionalización descentralización.
en la lógica productivista y extractivista de los recursos naturales
Comunitarios. organismos centros mineros. - Sistema normativo para lograr altos índices de rentabilidad.
- Operación milagro. internacionales. - Fortalecimiento de pueblos
- Bonos: J. Pinto, J. - Tratado de comercio YPFB, Comibol. indígenas En el ámbito económico, se deine que el Estado será el rector
Azurduy, Renta TCP – ALBA. - Creación de - Lucha contra la de la economía nacional, el cual tiene como “máximo valor al
Dignidad. - Constitución de EMAPA, Cartonbol, corrupción.
ser humano y asegurará el desarrollo mediante la redistribución
UNASUR. Lacteosbol,
equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales,
de salud, educación, cultura, y en la reinversión en desarrollo
Papelbol, BOA.
económico productivo”. Asimismo reconoce diversos tipos de
Fuente: Ministerio de Planiicación del Desarrollo. 2008. economía: comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
(Art. 306, inc. V)
Sin embargo de todos estos planes y proyectos, el gran proyecto En el ámbito referido a la estructura y organización territorial
nacional es la industrialización de los recursos naturales como del Estado, se establece la estructuración de un “estado complejo”,
una estrategia para lograr elevar nuestros niveles de “desarrollo con diversos niveles de autonomía: departamental, regional,
y crecimiento económico”, basados en la explotación de recursos municipal e indígena originaria campesina. Entendiéndose
naturales y la exportación de productos con valor agregado. la autonomía como “la elección directa de sus autoridades
por los ciudadanos y ciudadanas, la administración de sus
1.2 La Constitución Política del Estado y el desarrollo recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa,
La Constitución Política del Estado (CPE), en su artículo reglamentaria, iscalizadora y ejecutiva, por sus órganos de
primero constituye a Bolivia como un “Estado Unitario Social gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción, y competencias
de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, y atribuciones”. (Art. 272).
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías”. La coniguración de un Estado Plurinacional, Sin embargo de estos avances, también se evidencia la
deja de lado el modelo de Estado Nación con sentido colonial, concepción del “desarrollo sostenible” con visión ecologista, que
que prevaleció desde 1825, basado en la homogenización y el se expresa en el parágrafo 6, del Art. 9, sobre las funciones del
desarrollismo; todo ello es producto de una demanda histórica Estado Plurinacional:
Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y Sin embargo de ello, el Ministerio de Educación durante los
planiicado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, últimos años, dispuso algunas medidas educativas como ser
a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en la construcción del nuevo currículo del sistema educativo; la
sus diferentes visiones y niveles, así como la conservación del medio creación de tres universidades indígenas en poblaciones rurales;
ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
las políticas de erradicación del analfabetismo, a través del
La concepción de la Madre Tierra y de la Pachamama, se reduce Programa “Yo si puedo seguir” (segunda fase post alfabetización);
a un simple recurso natural o al término de medio ambiente, con la entrega del Bono Escolar Juancito Pinto, a todos los estudiantes
una clara visión economicista clásica, lo cual entra en profunda del nivel primario; la entrega gratuita de Títulos de Bachiller,
contradicción con el planteamiento del Vivir Bien. y la entrega de computadoras personales a los docentes entre
las más importantes.
2. La ley educativa y el “desarrollo” La Ley Educativa 070, aprobada en diciembre de 2010, se
Una de las primeras medidas del gobierno del Movimiento al denomina “Avelino Siñani y Elizardo Pérez”, y tiene la siguiente
Socialismo en el tema educativo, fue la revisión y el intento de estructura.
derogación de la Ley 1565 de Reforma Educativa promulgada en
1994, como parte de las reformas sociales de segunda generación
durante los gobiernos neoliberales.
En abril de 2006 se dio a conocer una “ley corta” que derogaba
algunas partes de la referida ley y mantenía la Estructura de
“Organización Curricular”. En la práctica no se logró derogar
la referida ley, ni tampoco sustituirla por la denominada “ley
corta”.
En julio de 2006, el gobierno da a conocer públicamente el
Anteproyecto de Ley Educativa denominado “Avelino Siñani y
Elizardo Pérez”, en reconocimiento a dos educadores del siglo
pasado gestores de la “Escuela Ayllu” experiencia educativa
desarrollada en la población de Warisata del altiplano paceño.
Posteriormente, se realizó el Congreso Nacional de Educación
(2006), con la participación de diversos actores sociales
involucrados en el sector educativo, donde se aprobó la propuesta
de ley que debería ser puesta a consideración del Congreso
Nacional para su aprobación; ello no sucedió a esa fecha, porque
según las autoridades educativas, primero debería aprobarse
y promulgarse la Constitución Política del Estado y después
recién la ley educativa.
Cuadro Nº 2 En este marco global de Títulos, Capítulos y Artículos de la

Síntesis de la Ley Educativa nueva ley educativa, el análisis sobre los discursos del desarrollo
TÍTULOS CAPÍTULOS ARTÍCULOS y educación se centrará en el Título I, denominado Marco
CAPITULO I. La educación como Artículo 1 Filosóico y Político de la Educación Boliviana.
TÍTULO I derecho fundamental Artículo 2
Las razones para delimitar este contenido de estudio, es que
CAPITULO II. Bases, ines y objetivos Artículo 3
MARCO Artículo 4
éste Título de la Ley Educativa expresa la síntesis de concepciones
FILOSÓFICO Y Artículo 5 globales sobre el desarrollo y la educación, es decir sobre temas
POLÍTICO estructurales como lo social, lo económico, lo político y cultural
CAPITULO III. Diversidad Artículo 6
Sociocultural y Lingüística Artículo 7 de la sociedad boliviana. Es la esencia conceptual y teórica sobre
CAPITULO I. Subsistema de Artículos 8 al 15
aspectos fundamentales sobre los discursos del desarrollo en
Educación Regular nuestro país y como la educación promoverá, coadyuvará y
CAPITULO II. Subsistema de Artículos 16 al 27
generará procesos educativos y de formación en ese horizonte
Educación Alternativa y Especial. categorial y utópico de la sociedad boliviana.
Sección I. Educación Alternativa.
TITULO II Sección II. Educación Especial. En el Capítulo I, denominado como “La educación como
derecho fundamental”, comprende los “mandatos constitucionales
SISTEMA CAPITULO III. Subsistema de Artículos 28 al 68
Educación Superior y de Formación de la educación”, donde se plantea los siguientes aspectos
EDUCATIVO
PLURINACIONAL Profesional. conceptuales importantes:
Sección I. Formación Superior de
Maestras y Maestros. - La educación es unitaria, pública, universal, democrática,
Sección II. Formación Superior participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.
Técnica y Tecnológica.
Sección III. Formación Superior
Artística.
- La educación es intracultural, intercultural y plurilingüe
Sección IV. Formación Superior en todo el sistema educativo.
Universitaria.
Sección V. Evaluación y Acreditación - El sistema educativo se fundamenta en un educación
Universitaria abierta, humanista, científica, técnica y tecnológica,
TITULO III CAPITULO I. Organización Artículos 69 y 70 productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y
ORGANIZACIÓN Curricular. revolucionaria.
CURRICULAR, CAPITULO II. Administración y Artículos del 71 al
ADMINISTRACION Gestión de la Educación 83.
Las temáticas centrales de análisis están referidos a la
Y GESTION educación descolonizadora, el caracter intra, intercultural y
DEL SISTEMA CAPITULO III. Apoyo técnico de Artículos del 84 al
Recursos y Servicios. 89.
plurilingüe, temáticas que se encuentran también en el Capítulo
EDUCATIVO
II de Bases, ines y objetivos de la educación, y con mayor
PLURINACIONAL CAPITULO IV. Participación Social Artículos del 90 al
Comunitaria 92.
presencia conceptual en el Capítulo III, referido a la diversidad
sociocultural y lingüística, es decir es una temática central y
TITULO IV Disposiciones transitorias,
abrogatorias y inales.
estructural en el componente cultural de la ley.
Fuente: Elaboración propia.
Uno de los fuertes debates que se plantearon en el proceso

de discusión de la ley educativa fue el tema de la escuela y
la educación como instrumento de colonización. Éste debate
permitió poner en tela de juicio el carácter “liberador” de la
educación y el sentido colonial de muchas prácticas educativas
que tienen plena vigencia en la actualidad.
En este aspecto cabe preguntar, si la escuela con las reformas
o transformaciones que se pretenden realizar en el plano legal y
curricular podrá convertirse en el instrumento de descolonización,
cuando su estructura organizativa, curricular, los métodos y los
docentes, tienen el rol y la labor establecida para reproducir las
condiciones sociales de explotación; y como dice Foucault, es
una forma de violencia simbólica para dominar y someter las
mentes y los cuerpos para la reproducción social (Bourdieu).
Otro aspecto, es si la descolonización es un proceso que debe
realizarse sólo en el ámbito educativo y/o escolar o en toda
la sociedad boliviana. Considerando la multidimensionalidad
del fenómeno de la colonización que está inmersa en toda la
estructura social, es posible que con la “descolonización de la
educación” se avance muy poco en el proceso de transformación
de la cultura colonial boliviana.
En el tema productivo, el debate está en el carácter hegemónico
y preeminente de la formación para el mercado, que se denomina
la “mercantilización de la educación”. Con un mercado tan
limitado y con características preindustriales, la educación ha ido
formando en todo caso a los futuros desempleados y excluidos
generando lo que Zemelman denomina la “minimización del
sujeto”.
CAPÍTULO II Estamos en un periodo de transición de un modelo hegemónico

de desarrollo, caracterizado por considerar al resto del mundo
como subdesarrollado; por negar la diversidad cultural,
CRISIS Y DISCURSOS SOBRE DESARROLLO política, económica, social; que legitima la intervención externa
(generalmente impuesta y violenta), y cuyo sustento esencial es
el crecimiento económico.
Cambiar este paradigma será un proceso complejo y
traumático para el mundo y para el país, por ser una creencia
1. Las crisis del desarrollo profundamente arraigada en la mentalidad de los seres humanos,
ya que es una proposición tan repetida en todos los ámbitos,
1.1 Las crisis del paradigma del desarrollo que es incuestionable su legitimidad y validez. Incluso se airma
Según Esteva (2009: 4), estamos al inal de un ciclo histórico que el “desarrollo” es la religión sustituta de la segunda mitad
del capitalismo, con algunos indicadores estructurales de la del siglo XX.
crisis, entre los cuales se destacan:
En el marco de la “deconstrucción del desarrollo” es importante
• “Terminó el Consenso de Washington, como certiicó analizar las diferentes concepciones y discursos sobre este tema,
en Londres en abril de 2009, el primer ministro Gordon para develar sus sentidos y contrasentidos, y en ese marco
Brown, conirmando el funeral del neoliberalismo, cuya apuntalar la posibilidad de generar un “otro conocimiento” en
procesión inicio el Banco Mundial en 2007, y encabezaron el marco de una “epistemología o pensamiento de frontera”.
los presidentes latinoamericanos en El Salvador a inales
de 2008…”. El “pensamiento de frontera” es moverse más allá de las
categorías creadas e impuestas por la epistemología occidental.
• “En círculos académicos se examina por primera vez con Para Mignolo (2003: 15), el pensamiento de frontera es una
seriedad, la tesis que hace 20 años sostiene Wallerstein forma ética de pensar, porque en su marginalidad, no tiene
de que nos encontramos en la fase inal del capitalismo una dimensión etnocida, su propósito es pensar de otro modo,
como régimen de producción. Algunos analistas sostienen moverse hacia otra lógica, es “cambiar los términos, no sólo el
que no terminaría por sus contradicciones estructurales contenido de la conversación”.
(…) sino por una especie de suicidio provocado por los
fundamentalistas del mercado”. 1.2. Las crisis visibles del desarrollo
• “A veces se retoman las ideas de pensadores radicales, - Ciudad de México bajo el agua.
como Foucault, para sostener que nos encontramos al in
de la era moderna. Se habrían desmontado ya los pilares - Devastador terremoto en Haití y Chile.
fundamentales del modo de ser y pensar de los últimos - Tsunami en Hawái y Japón.
200 años. Si esto resultara cierto, nos encontraríamos en
- La pobreza humana afecta a una cuarta parte de la
el periodo de incertidumbre al inal de una era, cuando
población del mundo en desarrollo.
sus conceptos y racionalidades no permiten entender
la realidad y transformarla, y aún no aparecen los - OIT: Desempleo mundial en 2010 se mantendrá en
nuevos”. record.
- El desempleo mundial ascenderá al 10% en el 2010. La crisis inanciera, ha producido la quiebra prácticamente
del mercado mundial (Stiglitz, 2010). Esta crisis se ha relejado
- Comercio injusto agrava el hambre en el mundo.
en: la quiebra del mercado de vivienda en EEUU; el colapso de
- 25.000 niños mueren de hambre en el mundo cada día. bancos de inversión, bancos comerciales y empresas en todo el
- Neocolonialismo agrario: compra de tierras en otros mundo y las caídas de las bolsas internacionales.
países. En este contexto, los gobiernos de EEUU y la Unión Europea,
- El Papa insta a respetar al otro y al medio ambiente. descartando su ideología neoliberal sobre la intervención estatal,
brindaron apoyo inanciero para salvar a las empresas y bancos,
- Stiglitz y Sen dicen que se necesita nuevos indicadores
incluso compraron bancos que se declararon en quiebra. Según
para medir el desarrollo.
predicciones al respecto, se airma que la crisis será larga y
- Las 12 plagas del cambio climático. profunda, y que se prolongará por varios años, generando una
- La contaminación transgénica del maíz: ¿Crimen de lesa recesión de la economía mundial.
humanidad? Según Caputo (2010), “Las seis crisis cíclicas anteriores
- La Vía Campesina saluda el reconocimiento preliminar fueron crisis al inicio, y al interior de la globalización actual
de los derechos de los campesinos por la ONU. de la economía mundial. La crisis actual es una crisis de la
globalización y de su base teórica, el neoliberalismo”. Hoy la
- Saber campesino contra el cambio climático en Perú.
crisis ha llegado a los Estados Nación, poniendo en quiebra por
- Bolivia avanza y es país de ingreso medio igual que ejemplo a la mayoría de los países de Europa.
Perú.
La crisis ambiental, se releja en el “cambio climático” que
- Presidente del Banco Mundial advierte sobre el in del es, sin duda alguna, el mayor problema ambiental al que se
dólar como divisa de reserva mundial. enfrenta el planeta en la actualidad. Según los informes del
- El Acuerdo de Cancún y Durban: licencia para matar. Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC),
los impactos ya se han dejado sentir, en particular en los países
Estos indicadores relejan el agotamiento del actual modelo más empobrecidos del mundo, aquellos con menor capacidad
de “desarrollo” que enfatiza lo económico en desmedro de para adaptarse y menor responsabilidad histórica sobre el
lo social, lo humano y el medio ambiente, lo cual genera la problema.
necesidad de buscar alternativas que permitan de manera real
mejorar las condiciones de vida de amplios sectores sociales que Al respecto cabe mencionar que EEUU y China, los países
se encuentran hoy sumidos en la pobreza y la exclusión. más desarrollados y a la vez más contaminantes, son los países
que no irmaron el Protocolo de Kioto, referido a frenar las
En la actualidad varias crisis están asolando a la humanidad: emisiones de CO2, para disminuir los efectos del calentamiento
la crisis inanciera, la crisis ambiental, la crisis energética y global.
la crisis alimentaria; según diversos estudios de organismos
internacionales que se citarán en los acápites posteriores, es Los impactos del cambio climático en el mundo están
necesario tomar medidas globales y estructurales, en caso contrario generando diversidad de problemas ambientales: desertiicación,
el mundo podría colapsar y generarse el in de la humanidad. calentamiento global, escasez de agua, migraciones humanas, y,
además está generando la baja producción de alimentos debido producción de biocombustibles, situación que agrava la escasez
a fenómenos naturales, como ser: inundaciones y sequías. de alimentos.
La crisis energética se expresa en la actualidad, en que el Esta breve descripción de la “sociedad del riesgo global”
petróleo, la principal fuente de energía en el mundo se está y sus crisis mundiales, permite en primer lugar, poner en
acabando, y que la demanda es superior a la oferta, elevando los cuestión la viabilidad y sostenibilidad del actual modelo de
precios a niveles extremos. Durante el último periodo de tiempo, desarrollo. En segundo lugar, las crisis descritas deberían
los precios del petróleo se han elevado de manera considerable, constituirse en oportunidades históricas para buscar nuevas
llegando al tope de $us 140 el barril de petróleo, aportando a la alternativas civilizatorias, que permitan preservar la vida en
crisis económica del mundo. De ahí que se buscan alternativas nuestro planeta.
energéticas más sostenibles y ecológicas.
1.3. Las crisis del desarrollo en Bolivia
Al respecto, en 2009 la Unión Europea, asumió la resolución
denominada “20/20/20”, según la cual los países europeos, Bolivia, no es ajena a las crisis del desarrollo, las cuales
se comprometen a “reducir sus emisiones de gases de efecto se reflejan también en la crisis climática, crisis energética,
invernadero en 20%, incrementar el uso de fuentes de energía crisis alimentaria y crisis económica, que afecta al contexto
renovable al 20% (energía limpia); y reducir en 20% el consumo nacional.
de energía con la mejora de su eiciencia energética”. Sin Sobre el cambio climático, un estudio realizado por Oxfam
embargo, se requieren políticas globales y mundiales para Internacional en 2009, establecía que:
frenar la contaminación del medio ambiente y la destrucción
de la naturaleza, y no solo regionales o continentales. Bolivia, está expuesta a cinco impactos principales como
consecuencia del cambio climático: disminución de la seguridad
La crisis alimentaria, se releja en el último informe de la alimentaria; menor disponibilidad de agua debido a la desaparición
FAO (2009), sobre inseguridad alimentaria, que establece que el de los glaciares; desastres naturales más frecuentes y de mayor
mundo llegó al récord histórico de 1.020 millones de personas intensidad; incremento de la incidencia de enfermedades transmitidas
que pasan hambre a diario. En Asia y el Pacíico se calcula que por mosquitos; y mayor número de incendios forestales.
existen 642 millones que sufren hambre crónica, 265 millones en
El mismo estudio en recomendaciones señala que:
África subsahariana, 53 millones en Latinoamérica y el Caribe,
42 millones en África del Norte y Oriente Medio, y 15 millones La visión boliviana de un camino más sostenible hacia el desarrollo,
en los países desarrollados. relejado en conceptos como Vivir Bien y Pachamama, representan
un desafío importante para los modelos económicos intensivos en
Entre las causas de esta situación, están la crisis económica recursos y explotación que han causado la crisis climática. A la vez
mundial que ha generado disminución de los ingresos y que la comunidad internacional busca encaminarse hacia un modelo
aumento del desempleo, a ello se agrega los elevados precios económico en bajos niveles de carbono, los países deberían involucrarse
de los alimentos. También ha influido la producción de activamente y aprender de la experiencia boliviana y sus propuestas
biocombustibles, la vinculación entre la producción de éstos alternativas de desarrollo.
y la crisis alimentaria, es que la producción de maíz, soya, En el Día Nacional del Medio Ambiente (5/06/11), el
trigo, etc., destinada a la alimentación está siendo desviada a la matutino La Razón en su editorial al respecto planteaba que en
nuestro país, a pesar del discurso de protección de la Madre
Tierra: “los problemas de erosión y degradación de los suelos, principios de la armonía con la Madre Tierra, complementariedad,
contaminación, la pérdida de la cobertura vegetal, lejos de transparencia, el vivir bien, y la reciprocidad y la solidaridad.
disminuir, se incrementan a medida que pasan los años”.
Contrariamente a estos principios en algunos articulados es
En el tema energético, el Boletín del Observatorio Boliviano posible observar también la posibilidad de legalizar o permitir la
de Industrias Extractivas, del CEDLA (julio, 2009) señala que utilización de semillas transgénicas, con todas las consecuencias
en las políticas referidas al rubro energético: tanto en lo productivo como en la vida humana; esta posibilidad
que responde a los intereses transnacionales en la alimentación
… no existe una propuesta de cumplimiento de los objetivos
va en contra de los Derechos de la Madre Tierra, que pregona
generales de política energética, como son la eiciencia en la oferta
y uso de energía, diversiicación de fuentes de energía, disminución defender al actual gobierno.
de impactos ambientales, seguridad energética, disminución de costos En el tema económico, a pesar de los indicadores
y disponibilidad de energéticos para la familias de menores ingresos
macroeconómicos de bonanza y crecimiento, en el último
en las circunstancias particulares económicas, geográicas, naturales
y sociales del país. periodo se evidencian medidas que relejan la crisis económica.
El fallido gasolinazo de diciembre 2009, fue justiicado por la
En ese contexto, por ejemplo, especialistas en el tema necesidad de mayores recursos para el Tesoro General de la
energético eléctrico han airmado que Bolivia será pasible a Nación y la insostenibilidad de la subvención a los precios de
racionamientos de energía eléctrica en el corto y mediano plazo, los carburantes, esta medida fue revertida por la movilización
sino se plantean políticas basadas en otro modelo de producción y rechazo de los movimientos sociales.
y consumo de energía.
Otra de las medidas cuestionadas es la legalización de los
Sobre la crisis alimentaria, durante los últimos años Bolivia, “autos chutos”, medida que ha permitido la importación y
ha sufrido las consecuencias de esta problemática relejada en el legalización de miles de movilidades que incrementarán el parque
aumento de precios de verduras, frutas, carnes y tubérculos; a ello automotor de las ciudades con el correspondiente incremento
se agregado la escasez de ciertos productos como consecuencia de los niveles de contaminación ambiental. Por otra parte,
del cambio climático, que ha afectado la producción agrícola. incrementará el parque automotor con movilidades que por
su obsolescencia han sido desechadas y descartadas por otros
Por esta situación el gobierno tuvo que prohibir la exportación países, convirtiendo a nuestro país como depósito de “chatarra
de varios productos y a la vez importar tanto productos como automovilística”.
insumos para la producción agrícola, lo que ha generado
resistencia en sectores agroindustriales que preieren exportar Finalmente sobre los patrones de desarrollo, es posible
la producción, para obtener mayores ganancias. establecer que Bolivia, se debate entre corrientes economicistas
industrializadoras con un enfoque social (extractivismo
En la perspectiva de superar la crisis alimentaria, el gobierno progresista) y una corriente denominada “pachamamista”, que
ha promulgado recientemente la Ley de Revolución Productiva está vinculada al discurso del Vivir Bien y el respeto a la Madre
Comunitaria Agropecuaria (2011) para “alcanzar la seguridad Tierra. Este debate se releja en la promulgación de diversas
alimentaria con soberanía para garantizar el abastecimiento leyes que son contradictorias con el discurso planteado en foros
de alimentos y el vivir bien de las familias bolivianas”. Esta internacionales, como por ejemplo, la Cumbre de los Pueblos
ley, planteada por los movimientos sociales, se basa en los por el Cambio Climático realizado en Cochabamba (2010), y la
reciente Cumbre del Cambio Climático de Cancún, realizado Hoy después de 60 años de hegemonía cultural, económica
en México (2010). y política del término, y en el marco de las crisis mundiales por
las que atraviesa la humanidad, se ha comenzado a deconstruir
Con esta relexión sobre las crisis del desarrollo en el mundo el “desarrollo” y pensar en el marco de una “epistemología
y Bolivia, se plantea un marco teórico referencial sobre los de frontera” (Mignolo 2003), que nuevas alternativas son
diferentes discursos sobre el “desarrollo”. posibles como el “Vivir Bien” (Huanacuni 2010; Farah 2011),
el “postdesarrollo” (Escobar 2005), y las “nuevas ecologías”
2. Los discursos conceptuales sobre el desarrollo (Santos 2006) en la perspectiva de que “otro mundo (desarrollo)
Existe la coincidencia generalizada (Esteva, 1997; Escobar, 2005; es posible”.
Sachs, 1997; Wallerstein, 2006) de que el término “desarrollo”,
tiene una génesis histórica concreta y un lugar de origen muy Desde la relexión teórica sobre el desarrollo, Mejía (2000)
especíico, fue el Presidente de EE.UU., Harry Truman, quien considera que es un “campo conlictivo y polisémico”, y en tal
utilizó la palabra el 20 de enero de 1949, ese día nació el término sentido analiza y plantea diez corrientes sobre el “desarrollo”:
“desarrollo”. Y paralelamente ese día también se originó la eco holístico, desarrollo es progreso, planeta azul, visión cultural,
categoría “subdesarrollo”. otro desarrollo, post marxistas, reinvención de la naturaleza,
hibridación, hibridación religiosa, ética de lo humano. Cada
Y Truman enunció: modelo tiene determinados presupuestos teóricos, distintas
formas de vinculación con la tecnología, y enfoques sobre la
Debemos emprender un nuevo programa audaz que permita que
los avances del conocimiento cientíico y nuestro progreso industrial
relación “norte sur”.
sirvan para la mejoría y el crecimiento de las áreas subdesarrolladas. Por otra parte el Fondo Indígena (2007) en un documento sobre
Lo que pensamos es un programa de desarrollo basado en los conceptos
la “visión de la ONU y la Cooperación Internacional” plantea la
de un trato justo democrático.
siguiente clasiicación sobre el desarrollo: el desarrollo sostenible,
A partir de ese día, los países del Tercer Mundo, con desarrollo a escala humana, desarrollo económico local, capital
alrededor de dos mil millones de personas, fueron deinidas social, desarrollo humano, el “enfoque del etnodesarrollo y la
como “subdesarrolladas”. Debido a que: la renta per cápita era teoría del control cultural”, y inalmente el “enfoque intercultural
menor de $us 100, por carecer de inversión económica, carecer y la noción de bilingüismo radical”
de niveles “aceptables” de escolaridad, carecer de conocimientos
Para ines del trabajo, se tomó como base los planteamientos
y tecnología, etc.
de Escobar (1993) que analiza los “discursos del desarrollo” en
Según Esteva (1997: 53), “desde entonces, dejaron de ser lo varias corrientes. Se recupera el discurso liberal y el culturalista,
que eran, en toda su diversidad, y se convirtieron en el espejo se agrega el discurso del desarrollo humano, del “Vivir Bien”, del
invertido de la realidad de otros: un espejo que los desprecia y postdesarrollo y de las nuevas ecologías; intentando conigurar
los envía al inal de la cola, un espejo que reduce la deinición de manera amplia y breve las concepciones sobre el desarrollo
de su identidad, la de una mayoría heterogénea y diversa, a los en la coyuntura actual del mundo globalizado.
términos de una minoría pequeña y homogeneizante”.
2.1. El discurso liberal del desarrollo Las etapas del “desarrollo o crecimiento económico”, según
Galeano (1998:8) caracteriza al modelo liberal de desarrollo, Rostow, son las siguientes:
que prioriza lo económico de la siguiente manera: • Primera etapa: sociedad tradicional. La economía de este
período se caracteriza por una actividad de subsistencia,
En el mundo sin alma, que nos obliga a aceptar como único
mundo posible, no hay pueblos, sino mercados; no hay ciudadanos, donde la totalidad de la producción está destinada al
sino consumidores; no hay naciones, sino empresas; no hay ciudades, consumo de los productores, más que para el comercio.
sino aglomeraciones; no hay relaciones humanas, sino relaciones Este comercio a pequeña escala se desarrolla gracias a
mercantiles. Unos no duermen por la necesidad de atrapar las cosas sistemas de intercambio de mercancías y bienes, a modo
que no tienen; otros no duermen por el miedo a perder las cosas de trueques, en una sociedad donde la agricultura es la
que tienen. industria más importante. La mano de obra empleada
contrasta con la escasa cantidad de capital invertido,
Dos discursos se visualizan en esta corriente, el planteamiento
a la vez que la localización de los productos está
de W. Rostow sobre las “etapas del crecimiento económico” y el
irmemente determinada por los métodos tradicionales
informe “Nuestro Futuro Común”, elaborado por la Comisión
de producción.
Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987 donde
se plantea el discurso del “desarrollo sostenible”. • Segunda etapa: etapa de transición (condiciones previas
para el “despegue económico”) El incremento de la
2.1.1. Las etapas del crecimiento económico especialización en el trabajo genera excedentes para el
Uno de los principales representantes de esta corriente es comercio, a la vez que emerge una incipiente infraestructura
W. Rostow (1916 – 2003), quien planteó en su libro “Las etapas de transportes para propiciar las relaciones comerciales.
del crecimiento económico” (1960), que todas las sociedades Por otra parte, los ingresos hacen que el ahorro y la
atraviesan por diversas etapas de desarrollo que van desde la inversión crezcan, facilitando la aparición de nuevos
“sociedad tradicional” hasta la etapa de una sociedad de “consumo empresarios. Asimismo, se dan relaciones comerciales
a gran escala”. Según el autor, la “sociedad de consumo” es con el exterior que se concentran fundamentalmente en
donde supuestamente la sociedad alcanza el máximo nivel de productos primarios básicos.
“desarrollo”. • Tercera etapa: el despegue económico. Aumenta la
Rostow airma que: “Es posible clasiicar todas las sociedades, industrialización, con un número cada vez mayor de
teniendo en cuentas sus aspectos económicos, en cinco categorías: trabajadores que se desplazan de la agricultura a la
la sociedad tradicional, precondiciones para el despegue hacia industria. No obstante, este crecimiento se concentra
un crecimiento autosostenido, despegue económico, camino en ciertas regiones del país y en una o dos industrias
hacia la madurez, y etapa de alto consumo”. Estas etapas, según manufactureras; mientras, el nivel de inversión alcanza
el autor no son sólo descriptivas; no son una mera forma de el 10% del PIB.
generalizar las observaciones de ciertos hechos sobre la secuencia Las transiciones económicas están acompañadas por la
del desarrollo en sociedades modernas, sino que tienen su propia evolución de nuevas instituciones políticas y sociales
lógica interna y continuidad. Estas etapas, constituyen tanto que respaldan la industrialización. El crecimiento es
una teoría sobre el crecimiento económico como una teoría más auto-sostenible a la vez que las inversiones conducen
general (aunque parcial) de toda la historia moderna.
a un incremento de los ingresos que genera una mayor concentrada en pocas manos y la pobreza agobia a la
cantidad de ahorro para inversiones futuras. mayoría de la población del planeta.
• Cuarta etapa: camino de la madurez. La economía se • La pobreza en el mundo ha crecido de manera considerable,
diversiica en nuevas áreas, gracias a que la innovación agravada por las crisis económicas, políticas, alimenticias,
tecnológica proporciona un abanico diverso de cambio climático, etc. por las que el mundo atraviesa.
oportunidades de inversión. Además, la economía produce
una gran diversidad de bienes y servicios de los que hay • Se ha profundizado, la desigualdad y discriminación social
menos dependencia respecto de las importaciones. entre los países del mundo, al interior de los países ricos,
y al interior de los países pobres.
• Quinta etapa: consumo a gran escala La economía avanza
hacia el consumo masivo, lo que hace que lorezcan • Sus supuestos de racionalidad económica son mecanicistas,
industrias duraderas de bienes de consumo. El sector inaplicables e inadaptables para países pobres.
servicios se convierte crecientemente en el área dominante • La actividad económica se orienta con sentido especulativo,
de la economía, el desarrollo requiere una inversión haciendo abstracción de los aspectos sociales como el
sustancial de capital. desempleo, la exclusión social, el analfabetismo.
El análisis de estos planteamientos refleja el discurso • La destrucción del medio ambiente avanza de manera
euro céntrico economicista de la época y que con discursos incontenible con efectos irreversibles para el planeta.
modernizantes y tecnocráticos subsiste en la actualidad.
Constituye el intento de homogeneizar a todas las sociedades en Estos datos de la realidad, que se complementan con la
las etapas descritas no obstante las diferencias estructurales que descripción de las crisis del mundo actual, relativizan y debilitan
se tienen, según Rostow se constituyen en una teoría “parcial” el discurso hegemónico del desarrollo “economicista” como la
de toda la historia moderna. inalidad última de la humanidad y de la historia.
Releja también, cierto universalismo explicativo, que la 2.1.2. El desarrollo sostenible
realidad más compleja y multidimensional ha desmentido por
completo, al igual que el intento de plantear al capitalismo o Según Escobar (1993) la concepción liberal del desarrollo
el desarrollo económico como el “in de la historia”, planteado con un sentido más modernizante, se maniiesta en el Informe
por Francis Fukuyama. “Nuestro Futuro Común” de la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, que deine al Desarrollo Sostenible,
Los hechos que vive la humanidad han generado crisis y como “un desarrollo que corresponda con las necesidades de las
resquebrajamientos al discurso del desarrollo con tinte euro generaciones actuales, sin poner en peligro las posibilidades de
centrista economicista, ya que, la realidad del mundo demuestra las generaciones futuras, de satisfacer sus propias necesidades
que: y optar por su estilo de vida”.
• Ha crecido la economía pero también ha crecido la Bajo la convicción de que es posible construir para la
pobreza, el crecimiento económico no ha sido generador de humanidad un futuro más próspero, justo y seguro en las
desarrollo para los países pobres. La riqueza ha quedado condiciones del capitalismo, la Comisión trabajó sobre los
siguientes temas:
• Examinar los temas críticos del desarrollo y medio el concepto tiene un “visión integral” y establece un equilibrio
ambiente, y formular propuestas realistas al respecto. “racional” entre crecimiento económico, equidad social (justicia
intergeneracional) y sustentabilidad medioambiental.
• Proponer nuevas formas de cooperación internacional
capaces de inluir en las políticas sobre temas de desarrollo Por ejemplo en el caso de la FAO, (CLAVE, 1999), asume
y medio ambiente con el in de obtener los cambios la deinición como “la ordenación y conservación de la base
requeridos. de recursos naturales y la orientación del cambio tecnológico a
• Promover los niveles de comprensión y compromiso de institucional de tal manera que se asegura la continua satisfacción
individuos, organizaciones, empresas, instituciones y de las necesidades humanas para la generaciones presentes y
gobiernos. futuras”. En este sentido, es un “desarrollo viable que conserva
la tierra, el agua y los recursos genéticos vegetales y animales,
Después de análisis y estudios sobre la problemática, la no degrada el medio ambiente y es técnicamente apropiado,
Comisión llega a la conclusión de que es posible lograr un económicamente viable y socialmente aceptable”
crecimiento económico basado en políticas de sostenibilidad y
En el caso latinoamericano (CLAVE, 1999), la Comisión de
expansión sobre la base de los recursos naturales, pero para ello
Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, asume
hay ciertas condiciones con referencia al modelo de desarrollo
la deinición como un proceso “que genere un progreso capaz de
de la humanidad.
satisfacer equitativamente las exigencias de toda la población sin
En primer lugar, se recomienda distribuir la riqueza con mayor comprometer las posibilidades de la generaciones futuras”, es decir
equidad, priorizando a quienes más lo necesitan, es decir los enfatiza en el criterio de la justicia o equidad intergeneracional.
más pobres. En lo político, se requiere una democracia que sea
En el caso boliviano, resulta paradójico que las políticas
más participativa y representativa de los actores sociales tanto
públicas en el tema del desarrollo sostenible con visión de
a nivel nacional como internacional, todo ello implica cambiar
protección del medio ambiente, fueran planteadas y ejecutadas
o reformar los sistemas políticos.
en el periodo de gobiernos neoliberales que van desde 1984
En la problemática ambiental, se recomienda abordar la hasta diciembre del 2005 (Raza, 2000)
misma de manera global y planetaria. De ahí las recomendaciones
A nivel conceptual los planteamientos sobre el desarrollo
o declaraciones de las Cumbres sobre Medio Ambiente y
y el medio ambiente, en general se basan o repiten la clásica
Desarrollo, llamadas también “Cumbres de la Tierra”, entre las
deinición del Informe Brundtland “Nuestro Futuro Común”
que se destacan la Cumbre de Río de Janeiro (1992) acuerdos
(1987). Por ejemplo, en el Plan General de Desarrollo Económico
que derivaron posteriormente en la Convención Marco de las
y Social “El Cambio para Todos”. Se planteó la idea de desarrollo
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que inalmente
sostenible como un concepto que:
derivarán en los acuerdos del Protocolo de Kioto (1997) que
entró en vigencia el 2005. “... busca mejorar las condiciones de vida de todos los bolivianos
a través de una transformación productiva que utilice racionalmente
El concepto de “desarrollo sostenible” en las tres últimas los capitales humano, natural, físico, inanciero y los patrimonios
décadas, fue asumido, adoptado y aplicado por la mayoría de los institucional y cultural sin poner en riesgo la satisfacción de las
países en vías de desarrollo, organismos internacionales, agencias necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilación
de cooperación e incluso muchas ONGs; bajo el supuesto de que de la naturaleza, en un marco de equidad y de gobernabilidad”.
Entre los pilares de este concepto estaban: el crecimiento 2.2. El discurso del desarrollo humano
económico (transformación productiva), la equidad social Frente a un desarrollo que prioriza lo económico, surgen
(reducción de desigualdades, creación de oportunidades, etc.), propuestas que cuestionan este modelo y plantean que el sujeto
el uso racional de los recursos naturales (conservación de los central de todo desarrollo, debería constituirse el ser humano,
recursos naturales) y la gobernabilidad (mejoramiento de la conigurando así el discurso del desarrollo humano.
eiciencia decisional).
En este discurso, se analizará dos corrientes principales: el
Pero toda esta retórica teórica y conceptual, se reduce a planteamiento del Desarrollo a Escala Humana, propuesto por
un enfoque economicista, al deinir como políticas prioritarias Manfred Max Neff (1986), y los planteamientos del desarrollo
del Estado y el gobierno: la sostenibilidad de la política de capacidades de Amartya Sen, premio Nobel de Economía.
macroeconómica, impulsar las exportaciones y la transformación
del sistema productivo. O sea mantener el libre mercado y la 2.2.1. El Desarrollo a Escala Humana
política extractivista de los recursos naturales.
En la perspectiva de una mirada más humana al desarrollo,
En este contexto, según Raza (2000), plantear un discurso de Manfred Max-Neff (1986) trabaja el planteamiento del Desarrollo
desarrollo sostenible en Bolivia es cuestionable y poco viable: a Escala Humana. Según el autor:
• En el marco de un entorno político económico nacional tal desarrollo se concentra y sustenta en la satisfacción de las
e internacional nítidamente neoliberal. necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles
crecientes de autodependencia y en la articulación orgánica de los
• Por un estado periférico centralista caracterizado por seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos
deficiencias crónicas en términos de la capacidad globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo
reguladora de su territorio y una marcada dependencia social, de la planiicación con la autonomía y de la Sociedad Civil
con el Estado.
de apoyo inanciero externo.
Bajo estos sustentos, plantea que el desarrollo se reiere a las
• Por un régimen nacional de acumulación que ha dependido personas y no a los objetos, en tal sentido el mejor proceso de
tradicionalmente y aún continúa dependiendo de la desarrollo será aquel que permita mejorar la calidad de vida de
explotación en gran escala de recursos naturales. las personas. Ésta dependerá de las posibilidades de satisfacer
adecuadamente las necesidades humanas fundamentales.
En este contexto internacional y nacional, las críticas al discurso
del “desarrollo sostenible” y por ende al modelo de desarrollo Max Neff, plantea que las necesidades no solo son carencias
economicista, son las de seguir considerando al medio ambiente sino también y simultáneamente potencialidades humanas
y la tierra como un recurso “inacabable”, solo con un discurso y individuales y colectivas. Los satisfactores son formas de ser,
sentido más humano y generacional, es decir “antropocéntrico”. tener, hacer y estar, de carácter individual y colectivo, conducentes
Además la sostenibilidad, término más moderno, se constituye en a la actualización de necesidades.
un salvavidas del concepto de desarrollo del mundo occidental
tan venido a menos, es decir es para dar sostenibilidad al modelo Para visualizar esta relación plantea una matriz donde
de desarrollo en crisis. clasiica las necesidades según las categorías existenciales de “ser,
tener, hacer y estar”; y por el otro, las clasiica según categorías
axiológicas, “de subsistencia, protección, afecto, entendimiento, El siguiente cuadro sintetiza la relación entre necesidades
participación, ocio, creación, identidad y libertad”. (Max Neff: y satisfactores:
1986: 42)
Cuadro Nº 3
Clasiica los satisfactores de necesidades en diversos tipos,
como ser: Matriz de necesidades y satisfactores
• Violadores o destructores: Aplicados con el pretexto Necesidades

Existenciales
de satisfacer una determinada necesidad, no solo SER TENER HACER ESTAR
Necesidades
aniquilan la posibilidad de su satisfacción en un plazo Axiológicas
inmediato o mediato, sino que imposibilitan además la 1. Salud física, 2. Alimentación, 3. Alimentar, 4. Entorno
satisfacción adecuada de otras necesidades. Ejemplo: el salud mental, abrigo, trabajo. procrear, vital, entorno
SUBSISTENCIA equilibrio, descansar, social.
armamentismo. humor, trabajar.
adaptabilidad
• Pseudo satisfactores: son elementos que estimulan una falsa
5. Cuidado, 6. Sistemas de 7. Cooperar, 8. Contorno
sensación de satisfacción de una necesidad determinada, adaptabilidad, seguridad, prevenir, vital,
pueden en ocasiones aniquilar, en un plazo inmediato la PROTECCIÓN autonomía, ahorro, planiicar, contorno
equilibrio, seguridad social, cuidar, curar, social,
posibilidad de satisfacer la necesidad a que originalmente solidaridad. sistema de salud, defender. morada.
apuntan. Su atributo especial es que generalmente son legislaciones,
etc.
inducidos a través de propaganda, publicidad u otros
9. Autoestima, 10. Amistades, 11. Hacer 12.Privacidad,
medios de persuasión. Por ejemplo: las modas. solidaridad, parejas, familia, el amor, intimidad,
respeto, animales acariciar, hogar,
• Satisfactores inhibidores, son aquellos que por el modo AFECTO tolerancia, domésticos, expresar espacios de
generosidad, plantas, jardines. emociones, encuentro.
en que satisfacen una necesidad determinada, diicultan receptividad, compartir,
seriamente la posibilidad de satisfacer otras necesidades. Su pasión, etc. cuidar,
cultivar,
atributo es que, salvo excepciones, se hallan ritualizados, apreciar.
en el sentido que suelen emanar de hábitos arraigados.
13. Conciencia 14. Literatura, 15. Investigar, 16. Ámbitos de
crítica, maestros, estudiar, interacción
• Satisfactores singulares: son aquellos que apuntan a la receptividad, método, políticas experimentar, formativa:
ENTENDIMIENTO curiosidad, educativas, educar, universidades,
satisfacción de una sola necesidad, siendo neutros respecto asombro, políticas de analizar, escuelas,
a la satisfacción de otras necesidades. Son característicos disciplina, etc. comunicación, meditar, colegios,
etc. interpretar academias,
de los planes y programas de desarrollo, cooperación y etc.
asistencia.
17. 18. Derechos, 19. Ailiarse, 20. Ámbitos de
Adaptabilidad, responsa- cooperar, interacción
• Satisfactores sinérgicos: son aquellos que por la forma receptividad, bilidades, proponer, participativa:
en que satisfacen una necesidad determinada, estimulan PARTICIPACIÓN solidaridad, obligaciones, compartir, partidos,
disposición, atribuciones, discrepar, asociaciones,
y contribuyen a la satisfacción simultánea de otras convicción, trabajo. acatar, iglesias, etc.
entrega, dialogar,
necesidades. Su principal atributo es el de ser contra recelo. acordar,
hegemónicos en el sentido de que revierten racionalidades opinar.
dominantes tales como las de competencia y coacción. Fuente: Max-Neff, Manfred, 1986: 42.
Otro de los planteamientos centrales de Max Neff, es el tema 2.2.2. El desarrollo y las capacidades humanas
de la “auto dependencia como eje del desarrollo”, entendida Amartya Sen (2000: 3), postula que el desarrollo humano es
como: un proceso de ampliación de las opciones y capacidades de las
El proceso capaz de fomentar la participación en las decisiones, personas. Siendo las capacidades esenciales para el Desarrollo
la creatividad social, la autonomía política, la justa distribución de la Humano: la existencia de vidas largas y saludables, el tener
riqueza y la tolerancia frente a la diversidad de identidades, la auto conocimientos y el acceso a recursos necesarios para tener un
dependencia constituye un elemento decisivo en la articulación de nivel de vida decente.
los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de lo personal
con lo social, de lo micro con lo macro, de la autonomía con la Sen distingue de manera general dos concepciones del
planiicación y de la Sociedad Civil con el Estado. desarrollo: la concepción “Blast” y la concepción “Gala”. La
primera, identiicada también con el lema de “sangre, sudor
Los planteamientos del Desarrollo a Escala Humana, son y lágrimas”, es la concepción del desarrollo como “proceso
retomados por el Banco Mundial para generar políticas en todos eminentemente cruel”, con un sentido economicista.
los países del mundo, conigurando el discurso del “desarrollo
humano”, con un matiz más economicista que humanista, Uno de los elementos importantes de esta concepción es
desvirtuando, de esa manera los planteamientos primarios de la priorización del proceso de acumulación de capital como
subordinar el desarrollo a las necesidades humanas. instancia inicial de arranque para el desarrollo, lo cual signiica
asumir una serie de sacriicios sociales necesarios: prestaciones
Para el Banco Mundial, se entiende el Desarrollo Humano sociales reducidas, desigualdad social, autoritarismo, etc. En ese
como: sentido precisamente surgen las críticas, por el desinterés del
el proceso de ampliación del rango de elecciones de la gente, modelo hacia el “bienestar y la calidad de vida del presente y
aumentando sus oportunidades de educación, atención médica, del futuro inmediato”.
ingreso y empleo, y cubriendo el espectro completo de las elecciones
humanas, desde un medio ambiente físico saludable hasta las libertades Desde esta concepción es importante un trato preferencial para
económicas y humanas. los intereses empresariales, para de esta manera, incrementar la
capacidad productiva de un país. En este sentido, proponer o
Las implicaciones de esta política de desarrollo se operativiza priorizar medidas redistributivas para una mayor equidad social
en la propuesta de “Índice de Desarrollo Humano”, que se en las etapas tempranas del desarrollo es un craso error que no
constituye en un sistema de indicadores cuantitativos comparables debería cometerse. Por otra parte, en este modelo, son necesarios
en el tiempo y entre países. Los indicadores son: esperanza de varios tipos de sacriicios de la población para acceder al desarrollo,
vida al nacer, conocimiento (alfabetismo, promedio de escolaridad, entre éstos están la supresión de los derechos humanos, de los
etc.) y poder adquisitivo básico. derechos civiles y políticos, incluso el renunciamiento a ciertas
libertades democráticas. Desde el punto de vista del desarrollo
La hegemonía o primacía del tercer indicador, que está
economicista, los “derechos civiles y políticos obstaculizan el
referido a los ingresos económicos, permite visualizar que a
crecimiento económico”.
pesar de todo un discurso con enfoque más humanista, sigue
siendo esencial el criterio económico para determinar el nivel Frente a esta noción del desarrollo, Sen plantea la concepción
de desarrollo de la sociedad. “Gala”. Este planteamiento prioriza el “capital humano” como
una estrategia para suavizar y humanizar la concepción “Blast”. Joseph Stiglitz, bajo el supuesto de que el Producto Interno
Cabe destacar que no se trata de considerar a los seres humanos Bruto, indicador utilizado para medir el desarrollo de un país,
como instrumentos del desarrollo, si no al contrario subordinar es insuiciente e inadecuado para ello.
el desarrollo para ampliar la generación de capacidades
humanas hacia la “libertad del hombre para vivir una existencia Una de las recomendaciones de la Comisión, es la necesidad
digna”. de adoptar nuevas herramientas de evaluación que incorporen
una preocupación más amplia por el bienestar humano que solo
En esta perspectiva, la priorización de políticas sociales en el crecimiento económico. Ya que lo que fue un indicador del
educación, salud, prestaciones sociales son importantes para desempeño del mercado y de las cuentas nacionales, hoy se ha
generar desarrollo con visión “Gala”, ya que generan una convertido en un indicador de medición del desempeño social
existencia más prolongada, libre y fructífera, además de estimular y del “desarrollo”, lo cual según los autores es equivocado y
la productividad y el crecimiento económico. Se trata, de ampliar está mal.
la visión del desarrollo como crecimiento del Producto Interno
Bruto, hacia una ampliación y desarrollo de las capacidades y La referida Comisión luego de los estudios realizados
libertades humanas. plantea varias recomendaciones, entre las cuales se destacan
las siguientes:
Para Sen, el desarrollo “es el amplio desarrollo de las
capacidades y potencialidades del ser humano no solo para tener • Consultar los ingresos y el consumo para evaluar y medir
más ingresos sino para lograr una calidad de vida”. Por ello, la el bienestar de las personas.
pobreza es ante todo la privación de las capacidades y derechos • Tomar en cuenta el punto de vista de las familias para
de las personas. Es decir, se trata de la privación de las libertades comprender mejor el nivel de la evolución de la calidad
fundamentales de que disfruta el individuo “para llevar el tipo de vida.
de vida que tiene razones para valorar” (Sen, 2002).
• Dar más importancia a la distribución de los ingresos.
Desde este punto de vista, “la pobreza debe concebirse como
la privación de capacidades básicas y no meramente como la falta • Ampliar los indicadores de las actividades no
de ingresos, que es el criterio habitual con el que se identiica remuneradas.
la pobreza”. Esto no signiica un rechazo a la idea de que la • Mejorar las mediciones sobre los servicios de salud,
falta de ingreso sea una de las principales causas de la pobreza, educación y las condiciones medio ambientales y su
pues “la falta de renta puede ser una importante razón por la inluencia en la calidad de vida.
que una persona está privada de capacidades” (Sen, 2002). En
todo caso es necesario un proceso de desarrollo que priorice la • Evaluar las desigualdades de manera exhaustiva.
cooperación, el protagonismo y la difusión de las libertades y
• Realizar estudios para comprender cómo los cambios
capacidades humanas.
en la calidad de vida pueden afectar a otros ámbitos.
En este contexto de propuestas y relexiones, el Gobierno • Evaluar la sostenibilidad del bienestar.
Francés a la cabeza de Nicolás Sarkozy, en 2009 conformó la
denominada Comisión de Medición del Desempeño Económico • Establecer un conjunto de indicadores relacionados con
y del Progreso Social (2009), a la cabeza de Amartya Sen y el medio ambiente.
En esa misma perspectiva, es importante referirse a la primera es la corriente que plantea la decadencia del desarrollo,
“Iniciativa de Desarrollo Humano y Reducción de la Pobreza” y que tiene entre sus principales planteamientos, la oposición
de la Universidad de Oxford, que es un Centro de Investigación radical al desarrollo, la postura crítica frente a la ciencia, y la
que difunde y pone en práctica los planteamientos y propuestas defensa de los movimientos alternativos de base.
de Amartya Sen.
La segunda corriente está vinculada al planteamiento de
Este centro en la actualidad, viene trabajando en dos líneas las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos de
de investigación. La primera, está orientada a lograr medir América Latina y el Caribe, que a partir de un posicionamiento
dimensiones de la pobreza que no son tomadas en cuenta por histórico frente a la procesos de colonización y neo colonización:
los estudios tradicionales, pero que han sido identiicadas como y en la perspectiva de la reconstitución de sus territorios y sus
importantes por personas que se encuentran en situación de cosmovisiones de vida plantean un nuevo paradigma civilizatorio
pobreza. Se identiican cinco áreas como ser: calidad de empleo, que en el caso boliviano se conigura en la categoría del “Vivir
violencia, vergüenza y humillación, empoderamiento, y bienestar Bien”.
psicológico y subjetivo.
2.3.1. La decadencia del desarrollo
La otra línea de investigación, se reiere a la medición de
la pobreza desde un enfoque multidimensional, en ese sentido En el Diccionario del Desarrollo, editado por W. Sachs, se
se han diseñado metodologías para incorporar múltiples plantea la tesis de que “Los últimos cuarenta años pueden
dimensiones, como ser: ingreso, salud, educación, discriminación, denominarse la era del desarrollo. Esta época se acerca a su in,
empoderamiento, seguridad física, etc. Lo importante de este es el momento indicado de redactar su obituario” (1997:1)
planteamiento es que permite a los países determinar y escoger En el mismo sentido, Esteva (2009:1) señala, que “Las cuatro
cuales son las dimensiones que son más importantes para décadas del desarrollo fueron un experimento gigantesco e
entender la pobreza en su realidad concreta. irresponsable que, según la experiencia de las mayorías de todo
En el caso boliviano este Centro de Investigación está el mundo, ha fracasado miserablemente. La crisis actual es la
realizando un trabajo para diseñar una metodología que permita oportunidad de desmontar la meta del desarrollo en todas sus
una medición adecuada del concepto del “Vivir Bien” que se formas”.
encuentra expresado en el Plan Nacional de Desarrollo y la Esteva plantea la “descolonización y desmitiicación del
Constitución Política del Estado. Desde el punto de vista de desarrollo”, ya que “El supuesto de que los subdesarrollados
esta institución, existe un trabajo conceptual importante, y hay deben y pueden llegar a ser como los desarrollados no tiene ya
que trabajar en la elaboración de indicadores para establecer sustento y se reconoce cada vez más como una amenaza a la
avances cualitativos al respecto, teniendo en cuenta el carácter naturaleza y a la convivencia. Ha llegado el tiempo de deshacerse
multidimensional del concepto. del mito colonizador”. (2009:3)
2.3. El discurso culturalista del desarrollo Según Escobar (1993), más que una propuesta el discurso
En el discurso culturalista, es posible encontrar dos corrientes, culturalista es una crítica al discurso liberal del desarrollo, y se
que se relacionan entre ambas por el tema de la cultura como eje denomina así porque pone énfasis en el tema cultural. Pone en
central de las criticas y de las propuestas sobre el desarrollo. La tela de juicio la cultura economicista y cientiicista del mundo
occidental.
Las críticas del discurso culturalista al modelo de desarrollo marco del discurso del desarrollo sostenible. En la mayoría de
liberal y economicista se asientan en varios aspectos: los estudios sobre el medio ambiente, ya no se hace referencia
a la naturaleza, término que resulta anticuado, y se sustituye
• El tratamiento de la naturaleza como mercancía. Este es con términos más técnicos y modernos como recursos naturales,
una de las principales críticas planteadas al concepto de ambiente natural, diversidad biológica, ecosistemas, etc. El
desarrollo sostenible bajo la lógica de “producir más a ambiente, representa la visión de la naturaleza según el sistema
partir de menos”, bajo los criterios de mayor eiciencia. urbano industrial del desarrollo económico, asistimos así a la
En similar sentido, esta la resolución de la Unión Europea “muerte simbólica de la naturaleza, al igual que su degradación
del “20/20/20”, en los cuales no está en cuestión el física”.
modelo, sino evitar una mayor contaminación y hacer
más “ecológica la vida” en el planeta. Otro de los temas críticos, es el tema de género. Para
Vandana Shiva (2008), la violencia sobre las mujeres y sobre
• Otra connotación de ver a la naturaleza como mercancía la naturaleza son aspectos del mismo fenómeno, en la cultura
desde una mirada culturalista, es el carácter globalizador occidental moderna los cuerpos de las mujeres son tratados
del modelo que ve incluso a las “comunidades originarias” como máquinas de producción. Las funciones naturales de
como “recursos a ser gerenciados”, en el mejor de los las mujeres son mecanizadas por la biología. Desde diversos
casos. Existen también, concepciones que ven a estas estudios culturalistas, se plantea que las mujeres son la morada
comunidades como “rémoras o lastres” que el desarrollo de espíritus y de deidades, las mujeres son porciones de la
debe eliminar o modernizar, es decir colonizar. tierra y en deinitiva son apreciadas como la madre tierra, que
garantizan la continuidad de la regeneración de la vida.
• Otra de las críticas es la imposibilidad de reconciliar
crecimiento económico y ambiente. En las condiciones En esa perspectiva, Shiva (2008) plantea el tema de la
actuales, que los países “subdesarrollados” alcancen a “Democracia de la Tierra”. Señala que la actual democracia es
los países “desarrollados” en términos de crecimiento una democracia agonizante y decadente, frente a ello plantea
económico es prácticamente imposible, algunos autores una democracia donde la gente puede tomar decisiones sobre
maniiestan que se necesitaría 10 planetas para satisfacer sus vidas e inluir sobre las condiciones en las que vive, cómo
el nivel de consumismo que tiene el primer mundo en cultivar sus alimentos, en qué condiciones se producen sus
la actualidad. ropas; la libertad de elegir cómo se educan sus hijos; la libertad
de establecer las condiciones de acceso a la salud.
En el mismo sentido, en términos del PIB per cápita, si
Bolivia y los países de Latinoamérica tuvieran el objetivo de Una democracia viva es aquella que afecta a todos los aspectos
lograr los índices de PIB per cápita del promedio de los países de la vida, no sólo de la vida humana, porque nos encontramos
más pobres de Europa, que es de $us. 20.000.-, necesitaríamos en un momento de la evolución en el que cualquier libertad de
66 años aproximadamente para lograr esos niveles, considerando la especie humana debe incluir la de otras especies, si no nunca
además el estancamiento de los referidos países, lo cual es poco se tendrá libertad humana.
probable. En ese sentido, Shiva plantea los “Derechos de la Tierra”
Una de las críticas se establece en la tesis de la “muerte como una estrategia política de reivindicación de los derechos
de la naturaleza y el nacimiento del ambiente”, todo ello en el de la naturaleza, que se sintetizan en los siguientes puntos:
• Democracia ecológica frente al saqueo centrado en el El discurso culturalista, en perspectiva estratégica rescata
interés privado. el valor de la naturaleza como ente autónomo, como fuente de
vida no solo material sino espiritual, y en ese sentido se articula
• Valor en sí mismo de todas la especies y personas, en al discurso andino amazónico de la buena vida o el buen vivir
lugar de valor de acuerdo con la posibilidad de ganancia planteado por las comunidades indígenas.
privada.
2.3.2. El Vivir Bien
• Diversidad de la naturaleza y la cultura, en lugar de
homogeneización y destrucción de culturas y ecosistemas, Según los miembros de la tribu originaria de los Mapuches,
que se genera por el capitalismo globalizado. el desarrollo no implica simplemente ganar más dinero, o tener
más recursos. Para los mapuches, “el desarrollo implica ser más
• Derecho natural a la sostenibilidad de los miembros de la ´trem´, que signiica ser buena persona, crecer como persona,
comunidad de la tierra, en vez del límite y enclaustramiento realizando el rol que se destinó para nosotros, y teniendo
de los bienes de subsistencia básica por parte de la razón ýamuwun´, que signiica, respetar a las otras personas, a la
capitalista de ganancia privada. naturaleza y al universo” (AGRUCO, 2005: 2)
• La economía de la tierra se basa en la democracia económica En el mundo andino la “buena vida” o el “vivir bien” se
y la economía viviente que posibilite la diversidad y la encuentra en el Allin Kawsay (Rengifo, 2009) en quechua, y en
pluralidad, y no los monopolios económicos trasnacionales aimara Suma Qamaña (Medina, 2006), que tiene que ver no
y las burocracias transnacionales. sólo con las buenas condiciones de vida de los humanos, sino
también con formas de relación con la naturaleza, una relación
• Las economías vivientes se construyen en economías de mucho cariño y de profundo respeto, porque la supervivencia
locales es las que se deciden necesidades locales. de la especie humana depende del bienestar de la naturaleza.
• Democracias vivas basadas en la inclusión y la diversidad Rengifo, (Medina, 2006) también nos habla de la “Vida Dulce”,
con las decisiones hechas a nivel local en las comunidades de los campesinos muchik cuando “las chacras lorecen, tienen
y la delegación para arriba solo con la aprobación desde animales que criar, tiempo para compartir festivamente, hay agua
abajo. y existen montes y praderas donde pastar sus animales, pueden
acceder a los recursos lejanos a través del control vertical y, por
• Conocimiento vivo hecho por las comunidades en contacto
tanto disponer de los bienes suicientes para la reciprocidad, de
con sus necesidades. Ninguna persona o corporación
donde surgirán los valores humanos: amistad, alianza, conianza,
podrá apropiarse o monopolizar la cultura construida
colaboración mutua, que serán cultivados a través de la conversación
colectivamente.
y la contemplación, facilitado por el acullico”.
• Balance entre derechos y responsabilidades o la situación
Estermann (2008), plantea de manera sintética los elementos
de decisión por parte de los que van a ser directamente
y concepciones fundamentales del “modelo” de desarrollo andino,
afectados.
basado en el Vivir Bien.
• Globalizar la paz, el cuidado y la compasión, en vez de • Todo tiene vida, nada es simplemente materia inerte.
la lógica de competencia y del conlicto. El principio de cualquier desarrollo debe ser entonces
la vida (kawsay, qamaña) en su totalidad, no solamente y maduración, al ritmo del desenvolvimiento orgánico
del ser humano o de animales y plantas, sino de toda la (des-arrollo) de la pacha.
pacha.
• El desarrollo para el mundo andino no es unidireccional
• Esto quiere decir, que los “recursos naturales”, como la ni irreversible. Como la concepción dominante de los
tierra el agua, no son simples recursos, sino seres vivos, Andes no es lineal, sino cíclica (en forma de espiral), la
órganos en el gran organismo cósmico, vida y fuentes de meta del desarrollo no está necesariamente por delante,
vida. Para la cosmovisión andina, es una idea absurda y en un futuro desconocido, sino puede estar por detrás,
un sacrilegio el intento de “privatizar” estos recursos. en un pasado por conquistar.
• El ser humano para los andinos, no es propietario • El desarrollo para el mundo andino, no es antropocéntrico ni
ni productor, sino cuidante (arariwa), “cultivador” o antropomorfo. No puede haber crecimiento y mejoramiento
“facilitador”. La única fuerza productora en sentido para la humanidad en detrimento de la naturaleza. Todos
estricto, es la madre tierra, la Pachamama, y sus diferentes los esfuerzos de desarrollo tienen que apuntar a un
aspectos como el agua, los minerales, los hidrocarburos, equilibrio mayor que es ecológico y en última instancia
los energéticos, etc. cósmico. El ser humano no es la medida de todas las cosas,
sino un puente mediador para contribuir a constituir y
• La meta inal de todo tipo de “desarrollo” es el buen
restituir la armonía y el equilibrio universal.
vivir (allin kawsay, suma qamaña), este ideal incluye a
los demás seres, animales y plantas, etc. El Buen Vivir • Los recursos naturales sirven para mantener, conservar y
ni es riqueza, ni pobreza, ni despilfarro, ni escasez, ni fomentar la vida en general. Su explotación irreversible
lujo ni carencia, sino una vida en armonía con todos los atenta contra el principio de reciprocidad y equilibrio
demás seres, una convivencia intercultural, ínter biológica cósmico. Los recursos naturales deben ser renovables y
e intergeneracional. renovados para las futuras generaciones y para la vida
no humana.
• Esto quiere decir que el desarrollo, no apunta a la
acumulación de bienes o de dinero, sino a la maduración • En la práctica cualquier proyecto de desarrollo, desde
orgánica de cada uno de los seres, según sus necesidades el punto de vista indígena, tiene que orientarse por
y capacidades, pero en interdependencia y dentro de un los principios de compatibilidad ecológica, social,
equilibrio macrocósmico y ecológico. El desarrollo en intergeneracional, cósmica y cultural. La sostenibilidad
sentido humano se orienta a la colectividad y no en la y sustentabilidad en clave indígena sólo se garantiza en
individualidad, no existe desarrollo de unos pocos en la medida que contribuye al buen vivir que incluye estos
desmedro o a costa de otros. principios mencionados.
• La economía, y por lo tanto, el desarrollo económico • Para los pueblos indígenas, el progreso no se mide por el
es para la cosmovisión andina el manejo cuidadoso y PIB ni por indicadores cuantitativos, por ejemplo las Metas
prudente de la Casa Común que es el universo (pacha). del Milenio, sino por la calidad de vida (el buen vivir) que
El desarrollo económico que en Occidente es sinónimo incluye factores como la alegría, la iesta, la celebración,
de crecimiento y desarrollo, para el ser humano andino la diversidad, la espiritualidad y la religiosidad.
es parte de todo un proceso holístico de mejoramiento
Para completar estos planteamientos es importante hacer 2.4.1. El postdesarrollo

mención a la problemática de género. Según este discurso, la Retomando las relexiones que se generan en el mundo
temática se considera una estrategia política para completar andino amazónico, y las críticas desde el discurso culturalista
el proyecto liberal moderno; Rengifo (1990), plantea que este con referencia a la “muerte del desarrollo” Escobar (2005), intenta
proyecto tiene tres objetivos sobre las mujeres: responder a la pregunta ¿qué viene después del desarrollo?, de ahí
el primero, tiene que ver con lo político que está asociado al se genera el discurso que se denomina el “postdesarrollo”.
empoderamiento de las mujeres en las esferas del poder; el segundo,
se reiere a lo económico que está vinculado a su incorporación a La conceptualización del desarrollo en las ciencias sociales en
la sociedad como homo economicus, es decir como consumidora y los últimos cincuenta años, ha tenido tres orientaciones teóricas
productora de valores de cambio y el tercero, es de carácter biológico- contrastantes: la teoría de la modernización en las décadas de
cognoscitivo asociado al conocimiento y control del cuerpo por la los cincuenta y sesenta, con sus teorías aliadas de crecimiento y
mente. desarrollo; la teoría de la dependencia y perspectivas relacionadas
en los años sesenta y setenta; y aproximaciones críticas al
Frente a este planteamiento, en las culturas originarias “se desarrollo como discurso cultural en la segunda mitad de la
aprecia a la mujer en simbiosis con otras colectividades: la década de los ochenta y los años noventa.
Pachamama y la semilla, que junto con ella hacen pareja de
parejas, siendo cada una de ellas la otra persona al mismo El discurso del postdesarrollo parte de precisar algunas
tiempo y en la misma circunstancia”. En el mundo andino, se características del actual discurso sobre el tema. Según Escobar, el
es mujer y al mismo tiempo naturaleza y deidad, “la mujer, la desarrollo como discurso histórico surgió después de la Segunda
Pachamama y la semilla tienen la misma qamasa –que puede ser Guerra Mundial, aunque sus raíces se encuentren en procesos
traducido como poseyendo la misma ánima- maltratar a una de históricos más profundos de la modernidad y el capitalismo.
ellas es maltratar a todas”.
El discurso del desarrollo hizo posible la creación de un
Estos principios del “vivir bien” del mundo andino y amplio aparato institucional a través del cual se desplegó el
amazónico, son objeto de relexión en el mundo académico y discurso; es decir, por medio del cual se convirtió en una fuerza
político de la modernidad, y podrían constituirse en una de las social real y efectiva transformando la realidad económica, social,
alternativas en la búsqueda de otro modelo de desarrollo que la cultural y política de los países “subdesarrollados”. Este aparato
humanidad está buscando en la actual coyuntura histórica. institucional, comprende instituciones como el Banco Mundial,
el Fondo Monetario Internacional, la Organización de Naciones
2.4. Los “otros” desarrollos Unidas, agencias nacionales de planiicación y desarrollo, hasta
En este acápite se recuperan dos planteamientos teóricos que agencias de cooperación al desarrollo. Por ejemplo, véase el
proporcionan algunos lineamientos estratégicos y globales para tema de los “Objetivos de Desarrollo del Milenio”, planteado
concretar la construcción del nuevo modelo de desarrollo, los por Naciones Unidas.
cuales podrían denominarse como los “otros desarrollos”. El discurso del desarrollo ha funcionado a través de dos
Estos planteamientos son: la propuesta del “postdesarrollo” mecanismos principales: la profesionalización de problemas de
planteada por A. Escobar (2005) y el planteamiento de las “nuevas desarrollo, lo cual ha implicado el surgimiento de conocimientos
ecologías” de Boaventura de Souza Santos (2006). especializados para tratar los problemas del “subdesarrollo”; y
la institucionalización del desarrollo, mediante la amplia red más en serio a los movimientos sociales y movilizaciones de
institucional mencionada en el párrafo anterior. base, como el fundamento para acercarse a la nueva era.
El discurso del desarrollo, tiene un carácter homogeneizante, De manera concreta, se plantea que:
excluyente y colonizador, en particular de los conocimientos, las
voces y preocupaciones de aquellos que deberían beneiciarse • primero hay que enfocarse en el estudio de las adaptaciones,
del desarrollo, en general los países pobres de América, Latina, subversiones y resistencias que localmente la gente efectúa
Asia y África. en relación con las intervenciones del desarrollo;
Frente al discurso del desarrollo, el postdesarrollo apunta a • y segundo es necesario destacar las estrategias alternas
la creación de un espacio / tiempo colectivo, donde el desarrollo producidas por los movimientos sociales al encontrarse
cese de ser el principio que organiza la vida económica y social. o desencontrarse con los proyectos de desarrollo.
Los elementos principales son: cuestionar la preeminencia del El siguiente cuadro sintetiza los principales planteamientos
concepto de crecimiento económico y éste como meta; hacer del discurso del postdesarrollo:
visible la matriz cultural de donde proviene el desarrollo y su
historicidad; desarticular paulatinamente en la práctica el modelo
de desarrollo basado en la premisa de la modernización, la Cuadro Nº 4
Variables principales del postdesarrollo
explotación de la naturaleza como ser no vivo, la exportación
y la acción individual. Variables Propuestas
El postdesarrollo implica reconocer la multiplicidad de Epistemología Interpretativa, constructiva

deiniciones e intereses alrededor de las formas de sustento, las Conceptos claves Lenguaje
relaciones sociales, y las prácticas económicas y ecológicas. El
Sentido (signiicación)
diseño de políticas desde cosmovisiones relacionales (por ejemplo,
el vivir bien) en vez de la cosmovisión dualista dominante. Es Objeto de estudio - Representación – discurso
importante además, establecer diálogos interculturales alrededor - Conocimiento – poder

de las condiciones que podrían devenir en un pluriverso Actores relevantes - Comunidades locales
de configuraciones socio – naturales (liberales, comunales, - Nuevos movimientos sociales y ONGs.
capitalistas, no capitalistas, etc.); también será importante - Todos los productores de conocimientos (incluidos
propender a construir formas de integración regional autónomas individuos, Estado, movimientos sociales)
en base a criterios ecológicos y de desarrollo autocentrado a
niveles subnacionales, nacionales, regionales y globales. Preguntas del desarrollo ¿Cómo Asia, África y Latinoamérica llegaron a ser
representados como subdesarrollados?
Otros autores de esta corriente, como Vandana Shiva (2008)
Criterios para el cambio - Transformación de la economía política de la
plantea la necesidad de una revalorización de las culturas
verdad.
vernáculas, la necesidad de depender menos de los conocimientos
- Nuevos discursos y representaciones (pluralidad
de expertos y más de los intentos de la gente común de construir
mundos más humanos, así como culturalmente y ecológicamente de discursos)
sostenibles. En ese sentido, se destaca, la necesidad de tomar

Mecanismos para el Cambiar las prácticas de saber y hacer.

estética, respectivamente. La complicidad que une las “dos
cambio
culturas” reside en el hecho de que se abrogan, en sus
respectivos campos, ser cánones exclusivos de producción
Etnografía Cómo los productores del conocimiento, resisten, de conocimientos o de creación artística. Todo lo que el
adaptan, subvierten el conocimiento dominante y canon no legitima o reconoce es declarado inexistente.
crean su propio conocimiento. La no existencia asume aquí la forma de ignorancia o
Actitud crítica respecto Articular una ética del conocimiento experto como incultura.
del desarrollo y la práctica de la libertad (modernidades alternativas
• Monocultura del tiempo lineal. Idea según la cual
modernidad. y alternativas a la modernidad) la historia tiene sentido y direcciones que son únicos.
Fuente: Escobar, 2003: 21. Ese sentido y esa dirección han sido formulados de
diversas formas en los últimos doscientos años: progreso,
El discurso del postdesarrollo es crítico frente al discurso revolución, modernización, desarrollo, globalización.
economicista que el mundo ha adoptado como suyo; sus Común a estas formulaciones es la idea de que el tiempo
planteamientos y propuestas pueden constituirse en referencias es lineal y en el frente del tiempo están los países centrales
necesarias para la construcción de un nuevo paradigma del del sistema mundial, y junto a ellos, los conocimientos,
desarrollo en el presente siglo. las instituciones y las formas de sociabilidad que en ellos
dominan. Esta lógica produce no existencia declarando
2.4.2. Las nuevas ecologías atrasado todo lo que, según la norma temporal, es
asimétrico en relación a lo que es declarado avanzado.
Boaventura de Souza Santos (2006, 2010), desde una
perspectiva más epistemológica retoma algunos planteamientos • Monocultura de la naturalización de las diferencias
del postdesarrollo, con referencia a la crisis de la modernidad (clasiicación social). Consiste en la distribución de las
y la posibilidad de construir un nuevo discurso sobre el poblaciones por categorías que naturalizan jerarquías.
desarrollo. La clasiicación racial y la clasiicación sexual son las
manifestaciones más señaladas de esta lógica. De acuerdo
Partiendo de las crisis que viven las ciencias sociales,
con esta lógica la no existencia es producida bajo la forma
la modernidad y el desarrollo, plantea la descolonización
de una inferioridad insuperable, en tanto que natural.
del pensamiento occidental, como posibilidad de un nuevo
Quién es inferior, lo es porque es insuperablemente inferior,
discurso acorde a las demandas de la humanidad en el contexto
y, por consiguiente no puede constituir una alternativa
actual.
creíble frente a quien es superior.
En ese sentido establece que la racionalidad predominante es la
• Lógica de la escala dominante. En los términos de esta
“razón indolente”, basada en cinco lógicas o modos de producción
lógica, la escala adoptada como primordial determina
de no existencia. (Santos, 2006: 75). Estas lógicas son:
la irrelevancia de todas las otras escalas posibles. En
• Monocultura del saber y del rigor de saber. Consiste la modernidad occidental, la escala dominante aparece
en la transformación de la ciencia moderna y de la alta bajo dos formas principales: lo universal y lo global. El
cultura en criterios únicos de verdad y de cualidad universalismo es la escala de las entidades o realidades
que se refuerzan independientemente de los contextos • La ecología de los saberes. La primera lógica, la lógica
especíicos. Por eso, se adjudica precedencia sobre las de la monocultura del saber y del rigor cientíico, tiene
otras realidades que dependen de contextos y que, por que ser cuestionada por la identiicación de otros saberes
tal razón, son particulares o vernáculas. La globalización y de otros criterios de rigor que operan creíblemente
es la escala que en los últimos veinte años adquirió una en otros contextos y prácticas sociales. Esta ecología de
importancia sin precedentes en los más diversos campos saberes permite no solo superar la monocultura del saber
sociales. Se trata de la escala que privilegia las entidades cientíico, sino la idea de que los saberes no cientíicos
o realidades que extienden su ámbito por todo el globo son alternativos al saber cientíico, la designación de
y que, al hacerlo adquieren la prerrogativa de designar algo como alternativo tiene una connotación latente de
entidades o realidades rivales como locales. En el ámbito subalternidad.
de esta lógica, la no existencia es producida bajo la forma
de lo particular y lo local. Las entidades o realidades • La ecología de las temporalidades. La segunda lógica de
deinidas como particulares o locales estas aprisionadas la monocultura del tiempo lineal, debe ser confrontada
en escalas que las incapacitan para ser alternativas creíbles con la idea de que el tiempo lineal es una entre muchas
a lo que existe de modo universal o global. concepciones del tiempo y de que, si tomamos el mundo
como muestra de análisis, no es ni la concepción más
• Lógica productivista, o monocultura de los criterios practicada. El dominio del tiempo lineal no resulta de
de productividad capitalista. En los términos de esta su primacía en cuanto concepción temporal, sino de la
lógica, el crecimiento económico es un objetivo racional primacía de la modernidad occidental que lo adoptó como
incuestionable y, como tal, es incuestionable el criterio de suyo. La necesidad de tener en cuenta estas diferentes
productividad que mejor sirve a este objetivo. Ese criterio concepciones de tiempo deriva del hecho, de que las
se aplica tanto a la naturaleza como al trabajo humano. sociedades entienden el poder a partir de las concepciones
La naturaleza productiva es la naturaleza máximamente de temporalidad que en ella circulan. Las relaciones de
útil dado el ciclo de producción, en tanto que trabajo dominación más resistentes son las que se basan en las
productivo es el trabajo que maximiza la generación de jerarquías entre las temporalidades, siendo éstas las que,
lucros igualmente en un determinado ciclo de producción. hoy día son constitutivas del sistema mundial. Son esas
Según esta lógica, la no existencia es producida bajo jerarquías las que reducen tanta experiencia social a la
la forma de lo improductivo, la cual, aplicada a la condición de residuo.
naturaleza, es esterilidad y, aplicada al trabajo es pereza
o descualiicación profesional. • La ecología de los reconocimientos. La tercera lógica,
es la lógica de la clasiicación social. Aunque en todas
Se trata de formas sociales de inexistencia porque las las lógicas la descaliicación de las prácticas va a la par
realidades que conforman aparecen como obstáculos con respecto de la descaliicación de los agentes, en esta lógica dicha
a las realidades que cuentan como importantes: las cientíicas, descaliicación incide prioritariamente sobre los agentes,
avanzadas, superiores, globales o productivas. y solo derivadamente sobre la experiencia social de los
agentes de las que ellos son protagonistas. La colonialidad
Para confrontar las cinco lógicas de inexistencia, Santos (2006: del poder capitalista moderno y occidental (Mignolo, 2000)
78) plantea construir diversas “ecologías”. consiste en identiicar diferencia con desigualdad, al mismo
tiempo que se abroga el privilegio de determinar quién El objetivo del planteamiento de las “ecologías” es revelar la
es igual y quién es diferente. Esta ecología se confronta diversidad y multiplicidad de las prácticas sociales y hacerlas
con esta lógica, procurando una nueva articulación entre creíbles por contraposición a la credibilidad exclusivista de las
el principio de igualdad y el principio de diferencia, prácticas hegemónicas. Común a estas “ecologías” es la idea de
y abriendo espacio para la posibilidad de diferencias que la realidad no puede ser reducida a lo que existe. Se trata
iguales – una ecología de las diferencias hecha a partir de una versión amplia del realismo, que incluye las realidades
de reconocimientos recíprocos. ausentes por la vía del silenciamiento, de la supresión y de la
marginalización, es decir, las realidades que son activamente
• La ecología de las trans escalas. La cuarta lógica, la producidas como no existentes.
lógica de las escalas, es confrontada a través de la
recuperación de lo que en lo local no es efecto de la La concreción y la práctica de las “ecologías” requiere
globalización hegemónica. Exige, por un lado, que lo local desarrollar dos tipos de imaginación: la imaginación
sea conceptualmente desglobalizado a in de identiicar lo epistemológica y la imaginación democrática. La imaginación
que en él no fue integrado en la globalización hegemónica. epistemológica permite diversiicar los saberes, las perspectivas
Al desglobalizar lo local en relación a la globalización y las escalas de identiicación, análisis y evaluación de las
hegemónica, se explora también la posibilidad de una prácticas. La imaginación democrática, permite el reconocimiento
globalización contra hegemónica. La desglobalización de de diferentes prácticas y actores sociales.
lo local y su eventual reglobalización contra hegemónica
Tanto la imaginación epistemológica como la imaginación
amplían la diversidad de las prácticas sociales al ofrecer
d e m o c r á t i c a t i e n e n u n a d i m e n s i ó n d e c o n s t ru c t i v a
alternativas al globalismo localizado.
y reconstructiva. La deconstrucción asume cinco formas,
• La ecología de la productividad. En el campo de la quinta correspondientes a la crítica de las cinco lógicas, o sea, des
lógica, la lógica productivista, se trata de la recuperación pensar, des residualizar, des racializar, des localizar y des
y valorización de los sistemas alternativos de producción producir. La reconstrucción es constituida por las cinco ecologías
de las organizaciones económicas populares, de las planteadas.
cooperativas obreras, de las empresas autogestionadas, de Retomando el reto de desarrollar nuestras imaginaciones, el
la economía solidaria, etc., que la ortodoxia productivista discurso de las nuevas ecologías de Santos, nos brinda bastantes
capitalista ocultó o descredibilizó. Este es, tal vez, el elementos para utopizar nuevas propuestas para reconigurar
campo más controvertido, dado que pone directamente el sentido del desarrollo en clave postmoderna.
en cuestión el paradigma del desarrollo y del crecimiento
económico ininito y la lógica de la primacía de los 2.5. Perspectivas teóricas para la descolonización del
objetivos de acumulación sobre los objetivos de distribución desarrollo y la educación
que sustentan el capitalismo global. Es sin embargo,
evidente que hoy en día este paradigma y esta lógica En la perspectiva de sintetizar los planteamientos teóricos
nunca procuraron otras formas de producción y solo sobre el desarrollo y de construir categorías conceptuales que
las descalificaron para mantenerlas en relaciones de permitan realizar el análisis de contenido en la mirada de la
subordinación. descolonización del desarrollo y de la educación, es necesario
remarcar los siguientes elementos.
Los constructos y discursos teóricos sobre el desarrollo Cuadro Nº 5

basado en el crecimiento económico y el desarrollo sostenible Matriz colonial del poder y del desarrollo
aún con sus variantes ecológicas y de preservación del medio
Control de la economía
ambiente, son propuestas con un fuerte sentido colonizador del
desarrollo. El enfoque del desarrollo humano, fue un avance Control de la autoridad (política)
paradigmático, que lamentablemente, en la práctica ha sido Colonialidad del poder y Control de la naturaleza y de los recursos
subsumido y cooptado en el enfoque colonizador y economicista del desarrollo naturales
del desarrollo. Control del género y de la sexualidad
Control de la subje tividad y del
En la actualidad, los constructos teóricos y conceptuales del
conocimiento
Vivir Bien, el postdesarrollo y las nuevas ecologías, se constituyen
Fuente: Mignolo (2010)
en nuevas matrices civilizatorias para la descolonización del
desarrollo. Las principales propuestas y relexiones de estos tres
planteamientos, tienen y contienen elementos que se articulan y En el marco de la matriz colonial del poder y del desarrollo,
crean sinergias de enfoque para la descolonización del desarrollo se entiende por descolonización (Maldonado-Tórrez: 2009)
y la refundamentación de nuevos sentidos de la educación. … un proceso complejo que envuelve la descolonización
Siendo propuestas y relexiones en construcción es necesario del poder y de sus aparatos institucionales (como el estado y el
mercado), la descolonización del ser (del sentido mismo de las cosas,
ir aportando desde la relexión teórica y desde la práctica social
de la identidad, y del deseo de ser), y la descolonización del saber
e investigativa con nuevos elementos que permitan encontrar (métodos de investigación, pedagogías, e instituciones educativas)
nuevos sentidos y utopías para la vida entre los seres humanos entre otras esferas de la existencia humana que han sido marcadas
y la Madre Tierra. por la modernidad.
Sin embargo, como plantea Mignolo (2010), es necesario En el marco de esta complejidad de los procesos de
vincular el desarrollo como parte de la “matriz colonial del poder” descolonización del poder y por ende del desarrollo, se realizará
y en ese sentido es importante visualizar la descolonización el análisis de contenido del Marco Filosóico y Político de la Ley
del desarrollo y de la educación con una mirada compleja y Educativa Avelino Siñani y Elizardo Pérez.
entrelazada que se expresa en el siguiente cuadro.
CAPÍTULO III Siñani, Elizardo Pérez, Walter Reynaga, etc.; habían planteado
hace muchos años atrás.
DISCURSOS DES/COLONIZADORES En esa perspectiva, de poner nuevamente en debate el tema

EN LA LEY EDUCATIVA de la descolonización de la sociedad boliviana, y de la educación
a partir del análisis de las concepciones de desarrollo explicitas
en la nueva ley educativa, en particular en los fundamentos
ilosóicos y políticos, se plantean hipótesis sobre la reconstitución
de nuevas perspectivas de pensamiento y acción sobre el
desarrollo y la educación.
Introducción
Metodológicamente se realizó el análisis y el procesamiento
El año 2006 cuando salió a la luz pública el anteproyecto de de la información a partir de los siguientes ejes temáticos que
ley educativa “Avelino Siñani y Elizardo Pérez”, se generó un están relacionados con los objetivos y unidades de análisis de
fuerte debate epistemológico, político, cultural y educativo sobre la investigación.
el tema de la descolonización de la sociedad y la educación en
el país. - Capítulo I. La educación como derecho fundamental. Los
mandatos constitucionales de la educación.
Hoy, cuando la ley educativa ha sido aprobada y promulgada,
- Capítulo II. Bases, ines y objetivos de la educación.
al parecer ese debate central se ha extraviado y ha bajado de
intensidad, y la relexión sobre la descolonización se restringe a - Capítulo III. Diversidad sociocultural y lingüística.
ámbitos académicos, siendo una temática esencial y constitutiva
de la posibilidad de repensar y construir nuevos sentidos sobre El contenido de cada capítulo, expresado en artículos
el desarrollo y la educación. y parágrafos, se analizó en el marco de las categorías de
análisis referidos al tema de la descolonización, lo comunitario
La descolonización de la educación y la sociedad a partir de y lo económico productivo. Se complementó el análisis de
las reformas legales, sin duda alguna fue uno de los grandes contenido con información empírica recogida en la aplicación
aportes de lo educativo para repensar sobre nuestra identidad, de cuestionarios y con información hemerográica.
sobre nuestra cultura y la sociedad, sobre el racismo y obviamente
sobre nuestras miradas acerca del desarrollo. Y fue uno de los 1. Los mandatos constitucionales “ausentes” de la educación
grandes aportes considerando que en ese entonces, aun se debatía La primera unidad de análisis se refiere al contenido
la posibilidad de generar profundas reformas y transformaciones del Capítulo I, denominado “La educación como derecho
en la Asamblea Constituyente, en la perspectiva de una nueva fundamental” que en su único articulado (Art.1) establece nueve
Constitución Política del Estado. mandatos constitucionales de la educación.
En ese sentido es posible airmar que desde lo educativo, se Estos mandatos constitucionales son los siguientes:
lanzó la “primera piedra” y se pudo repensar y relexionar sobre
temas societales y estructurales de la sociedad boliviana, que • Mandato 1. Toda persona tiene derecho a recibir educación
pensadores como Leandro Nina Quispe, Franz Tamayo, Avelino en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita,
integral e intercultural, sin discriminación.
• Mandato 2. La educación constituye una función suprema Existen dos tendencias conceptuales contradictorias y
y primera responsabilidad financiera del Estado, que esenciales en los referidos mandatos constitucionales. La primera
tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y tendencia vinculada, a la restauración de un “Estado Nación”
gestionarla. basado en fundamentos neoliberales, basado en un extractivismo
de los recursos naturales, homogeneizador culturalmente y
• Mandato 3. El Estado y la sociedad tienen tuición plena sobre desarrollista, que plantea a sí mismo reivindicaciones sociales
el sistema educativo, que comprende la educación regular, la históricas a nivel educativo, que están expresadas en los temas
alternativa y especial, y la educación superior de formación de la educación como derecho, la responsabilidad inanciera, la
profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre obligatoriedad y la gratuidad.
la base de criterios de armonía y coordinación.
La segunda tendencia aunque con débil presencia enunciativa,
• Mandato 4. El sistema educativo está compuesto por las está vinculada a temas constituyentes sobre la nueva coniguración
instituciones educativas fiscales, instituciones educativas del “Estado Plurinacional Comunitario”, que se expresa en
privadas y de convenio. propuestas como la educación comunitaria, descolonizadora,
• Mandato 5. La educación es unitaria, pública, universal, intracultural, intercultural y plurilingüe.
democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora Esta tendencia histórica es sustantiva y constitutiva, ya que
y de calidad. como plantea Tapia:
• Mandato 6. La educación es intracultural, intercultural y “La idea de lo plurinacional es uno de los componentes de
plurilingüe en todo el sistema educativo. la reforma moral e intelectual que se ha operado en la vida política
boliviana en los últimos años, ya que implica un descentramiento del
• Mandato 7. El sistema educativo se fundamenta en una educación anglo y eurocentrismo liberal modernos, aunque estos no son procesos
abierta, humanística, científica, técnica y tecnológica, completados o realizados, son una tendencia” (2011: 94).
productiva y territorial, teórica y práctica, liberadora y
revolucionaria, crítica y solidaria. El análisis de contenido de estos mandatos, permite establecer
que la Ley Educativa omite otros mandatos constituyentes,
• Mandato 8. La educación es obligatoria hasta el sustantivos, esenciales y descolonizadores de la Carta Magna
bachillerato. en la perspectiva de constituir un nuevo paradigma alternativo
• Mandato 9. La educación iscal es gratuita en todos sus niveles al modelo de desarrollo y por ende de educación.
hasta el superior. Para el análisis respectivo, se hará referencia a tres elementos
constituyentes y sustantivos: la descolonización de la sociedad en
Estos “mandatos constitucionales” constituyen una
el marco del Vivir Bien; la descolonización del Estado, a través
transcripción textual de algunos articulados y parágrafos
de la coniguración del “Estado Plurinacional Comunitario”; y
establecidos en la Constitución Política del Estado, Capítulo
la descolonización de la economía a través del reconocimiento
Sexto, “Educación, Interculturalidad y Derechos Culturales”,
de una “economía plural”; temáticas estructurales que están
principalmente de los Artículos 77, 78 y 81; que en su base
vinculadas al planteamiento de un nuevo paradigma alternativo
esencial tienen un carácter reivindicativo más que sustantivo,
al desarrollo occidental, y que deberían ser el marco global para
esencial y descolonizador.
conigurar un nuevo sentido de lo educativo.
1.1 La descolonización de la sociedad: principios del Vivir negación, represión (castigo) y deslegitimación del cultivo
Bien de la propia identidad.
En este acápite, retomando los planteamientos de Mignolo • En un segundo ciclo, una vez que el colonizador ha
(2010) sobre la “colonialidad del poder y del desarrollo”, es logrado vaciar el alma del colonizado, hasta hacerle sentir
necesario profundizar la relexión conceptual sobre el tema de que es nada, el sistema colonial procede a “llenarlo” de
la colonialidad. contenido ajeno, foráneo y sobre todo impropio. Por
supuesto que aquí, en el proceso de la colonialidad, la
Ya Fanon (2010) anticipaba que la sociedad colonizada es educación, los medios de comunicación, sobre todo la
concebida por el colonizador como carente de principios y televisión, juegan un papel esencial.
valores, airmando:
En la perspectiva de la decolonización de la sociedad boliviana
El mundo colonial es un mundo maniqueo. Como para ilustrar y de “llenar” el espíritu, el ajayu, la voluntad y la mente de
el carácter totalitario de la explotación colonial, el colono hace del
la sociedad boliviana, y para romper con los supuestos de que
colonizado una especie de quintaesencia del mal. La sociedad colonizada
no solo se deine como una sociedad sin valores. No le basta al colono los colonizados no tiene valores y principios, la nueva CPE en
airmar que los valores han abandonado, o mejor aún no han habitado el artículo 8, parágrafo I, establece que:
jamás el mundo colonizado. El indígena es declarado impermeable a El Estado asume y promueve como principios ético – morales
la ética: ausencia de valores, pero también negación de los valores. de la sociedad plural: ama quilla, ama llulla, ama suwa (no seas
Es, nos atrevemos a decirlo, el enemigo de los valores. En este sentido lojo, no seas mentiroso, ni seas ladrón), suma kamaña (vivir bien),
es el mal absoluto (Fanon: 2010: 35,36) ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra
sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).
En esa perspectiva, según Saavedra (2011)
Estos principios provenientes de las cosmovisiones de las
La colonialidad hace referencia al ámbito incorpóreo e inmaterial
del colonialismo, es decir al espacio de la (inter) subjetividad de culturas andinas, constituyen una ruptura decolonizadora y
los colonizados. La colonialidad implica la colonización de nuestra epistemológica con la matriz de valores y principios de desarrollo
mentalidad, de nuestro pensamiento, de nuestro imaginario, de nuestra occidental, están sustentadas en un nuevo contenido axiológico
interioridad más íntima incluso de nuestra alma. Los dispositivos que busca el fortalecimiento identitario y social con base a otros
fundamentales del colonialismo y la colonialidad son la educación y principios de vida y de relación con la naturaleza.
la evangelización, es decir la conversión y la cristianización.
Se constituyen, como plantea Mignolo (2006), una
En este sentido, Saavedra plantea que la colonialidad opera “epistemología de frontera” o “epistemología del Sur” (Santos,
de dos maneras primordiales: 2010) que intenta cambiar las concepciones del mundo y pretende
constituirse en una nueva matriz de pensamiento y disputar la
• Una, consiste en “vaciar el alma, el espíritu, el ajayu,
hegemonía de la forma de comprender y transformar el mundo,
el vigor, la voluntad y la mente del colonizado”. Este
y pretende concretizar la utopía de que “otro desarrollo es
proceso comprende la aniquilación y la re (su) presión
posible”.
de los saberes, de los conocimientos, de las ciencias y
las tecnologías ancestrales. La colonialidad, consiste en Estos planteamientos de un nuevo paradigma civilizatorio,
el vaciamiento de la subjetividad del colonizado y el coinciden con las propuestas de Houtart (2010), sobre la
sistema colonial consigue hacerlo a través de la continua
construcción de la sociedad del futuro, postcapitalista, basada El nuevo paradigma educativo se fundamenta en nuevos
en cuatro ejes: principios éticos de respeto a la vida y la naturaleza; nuevos
principios filosóficos, que perfile nuevos valores para el
• Una relación con la naturaleza de respeto y no de
relacionamiento entre los seres humanos y la naturaleza; nuevos
explotación.
principios políticos, en la perspectiva de una democracia
• Privilegiar el valor de uso sobre el valor de cambio, lo que participativa, comunitaria y plural, para el mejoramiento de la
signiica que los productos y los servicios tendrían que calidad de vida de la sociedad boliviana.
ser desarrollados en función de las necesidades y no del
provecho. Estamos en una situación absurda: nunca hubo 1.2 La descolonización del Estado: lo plurinacional
tanta riqueza y tantos pobres. Para la acumulación del capital comunitario
es más interesante desarrollar de manera espectacular el 20% Otro mandato constitucional ausente es el referido a
de la población mundial que producir bienes y servicios la configuración de un Estado Plurinacional Comunitario,
para el otro 80% que no tiene poder de compra. establecido en el artículo primero de la Constitución Política
del Estado.
• La democratización de la sociedad, no sólo en el campo
político, sino en todas las relaciones sociales colectivas: en El proceso de reestructuración radical del Estado Nación
la economía, en las instituciones de la salud, la educación, hacia la coniguración de un Estado Plurinacional Comunitario
el deporte y la religión, entre hombres y mujeres. se conigura, según Soruco (2010: 120) por dos características:
• La multiculturalidad: la posibilidad de que todos los saberes, En primer lugar, el vaciamiento de representación de la nación
ilosofías y religiones contribuyan a la construcción social por parte de la élite criollo – mestiza; en segundo, la reactualización
colectiva. Hasta ahora, hemos identiicado desarrollo con de dos horizontes políticos de los ciclos rebeldes indígenas, el del
occidentalización y los saberes tradicionales han sido autogobierno comunal (presente en 1871 y 1899) y el nacional
marginados. popular (1952, 1979). La convergencia de estos horizontes, que se
cargan de contenido en el presente a partir de la memoria, y la
En el tema educativo, las propuestas del Vivir Bien, interpelación de representar a la nación, dado el vaciamiento criollo
fundamentadas con aportes del postdesarrollo y las “nuevas de este horizonte, constituyen el proyecto político de los movimientos
indígena y popular en la actualidad.
ecologías”, proporcionan un nuevo contenido ético, ilosóico y
político para la construcción de un nuevo paradigma educativo, El primer horizonte político, está referido a la reconstitución
basado en las culturas de las nacionalidades y pueblos indígena de formas comunitarias indígenas de gestión de los diversos
originarios campesinos. ámbitos de la sociedad, es decir económicas, políticas, culturales
y obviamente educativas. Estas formas comunitarias de gestión
Como airma Hugo Cordero:
tienen como principio ético el bien común, es decir velar el
Y la acción educativa es descolonizar para ‘volver a ser’: A interés colectivo y comunitario por sobre los intereses particulares
partir del estar siendo en este espacio y este tiempo concreto, volver a e individuales. El sentido comunitario, difiere del sentido
reconocerse en la historia mítica y cultural para luego deconstruirse; individualista y privado que rige en modelos de desarrollo
y deconstruir es desarmar el esquema mental del colonizado para basados en la economía de mercado.
inalmente reconstituirse como persona plurinacional en un permanente
movimiento cíclico y progresivo”.
Esta propuesta planteada por los movimientos indígenas en En el tema comunitario, es importante destacar los aportes
el denominado Pacto de Unidad y en el contexto de la Asamblea de Patzi (2004: 190) al plantear la conformación de un “sistema
Constituyente, entiende al Estado Plurinacional como: comunal” como alternativo al sistema liberal, que se traduce en
tres puntos esenciales:
Un modelo de organización política para la descolonización de
nuestros pueblos, reairmando, recuperando y fortaleciendo nuestra • Sustituir la economía capitalista por las empresas
autonomía territorial, para alcanzar la vida plena, para vivir bien, comunales en áreas rurales y urbanas.
con una visión solidaria, para de esta manera ser los motores de la
unidad y el bienestar social de todos los bolivianos, garantizando el • Sustituir la democracia representativa por la democracia
ejercicio pleno de todos los derechos. (Propuesta de las organizaciones comunal.
indígenas, campesinas, originarias y de Colonizadores hacia la
Asamblea Constituyente, 2005) • El pluralismo cultural como base de la intercomunicación
e interculturalidad verdadera.
El segundo horizonte, está vinculado a los propuestas,
demandas y luchas históricas de los movimientos sociales y de Sin embargo en el ámbito educativo, se evidencia una
los pueblos y naciones indígena originarios campesinos, que profunda contradicción, si bien la Constitución Política del
frente a la enajenación de los recursos naturales y empresas Estado conigura un Estado Plurinacional Comunitario, la Ley
estratégicas del país, plantearon y demandaron la nacionalización Educativa hace referencia a la coniguración de UN Sistema
y la expropiación de los recursos naturales en la perspectiva Educativo Plurinacional, que tiene como base nuevamente al
de recuperación de estos bienes por el Estado, para una mejor Estado Nación, como referente monocultural, homogeneizante
distribución de los excedentes económicos hacia el mejoramiento y centralista.
de la calidad de vida de las personas.
De manera coherente con un Estado Plurinacional, la ley
Las implicancias de la coniguración de un Estado Plurinacional educativa debería plantear la coniguración de varios Sistemas
Comunitario, signiica también una mayor profundización de los Educativos, vinculados y articulados estratégicamente con los
procesos democráticos pluralistas, en contexto de una heterogeneidad procesos autonómicos, en sus diversos niveles: departamental,
y diversidad cultural, que caracteriza a nuestro país. Esto se releja regional, municipal e indígena originaria campesina, con
en los diversos niveles de representación que tienen los pueblos y competencias para conigurar y desarrollar procesos educativos
naciones indígenas originarias campesinas en la estructura estatal y más pertinentes y relevantes al contexto histórico y cultural de
los diversos órganos que la conforman, que también está refrendado estos espacios territoriales.
por la Constitución Política del Estado.
Coincidentemente con este planteamiento, Galindo (2011:
Lo plurinacional implica también el reconocimiento de la 196) propone que:
pluriversidad cultural, política, económica y social de nuestro
“Los gobiernos departamentales autónomos – al igual que las
país; implica también reconocer diversas formas de vida y
autonomías municipales y las indígena originario campesinas –
de reproducción social, y obviamente diferentes formas de deberían proponer o ejecutar políticas de educación en el marco de
relacionamiento con la Naturaleza. Implica por tanto una sus atribuciones y funciones constitucionales y de su jurisprudencia
nueva reorganización territorial, ligada a las diversas formas de territorial, ya que la Ley Avelino Siñani – Elizardo Pérez no es tan
autonomía; y una nueva racionalidad en la gestión y utilización especíica en estas funciones y atribuciones”.
de los “recursos naturales”.
En este sentido, es importante revisar y debatir esta profunda planteamientos enmarcados en categorías del pos desarrollo
contradicción, tanto a nivel de la ley educativa y sus posteriores (Escobar, 2005) y en las “ecologías de las formas de producción
reglamentos; la sociedad y el Ministerio de Educación deberían económica” (Santos, 2006), todo ello supone asumir una mirada
relexionar sobre el tema competencias y atribuciones en lo más holística de lo económico, que implica también respetar y
educativo a nivel nacional, al igual que en el nivel autonómico reconocer otras formas productivas y económicas que generan
departamental, municipal e indígena. otro “desarrollo” y que no necesariamente están destinadas a una
mayor eiciencia productiva (productividad), sino al contrario, son
1.3 La descolonización de la economía: la economía espacios económicos donde prevalecen criterios de solidaridad,
plural complementariedad y bienestar colectivo.
En la Organización Económica del Estado de la CPE, Frente a una visión clásica de la economía como crecimiento
en el Artículo 306 se establece las siguientes disposiciones económico relejada en indicadores cuantitativos (PIB, IPC, etc.), en
generales: el mundo contemporáneo existen propuestas de otras economías:
• El modelo económico boliviano es plural y está orientado economía ecológica, economía solidaria, economía social,
a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las economía ética, economía étnica, economía moral que buscan
bolivianas y los bolivianos. establecer otro tipo de relaciones que superen el mercantilismo
y consumismo clásico del actual modelo de desarrollo.
• La economía plural está constituida por las formas de
organización económica comunitaria, estatal, privada y Se entiende como economía moral al “conjunto de mecanismos
social cooperativa. de solidaridad comunitaria y ayuda mutua, basada en relaciones
sociales de reciprocidad, propios de las sociedades originarias,
• La economía plural articula las diferentes formas orientados a satisfacer las necesidades básicas de toda la
de organización económica sobre los principios comunidad” (Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación
de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, al Desarrollo). Esta concepción de la economía, se sustenta
re d i s t r i b u c i ó n , i g u a l d a d , s e g u r i d a d j u r í d i c a , en la “ética de la subsistencia”, en la búsqueda del bienestar
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La colectivo y no en el lucro personal. El objetivo principal no es la
economía social y comunitaria complementará el interés acumulación material, sino la reproducción y el mantenimiento
individual con el vivir bien colectivo. del sistema social, debiendo garantizar para ello las necesidades
de todos los miembros de la comunidad.
• El Estado como tiene máximo valor al ser humano
y asegurará el desarrollo mediante la redistribución Ese es el caso de comunidades campesinas de nuestro país,
equitativa de los excedentes económicos en políticas donde predominan criterios de una economía étnica (Harris 1987)
sociales, de salud, educación, cultura, y en la reinversión y de una economía ética (Sen 2003). En el contexto rural boliviano
en desarrollo económico productivo. existen formas económicas de producción con una visión ética,
destinadas a la sobrevivencia de las comunidades originarias,
En estos planteamientos se destacan, la definición del
donde priman los principios de solidaridad, cooperación y el
modelo económico plural y el reconocimiento de las diferentes
bien común. Por lo tanto es importante recuperar y preservar
formas de organización económica. Reconocer la pluralidad de
este tipo de principios, por ejemplo para la producción de
lo económico y por ende los diversos tipos de economía, son
alimentos esenciales como ser los artículos de primera necesidad “En teoría sí se recoge esta necesidad (formación para un economía
que deberían convertirse en un derecho de la humanidad plural) y se releja en el apartado productivo y técnico-tecnológico
(soberanía alimentaria) y que no pueden estar sujetos a intereses de la ley ASEP. Al tomar en cuenta las vocaciones productivas y
mercantilistas que persiguen el lucro y la ganancia a costa del las potencialidades productivas como insumos para deinir carreras
técnicas y plantearlas al interior de la malla curricular se pretende
hambre de la humanidad.
potenciar el desarrollo comunitario local, regional y nacional. (Israel
En el Norte Potosí y en muchas comunidades rurales del Lahor)
país, las personas “producen” sus alimentos de manera natural, Sin embargo, esta tendencia releja la mercantilización de
es decir con yuntas, bueyes, arados, y con formas comunales la educación que ha generado según Zemelman (2011), la
de ayuda (ayni, minka, choqo, etc.), y no producen para el “minimización del sujeto”, un sujeto mínimo en su capacidad
mercado sino para su propio consumo, si hay algún excedente de pensar, de reflexionar, de actuar y de insertarse como
lo venden o hacen trueques por otros productos. En términos protagonista de la historia. De ahí la importancia de fortalecer
de la concepción del “desarrollo” en su versión economicista, la formación integral de las personas, en la perspectiva política
estas familias rurales son un caso típico de subdesarrollo, son de la educación planteada por Freire, como “acción y relexión
la muestra de una economía atrasada y sin perspectivas de sobre el mundo para transformarlo”.
“competir en el mercado”.
Estas ideas fuerza constitutivas de la Constitución Política
Las implicancias del reconocimiento de una economía del Estado (2009) basadas en los planteamientos del Vivir Bien
plural, en el ámbito educativo, supone por una parte la para la descolonización de la sociedad; la coniguración de un
desmercantilización de la educación y el horizonte de una Estado Plurinacional Comunitario, con una estructura compleja
formación integral y holística de las personas superando la y con diversos niveles de autonomía; y del Estado rector de la
formación “utilitarista” destinada exclusivamente para el Economía Plural, deberían trascender en todos los articulados
mercado, es decir permite deconstruir la relación educación - de la nueva legislación educativa. El análisis de contenido
mercado. realizado permite establecer que son los mandatos constitucionales
En el marco de las relexiones de Díaz Barriga y Gimeno “ausentes”, y paradójicamente los más relevantes en cuanto a
Sacristan, con referencia a superar el “lógica eicientista” del la coniguración de “otro modelo de desarrollo”, y por ende en
sistema educativo, el planteamiento de la “desmercantilizacion la coniguración de un nuevo tipo de educación.
de la educación” adquiere una plena vigencia, en el sentido de
abstraer los procesos educativos de la lógica de las relaciones 2. Las bases, fines y objetivos: perspectivas hacia la
mercantiles del mundo neoliberal y capitalista. descolonización de la educación
El análisis de contenido realizado en el Capítulo II, referido
Desde la comprensión de los expertos en educación, existe a las bases, ines y objetivos de la LEASEP, permite establecer
un fuerte tendencia de que el planteamiento de la economía un fuerte énfasis en una concepción de desarrollo basada en el
plural estaría relejado en la ley en las propuestas sobre una Vivir Bien y con fuertes tendencias hacia un postdesarrollo y las
formación “productiva y técnica tecnológica” como se evidencia nuevas ecologías; y donde se evidencia algunas contradicciones
en la siguiente clave incidental: con el modelo desarrollista economicista.
Cuantitativamente este análisis se expresa en el siguiente aun relejan la preeminencia del Vivir Bien como fundamento
cuadro: de un nuevo modelo de desarrollo, que se expresa en el 77%
de los enunciados establecidos en este acápite de la ley.
Cuadro Nº 10 Desde un enfoque más cualitativo y con base al análisis de
Análisis cuantitativo de las bases, ines y objetivos contenido realizado, es importante destacar y relexionar sobre
Categorías clave enunciadas
las categorías constituyentes con mayor presencia enunciativa
Unidades Cantidad Vivir Bien y lo NPIOCs - en las bases, ines y objetivos de la educación: el Vivir Bien; las
Otras
de análisis Parágrafos plurinacional Derechos
categorías naciones y pueblos indígenas originarios campesinos como sujetos
comunitario Madre Tierra
históricos; los Derechos de la Madre Tierra y su vinculación con
Bases 14 8 (57%) 5 (36%) 1 (7%)
el tema productivo; la descolonización del conocimiento con
Fines 11 6 (55%) 4 (36%) 1 (9%) base a los saberes y conocimientos ancestrales de las NPIOCs;
Objetivos 22 6 (27%) 11 (50%) 5 (23%)
elementos y categorías importantes para reconigurar el sentido de
lo educativo. Finalmente analizar y relexionar sobre el tema de
TOTAL 47 20 (43%) 20 (43%) 7 (15%)
la “calidad de la educación”, cuyo planteamiento se fundamenta
Fuente: Elaboración propia en visiones desarrollistas y mercantilistas de la educación.
Este cuadro permite establecer que a nivel de las catorce bases 2.1 El Vivir Bien, como paradigma de “otro desarrollo” y
de la educación, la categoría del “Vivir Bien” vinculado al tema la descolonización de la educación
de lo Plurinacional Comunitario tienen una presencia enunciativa El “Vivir Bien” como nueva propuesta civilizatoria, y que se
en el 57% de los postulados. En la misma unidad de análisis, la constituye en un nuevo marco ilosóico y político de la educación,
categoría “Naciones y pueblos indígenas originarios campesinos”, se encuentra como categoría esencial en varios enunciados de
vinculados al tema de los Derechos de la Madre Tierra, tiene las bases, ines y objetivos de la ley educativa.
una presencia enunciativa en el 36% de los planteamientos. Si
consideramos que estas categorías tienen estrecha relación, se Sobre las bases de la educación, es importante citar las
establece que una mayoría de los planteamientos a nivel de las siguientes:
bases de la educación se enmarcan en estos postulados. • Base 1. Es descolonizadora, liberadora, revolucionaria,
Con referencia a los ines de la educación, los datos permiten anti-imperialista, despatriarcalizadora y transformadora
señalar que el 55% de los planteamientos contienen explícita de las estructuras económicas y sociales; orientada a la
o implícitamente categorías referidas al “Vivir Bien” y lo reairmación cultural de las naciones y pueblos indígena originario
Plurinacional; y con referencia a las NPIOCs y los Derechos campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas en
de la Madre Tierra un 36% hace referencia a estas categorías. la construcción del Estado Plurinacional y el Vivir Bien.
Siendo ambas categorías relacionadas y articuladas, es posible • Base 11. Es educación de la vida y en la vida para Vivir Bien.
establecer que el 91% de los enunciados a nivel de los ines, se Desarrolla una formación integral que promueve la realización
enmarcan en este nuevo paradigma de desarrollo. de la identidad, afectividad, espiritualidad y subjetividad de las
personas y comunidades; es vivir en armonía con la Madre
Finalmente, en relación a los objetivos de la educación, si bien
Tierra y en comunidad entre los seres humanos.
la presencia de estas categorías sustantivas es relativamente menor,
• Base 13. La educación asume y promueve como principios cosmovisión andina y cuyos principios contienen nuevos sentidos
ético morales de la sociedad plural el ama qhilla, ama llulla, y objetivos de lo social, productivo, cultural y económico,
ama suwa (no seas lojo, no seas mentiroso, ni seas ladrón), pretenden hoy constituirse en un paradigma alternativo al
suma qamaña (Vivir Bien), ñandereko (vida armoniosa), teko “desarrollo occidental”.
kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan
(camino o vida noble), y los principios de otros pueblos. Se En la perspectiva de una mayor fundamentación Rengifo
sustenta en los valores de unidad, igualdad inclusión, dignidad, (2002: 6) amplia la visión del vivir bien en las comunidades
libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, indígenas originarias, vinculadas también a la “vida dulce”.
armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades , La “vida dulce” no es una utopía, sino es la vivencia cotidiana
equidad social y de género en la participación, bienestar común, de tener lo suiciente dentro de un modo de vivir austero y de
responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de gran autonomía. La palabra “dulce” es sinónimo de dulzura,
los productos y bienes sociales, para Vivir Bien. cariño, afecto, suavidad en el trato, relaciones sin violencia, ni
brusquedad. Es una palabra que se usa para expresar cariño,
Sobre los ines se destacan los siguientes: sapiencia, afecto y cordialidad hacia los demás, es decir en la
vida en comunidad.
• Fin 1. Contribuir a la consolidación de la educación descolonizada,
para garantizar un Estado Plurinacional y una sociedad del En la “vida dulce”, la agricultura no es un medio de vida,
Vivir Bien con justicia social, productiva y soberana. no resulta un negocio, aunque ella puede generar ingresos
• Fin 4. Fortalecer el desarrollo de la interculturalidad, monetarios. Lo que importa es la recreación cotidiana de la
interculturalidad y el plurilinguismo en la formación y la naturaleza; el gozo, ese estado de sentimiento y alegría no solo la
realización plena de las bolivianas y bolivianos, para una comparten los miembros de la comunidad humana sino también
sociedad del vivir bien. (…) la naturaleza. La vida dulce no es antropocéntrica.
En cuanto a los objetivos, se citan los siguientes: La “vida dulce” tiene un fuerte vínculo con la comunidad,
ésta no se realiza en los marcos del individuo, la competencia
• Objetivo 1. Desarrollar la formación integral de las personas y y la empresa, se la vive en la comunidad. Es la comunidad o
el fortalecimiento de la conciencia social crítica de la vida ayllu, la que proporciona el marco de amparo y querencia donde
y en la vida para Vivir Bien, que vincule la teoría con la habita la vida dulce.
práctica productiva. (…)
La “vida dulce” es la crianza entre todas las formas de vida.
• Objetivo 12. Formar una conciencia productiva, comunitaria
Es holística, en tanto desea que todo ser tenga acceso a la vida,
y ambiental en las y los estudiantes, fomentando la producción
incluso aquellos que se presentan como enfermedades o plagas,
y consumo de productos ecológicos, con seguridad y soberanía
pues todos son personas y tienen el derecho a la vida.
alimentaria, conservando y protegiendo la biodiversidad, el
territorio y la Madre Tierra, para Vivir Bien. Por su parte Boff (2008), plantea que, “el buen vivir” apunta a
El análisis de los postulados, en sus elementos esenciales una ética de lo suiciente para toda la comunidad y no solamente
es que se plantea como nuevo paradigma de “otro desarrollo” para el individuo. Supone una visión holística e integradora del
el “Vivir Bien”, concepto vinculado al suma qamaña (aimara), ser humano, inmerso en la gran comunidad terrenal, que incluye
allin kawsay (quechua), el ivi maraei, etc., que son parte de la además al aire, el agua, los suelos, las montañas, los árboles y
los animales; es estar en profunda comunión con la Pachamama 2.2 El protagonismo histórico de las naciones y pueblos
(Tierra), con las energías del Universo y con Dios. indígenas originario campesinos y la reconstitución de
lo comunitario en la educación
El «buen vivir» es una invitación a no consumir más de lo
que el ecosistema puede soportar, a evitar la producción de Otro elemento sustantivo encontrado en el análisis de las
residuos que no podemos absorber con seguridad y nos incita a bases, ines y objetivos de la educación, está relacionado al rol
reutilizar y reciclar todo lo que hemos usado. Será un consumo y el protagonismo histórico de las “naciones y pueblos indígena
reciclable y frugal. originarias campesinas” (NPIOCs)
Ahora bien recuperar estas categorías del Vivir Bien tienen Los articulados más sustantivos de la ley, están también
también un fuerte contenido simbólico, en tanto, son categorías relacionados con el anterior acápite en tanto los postulados
que provienen de los marginados y excluidos que intentan del Vivir Bien provienen precisamente de los planteamientos
solucionar problemas generados por el “desarrollo”; por otra de las NPIOCs.
parte, estas categorías desenmascaran los errores o “horrores” Veamos algunos enunciados al respecto:
que ha generado el “desarrollo” y señalan un camino a seguir
desde la periferia y los marginados, y ya no desde los centros • Base 1. Es descolonizadora, liberadora, revolucionaria,
de poder. anti-imperialista, despatriarcalizadora y transformadora
de las estructuras económicas y sociales; orientada a la
La contradicción fundamental es que los proyecto económicos y reairmación cultural de las naciones y pueblos indígena
las políticas públicas implementadas por el “Estado Plurinacional” originario campesinos, las comunidades interculturales y
en el campo económico tienen una visión desarrollista extractivista, afrobolivianas en la construcción del Estado Plurinacional
y son atentatorios a los postulados del Vivir Bien. Políticas y y el Vivir Bien.
proyectos desarrollistas como la construcción de carreteras y
represas en territorios indígenas, construcción de fábricas con alto • Fin 8. Promover la amplia reciprocidad, solidaridad e integración
impacto ambiental, al igual que la importación y nacionalización entre las naciones y pueblos indígena originario campesinos
de vehículos “chatarra”, constituyen visiones coloniales sobre y afro descendientes que luchan por la construcción de su
el desarrollo y la educación. unidad en el ámbito continental y mundial. (…)
• Objetivo 5. Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con
Al respecto, Simón Yampara es mucho más crítico cuando
la directa participación de madres y padres de familia, de las
plantea que:
organizaciones sociales, sindicales y populares, instituciones,
“Al no diferenciar matrices de sistemas de valores civilizatorios, naciones y pueblos indígena originario campesinos, afro
se acude al simplismo de una aparente traducción de suma qamaña boliviano y comunidades interculturales en la formulación de
igual ‘vivir bien’, cuando en los hechos se quiere adscribir, adicionar políticas educativas, planiicación, organización, seguimien-
al rollo del desarrollo-progreso el paradigma de vida del suma qamaña to y evaluación del proceso educativo, velando por su
(…)”. calidad.
L o s a n t e c e d e n t e s c o n re f e re n c i a a l p ro c e s o d e Este proceso se ha perilado hacia la reconstitución de las

autodeterminación y reafirmación del discurso de las formas económicas, sociales, culturales y políticas que han
nacionalidades y pueblos indígenas campesinos podemos pervivido durante siglos a través de procesos de resistencia
ubicarlos en el ámbito legal y en el ámbito político. histórica y que en la actualidad adquieren plena vigencia en
el contexto de las crisis mundiales del desarrollo, por ejemplo:
En el ámbito legal, durante los últimos veinte años, todas las Chiapas, en México.
legislaciones constitucionales en América Latina han incluido el
reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas; en el En el tema educativo, los planteamientos de las naciones
ámbito de las Naciones Unidas, existe una fuerte presencia de y pueblos indígena originarios campesinos, apuntan a la
la problemática de los derechos indígenas, producto de ello en recuperación de formas educativas comunitarias, cuyo matriz
2007 se aprobó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los teórica, conceptual y práctica se encuentran en diversas
Derechos de los Pueblos Indígenas que fue promulgada in extenso experiencias educativas paradigmáticas desarrolladas en la
con ley en nuestro país; a lo cual hay que agregar el contenido historia del país, como ser: las escuelas indigenales (1905), el
del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. Centro Educativo República del Kollasuyu (1920), la experiencia
de Warisata (1932), Arakuarenda y las Yachay Wasi (1986).
Incluso organismos con visión occidental, como el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional tienen en su agenda Estas experiencias educativas comunitarias, relejan también
de discusión políticas de inanciamiento sobre el tema indígena, diferentes formas y prácticas de desarrollar los procesos
obviamente con otros ines políticos de carácter colonizador. educativos con sentido descolonizador, con fuerte imbricación
en las estructuras económicas, políticas, sociales y culturales de
Según Stavenhagen (2006: 49), lo que mueve a los pueblos las comunidades indígenas, donde lo educativo y escolar, se
indígenas, a reclamar sus derechos, no son cuestiones académicas, subordina, se articula a procesos estructurales comunitarios.
sino “la vieja lucha por la dignidad, la vieja lucha por la justicia,
la vieja lucha por los derechos humanos, la vieja lucha por la 2.3 Los derechos de la Madre Tierra: perspectivas para la
participación política y por el mejoramiento de las condiciones descolonización de la educación productiva
de vida”. Estas viejas luchas de los indígenas son hoy el germen
de nuevos planteamientos y propuestas políticas, económicas, Otra de las temáticas relevantes encontradas en las bases,
sociales y culturales sobre el desarrollo y la modernidad. ines y objetivos de la educación, es la referida a uno de los
principios del Vivir Bien, establecida en la relación armónica con
En el ámbito político, durante la última década diversos la naturaleza y que se concreta en los denominados Derechos
movimientos indígenas y campesinos, han emergido con de la Madre Tierra.
bastante fuerza en América Latina, como producto del desarrollo
organizativo y maduración de sus propuestas. Estos procesos, Los parágrafos que sustentan esta afirmación son los
han sido “básicamente un movimiento general de resistencia siguientes:
a la ofensiva neoliberal de desmantelamiento de derechos, • Fin 2. Formar integral y equitativamente a mujeres y hombres,
reestructuración estatal y apertura comercial y inanciera que se en función de sus necesidades, particularidades y expectativas,
ha llevado en América Latina; por otra parte, son movimientos mediante el desarrollo armónico de todas sus potencialidades
que han ido bosquejando proyectos alternativos de convivencia y capacidades, valorando y respetando sus diferencias y
y regulación social” (Escárzaga y Gutiérrez 2006: 13). semejanzas, así como garantizando el ejercicio pleno de los
derechos fundamentales de todas las personas y colectividades, a la destrucción del medio ambiente, generando problemas
y los derechos de la Madre Tierra en todos los ámbitos estructurales que atentan contra la vida y la naturaleza.
de la educación.
El reconocimiento de los Derechos de la Naturaleza, Madre
• Fin 5. Contribuir a la convivencia armónica y equilibrada Tierra o Pachamama, constituye un giro paradigmático de un
del ser humano con la Madre Tierra, frente a toda antropocentrismo economicista a un biocentrismo relacional,
acción depredadora, respetando y recuperando las diversas que se sustenta en las cosmovisiones indígenas y el ecologismo
cosmovisiones y culturas. contemporáneo. En esa perspectiva, esta la propuesta de Ley de
Derechos de la Madre Tierra, que busca precisamente establecer
• Base 9. Es productiva y territorial, orientada a la producción una nueva relación hombre naturaleza.
intelectual y material, al trabajo creador y a la relación
armónica de los sistemas de vida y las comunidades Estos planteamientos, en un contexto de crisis mundial,
humanas en la madre Tierra, fortaleciendo la gestión territorial encuentran eco en diversas iniciativas a nivel mundial. En EE
de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las UU, se habla de la necesidad de construir una “sociedad pos
comunidades interculturales y afro bolivianas. carbono”, en Europa se hace referencia a “economías verdes
o ecológicas”, en la perspectiva incluso ya no del crecimiento
• Objetivo 9. Desarrollar una conciencia integradora y económico, sino de un decrecimiento económico.
equilibrada de las comunidades humanas y la Madre
Tierra que contribuya a la relación de convivencia armónica En América Latina, particularmente en Ecuador, resultan
con su entorno, asegurando su protección, prevención de relevantes los planteamientos de avanzar hacia una “economía
riesgos y desastres naturales, conservación y manejo sostenible pospetrolera, con claras coincidencias con las posturas de
considerando la diversidad de cosmovisiones y culturas. decrecimiento y desmaterialización de los procesos productivos
propios del desarrollo sostenible” (Gudynas, 2009)
En el contexto de las crisis del desarrollo, expresadas en
el cambio climático, la crisis alimentaria, la crisis energética, Sin embargo de estos avances, las contradicciones se evidencia
surge el planteamiento de una nueva relación entre los seres nuevamente en las políticas públicas que se implementan basadas
humanos y la Naturaleza o la Madre Tierra. Planteamiento que en el “neo extractivismo progresista” que son fomentados por
supera la visión de “objeto” de explotación irracional de los el Estado, como son los grandes emprendimientos mineros o
recursos naturales cuyos límites económicos y éticos conviene petroleros, en el campo agropecuario la tendencia al monocultivo
puntualizar. de la soya y otros productos. La justiicación para fomentar estos
emprendimientos es que las ganancias económicas y los impuestos
Tiene un límite económico, en el sentido de que los elevados permiten al Estado mayores ingresos económicos, para
denominados “recursos naturales” son recursos initos y no ser distribuidos a la población en diversos bonos económicos,
renovables, y por tanto en algún momento histórico se acabarán; en la perspectiva de la superación de la pobreza.
hoy sucede por ejemplo, con el petróleo y el agua dulce, y las
“nuevas guerras de la globalización” son hoy por el dominio de En lo educativo, también se observan contradicciones como
las semillas, el agua y toda la biodiversidad del planeta (Shiva, la siguiente:
2008). Ético, en el sentido de que el actual modelo con sus
altos niveles de productividad y a gran escala, están llevando
Esto se puede observar en las áreas de formación previstas: • Fin 3. Universalizar los saberes y conocimientos propios,
industrial, agropecuaria, comercial, servicios y turismo, entre otras. para el desarrollo de una educación desde las identidades
Estos conceptos son propios del neoliberalismo que yo entiendo como culturales.
un campo donde los pueblos indígenas no tienen condiciones de
competir; se trataría más de una inserción a un modelo de consumo •Objetivo 2. Desarrollar una formación científica,
que un desarrollo a partir de cánones propios. Si bien es legítimo técnica, tecnológica y productiva, a partir de saberes y
desarrollar una educación orientada a los emprendimientos productivos, conocimientos propios, fomentando la investigación
me parece más correcto hacerlo abierta y transparentemente y no bajo vinculada a la cosmovisión y cultura de los pueblos,
un discurso étnico. (Mónica Navarro) en complementariedad con los avances de la ciencia
y la tecnología universal en todo el Sistema Educativo
Es decir, persiste la visión clásica de una formación
Plurinacional.
mercantilista y consumista bajo un discurso étnico y
pachamamístico, que pretende en todo caso la formación Desde una mirada más epistemológica y en el marco de una
e inserción de los “recursos humanos” en una economía “ecología de saberes”, la ley educativa postula el pluralismo
capitalista, que ve a la Madre Naturaleza como un objeto para epistemológico, que según Santos (2010: 32) se deine como:
explotar y obtener las máximas ganancias en beneicio privado
y personal. Es una ecología porque está basada en el reconocimiento de la
pluralidad de conocimientos heterogéneos (uno de ellos es la ciencia
moderna) y en las interacciones continuas y dinámicas entre ellos
2.4 La ecología de los saberes y la descolonización del
sin comprometer su autonomía. La ecología de saberes se fundamenta
conocimiento en la idea de que el conocimiento es interconocimiento.
En el plano más ontológico y epistemológico, se plantea el
reconocimiento de lo que Santos (2006) denomina la “ecología En esta temática, es importante reiterar que la “monocultura
de saberes”, establecidos en los siguientes parágrafos de la ley del saber” o de los “monocultivos de la mente” del actual
educativa: modo de desarrollo, niegan la existencia de otros conocimientos
y saberes. En ese sentido, la cultura dominante ha ignorado
• Base 8. Es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el y desconocido otras formas de conocimiento, como de las
sistema educativo. Desde el potenciamiento de los saberes, naciones y pueblos indígenas, las cuales fueron obligadas por
conocimientos e idiomas de las naciones y pueblos indígena la racionalidad universal y homogeneizante a transitar hacia la
originario campesinos, las comunidades interculturales “utopía del desarrollo y del progreso”.
y afro bolivianas, promueve la interrelación y convivencias
en igualdad de oportunidades para todas y todos, a través de Un obstáculo para este tránsito fueron las formas productivas,
la valoración y respeto reciproco entre culturas. de organización social, cientíica y tecnológica de las naciones
indígenas originarias, las cuales fueron consideradas como
• Base 10. Es científica, técnica, tecnológica y artística, atrasadas y perjudiciales para la modernidad.
desarrollando los conocimientos y saberes desde la
cosmovisión de las culturas indígena originaria Un ejemplo está en la producción agrícola moderna, que utiliza
campesinas, comunidades interculturales y afro para un mejor rendimiento fertilizantes, insecticidas, fungicidas,
bolivianas, en complementariedad con los saberes y pesticidas, semillas modiicadas genéticamente: transgénicas, etc.,
conocimientos universales, para contribuir al desarrollo integral lo cual ha generado la erosión de formas productivas armónicas
de la sociedad.
con la naturaleza, sabidurías propias en el manejo de las semillas, que la idea de universalidad es según Tapia (2009) parte del
procesos productivos ecológicos con el medio ambiente, propias “núcleo de la dominación y de la desigualdad”, propio del sistema
de una cultura andina agro céntrica, colonizador europeo modernizante, y que ha “operado como
uno de los elementos para operar la exclusión, la jerarquización
En este sentido es importante establecer la diferencia esencial y la discriminación”.
entre el conocimiento occidental y el saber de los pueblos y
naciones indígena originarias campesinas. En este tema, desde la perspectiva de dirigentes magisteriles
urbanos y los operadores del Ministerio de Educación, existe una
Cuadro Nº 11 fuerte contradicción y polarización con referencia a incorporar
Diferencia entre saber y conocimiento los saberes y conocimientos indígenas en el currículo del sistema
SABER CONOCIMIENTO educativo.
Local, contextual. Universal Desde el punto de vista de los dirigentes del magisterio
Sensual, emocional Cerebral, racional.
urbano y no así de los del magisterio rural, se observa una
actitud contraria a su incorporación, a partir de una visión
Incluye a todo el ayllu y la comunidad Impersonal colonial del “conocimiento universal”:
Holístico, con múltiples formas de Analítico, resultado de la aplicación del
acceso. método. “La implementación del currículo está condenada a fracasar,
porque sus principios además de ser subjetivos, son egocentristas
Articulado, explicito Implícito, tácito. y retrógrados. Terminan desechando lo cientíico universal”.
Fuente: Rengifo. 2008. José Luis Álvarez, Secretario Ejecutivo de la F.D.T.U.L.P. (Periódico
Página Siete, 22/01/12)
En este aspecto, cabe mencionar que el reconocimiento y
fortalecimiento de los saberes y conocimientos de los pueblos En el mismo sentido, Federico Pinaya, Dirigente de la
indígenas originarios, rompe con el esquema occidental del Confederación de Trabajadores de Educación Urbana, airma que
conocimiento, y hoy se está recurriendo a estos para afrontar, “no se debe poner a la ciencia universal por debajo de los saberes
por ejemplo, el tema del cambio climático, la protección del ancestrales”. Mientras que los dirigentes del Magisterio Rural,
medio ambiente, la agricultura sostenible, etc. tienen una posición más abierta al respecto, Adolfo Lizarazu,
dirigente de la Confederación de Maestros Rurales airma que
En esa misma perspectiva, es importante destacar la creación “Creemos que el maestros debe conocer la realidad de nuestra
de tres Universidades Indígenas Bolivianas Comunitarias cultura y los conocimientos”, plantean que la propuesta de la
Interculturales Productivas, situadas territorialmente en áreas malla curricular con ese sentido se la aplica desde hace 17 años
rurales de los tres pisos ecológicos que tiene el país. Uno de en el área rural.
los objetivos de estas universidades es la descolonización del
conocimiento cientíico y universal del mundo occidental y la Desde la perspectiva del gobierno, Noel Aguirre, Viceministro
revalorización de los saberes y la lengua materna. de Educación Alternativa airma que:
Sin embargo, es importante evidenciar una contradicción

epistemológica con un “sesgo universalista” cuando se plantea
la “universalización de los saberes y conocimientos propios” ya
“Ambos conocimientos son importantes. Es una especie de naciones y pueblos indígena originario campesinos, afro bo-
encuentro, porque se mira lo que pasa en otras latitudes, pero livianos y comunidades interculturales en la formulación de
partiendo de lo nuestro. Entonces no es ni exclusivamente de lo políticas educativas, planiicación, organización, seguimien-
nuestro ni de lo afuera, es una complementariedad entre ambos”. to y evaluación del proceso educativo, velando por su cali-
(Periódico Página Siete, 22/01/12)
dad.
“Con la combinación de los conocimientos ancestrales y • Objetivo 18. Garantizar integralmente la calidad de la edu-
universales se busca vincular la teoría con la práctica, es decir, si un
cación en todo el Sistema Educativo Plurinacional, imple-
niño tiene un padre chofer aprenderá matemáticas con las ganancias”.
mentando estrategias de seguimiento, medición, evaluación
(Periódico Página Siete, 22/01/12)
y acreditación con participación social. En el marco de la so-
En este contexto de posiciones encontradas, el ex Ministro beranía e identidad plurinacional, plantear a nivel
de Educación en 2006, año en que se planteó el Anteproyecto internacional indicadores, parámetros de evaluación y
de Ley Educativa, Félix Patzi, también maniiesta una actitud acreditación de la calidad educativa que respondan a la
contraria en este tema. diversidad sociocultural y lingüística del país.
“No me convence el currículo. Por ejemplo, en primaria dan mayor Sobre esta temática es necesario realizar un análisis conceptual
prioridad a los contenidos con saberes indígenas, pero lo que tienen de la categoría “calidad de la educación”. Al igual que muchas
que hacer es dar mayor énfasis en lo cientíico. Todo avanza” otras categorías educativas, sus orígenes se remontan al ámbito de
la producción y el mejoramiento de los procesos de administración
En tiempos de pluralismos epistemológicos, es importante en el mundo capitalista e industrial, basado en la lógica de la
reconocer la multiversidad de formas de construir conocimientos, eiciencia “productiva”.
y relativizar la “universalidad” del conocimiento cientíico
occidental, que ha generado un “epistemicidio” para adquirir Fue un término clave y esencial en los procesos de Reforma
hegemonía y primacía en los espacios educativos y escolares. Educativa implementados en Bolivia en las dos pasadas décadas
En ese sentido, es necesario promover una “justicia cognitiva” fundamentados en los procesos de desarrollo economicista de
(Santos, 2011) y una justicia curricular (Conell, 2007) en la ideología neoliberal, y vinculadas a exigencias de los organismos
educación. internacionales que inanciaron este proceso, es decir el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial, con una visión
2.5 La calidad de la educación: contradicciones de “evaluación y medición de los aprendizajes” (eiciencia y
colonizadoras y perspectivas descolonizadoras eicacia educativa).
Una de las temáticas planteadas en la ley, y que tiene un Sin duda es pretencioso el objetivo de “plantear a nivel
fuerte sentido contradictorio está referida a la “calidad de internacional indicadores, parámetros de evaluación y
la educación”, al respecto la ley educativa en los articulados acreditación de la calidad educativa…”, cuando hasta la fecha
analizados, plantea lo siguiente: no se han podido construir parámetros e indicadores sobre el
• Objetivo 5. Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con Vivir Bien, que es la matriz conceptual y teórica.
la directa participación de madres y padres de familia, de las Sobre el tema resulta interesante el siguiente punto de vista
organizaciones sociales, sindicales y populares, instituciones, de uno de los expertos consultados sobre este tema:
“… virtualmente la totalidad de los referentes sobre calidad La propuesta hipotética se releja en el siguiente cuadro:
educativa son occidentales. Por este solo motivo, resulta paradójico
hablar simultáneamente de calidad educativa y de descolonización. Cuadro Nº 12
Debería ser posible concebir la posibilidad de una concepción Sobre la calidad de la educación
indígena de la calidad educativa para preservar la coherencia con la
descolonización. De otro modo, la ‘calidad’ según el mundo moderno,
continuará colonizando la educación. Éste es un claro ejemplo de DIMENSION PEDAGOGICA
la política de ‘descolonizar para colonizar aun más’. (Victor Hugo DIMENSION CULTURAL
(EFICACIA)
Quintanilla) (RELEVANCIA)
En una perspectiva más propositiva e intentando “usar

de modo contrahegemónico y para ines contrahegemónicos
instrumentos o conceptos hegemónicos” (Sousa: 2010, 16) se CALIDAD DE LA
plantea una propuesta, que podría servir como hipótesis de VIDA Y EDUCACIÓN
trabajo para encarar teórica y operativamente el tema de la
“calidad de la educación” en el marco del Vivir Bien, como
paradigma del desarrollo. DIMENSION POLITICA DIMENSIONECONOMICA
(EFECTIVIDAD) (EFICIENCIA)
Teóricamente será importante establecer el Vivir Bien como
matriz teórica y conceptual de sustento, en esa perspectiva
Fuente: Catacora, 1997. Adaptado de B. Sander. 1984.
establecer una ligazón entre calidad de vida y calidad de la
educación, en tanto ésta última está condicionada por factores
económicos, políticos, sociales y culturales. La prevalencia de los criterios de la dimensión cultural y la
dimensión política como determinantes y relevantes, en el marco
Por otra parte, en este contexto de condiciones estructurales del Vivir Bien, por sobre los criterios de eicacia y eiciencia
se deberá tener en cuenta para determinar la calidad de la subordinándolos, podrían constituirse como elementos iniciales
educación por lo menos cuatro dimensiones de la misma: una en la construcción de una nueva propuesta de calidad educativa
dimensión económica (eiciencia), una dimensión educativa y por ende de calidad de vida.
(eicacia), una dimensión política (efectividad) y una dimensión
cultural (relevancia y pertinencia cultural), todas ellas articuladas 3. La Diversidad sociocultural y lingüística de la ley:
y en constante procesos de retroalimentación y con un sentido contradicciones entre la colonización y la descolonización
holístico. de la educación.
La tercera unidad de análisis es la referida al Capítulo
III denominado “Diversidad sociocultural y lingüística,
que contienen tres elementos relevantes de análisis:
la interculturalidad, la intraculturalidad y el tema del
bilingüismo.
Una de las fuertes críticas que durante este periodo se En el primer elemento, referido al tema de los valores
plantearon fue el tema de la escuela o la educación como morales, espirituales, éticos de las NPIOCs, cabe contextualizar
instrumento de colonización. A través de un análisis histórico que en una “sociedad del riesgo global” donde los valores se
y cultural, se evidenció el carácter colonial y colonizador de han resquebrajado, es importante revitalizar los valores de la
la escuela, como instrumento de dominación, sometimiento, cosmovisión andina, entre los cuales se destacan la reciprocidad
extirpación de idolatrías y sojuzgación de las naciones y pueblos y complementariedad.
indígenas originarios (Schroeder, 1994; Patzi, 2002, 2006; Delgado,
2006; Choque, 2006; Ticona, 2005; CSUTCB, 2005; CONAMAQ, La reciprocidad, es un principio que según Medina (2008:
2004). 45) se opone al intercambio de la lógica occidental y se sintetiza
en el siguiente cuadro:
En este acápite de la ley educativa, se realizará el
análisis de contenido en tres componentes: intraculturalidad, Cuadro Nº 13
interculturalidad y el bilingüismo. Diferencias entre intercambio y reciprocidad
Intercambio Reciprocidad
3.1 Descolonización e Intraculturalidad
Fomenta el consumo a toda costa, por Propicia el consumo adecuado: guardar,
La ley educativa hace referencia a este tema en el Artículo medio de la obsolescencia tecnológica, la conservar, reciclar. Propicia así mismo, la
6, referido a la intraculturalidad e interculturalidad. propaganda y creación de necesidades calidad no la cantidad.
artiiciales.
Sobre la intraculturalidad, la ley educativa plantea: La gente debe ajustarse a los trabajos Los trabajos deben ajustarse a las personas.
disponibles. Rigidez conformismo. Flexibilidad, creatividad.
La intraculturalidad promueve la recuperación,
fortalecimiento, desarrollo y cohesión al interior de las culturas de Fragmentación, compar timentación Trabajo en equipo. Constitución de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades de tareas y roles. Acento en tareas redes. Disciplinariedad. Creatividad y
especialidades, minuciosamente espontaneidad, seguidas siempre de
interculturales y afro bolivianas para la consolidación del Estado descritas. evaluación y retroalimentación.
Plurinacional, basado en la equidad, solidaridad,
complementariedad, reciprocidad y justicia. En el currículo del Agresividad, competitividad. Los negocios Cooperación. Los valores son más
son los negocios. importantes que el ganar.
Sistema Educativo Plurinacional se incorporan los saberes y
conocimientos de las cosmovisiones de las naciones y pueblos Separación entre trabajo y juego. El La iesta como momento sacramental de
indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro trabajo como in. la distribución.
bolivianas.
M a n i p u l a c i ó n y d o m i n i o d e l a Criar la vida y dejarse criar por la vida.
naturaleza.
Dos elementos se destacan en el planteamiento sobre la
intraculturalidad. El primero referido a la cohesión y desarrollo Lucha por la estabilidad. Búsqueda de lo Sentido del cambio, Voluntad de riesgo.
estático.
de las culturas con base a los valores de las NPIOCs para la
consolidación del Estado Plurinacional; y el segundo aspecto, Importancia de lo cuantitativo. Primacía Primacía de lo cualitativo, intangible;
está referido a que “En el currículo del SEP se incorporan los de lo tangible. información, conocimiento.
saberes y conocimientos de las cosmovisiones de las NPIOCs, Motivaciones materiales. El progreso Motivaciones espirituales. Tan importante
comunidades interculturales y afrobolivianas” se juzga por el producto, no importa el como el producto es el proceso: el cómo.
cómo.
Fuente: Medina. 2008: 45.

Asumir el principio de la reciprocidad, como criterio de En una perspectiva más propositiva y desde la experiencia
desarrollo y educativo, supone transformar radicalmente las del PRATEC (2008), se plantea que la escuela debe servir para la
formas de vida construidas por la humanidad y promover crianza de la diversidad cultural. Es decir proponen una relación
procesos educativos que rompen los criterios tradicionales de de simbiosis entre la escuela y la comunidad que permita la
la formación humana. recuperación del respeto extraviado en la ola modernizadora y
colonial de la escuela; también que la escuela cumpla de manera
Sobre la complementariedad, Medina establece que en lo adecuada y pertinente el rol de mediadora cultural.
social se expresa en el “chachawarmi”, y en la relación individuo
y comunidad, es decir en la primacía de lo comunitario sobre En ese sentido, PRATEC plantea la propuesta del “Iskay yachay
lo individual sin negar este último. En lo económico, se releja o Paya yatiwi”, cuyas características esenciales se sintetizan en
en la relación entre intercambio y reciprocidad, expresado en el el siguiente cuadro:
anterior cuadro; inalmente en lo civilizacional, se expresa en la
relación entre Occidente y Oriente (indianidad), entendiéndose Cuadro Nº 14
a lo civilizacional como la complementariedad entre ambas Características del Iskay yachay y Paya yatiwi
energías. Criterios Propuesta diversidad cultural
La contradicción del planteamiento de la intraculturalidad Visión Airmación de la diversidad cultural de modos de vida
es que está referida solo al “interior de las culturas” nacionales buena (vivir bien)
cuando estos principios y valores adquieren plena vigencia en Misión Recuperación del respeto en todas sus expresiones:
un contexto de la crisis de valores y principios en el mundo humanos, naturaleza y deidades.
globalizado y desarrollado. Restringir la intraculturalidad solo Contenidos Pluralidad de saberes: ciencia y técnica, y saberes
al interior de las culturas podrían convertirse en políticas locales.
Enseñanza de los oicios campesinos.
neocoloniales para mantener la dominación colonial.
Rol del docente Criador de la diversidad cultural
El aporte de Albo (2011: 220) sobre el tema es importante:
Papel de la comunidad Activa. La cultura educativa de la comunidad como núcleo
“Hay que enfatizar con todo, que lo intra e intercultural deben del proceso educativo.
ir siempre de la mano en ambos sentidos. Si hablamos solo de la Papel de la escuela La cultura educativa estatal como incremental a la cultura
interculturalidad sin asegurar una solida intraculturalidad en los educativa de la comunidad.
hasta ahora discriminados, no cabe una genuina interculturalidad
de igual a igual. Pero si eliminamos la interculturalidad para dejar Lenguaje privilegiado Oralidad y escritura.
solo lo intracultural, tampoco se consigue la apertura que todos Espacio de realización La vida campesina
necesitamos a los otros distintos”.
Saber local Revalorado
El otro elemento está relacionado a que en el currículo Fuente: PRATEC. 2008: 27
se incorporan saberes y conocimiento de las NPIOCs, que
fundamentado en la “ecología de saberes”, es un avance En el caso nacional, resulta significativa y relevante la
importante en la perspectiva de la descolonización del currículo experiencia de Warisata, no como una experiencia escolarizada,
que debería concretarse en los procesos educativos y el diseño sino la escuela vinculada estrechamente a los procesos
curricular. comunitarios, culturales, productivos y políticos. En esa
perspectiva la educación tiene funciones como: reproducción de Desde el punto de vista de Lajo (2009), si no es un proceso
la vida social comunitaria, recreación de la identidad comunitaria paritario, es otro intento de homogeneización cultural, como lo
indígena y la revalorización de la cultura andina (Claure, 1989: fue “el mestizaje” hace décadas atrás. “Inter” entonces es una
99). palabra que presupone una ontología individualista y solo existe
desde un lado del presunto diálogo, desde el otro lado el problema
3.2 Colonización e Interculturalidad del sujeto no es el de ¿cómo vincularse?, sino ¿cómo escapar?,
Sobre la interculturalidad el segundo parágrafo del Art 6, o esconderse, no ser visto, o volverse invisible, transparente a
de la ley educativa señala: la mirada del otro occidental, que nunca deja de convertir, de
asimilar, de homogeneizar. La única alternativa para el “Otro”
Interculturalidad: El desarrollo de la interrelación e ines desaparecer, esfumarse, ser invisible.
teracción de conocimientos, saberes, ciencia y tecnología propios de
cada cultura con otras culturas, que fortalece la identidad propia y En la misma perspectiva, es importante retomar el
la interacción en igualdad de condiciones entre todas las culturas planteamiento Walsh (2010) sobre la construcción de una
bolivianas con las del resto del mundo. Se promueven prácticas “interculturalidad critica”, por el sentido descolonizador y
de interacción entre diferentes pueblos y culturas desarrol- político en tanto “como concepto, principio ideológico, proceso
lando actitudes de valoración, convivencia y diálogo entre y proyecto cuyo núcleo o corazón es la transformación del
distintas visiones del mundo para proyectar y universalizar
pensamiento (tanto de pensamiento propio, como de los otros)
la sabiduría propia. y la transformación de la sociedad”.
Por el sentido expresado en la ley sobre la interculturalidad, En ese sentido, Walsh plantea que:
es importante superar las visiones románticas e idealistas de
la “convivencia, diálogo e interrelación entre las culturas” que … la interculturalidad crítica debe ser entendida como una
tuvieron prevalencia en el periodo neoliberal de la educación en herramienta pedagógica, la que pone en cuestionamiento continuo
el país, basadas en políticas de dominación y sometimiento típicas la racializacion, subalternización e inferiorización y sus patrones de
del neocolonialismo. Por el contenido y desde la perspectiva de poder, visibiliza maneras distintas de ser, vivir y saber, y busca el
desarrollo y creación de comprensiones y condiciones que no solo
los expertos en educación el referido párrafo, tiene un fuerte
articulan y hacen dialogar la diferencias en un marco de legitimidad,
contenido colonialista y romanticista. dignidad, igualdad, equidad y respeto, sino que también – y a la vez-
alientan la creación de modos “otros” de pensar, ser, estar, aprender,
En este sentido, es importante reflexionar sobre el
enseñar, soñar y vivir, que cruzan fronteras.
planteamiento de la interculturalidad, ampliando esta propuesta
con el planteamiento de Lajo (2009) quien profundiza en el Entonces para superar la contradictorias visiones románticas
concepto de una “interculturalidad paritaria”, es decir en una y colonizadoras sobre lo intercultural que relejan el contenido
igualdad de condiciones tanto sociales, económicas, políticas analizado en la ley educativa, es importante enfatizar en el
y culturales; sin cuyos elementos no habría una verdadera carácter paritario de la interculturalidad, planteado por Lajo; y
interculturalidad, o sería una interculturalidad en matriz por otra parte enfatizar en la interculturalidad critica (Walsh),
occidental lo cual es muy cuestionable. en la perspectiva de la transformación social y la construcción
de otros modelos de desarrollo y de la educación
3.3 Colonización y trilingüísmo Los planteamientos contradictorios en este tema, se

caracterizan por realizar propuestas exclusivamente en temas
El tercer acápite del apartado de Diversidad Sociocultural,
lingüísticos y técnicos como ocurrían en las anteriores propuestas
está referido al bilingüismo, destacándose los siguientes aspectos
educativas, sin la articulación con los planteamientos de
señalados en la ley:
intraculturalidad e interculturalidad y del Vivir Bien que anteceden
• Artículo 7. (Uso de Idiomas oiciales y lengua extranjera). a estas propuestas.
La educación debe iniciarse en la lengua materna, y su
uso es una necesidad pedagógica en todos los aspectos de De ahí que las propuestas técnicas en estos temas no logren los
su formación. Por la diversidad lingüística existente en el resultados esperados como se observa en el siguiente aporte:
Estado Plurinacional, se adoptan los siguientes principios A nivel latinoamericano, los resultados de la educación bilingüe
obligatorios de uso de las lenguas por constituirse en (intercultural) fueron insuicientes. Las razones fueron las siguientes:
instrumentos de comunicación, desarrollo y producción primero, la enseñanza – aprendizaje de las lenguas indígenas fue
de saberes y conocimientos en el Sistema Educativo meramente lingüística, se enseñaba lenguas indígenas aquí y allá,
Plurinacional. pero despojadas de su cosmovisión cultural. El resultado de este
bilingüismo fue previsible: hombres y mujeres competentes en
• En poblaciones o comunidades monolingües y de lenguas indígenas pero de cosmovisión occidental moderna. Segundo,
predominio de la lengua originaria, la lengua originaria mientras la educación bilingüe (intercultural) era promovida, sin
como primera lengua y el castellano como segunda siquiera visualizar sus paradójicas consecuencias, en los campos
lengua. de la religión, de la economía, de la política, la educación continua
siendo radicalmente monocultural. La LASEP ni antes ni después
• En poblaciones o comunidades monolingües y de ha considerado los argumentos referidos y de ahí que varios de sus
predominio del castellano, el castellano como primera planteamientos sean despistados como el asunto de la educación
lengua y la originaria como segunda. trilingüe”. (Victor Hugo Quintanilla)
• En las comunidades o regiones trilingües o plurilingües, En ese sentido, el enfoque de la diversidad cultural en su
la elección de la lengua originaria, se sujeta a criterios componente lingüístico, debe estar interarticulado, interconectado
de territorialidad y transterritorialidad deinidos por los con los planteamientos de la “intraculturalidad crítica” y
consejos comunitarios, que será considerada como primera la “interculturalidad paritaria”, para no ser una propuesta
lengua y el castellano como segunda lengua. tecnocrática carente de contenido político, cultural y social en el
• En el caso de las lenguas en peligro de extinción, se contexto de las transformaciones estructurales y descolonizadoras
implementarán políticas lingüísticas de recuperación y del país.
desarrollo con participación directa de los hablantes de El enfoque de este apartado, tiene una connotación
dichas lenguas. reduccionista, en tanto da a entender que la interculturalidad y la
• Enseñanza de lengua extranjera. La enseñanza de la intraculturalidad, se reducen a políticas o procesos de enseñanza
lengua extranjera se inicia en forma gradual y obligatoria del bilingüismo o trilingüísmo en el sistema educativo. Por otra
desde los primeros años de escolaridad, con metodología parte, otra connotación reduccionista y colonialista, es la relación
pertinente y personal especializado, continuando en todos entre la “lengua originaria” y el castellano; la redacción da a
los niveles del Sistema Educativo Plurinacional. entender la primacía que tiene el castellano como “lengua oicial”,
dando a entender que se sigue con políticas de castellanización

para incorporar a las NPIOC a los procesos de desarrollo del
mundo occidental.
Para superar visiones colonialistas y castellanizantes

en el tema del bilingüismo es importante articular
con los planteamientos de la intraculturalidad y de la
interculturalidad en la perspectiva paritaria y critica en
el marco del Vivir Bien y las propuesta de las NPIOCs;
de esa manera será posible avanzar en una perspectiva
descolonizadora.
CAPÍTULO IV El “Vivir Bien” se constituye hoy en un nuevo paradigma de

desarrollo con visión no capitalista (Farah 2011) que le otorga a
la sociedad y la educación nuevos fundamentos y sentidos éticos,
CONTRADICCIONES Y PERSPECTIVAS epistemológicos, ilosóicos, políticos y curriculares. Profundizar
DES/COLONIZADORAS teóricamente y concretizar estos planteamientos en el nuevo
sistema educativo y el curriculum es un reto constituyente para
la descolonización de la sociedad y la educación boliviana.
La constitución de un Estado Plurinacional Comunitario,
es otro elemento constituyente de la sociedad y la educación.
El reconocimiento de una sociedad compuesta por diversas
nacionalidades, signiica romper el criterio homogeneizante y
El análisis de contenido realizado en las diferentes unidades uniformizador que prevaleció desde la colonia y la República,
y categorías de estudio del Marco Filosóico y Político de la y que consideraba a las nacionalidades indígenas un “lastre o
ley educativa, permite plantear las siguientes conclusiones de rémora” que se debía civilizar e incluso exterminar. Signiica
la investigación. construir una sociedad profundamente pluralista, democrática,
participativa, inclusiva y no discriminadora.
1. Las ausencias constituyentes en los mandatos constitucionales
de la educación En materia de educación implica la posibilidad y el reto de
construir no uno sino varios sistemas educativos plurinacionales
Con referencia al análisis de contenido del Capítulo I, cuyo
que revaloricen cosmovisiones y prácticas de vida más armoniosas
único articulado establece los mandatos constitucionales de la
con la vida y la naturaleza.
educación, se observa un enfoque característico sobre la educación
en un Estado Nación de Bienestar, que asume reivindicaciones La descolonización de la economía a través del reconocimiento
sociales y las otorga con un sentido asistencialista y benefactor. de una economía plural, signiica el reconocimiento de las
Estos planteamientos resultan contradictorios e incongruentes diversas economías que existen en el mundo y en el país, e
con la reconiguración de un Estado Plurinacional y Comunitario implica superar la concepción mercantilista del desarrollo y
en la perspectiva de un modelo descolonizador de desarrollo la educación. El sentido profundo de la descolonización de la
bajo las premisas del Vivir Bien, el postdesarrollo y las nuevas economía, es la subordinación de la economía a criterios éticos
ecologías. para preservar la vida y la naturaleza en nuestro planeta.
En esa última perspectiva, resulta importante recuperar los En materia educativa la descolonización de la economía,
mandatos más relevantes, fundantes y con visión descolonizadora implica relexionar sobre una educación y formación integral
sobre el desarrollo en la perspectiva de la transformación “omnilateral” que trascienda y supere la clásica “formación
de la sociedad y la educación. Estos mandatos con sentido para el mercado” que produce la “minimización del sujeto”
descolonizador y constituyente para la sociedad, el desarrollo y la (Zemelman); en esa perspectiva es necesario construir procesos
educación son: el Vivir Bien, el Estado Plurinacional Comunitario educativos más holísticos, integradores, que permitan en todo
y la Economía Plural. caso la “maximización del sujeto” y la convivencia armónica
con otros sujetos y la naturaleza.
Estos postulados se constituyen en referentes importantes “el sujeto plural indígena se ha convertido en el articulador de
y fundamentales para construir nuevos lineamientos teóricos y nuevas alianzas en la lucha contra el capitalismo, en la construcción
metodológicos para la descolonización de la sociedad y de la de la condición plurinacional, de la condición intercultural, de la
educación en Bolivia. condición comunitaria y de la condición autonómica, también en
el articulador de una integración complementaria de las sociedades,
naciones y pueblos con los seres vivos y los ciclos vitales”.
2. La preeminencia del Vivir Bien, del postdesarrollo y las nuevas
ecologías en las bases, ines y objetivos de la educación El gran desafío en materia de educación es la reconiguración
En el Capítulo II, referido a las bases, ines y objetivos de de sentidos y procesos a partir del reconocimiento y constitución
la educación, el análisis de contenido realizado permite inferir del nuevo sujeto histórico protagonista de la historia y del
los siguientes elementos relevantes. conocimiento: las naciones y pueblos indígena originarios
campesinos. En el marco de la “ecología de saberes”, supone el
Existe una fuerte presencia teórica y conceptual de los reconocimiento una nueva matriz epistemológica, que establece
postulados del Vivir Bien, el postdesarrollo y las nuevas nuevos formas de construcción del conocimiento y del saber, que
ecologías, con una tendencia y perspectivas constitutivas hacia rompen con la lógica tradicional de hacer ciencia y desarrollo.
la descolonización del desarrollo y de la educación.
Otro planteamiento importante es la propuesta del
Los planteamientos esenciales que permiten fundamentar la reconocimiento de la Derechos de la Madre Tierra, y de la
descolonización del desarrollo y la educación son: la prevalencia necesidad histórica de una relación armónica con la Naturaleza, lo
de los principios del vivir bien como categorías constitutivas cual constituye un cambio paradigmático y un giro fundamental
de un nuevo enfoque sobre el desarrollo y la educación; la en la visión de desarrollo y la educación hacia perspectivas pos
construcción de una nueva base epistemológica y nueva matriz ecológicas y pos desarrollistas que cambian la matriz productiva
de pensamiento con base a las propuestas de las naciones y de explotación irracional de los recursos naturales. Concebir a la
pueblos indígena originarios campesinos; el reconocimiento de Naturaleza y a la Pachamama como sujetos de derecho obliga a
los derechos de la Madre Tierra y la convivencia armónica en cambiar la visión tradicional de objeto a dominar y explotar.
una relación de respeto y cuidado.
Un elemento contradictorio que se evidencia es el tema de
El nuevo contenido principista de la sociedad y de la la “calidad de la educación” propuesta esencial en los procesos
educación, son los principios del Vivir Bien, que se constituyen de reforma educativa basados en la lógica capitalista neoliberal;
en una nueva matriz de pensamiento y de identidad con un con un fuerte sentido colonizador, de contenido empresarial
claro sentido descolonizador del desarrollo y de la educación. y de mercantilización de la educación. Si bien la ley plantea
Estos principios son los nuevos sentidos y contenidos para la la necesidad de establecer criterios de calidad de educación,
reconiguración de la sociedad y la educación. se deberá construir nuevos parámetros que superen la visión
desarrollista y productivista de la educación.
En la actualidad, un nuevo sujeto histórico se conigura en
los procesos construcción de nuevas propuestas civilizatorias: En esa perspectiva, se plantea la calidad de la educación
las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos. En ese en la matriz del Vivir Bien, con un fuerte vínculo a la calidad
sentido, existe coincidencia con Prada (2011), ya que: de vida, con énfasis en dimensiones culturales y políticas, que
subordinen las dimensiones de eiciencia y eicacia, que en la
lógica occidental tienen prevalencia.
3. Contradicciones de la descolonización y colonización en la 4. Recomendaciones conceptuales sobre los nuevos sentidos

“diversidad cultural y bilingüismo” del desarrollo y la educación
En este capítulo de la ley es donde se reflejan más De manera general, se plantea como recomendación, que
las contradicciones entre planteamientos colonizadores y los mandatos constitucionales de la ley educativa y los decretos
descolonizadores del desarrollo y de la educación. reglamentarios que de ella emerjan, deben recuperar elementos
más sustantivos, esenciales y descolonizadores de la Constitución
Es importante destacar el planteamiento de la intraculturalidad Política del Estado, para tener mayor impulso teórico y práctico
vinculada a la construcción de una nueva ética de vida basada para la transformación de la educación y por ende de la sociedad.
en los principios de las naciones, y pueblos indígena originarios En esa perspectiva los aportes del Vivir Bien, el pos desarrollo y
campesinos, y su derivación en nuevos principios educativos la nuevas ecologías son sustentos teóricos fundamentales, para
basados en la reciprocidad y la complementariedad. No obstante superar concepciones coloniales economicistas y extractivistas
es importante superar reduccionismos socioculturales, que tienen sobre el desarrollo y la educación.
un fuerte componente neo colonizador.
A nivel de bases, ines y objetivos de la ley educativa, se
La interculturalidad como concepto planteado en la ley, visibiliza con mayor fuerza los componentes epistemológicos,
debe superar el sentido romántico y colonizador basado en la políticos y culturales para la descolonización del Estado, de la
“convivencia armónica entre las culturas”. Para refundamentar economía, y de las bases epistemológicas del conocimiento. Sin
el concepto es importante asumir y complementar las propuestas embargo la presencia de ciertos planteamientos colonizadores
con los aportes de una “interculturalidad paritaria” y de una como la “calidad de la educación” deben ser aún deconstruidos
“interculturalidad critica” como elementos constitutivos para para que tengan un sentido y contenido más contrahegemónico
la deconstrucción y descolonización del desarrollo y de la basados en el Vivir Bien.
educación.
El componente de la “diversidad cultural y lingüística”, es
Sobre las políticas y principios del bilingüismo o trilingüísmo, el que releja mayor debilidad conceptual y donde se evidencia
establecidos en la ley educativa, es necesario superar enfoques inluencias colonizadores del enfoque educativo y lingüístico,
colonialistas y tecnocráticos del enfoque bilingüe, también el pareciera que aún no superan lo que Silvia Rivera (2010) denomina
carácter reduccionista del enfoque intra y intercultural que se la “colonización de las almas”. En ese sentido, se recomienda
expresan y concretizan solamente en el bilingüismo. mayor coherencia y articulación con los planteamientos de la
En ese sentido es importante recuperar los planteamientos Constitución Política del Estado y con las bases, ines y objetivos
de las bases, ines y objetivos, sobre la descolonización de de la educación establecidos en la Ley Educativa.
la educación, además de recuperar los planteamientos de la El gran reto de la ley educativa y los posteriores decretos
intraculturalidad, de la interculturalidad paritaria y critica, hacia reglamentarios, será como airma Albo, su implementación
la construcción de nuevos sentidos de los planteamientos del práctica en todos los componentes del sistema educativo:
bilingüismo.
“(…) es más fácil anunciarlo que después desarrollarlo en el • reivindica la comunidalidad, frente al individualismo
currículo teórico y, más complicado aún, en el oculto donde sin reinante;
explicitarlo suelen reproducirse las grandes estructuras neocoloniales
• adopta nuevos horizontes políticos, más allá de los
de nuestra sociedad y sus estructuras por mucho que de boca para
afuera se usen frases muy bonitas, audaces y transformadoras”. derechos humanos y el estado nación, sustentando en el
(Albo: 2011, p 222) pluralismo radical formas de organización social y política
que permiten la coexistencia armónica de los diferentes;
Para inalizar esta investigación, es pertinente y esencial y
ratificar el sentido descolonizador del desarrollo y de la • emplea la democracia formal o representativa y la
educación de los discursos del Vivir Bien, el postdesarrollo y democracia participativa como formas de transición a la
las nuevas ecologías, que constituyen aportes sinérgicos para la democracia radical, construida como reino de las libertades,
construcción de una “epistemología del Sur”, que Santos (2010: tras expulsar a la economía del centro de la vida social
41) la deine como: e instalar en él de nuevo a la política y la ética.
… el reclamo de nuevos procesos de producción y de valoración En ese sentido, hay que seguir relexionando y construyendo
de conocimientos válidos cientíicos y no cientíicos, y de nuevas propuestas teóricas y esencialmente generar nuevas prácticas
relaciones entre diferentes tipos de conocimiento, a partir de las
epistemológicas, sociales, culturales, políticas y educativas, para
prácticas de las clases y grupos sociales que han sufrido de manera
sistemática las injustas desigualdades y las discriminaciones causadas la generación de nuevos sentidos societales para la vida entre
por el capitalismo y por el colonialismo. los seres humanos y la naturaleza.
En ese sentido es necesario ir construyendo propuestas y

prácticas para concretizar los discursos del pluralismo educativo,
pluralismo cultural, pluralismo político, pluralismo económico y el
pluralismo epistemológico para la descolonización del desarrollo
y la educación. Estos pluralismos y pluriversos son un aporte
esencial y constituyente para generar el “desprendimiento”
descolonizador entendido como “el punto de partida de prácticas
y concepciones de la economía y la política, la ética y la ilosofía,
la tecnología y la organización de la sociedad en las cuales
no será el progreso (desarrollo) y el crecimiento económico,
por sobre el bienestar de las personas, lo que motive nuestros
quehaceres” (Mignolo 2010).
Finalmente, retomando a Esteva (2007: 2) habría que promover
la “revolución de los nuevos ámbitos sociales” que:
• va más allá del desarrollo y la globalización;
• margina y limita la sociedad económica, en sus formas
capitalistas o socialistas, al rechazar la premisa de la
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ANEXO
Antología de artículos del autor
I. Artículos sobre “desarrollo”
1. Razones coloniales del “desarrollo” en el “Estado

Plurinacional”.
2. Bolivia: pobreza, crecimiento económico y
“desarrollo”.
3. Paradojas del “desarrollo” en el mundo y Bolivia.
4. Crisis de alimentos y modelo de desarrollo.
5. Visiones del desarrollo: entre lo occidental y lo
andino.
Discursos des/colonizadores sobre "desarrollo" y educación 140
128
La razón histórica, está referida a que estas zonas deberían

contribuir con toda su riqueza al “desarrollo” del país y la
pregunta es ¿Qué desarrollo busca el Estado Plurinacional? La
realidad es que el Estado Colonial y Estado Republicano han
RAZONES COLONIALES DEL “DESARROLLO” basado las posibilidades del desarrollo en el extractivismo de los
EN EL”ESTADO PLURINACIONAL” recursos naturales en función de los intereses del colonialismo
imperial: inglés, yanqui y ahora brasileño.
La razón económica, basada en el indicador tradicional
economicista del Producto Interno Bruto, pretende lograr mayores
niveles de explotación y rentabilidad de la biodiversidad de
recursos que se encuentran en la zona, en función de una
visión colonial del desarrollo. En esa perspectiva, el discurso
En la problemática reciente de la construcción de la carretera de la protección y defensa de la Madre Tierra y del Vivir
por el Territorio Indígena Parque NacionAL Isiboro Sécure Bien, se subordinan al criterio economicista y extractivista del
(TIPNIS), según García Linera son “cuatro razones” de Estado desarrollo.
que sustentan dicho proyecto (Cambio, 21/09/11: p 4,5). Esas La razón geopolítica, está vinculada en la ideología del Estado
cuatro razones son: la razón social, para atender las necesidades Nacional (Chaterjee, 2007) que debe sentar presencia en todo
de los pueblos indígenas de salud, servicios básicos, etc.; la el espacio geográico, y constituirse en la instancia “supra” que
razón histórica, está referida a la contribución/incorporación de “planiica”, promueve y genera el desarrollo en todas las regiones
la zona al “desarrollo” del país; la razón económica; vinculada del país. Es la ·”razón estatal” que hegemoniza y homogeneiza
a la anterior, es incrementar el aporte al PIB del país por parte las visiones del desarrollo occidental y capitalista.
de esas regiones, inalmente; la razón geopolítica, para que Beni
pueda desarrollar sus propias capacidades en “equilibrio”. Es decir todas estas propuestas, con sentido economicista
y desarrollista, basadas en el modelo de desarrollo occidental
Desde un punto de vista crítico, la razón principal es la son incongruentes con la conservación y cuidado del medio
“concepción colonial del desarrollo y del Estado” (Guha, 2002; ambiente, entran en profunda contradicción con los principios
Chaterjee, 2007; Rivera, 2010), que se expresa en las cuatro del “Vivir Bien”.
razones planteadas.
Como airma Luis Tapia:
La razón social expresa las políticas coloniales “paternalistas”
del Estado Nación y no del Estado Plurinacional con referencia Las políticas económicas y planes de desarrollo del gobierno tienen
a las naciones indígenas originarias. La “razón desarrollista” se como eje central el desarrollo del capitalismo: capitalismo de estado
fundamenta en establecer políticas sociales para que las naciones que alimenta y apoya capitalismo privado transnacional, sometido a
un margen de contribución iscal más alto, capitalismo monopólico
indígenas originarias supuestamente se beneicien de los avances
nacional, capitalismo mediano o pequeño, pero capitalismo al in”.
de la modernidad capitalista y desarrollista, implica además
sostener que el modo de vida de estas naciones es “incivilizado
y premoderno”.
Disminuyendo los niveles de pobreza

Sobre la pobreza, Manuel de la Fuente (2010) con base a
datos de UDAPE, plantea que la reducción de la pobreza en el
BOLIVIA: POBREZA, CRECIMIENTO país, es evidente principalmente en las áreas rurales del país.
ECONÓMICO Y DESARROLLO Los datos que conirman esta reducción son los siguientes:
Incidencia de la pobreza según área geográica

1996 2009
Área urbana
Incidencia de pobreza (%) 51,9 50,1
Incidencia de pobreza extrema (%) 23,7 20,7
Área rural
Incidencia de pobreza (%) 84,4 73,8
El “desarrollo” es una de las religiones del viejo y presente Incidencia de pobreza extrema (%) 67,8 52,7
siglo; y en el caso de América Latina y el Caribe, es un in deseado Fuente: De la Fuente, 2010.
tanto por países con gobiernos de izquierda y de derecha, es
decir, socialistas, reformistas y neoliberales. Con algunas variaciones numéricas, Fundación Jubileo
En el caso boliviano, con ciertas características particulares, (2010) en su Revista enuncia algo similar. Con base a datos de
se hace referencia a un “desarrollo industrioso” (García Linera); UDAPE, plantean que durante 2000 a 2008 “la línea de pobreza
un extractivismo progresista (Gudynas); un “pachamamismo” moderada en los últimos años se redujo de 66,4% a 59,3%, es
(Evo Morales, Choquehuanca); y también existen corrientes que decir menos 7 puntos porcentuales”.
airman que el actual modelo no tiene diferencia alguna con Sobre la extrema pobreza que afecta principalmente al área
el neoliberalismo. Sin duda el debate sobre la concepción de rural, se señala que “la extrema pobreza bajo de 45,2% a 32,7%
“desarrollo”, está abierto, tanto en temas conceptuales y teóricos, equivalente a menos 12,5 puntos porcentuales durante el mismo
también en términos de indicadores del mencionado proceso. periodo de tiempo”.
Es sobre el tema del desarrollo y sus indicadores, que Con base a estos datos, es posible airmar, que evidentemente
habría que realizar un análisis más exhaustivo, para ver en la pobreza en Bolivia se está reduciendo, como fruto de las
“concreto” hacia dónde vamos y como estamos en términos políticas estatales ejecutadas y también seguramente de las
de “desarrollo”. Si bien Stiglitz y Sen (2009), por encargo de políticas de la cooperación internacional y ONGs, que trabajan
los países desarrollados están buscando nuevos indicadores con el objetivo de la erradicación de la pobreza.
más cualitativos y complejos que el “Ingreso Per Cápita” o las
cifras de crecimiento económico; sin duda son las que mayor Otro de los indicadores está referido al desarrollo humano.
“validez” tienen y hay que hacer referencia a ellas. Según Fundación Jubileo (2010), Bolivia ha pasado de ser un
país de “desarrollo humano bajo”, a uno de “desarrollo humano
medio”, recordemos que los indicadores al respecto son el nivel
de ingreso, la esperanza de vida y el nivel de alfabetismo. Bolivia está en proceso de mejorar sus niveles de “desarrollo”
Es decir, estos indicadores han mejorado durante los últimos lo que redundará en mejores niveles de vida de la población.
años, aunque resta establecer si las políticas e indicadores serán
sostenibles en los años futuros. ¿Saliendo de la crisis del capitalismo o del capitalismo en cri-
sis?
De un país de ingreso económico bajo a país de ingreso Así titula uno de los últimos seminarios auspiciados por la
económico medio Vicepresidencia del Estado Plurinacional, en el Ciclo “Pensando
Recientemente, el Banco Mundial (BBC Mundo 11/08/10), el mundo desde Bolivia”, donde se compartirá las relexiones
también ha declarado a Bolivia como “país de ingreso económico de Samir Amin sobre los paradigmas del desarrollo y las
medio” lo que permite al país acceder a nuevos mecanismos de perspectivas hacia otro modelo de desarrollo.
inanciamiento. El Director del Banco Mundial para los países
andinos, Felipe Jaramillo, manifestó que “Bolivia no gozaba de Y la pregunta es pertinente, y debe llevarnos a relexiones
ese acceso, porque era tratado como país de ingreso bajo”. globales y estructurales sobre el “desarrollo” en nuestro país:
¿Bolivia está saliendo de la crisis del capitalismo o del capitalismo
El funcionario del BM, reiere que “Hemos visto un progreso en crisis? ¿Estamos avanzando hacia otro modelo de desarrollo
notorio en el país, progreso notorio en la economía, en las cifras o de un posdesarrollo?
de la pobreza y en las cifras sociales un manejo macroeconómico
sano y estable” Para aportar en este debate, retomando a Escobar (2009), se
plantea algunas ideas para hacer referencia a un posdesarrollo
En temas de indicadores, se establece que este cambio se en el mundo actual.
debe a que en el país, el Ingreso Per Cápita está por encima de
los $us 1.100 dólares anuales. Según el Ministerio de Economía y Frente al discurso del desarrollo, el postdesarrollo apunta a
Finanzas Públicas (2010) el “PIB per cápita subió de 1.010 dólares la creación de un espacio / tiempo colectivo, donde el desarrollo
a 1.651 en 2008”. cese de ser el principio que organiza la vida económica y social.
Los elementos principales son: cuestionar la preeminencia del
Esta declaratoria de “país de ingreso económico medio” concepto de crecimiento económico y éste como meta; hacer
permite acceder al país a un crédito de 500 millones de dólares visible la matriz cultural de donde proviene el desarrollo y su
para inanciar el Plan Nacional de Desarrollo, parte de los millones historicidad; desarticular paulatinamente en la práctica el modelo
se destinará a obras de infraestructura, además del Programa de de desarrollo basado en la premisa de la modernización, la
Innovación Agrícola como el Programa de Alianzas Rurales. explotación de la naturaleza como ser no vivo, la exportación
y la acción individual.
Cabe recordar también que Bolivia, tiene una de las tasas
de inlación más bajas, y que la tasa de crecimiento económico El postdesarrollo implica reconocer la multiplicidad de
tuvo cifras interesantes: 4,8% en 2006, 4,56% en 2007, 6,15% en deiniciones e intereses alrededor de las formas de sustento, las
2008 y 3,4 en 2009. Para el 2010, se espera un crecimiento de relaciones sociales, y las prácticas económicas y ecológicas. El
alrededor del 4%. diseño de políticas desde cosmovisiones relacionales (por ejemplo,
el vivir bien) en vez de la cosmovisión dualista dominante. Es
Como dicen las estadísticas, los indicadores económicos, y importante además, establecer diálogos interculturales alrededor
los funcionarios del gobierno y el ejecutivo del Banco Mundial, de las condiciones que podrían devenir en un pluriverso
de configuraciones socio – naturales (liberales, comunales,

capitalistas, no capitalistas, etc.); también será importante
propender a construir formas de integración regional autónomas
en base a criterios ecológicos y de desarrollo autocentrado a
niveles subnacionales, nacionales, regionales y globales. PARADOJAS DEL DESARROLLO
EN EL MUNDO Y BOLIVIA
Otra autora de esta corriente, como Vandana Shiva plantea
la necesidad de una revalorización de las culturas vernáculas, la
necesidad de depender menos de los conocimientos de expertos y
más de los intentos de la gente común de construir mundos más
humanos, así como culturalmente y ecológicamente sostenibles. He aquí algunas relexiones sobre el modelo de desarrollo,
En ese sentido, se destaca, la necesidad de tomar más en serio desde vivencias cotidianas en nuestro país y el mundo, y en el
a los movimientos sociales y movilizaciones de base, como el contexto de la más severa crisis del modelo actual.
fundamento para acercarse a la nueva era.
Industrializacion y desarrollo
De manera concreta, se plantea que: primero hay que enfocarse
en el estudio de las adaptaciones, subversiones y resistencias que - China y EEUU, son los países más industrializados del
localmente la gente efectúa en relación con las intervenciones planeta, pero a la vez son los países que más contaminan
del desarrollo; y segundo, es necesario destacar las estrategias el medio ambiente, por los niveles de CO2 que lanzan
alternas producidas por los movimientos sociales al encontrarse al aire no solo de sus países, sino de todo el mundo.
o desencontrarse con los proyectos de desarrollo. Recordaran que EEUU se negó a irmar el Protocolo de
Kyoto, la misma posición tiene China, que es reticente a
irmar convenios ambientales, que frenarían sus niveles
de crecimiento económico.
- 20/20/20: Ese es el número clave de la última resolución
de la Unión Europea con referencia a frenar los efectos
del cambio climático en el mundo. Los países de la UE,
se han comprometido a “reducir sus emisiones de gases
de efecto invernadero en 20%, incrementar el uso de
fuentes de energía renovable al 20% (energía limpia); y
reducir en 20% el consumo de energía con la mejora de
su eiciencia energética”. Los expertos dicen que debería
ser el 40/40/40, y los más radicales el 100/100/100, para
hacer sostenible el “desarrollo” en el mundo.
- Mientras en Bolivia, una de las grandes propuestas
“revolucionarias” de la Nueva Constitución es la
“industrialización” de los recursos naturales, hoy cuando
el mundo industrial esta en crisis y se busca precisamente gran cantidad de supermercados, símbolo del “desarrollo”
modelos alternativos a la industrialización clásica y comercial. Un pequeño detalle que la “modernidad”
capitalista, con medidas paliativas como el 20/20/20. Y comercial del país olvida, es la gran cantidad de bolsas de
obvio la pregunta es pertinente: ¿podrán convivir juntos plástico que se distribuyen por la venta de los productos,
la “industrialización capitalista” y el “vivir bien” de la generando una fuente de contaminación.
cosmovisión andina.
- Dicen los ecologistas que las “bolsas de plástico” son las
- “La otra frontera: usos alternativos de recursos naturales más contaminantes y que tardan entre 60 y 120 años en
en Bolivia” es el título de la última publicación del PNUD, reciclarse, por ello muchas ciudades “desarrolladas” del
investigación sobre Desarrollo Humano que demuestra primer mundo y de Latinoamérica están prohibiendo su
que es posible otro tipo de “desarrollo”, a partir de la expendio o establecen medidas para prohibir su utilización.
exportación de productos orgánicos, la explotación racional En cambio en Bolivia, los modernos supermercados lo
de los recursos renovables, y el ecoturismo frente al distribuyen sin medida y freno, habrá alguna política
clásico “crecimiento empobrecedor” del mundo capitalista. estatal o municipal para empezar a controlar este foco
Paradójicamente, la propuesta del PNUD, es más compatible de contaminación?
con el “vivir bien” de la cosmovisión andina.
Medio ambiente, cambio climatico y forestacion
- Acasio, es un municipio del extremo Norte Potosí, que
recibió al igual que otros la donación de un “moderno - En la ciudad de La Paz, meses atrás se realizó en la zona
tractor” por parte del gobierno en el marco del slogan de Villa Victoria un taller para promover una campaña
“Bolivia Productiva”. El municipio para una mayor de forestación, auspiciado por el Gobierno Municipal.
utilidad del tractor, lo utiliza los días domingos para Algunos metros más allá, el Gobierno Municipal, afectaba
recoger basura del centro poblado, con niñas y niños que un área verde, talando algunos árboles y retirando las
a la vez que ayudan, encuentran en la basura un lugar plantas que ornamentaban un jardín; y todo ello para
para divertirse. Vaya paradoja del desarrollo un “tractor abrir una vía innecesaria, Contradicciones del desarrollo
basurero”. “urbano”, las políticas municipales y la preservación del
medio ambiente.
Bolsas de plastico, supermercados y contaminacion - PNCC. Son las siglas del Programa Nacional de Cambios
- Quienes visitan Uyuni, además de disfrutar de la belleza del Climáticos dependiente del Ministerio de Planiicación
Salar, se habrán dado cuenta que el pueblo prácticamente del Desarrollo, instancia gubernamental de bajo peril
esta rodeado de una gran cantidad de bolsas de plástico, en el contexto mediático sobre el tema ambiental. Las
que constituyen un foco de contaminación que al parecer políticas estratégicas desde el PNCC, son la mitigación
es tan normal que es parte de la “vegetación” ya que ni y adaptación del país al Cambio Climático; es decir, en
el gobierno municipal ni los pobladores hace nada para el país no nos queda otra opción que adaptarnos a esa
eliminarlo. realidad ambiental y ver como mitigamos el problema,
en ningún caso de revertirlo. En ese contexto, sería
- La ciudad de Sucre, ya tiene su “moderno” supermercado
interesante analizar, como se compatibiliza los objetivos
con tiendas comerciales, plaza de comidas, y por supuesto
del Programa con el tema de la industrialización propuesta
con salas de cine; de esa manera se pone a la par de las
por el Ministerio.
ciudades del eje central del país, que cuentan con una
- Es plausible la prohibición gubernamental de prohibir las universidades realizar un estudio de mercado para
la internación en el país, de “vehículos basura” que mejorar su oferta académica, y al Estado, ejercer tuición
contaminan el medio ambiente, a pesar del problema y regular en función del “desarrollo nacional” la creación
económico. Pero el gran problema es el obsoleto “parque de universidades y las carreras que ofrecen.
automotor” actual que cada día, y a todas horas viene
- Finalmente, en el tema de la calidad académica, surgen
contaminando el medio ambiente, al respecto hasta la
las siguientes preguntas: ¿Cuál es el aporte cientíico a
fecha ningún gobierno departamental o municipal, dijo
la sociedad del sistema universitario?, ¿Cuál su aporte
esta boca es mía. Al contrario es frecuente ver como
al desarrollo nacional, departamental y municipal?, ¿El
cada día se habilitan nuevas líneas de truis, taxis, etc,;
mercado boliviano tiene la capacidad para absorber las
de transporte público y que generan mayores emisiones
cantidad de profesionales egresados? Algunas tendencias
de CO2 contribuyendo a la contaminación ambiental.
radicales, dicen que la universidad y la escuela es la
“fábrica de desempleados”, ¿será así? Las universidades
Universidades, ciencia y desarrollo.
públicas y privadas tienen la palabra.
- Hace algunos días, el Ministerio de Educación y Culturas,
publicó la lista de Universidades reconocidas por el Estado
Boliviano, y las carreras que ofertan. Un recuento rápido
permite ver que existen cuatro tipos de universidades:
estatales públicas autónomas, estatales públicas de régimen
especial, privadas adscritas al CEUB y inalmente las
privadas.
- Sobre la cantidad, es la siguiente: existen 11 estatales
públicas autónomas, 5 estatales públicas de régimen
especial, 2 privadas adscritas al CEUB y 37 universidades
privadas; en total existen 55 universidades. Casi la mayoría
con sus unidades académicas desconcentradas y subsedes
en todo al país. Existen algunas rarezas de universidades,
como ser: Universidad Nacional Ecológica, Universidad
Unión Bolivariana, y la Universidad Privada Indígena
Tawantinsuyo Ajlla Uta.
- Sobre las carreras, casi todas públicas y privadas, tienen
la misma oferta académica con las clásicas áreas de
formación. Las carreras más ofertadas son: Derecho,
Ingenierías, Medicina, Comunicación, Psicología, Ciencias
de la Educación (Pedagogía). Las carreras menos ofertadas:
Ingeniería del Petróleo y Gas Natural, Creación y Desarrollo
de Empresas. Al respecto, habría que recomendar a todas
han dejado sentir, en particular en los países más empobrecidos

del mundo, aquellos con menos capacidad para adaptarse y
menor responsabilidad histórica sobre el problema.
CRISIS DE ALIMENTOS Y MODELO DE Los impactos del cambio climático en el mundo están
DESARROLLO generando una baja producción de alimentos debido a fenómenos
naturales, como ser: inundaciones y sequías.
b) La pobreza en el mundo actual

Algunos datos sobre la pobreza en el mundo muestran la
gravedad del problema, Más de mil millones de personas en el
mundo subsisten con menos de un dólar por día. Otros 2.700
La inviabilidad del modelo actual de desarrollo ha originado
millones luchan por sobrevivir con menos de dos dólares por
la crisis de alimentos en el mundo.
día. En estas condiciones, los más pobres difícilmente podrán
El agotamiento del actual modelo de desarrollo que enfatiza acceder a la compra de alimentos.
lo económico en desmedro de lo social, lo humano y el medio
Esta situación se agrava cuando en algunos países sumamente
ambiente nos lleva a la necesidad de buscar alternativas de
empobrecidos menos de la mitad de los niños asisten a la escuela
desarrollo que permitan de manera real mejorar las condiciones
primaria y menos del 20 por ciento asisten a la escuela secundaria.
de vida de amplios sectores sociales que se encuentran sumidos
En todo el mundo 114 millones de niños no reciben siquiera
en la pobreza.
enseñanza básica y 584 millones de mujeres son analfabetos.
En el mundo actual cuatro crisis están asolando a la humanidad:
la crisis alimenticia, la crisis energética, la crisis inanciera y la c) La crisis energética y los biocombustibles
crisis medio ambiental; si no se toman medidas el mundo podría La crisis energética se expresa en la actualidad, en
colapsar y generarse el in de la humanidad. que el petróleo se está acabando en el mundo, y que la
demanda es superior a la oferta, elevando los precios a
Indicadores de la crisis niveles insospechables. Ante esta situación, el mundo está
La crisis del actual modelo de desarrollo, se releja en buscando energías alternativas como ser: la energía eólica,
problemas mundiales como el cambio climático, los elevados la energía hidroeléctrica y la producción de biocombustibles.
niveles de pobreza y la crisis energética.
Los biocombustibles han sido producidos y usados en pequeñas
a) El cambio climático cantidades en varios países en décadas recientes, pero la falta
y escasez de petróleo está obligando la necesidad de producir
El cambio climático es, sin duda, el mayor problema ambiental
a mayor escala.
al que se enfrenta el planeta en la actualidad.
La vinculación entre la producción de biocombustibles y
Según los informes del Panel Intergubernamental sobre el
la crisis alimentaria, es que mucha de la producción de maíz,
Cambio Climático (IPCC), los impactos del cambio climático ya se
soya, trigo, etc., destinada a la alimentación esta siendo desviada
a la producción de biocombustibles, agravando la escasez de c) Una nueva agricultura

alimentos. Según los organismos internacionales, como la ONU, el
actual modelo de producción de alimentos es inviable, y ha
Perspectivas y relexiones
llegado a su límite.
Para enfrentar la actual situación y la crisis alimentaria, se
hace necesario: Estos organismos recomiendan que: “Se debe regresar a
métodos de producción que sean sustentables, con semillas
a) Cambiar la concepción del desarrollo tradicionales, fertilizantes naturales y con menos transporte entre
productor y consumidor. Además se debe combinar agricultura
Según los miembros de la tribu originaria de los Mapuches,
y ganadería, y producir en pequeñas cantidades y utilizar la
el desarrollo no implica simplemente ganar más dinero, o tener
bosta de los animales como abono”.
más recursos. Para los mapuches, “el desarrollo implica ser mas
´trem´, que signiica ser buena persona, crecer como persona, Esta nueva visión de la agricultura, ligado al cambio de la
realizando el rol que se destino para nosotros, y teniendo búsqueda de otro modelo de desarrollo es necesaria y urgente,
ýamuwun´, que signiica, respetar a las otras personas, a la para afrontar la crisis global y de los alimentos en el mundo.
naturaleza y al universo”.
Esta concepción rompe con el actual modelo de desarrollo,
por ello una de las primeras medidas será relexionar en el
mundo sobre el sentido de un nuevo modelo de desarrollo.
b) La OPEP y el impuesto a la contaminación global

La OPEP (Propuesta Daly – Correa) está planteando un
impuesto a las emisiones de CO2, y también a las exportaciones
del petróleo, como una de las medidas para frenar el proceso
de destrucción del mundo.
El dinero generado por estos impuestos irían a un Fondo
para el Desarrollo Sostenible, cuyo objetivo sería frenar las
emisiones de CO2, y al mismo tiempo inanciar la reducción
de la pobreza y la transición energética.
También puede servir para compensar a los gobiernos y las
comunidades locales por sus esfuerzos de conservación de los
ecosistemas de extrema biodiversidad que operan como sumideros
naturales de carbono, como son los bosques tropicales. El impuesto
apoyaría iniciativas para buscar energías alternativas y tecnologías
que eviten la dependencia de los combustibles fósiles.
Frente al paradigma economicista, Manfred Max-Neff (1984)

trabaja el planteamiento de Desarrollo a Escala Humana. Este
planteamiento parte de la premisa fundamental de que “el
desarrollo se reiere a las personas y no a los objetos”.
VISIONES DEL DESARROLLO: ENTRE LO
OCCIDENTAL Y LO ANDINO Por lo tanto “el mejor proceso de desarrollo será aquel que
permita elevar la calidad de vida de las personas”. Amartya Sen,
también coincide con esta propuesta, para quien el desarrollo
es el amplio desarrollo de las capacidades y potencialidades del
ser humano no solo para tener más ingresos sino para lograr
una “calidad de vida”.
En el contexto actual, sin duda alguna, está en cuestión el
modelo de desarrollo que el capitalismo ha adoptado e impuesto La operativización del Desarrollo Humano, introducido por el
en el mundo. La crisis inanciera, crisis alimentaria, la destrucción PNUD (1990), a partir de los trabajos de Max-Neff y Sen, postula
del medio ambiente, los niveles de pobreza de la humanidad, los que el desarrollo humano es un proceso de ampliación de las
biocombustibles y la crisis energética, el cambio climático, son opciones de las personas. Siendo las capacidades esenciales para
problemas que están acechando al mundo y la humanidad. el Desarrollo Humano: la existencia de vidas largas y saludables,
el tener conocimientos y el acceso a recursos necesarios para tener
Razón por la cual es necesario relexionar y buscar nuevas un nivel de vida decente. (Indice de Desarrollo Humano). Una
alternativas de desarrollo, que superen la visión economicista de las principales críticas es el antropocentrismo del enfoque de
y ecocida del actual modelo de desarrollo. desarrollo humano y su carácter economicista, relejado en el
nivel de ingresos necesarios para vivir, o sea el PIB o PNB.
Visiones del desarrollo en el mundo occidental
Otra propuesta es la del desarrollo sostenible. En 1987, la
Galeano caracteriza al modelo de desarrollo actual, que
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, a
prioriza lo económico de la siguiente manera:
partir del Informe Brundtland, deine al Desarrollo Sostenible,
“Es el mundo sin alma, que nos obliga a aceptar como único como “un desarrollo que corresponda con las necesidades de las
mundo posible, no hay pueblos, sino mercados; no hay ciudadanos, generaciones actuales, sin poner en peligro las posibilidades de
sino consumidores; no hay naciones, sino empresas ; no hay ciudades, las generaciones futuras, de satisfacer sus propias necesidades
sino aglomeraciones ; no hay relaciones humanas, sino relaciones y optar por su estilo de vida”
mercantiles. Unos no duermen por la necesidad atrapar las cosas
que no tienen; otros no duermen por el miedo a perder las cosas Una de las criticas a estas propuestas es la de seguir
que tienen” considerando al medio ambiente como un recurso “inacabable”
para el desarrollo con un enfoque más humano y generacional.
Para este paradigma el desarrollo se traduce en el interés
Además la sostenibilidad, se reiere al salvavidas del concepto
individual para la acumulación de bienes, la rentabilidad de
de desarrollo tan venido a menos, es para dar sostenibilidad al
todas las cosas, la sobre explotación de los recursos naturales,
modelo de desarrollo en crisis.
etc. Es la mercantilización de la vida, incluso del ser humano y
de la naturaleza para obtener el máximo de ganancia o riqueza,
sin importar la vida de las personas y de la naturaleza.
Visiones del desarrollo en el mundo andino

Frente a estos planteamientos del desarrollo
Según los miembros de la tribu originaria de los Mapuches,
el desarrollo no implica simplemente ganar más dinero, o tener
más recursos. Para los mapuches, “el desarrollo implica ser mas
´trem´, que signiica ser buena persona, crecer como persona,
realizando el rol que se destino para nosotros, y teniendo
ýamuwun´, que signiica, respetar a las otras personas, a la
naturaleza y al universo”.
Esta concepción rompe con el actual modelo economicista
de corte neoliberal donde prima la acumulación de riqueza,
en cambio en este paradigma es importante el criterio de
complementariedad y redistribución.
En nuestra realidad la “buena vida” se encuentra en el
Allin Kawsay (Rengifo, 1990) en quechua y en aymara Suma
Qamaña (Medina, 2006), que tiene que ver no sólo con las buenas
condiciones de vida de los humanos, sino también con formas
de relación con la naturaleza, una relación de mucho cariño
y de profundo respeto, porque la supervivencia de la especie
humana depende del bienestar de la naturaleza.
Rengifo, (Medina, 2006) también nos habla de la “Vida Dulce”,
de los campesinos muchik cuando “las chacras lorecen, tienen
animales que criar, tiempo para compartir festivamente, hay
agua y existen montes y praderas donde pastar sus animales,
pueden acceder a los recursos lejanos a través del control
vertical y, por tanto disponer de los bienes suicientes para la
reciprocidad, de donde surgirán los valores humanos: amistad,
alianza, conianza, colaboración mutua, que serán cultivados a
través de la conversación y la contemplación, facilitado por el
acullico”.
Estas concepciones sin duda alguna deberían llevarnos a
relexionar sobre nuestras vidas, nuestras relaciones y nuestras
proyecciones como seres humanos en un mundo que, al paso
que vamos está destinado a desaparecer.
II. Artículos sobre educación
1. La “cultura militar” en escuelas y colegios.

2. Dime cómo evalúas y te diré que clase de educación
tienes.
3. Salarios docentes: sobrevivencia en tiempos de
Reforma Educativa.
4. Políticas públicas en educación: apuestas por la
sociedad civil.
5. Proyecto Educativo: una estrategia para empoderar
y transformar.
6. Dilemas en tiempos de reforma: reglamentar o
construir.
7. El “cuento” de la Reforma Educativa.
8. Crónica de estudios en una Universidad Privada.
Nota del autor: La mayoría de los artículos fueron escritos en

el periodo de ejecución de la Ley 1565 de Reforma Educativa
(1994 – 2004). Lo paradójico es que algunos contenidos tienen
plena vigencia en el contexto actual de “descolonización de la
educación”.
Discursos des/colonizadores sobre "desarrollo" y educación 161
143 162
CULTURA MILITAR CULTURA ESCOLAR
- Reclutamiento militar. - Inscripciones escolares.

- F o r m a c i o n e s , s a l u d o s y p a r t e s - Formaciones y saludos al ingreso y
periódicos. salida de las escuelas.
LA “CULTURA MILITAR” EN - Saludos a la bandera, (todos los días). - Saludos a la bandera, con actos,
ESCUELAS Y COLEGIOS discursos los días lunes.
- Desiles militares. - Desiles escolares.
- Bandas de guerra. - Bandas estudiantiles de “guerra”.
- Uniformes militares. - Uniformes escolares militarizados.
- Día y horas de visita. - Horario de entrevistas.
- Estandartes militares. - Estandartes escolares.
- Castigos físicos y psicológicos. - Castigos físicos y psicológicos.
- Estructura jerárquica vertical - Estructura jerárquica vertical
“Vigilancia, ejercicios, maniobras, caliicaciones, rangos y - Disciplina y subordinación a los supe- - Disciplina y subordinación del alumno
lugares, clasiicaciones, exámenes, registros , una manera de someter riores. al docente, del docente al director,
los cuerpos, de dominar las multiplicidades humanas y de manipular etc.
sus fuerzas se ha desarrollado en el curso de los siglos clásicos, en - Deserción militar. - Deserción escolar.
los hospitales, en el ejército, las escuelas, los colegios: la disciplina” - Medallas y condecoraciones. - Diplomas y premiaciones a “los
(M. Foucault) mejores alumnos”.
- Instrucción militar. - Instrucción escolar.
Las “iestas patrias y departamentales” donde predominan
los desiles escolares es uno de los momentos donde se releja En este cuadro resulta interesante analizar, como la escuela
con mayor objetividad la “cultura militar”, o “cuartelaria” que ha copiado los ritos militares y incluso adoptado términos en
predomina en escuelas y colegios. el léxico pedagógico.
Con mucha razón Foucault (2002) planteaba que la escuela se
Democratización educativa vs. Militarismo cuartelario
asemeja a un panóptico o espacio de reclusión donde alumnos
y docentes son”sujetos bajo observación regidos y acogidos por Este análisis comparativo permite airmar que uno de los
mecanismos desarrollados por el poder que tienen la facultad más serios obstáculos para generar procesos democráticos en las
de controlar, intervenir, investigar y registrar los conlictos. escuelas y colegios es la cultura militar o cuartelaria vigente.
Unos tienen los ojos abiertos, todos los demás cerrados y son
Este culto cuartelario se justiica o fundamenta en algunos
conducidos en su ceguera desde intereses ajenos”
casos en un falso “patriotismo” o sentimiento cívico que
supuestamente la escuela debe inculcar en los alumnos desde
La cultura cuartelaria escolar
su más tierna infancia, pero detrás de todo ello se observa una
El siguiente cuadro nos permite un análisis comparativo fuerte tendencia a la homogeneización y despersonalización de
de algunas prácticas “educativas” que demuestran que en las los sujetos del proceso educativo.
escuelas y colegios esta fuertemente arraigada la cultura militar,
ya sea de manera inconciente o conciente. Siguiendo a Foucault (2002), veamos como se evidencia este
proceso de homogeneización de las formas de pensamiento
y actuación en las escuelas. “En el taller, en la escuela, en el
ejército, reina una verdadera micropenalidad del tiempo (retrasos,

ausencias, interrupciones de tareas), de la actividad (falta de
atención, descuido) de la palabra (charla, insolencia), de la
forma de ser (descortesía, desobediencia), del cuerpo (actitudes
‘incorrectas’, gestos impertinentes, suciedad), de la sexualidad
DIME CÓMO EVALUAS Y TE DIRE QUE
(falta de recato, indecencia). Al mismo tiempo se recurre, a CLASE DE EDUCACIÓN TIENES
titulo de castigos, a una serie de procedimientos sutiles, que van
desde el castigo físico leve a privaciones menores y a pequeñas
humillaciones”.
En este contexto escolar, resulta sumamente difícil hablar de
democratización de los procesos educativos, generar procesos
interculturales, desarrollar la participación de los sujetos; construir Esta nota pretende relexionar sobre la última "medición de
y negociar conocimientos y saberes; de hablar y practicar la conocimientos" realizada por parte del Ministerio de Educación a
interculturalidad, en síntesis de construir una nueva ciudadanía, los profesores de nuestro país, como requisito para el ascenso de
etc. categoría. Sin duda, es importante manifestar que la evaluación,
tiene sus connotaciones no solo educativas sino también políticas,
Pero la escuela, no debería vivir de viejos mitos fomentado que habría que develar.
por autoridades educativas y municipales que convocan a
desiles con carácter obligatorio; por docentes que no permiten Además intenta realizar una crítica fraterna a los "medios"
la participación del alumnado y de los padres y madres de de comunicación que en algunos casos presentan la noticia
familia; o por los mismos padres y madres de familia que de manera parcial y unilateral, valiéndose solo de los datos y
exigen la realización de “actos cívicos” que se han convertido resultados objetivos, sin indagar en otros componentes para
últimamente en “desiles de moda”. presentar la problemática de la evaluación al docente de manera
integral y holística.
De ahí la necesidad de relexionar acerca de cómo hacer
que las escuelas encuentren su verdadero sentido de existencia Contexto de la profesion docente
en tiempos donde la sociedad civil busca mayor participación
Durante los últimos años de reformas educativas, y cambios
en diversos ámbitos, donde se requiere la construcción de una
estructurales el tema de la profesión docente, revela diversas
nueva ciudadanía más crítica y propositiva; donde se requiere la
problemáticas entre las cuales se destacan: la "proletarización"
formación en valores como la interculturalidad, la solidaridad, la
y pauperización" de los docentes; desprofesionalización y
equidad social y esencialmente la humanización de los proceso
desvalorización de la profesión; inaccesibilidad a nuevas
educativos.
tecnologías de información y comunicación; elevados niveles de
interinato e improvisación docente; pérdida de la identidad y
legitimidad social de la profesión docente; ausencia de políticas
de perfeccionamiento docente; huelgas, paros frecuentes por
reivindicaciones salariales.
Finalmente, en el ámbito gremial, es evidente la centralización cambios educativos planteados y las prácticas evaluativas. Tal
de las demandas en temas económicos, dejando de lado el vez por los resultados del examen, se debería "evaluar a los
derecho de una formación y capacitación permanente como evaluadores".
una condición fundamental para revalorizar del ejercicio de la
profesión. Es en este contexto, que se plantea la necesidad de ¿Para que y que evaluar a los profesores?
evaluar la profesión docente, para que esta tenga un carácter En la perspectiva de aportar a los procesos evaluativos,
integral y de cambio. que superen la visión mecanicista y conductista de "medir
conocimientos", se describen algunos lineamientos para
La distincion basica entre medir y evaluar desarrollar procesos con un sentido más educativo e integral.
Sin duda alguna existe una diferencia sustancial en el ámbito
educativo sobre lo que entiende por medición y evaluación, no Considero necesario partir de que el sentido último de
solo de conocimientos, sino también de concepciones y prácticas la evaluación de la profesión docente debería promover la
de los procesos educativos. constitución de "docentes revolucionarios" "profesionales
relexivos" (Schon, 1998) "intelectuales transformativos" (Giroux
La medición, si bien es parte y puede ser un instrumento 1997)
de la evaluación, apunta fundamentalmente a "cuantiicar"
cuanto uno sabe en determinado campo del saber. Basado en En ese contexto y el marco de los procesos de globalización, se
un paradigma conductista, se sustenta en términos de Freire, debería evaluar el contexto social y cultural en el cual desarrollan
en una ëducación bancaria¨ donde interesa la transmisión, los procesos educativos, el contexto escolar donde trabajan, el
memorización, repetición y acumulación de conocimientos. tipo o las características de los alumnos y alumnas, el currículo
que construyen o desarrollan, el rol de los padres de familia y
En cambio, la evaluación desde una perspectiva más educativa de la comunidad, los niveles salariales, etc.
(Santos Guerra 1996) debería entenderse como un proceso de
ayuda, de comprensión y de mejora de la educación. En el caso A nivel más especíico, es importante tomar en cuenta, el
de la profesión docente, para comprender la práctica educativa, nivel de formación que tienen, los años de ejercicio profesional,
para una mejor profesionalización docente, para mejorar los los procesos de actualización docente, la metodología educativa,
procesos de enseñanza aprendizaje, y en sentido último para las relaciones que genera con el alumnado, el tipo de contenidos
transformar la práctica docente y el sistema educativo. curriculares, el "rendimiento" de los alumnos, la participación
en la gestión escolar, las características del equipo docente y
Desde la perspectiva más crítica, deberíamos decir que la directivo, etc. Y desde un plano más subjetivo, su valoración
evaluación debería enmarcarse en una educación humanizadora, personal, como se siente con su profesión, su autoestima, los
crítica, relexiva, contextualizada, dialogada, democrática y valores que guían su acción, etc.
transformadora de la educación y la sociedad.
Sin duda que la evaluación a la profesión docente es un
Con estas aproximaciones conceptuales, dejamos a nuestros proceso más complejo, que la simple aplicación de una prueba
lectores la tarea de analizar y determinar en el marco de qué o examen de carácter censal, tal vez deberían ser procesos más
concepción educativa y evaluativa se desarrolló la "medición cualitativos etnográicos para ver el estado de situación de la
de conocimientos" realizada por el Ministerio de Educación; y práctica docente. Porque es necesario ver la problemática de la
si existe coherencia entre los postulados de transformación y profesión docente con un sentido más integral y estructural,
para no engañarnos y pensar que con exámenes, cursos de

capacitación, distribución de libros o el aumento de sueldos se
solucionará la problemática.
En un sentido más concreto se trata de “resucitar el SALARIOS DOCENTES: SOBREVIVENCIA
imperativo de una formación integral, rigurosa y exigente; de EN TIEMPOS DE REFORMA EDUCATIVA
ir al rescate de su inteligencia, su creatividad y su experiencia
como materia prima de su propio proceso educativo; recuperar
la unidad entre teoría y práctica como espacio para la relexión
y el perfeccionamiento pedagógico; volver a los temas fundantes,
aquellos sin cuya comprensión y revisión caen en terreno estéril
los mejores textos, los métodos y técnicas más modernas de
enseñanza”.
La situación salarial de los maestros, no ha mejorado
substancialmente en los ya casi seis años de implementación de
la Ley 1565 de Reforma Educativa. Pretender mejorar la calidad
de la educación, sin mejorar las condiciones de vida de uno
de los sectores/actores primordiales para que los cambios de
concreticen en las escuelas y las aulas de nuestro país, es una
propuesta poco viable y sustentable.
El contexto de pobreza de los docentes

Los medios de comunicación escrita, en días pasados,
coincidieron al relejar la difícil situación económica por la que
atraviesa el magisterio en nuestro país.
“Poco que festejar en su día. La modernidad no llego a los
profes. Un sondeo demostró que los maestros no usan Internet
y están desactualizados en pedagogía. Sus bajos sueldos les
impiden actualizarse”.(La Razón, 6/6/2000)
“En su día, no tienen mucho que festejar debido a sus bajos
salarios. Los profes sobreviven con 600 bolivianos al mes.
De cada 10 trabajadores de la educación, seis sobreviven con
menos de 635 bolivianos mensuales. Tres de cada 10 ganan
entre 635 y 740 bolivianos. La situación es critica en todo el
sector”. (La Razón, 6/6/2000)
“Janeth es una de las miles de maestras bolivianas que dedican pocas diferencias entre países: sueldos bajos y con los maestros
su trabajo a la enseñanza de los niños, con vocación y amor de madre viviendo en hogares pobres”.
a cambio de un salario que ni siquiera alcanza para satisfacer
sus mínimas necesidades”. (Presencia 6/6/2000) De acuerdo a este estudio “es preocupante el hecho de que
una proporción elevada del total de profesores viva en hogares
“Sobreviven a duras penas. 70 mil (maestros) ganan
pobres o de alta vulnerabilidad económica, en los que se dispone
menos de $us. 100.- al mes. Ser maestra y madre, una tarea (in)
grata”. (Presencia 6/6/2000)
de un ingreso mensual inferior a dos líneas de pobreza por
miembro”.
“El bono institucional no es una dádiva sino un derecho del
magisterio. Los maestros celebran su día con un regalo retrasado. “En Bolivia, Ecuador, México y Paraguay, ese porcentaje luctúa
En medio de una difícil situación económica,(...) los maestros entre 35 y 40%; en Brasil alcanza a 20%, y en Chile, Costa Rica y
celebraron su día ayer.” (La Prensa, 7/6/2000) Panamá es cercano al 10%. Sólo en Uruguay es inferior al 5%”.
Esta situación, genera en el sector docente problemas que van El estudio también destaca los intentos, aunque insuicientes,
desde una creciente desprofesionalización, deserción y abandono de los gobiernos de la región por superar esta difícil
docentes, baja autoestima y motivación para el trabajo, negación situación.
de su profesión, creciente número de docentes interinos, etc. Lo
cual afecta y afectará de manera considerable en el mejoramiento Y que dicen Políticas Educativas Internacionales?
de la “calidad de la educación”. Swope y Schiefelbein1 (1999), haciendo un análisis de eventos
y documentos educativos internacionales, como ser:
No solo en Bolivia sino en toda Latinoamérica
• Declaración de Santiago: Reunión de Jefes de Estado
Pero esta situación es similar en muchos de los países de (1998) (Denominada CUMBRE).
Latinoamérica. “Un ejemplo, en México. La mayor parte de los
egresados (docentes) se van de inmigrantes a Estados Unidos, • Séptima Conferencia de Ministros de Educación de América
porque es cuestión de hacer un cálculo mínimo: un joven que Latina y el Caribe (1996) (Denominada MINISTROS)
egresa de una normal superior a los veinte o veintiún años y • Estudio “Educación en las América Calidad y Equidad en
piensa entrar en el mercado laboral de la educación primaria, el proceso de globalización” (1998) (denominada OEA).
recibirá aproximadamente sesenta dólares al mes, que en Haití
• Documento “El futuro esta en juego”. Programa de
a lo mejor tiene un poder adquisitivo alto, pero, por ejemplo
Promoción de la Reforma Educativa en América Latina
en Chile, no tiene un poder adquisitivo y en México tampoco.
y el Caribe. (1998) (denominada PREAL)
Mientras que como “espalda mojada” o como inmigrante puede,
con todos los riesgos que eso supone, hacerse de un importante Nos presentan el siguiente panorama, sobre el tema que
ingreso en dólares. Por ello, un grueso de inmigrantes son nos ocupa.
normalistas y, entonces, evidentemente ahí hay un problema y
serio”. (Zemelman, 1999). • La OEA y PREAL aseguran que los bajos salarios,
bajos niveles de satisfacción y prestigio y los pocos
Según el Panorama Social de América Latina, documento incentivos que reciben los profesores no han permitido
elaborado por la CEPAL – Naciones Unidas “el estado de la
1 Swope, John y Schiefelbein, Paulina. “Políticas Educativas en las Américas: Pro-
educación y los maestros en América Latina y el Caribe tiene puestas, Consensos y Silencios”. Santiago, abril. 1999.
reclutar buenos candidatos que quieran cursar estudios Al respecto existe un reconocimiento a la magra situación
pedagógicos. Muchos docentes estarían obligados a tener salarial de los docentes que afecta a la calidad de los procesos
dos trabajos o simplemente abandonan la profesión en educativos. Con respecto a los soluciones, estas van desde la
busca de mejores condiciones de vida. necesidad de aumentar sus sueldos, generar incentivos económicos
en función del desempeño hasta la capacitación como uno de
• La OEA ofrece dos alternativas pedagógicas para
los requisitos para mejorar su remuneración.
facilitar el éxito profesional del maestro y la esperada
retribución económica a sus logros (evitando las huelgas
Necesidad de reivindicar mayor equidad salarial.
que perjudican principalmente a los alumnos): (i) utilizar
buenas experiencias, como la capacitación de maestros En este contexto, a nivel de la Reforma Educativa y del
mediante talleres, donde se experimenta con materiales Estado Boliviano, es evidente la falta de voluntad política para
de aprendizaje y se cambia el rol del educador y (ii) mejorar los niveles salariales de los docentes. Al parecer son más
facilitar la preparación de clases al generar una base de importantes los policías cuyo incremento salarial del 50%, no
datos donde se acumulen experiencias de aprendizaje, generó la gran amenaza que siempre nos recuerdan los tecnócratas
a las que los profesores puedan acceder para aplicar en cuando se pide aumento de sueldo: la hiperinlación.
sus cursos.
Pero también existe una falta de voluntad/capacidad política
• PREAL propone tres soluciones económicas para convertir para negociar con los inanciadores internacionales, planteándoles
la docencia en un profesión más sólida y atractiva: (i) que si bien son importantes los materiales educativos, la
aumentar los sueldos, (ii) adoptar estímulos signiicativos infraestructura, los asesores pedagógicos, etc., etc.; es también
(becas, sueldos atractivos, incentivos, promociones sobre importante destinar recursos para mejorar los magros niveles
la base de rendimiento, etc.) y (iii) otorgar a los directores salariales de los maestros, como uno de los mecanismos para
de las escuelas y a la comunidad local la autoridad y mejorar la calidad educativa.
los recursos necesarios para recompensar a los buenos
profesores. Además considera que se debe otorgar a los En este aspecto, la experiencia del “salario al mérito”, no
profesores mayor autonomía en la determinación de cómo tuvo los éxitos esperados, produciendo efectos negativos en los
y qué deben enseñar e involucrarlos directamente en la climas institucionales y en las relaciones docentes. Además que
planiicación educacional. ingresar a esta modalidad signiicó para los docentes renunciar
automáticamente a determinados derechos sindicales y a los
• La CUMBRE también promueve explorar mecanismos de bonos económicos institucionales.
incentivos vinculados a la capacitación y al cumplimiento
de los logros establecidos. El tema del escalafón docente, que está en proceso de
elaboración desde julio de 1994, se perila en función de incentivos
• Los MINISTROS enfrentando el desprestigio social de
económicos para quienes mejoren su nivel de formación, pero
la profesión docente, insta a mejorar la contratación de
todavía no hay nada concreto. En el plano de los movimientos
docentes, fomentando una imagen positiva de la carrera
sociales, los sectores sindicales aún no han superado la consigna
docente, bajo parámetros equivalentes de los de la
del “todo o nada” a nivel de las reivindicaciones salariales, por
CUMBRE, es decir mediante medidas de mejoramiento de
ello en la mayoría de los casos los resultado de los conlictos
sus situación laboral, incrementando las remuneraciones en
fue insigniicantes aumentos salariales.
función de su formación permanente y, fundamentalmente,
de su desempeño.
En esta perspectiva, nos permitimos plantear algunas

reivindicaciones salariales que podrían generar algunos avances
para lograr mayor “equidad salarial” para los docentes, que es una
necesidad imperiosa en estos tiempos de crisis económica.
POLÍTICAS PÚBLICAS EN EDUCACIÓN:
• Equidad salarial entre técnicos, administrativos/docentes. APUESTAS POR LA SOCIEDAD CIVIL
En este aspecto existe una gran brecha salarial, un técnico
de la Reforma Educativa gana $us. 1.500, un Director
Departamental $us. 1.200.-, etc.; y un docente promedio
gana $us. 100.-. Si de racionalización económica se trata,
es necesario empezar por casa. Pero además habiendo
pasado la fase de diseño, donde los técnicos jugaron un rol
importante, ahora estamos en la fase de implementación, La deinición de las políticas públicas en materia educativa,
donde los docentes son los sujetos protagónicos. siempre fue una atribución del Estado, hoy en un nuevo contexto
político y económico, la sociedad civil debe asumir un rol más
• Equidad salarial entre docentes del nivel primario protagónico y propositivo en la deinición e implementación de
y secundario. Algunos estudios señalan que en éstas para la construcción de nuevas utopías de transformación
Latinoamérica existe una brecha salarial entre docentes social.
del nivel primario y del nivel secundario, que llega en el
caso de nuestro país a una diferencia del 10% en favor Crisis, rupturas y aperturas del sistema
del nivel secundario. Por ello es necesario superar estas
discriminaciones “docentes”, mejorando los salarios de La crisis política afecta tanto a los partidos políticos, al
los docentes del nivel primario que actualmente son los sistema político y los sindicatos dando lugar al surgimiento de
ejecutores de la Reforma Educativa. un nuevo tipo de movimientos que buscan recrear y construir
las nuevas utopías de transformación social.
• Equidad salarial entre docentes del sector fiscal y
particular. Un ejemplo nos muestra que un docente de En este marco se habla de “democratizar los partidos
tercera categoría, gana en el sector iscal Bs. 881.- y en el políticos” al parecer la autodenominada clase política recién se
sector particular, en un colegio de primera categoría, gana enteró que vivimos un régimen democrático; algunos políticos
Bs. 1615.-; la diferencia es de casi el 50%. Por ello es que plantean que los partidos ya no sean necesarios para participar
los mejores docentes preieren trabajar en dos particulares, en las próximas elecciones municipales; a nivel de los sindicatos
o priorizar el trabajo en el particular en desmedro del todavía no se vislumbran caminos alternativos para salir de la
trabajo en el sector iscal. Entonces es necesario cerrar crisis, lo cual se releja en el fracasado congreso de la COB. Y
esta brecha que afecta notablemente en la calidad de los hay quienes creen o quieren creer que la “Coordinadora del
procesos educativos en el sector iscal. Agua y de la Vida” fue un simple espejismo para el surgimiento
de un nuevo tipo de movimientos sociales.
Lo cierto es que la crisis por la que atraviesa el sistema
político, da pie a que la “sociedad civil” irrumpa en el escenario
con más fuerza, buscando canales y espacios de participación,
intentando y queriendo ser parte activa de la construcción de la gestiones de gobierno, aún permanece como una propuesta
sociedad en tiempos de globalización. Cochabamba, Achacachi y del estado hacia la sociedad civil, y no existe intención política
El Alto son muestras patentes de esa irrupción de los excluidos para que ésta última se apropie y le dé un sentido histórico de
y desposeídos que buscan constituirse en “ciudadanos” de transformación social.
nuestro país. El Foro Jubileo de la Iglesia Católica, también
fue un espacio de catarsis de la sociedad civil para plantear al Y después de la ley maldita qué?
Estado sus demandas históricamente insatisfechas. Uno de los sectores que inicialmente planteó sus observaciones
Todo esto ha signiicado que el Estado realice diversas a la reforma educativa, fue el Magisterio sindicalizado. Hoy
concesiones para detener esa avalancha de demandas que después de seis años de implementación de esta, la acción
van desde “consultar a los pobres sobre la pobreza”, hasta el discursiva y contestaria quedó en el olvido, hoy el Magisterio
congelamiento del precio de algunos carburantes. Es decir el mostró su incapacidad de plantear propuestas alternativas, es
Estado asume un peril “social”, intentando legitimar sus políticas más renunció a su posición crítica y salvo conlictos esporádicos,
vía “participación”, consultas y diálogos sobre el destino de fundamentalmente salariales, no juega un rol protagónico en el
nuestro país. proceso de reforma educativa.
El Magisterio sindicalizado, que cuenta en sus ilas con un
En educación “no pasa nada” 40% de interinos, le queda redeinir el rol que debe cumplir en
“El Ministerio de Educación decidió ampliar las vacaciones el marco de la deinición de políticas públicas.
invernales...” esta determinación ministerial nos muestra que
en materia educativa todavía hay mucho camino por recorrer, En primer lugar, es necesario ligar la postura política con
porque detrás de esta determinación ministerial, es posible la pedagógica. Es decir pasar de ser un movimiento sindical
observar una actitud centralizadora y autoritaria en la toma de ha constituirse en un movimiento político pedagógico, que
decisiones, a pesar de los discursos y medidas descentralizadoras reivindique la mejora de la calidad de la educación como un
y de participación popular. requisito para mejorar la calidad de vida de las personas.
Mientras en materia política y económica se habla de los Por otra parte, el magisterio debe construir teoría y
famosos “Diálogos”, en esferas del Ministerio de Educación práctica pedagógica innovadora, es decir constituirse en un
no se muestra visos de abrir espacios de discusión, relexión, sector profesional con una clara identidad política pedagógica
concertación, negociación sobre la deinición de las políticas comprometido con los intereses históricos de los sectores
públicas en materia educativa. Al parecer algunas autoridades de explotados, dominados y excluidos de la globalización
la Avenida Arce, piensan todavía que la reforma de la educación capitalista.
es tarea de técnicos y asesores, con una clara intención perversa
de excluir a importantes sectores de la sociedad civil. Hacer de la educación una “tarea de todos”
El sentido de la frase hace referencia a la necesidad de
Pero esta visión reduccionista de lo educativo, es un riesgo construcción participativa de las políticas educativas entendidas
que podría afectar a la sostenibilidad y sustentabilidad de esta éstas, como “los acuerdos, orientaciones y lineamientos con
política educativa a largo plazo. Si bien es un importante avance sentido político pedagógico y educativo que se construyen al
que este proceso tenga la continuidad necesaria durante tres interior y entre los niveles macro, meso y micro, así como en
la interacción entre la administración del estado y la sociedad

civil, con el propósito de empoderar al conjunto de la sociedad,
principalmente de los sectores excluidos, en la perspectiva de
un desarrollo humano sostenible”.
PROYECTO EDUCATIVO: UNA ESTRATEGIA
Esto supone que la deinición de políticas educativas no solo es PARA EMPODERAR Y TRANSFORMAR
una atribución del estado, al contrario la sociedad civil (magisterio
sindicalizado, padres y madres de familia organizados, juntas
y organizaciones vecinales, instituciones educativas privadas
y públicas, etc.) deben asumir un papel interpelador, crítico y
propósito frente a las políticas educativas tanto en la fase de
deinición como en la implementación.
Frente a discursos educativos bancomundialistas y
fondomonetaristas de las reformas educativas en un contexto “El sentido que le asignemos a nuestro proyectos individuales conigurará
capitalista globalizador, es necesario construir desde la sociedad el proyecto educativo, la valoración, el potenciamiento o la transformación de
las necesidades, intereses y problemas del docentado, los padres de familia y
civil un nuevo sentido de lo educativo. estudiantes, articulados en un proyecto educativo otorgará sentido y fortalecerá
las posibilidades de transformación; lo deseable se convierte en posible cuando
Esto supone que la escuela debe viabilizar la construcción de la utopía se convierte en proyecto mediante el cual se pretende dar esperanzas
una nueva ciudadanía que desarrolle capacidades, habilidades y orientación al presente”. (J.L.CH.)
y propuestas individuales y colectivas para ocupar espacios
Elaborar proyectos educativos está de moda, es una moda
estratégicos en la deinición de políticas públicas.
“pedagógica” que se impone como cualquier otra mercancía en
La escuela debe recuperar el sentido de lo comunitario para tiempos de oferta y demanda y de globalización.
constituirse en el eje articulador de las fuerzas sociales para la
Pero hay que asumir la moda con un sentido crítico y
construcción del poder local desde lo micro hacia lo macro.
estratégico, es decir, elaborar proyectos educativos no es solo
La escuela como espacio de socialización debe promover la una simple tarea con un sentido tecnocrático y administrativo
constitución de redes y comunidades educativas que interpelen porque la ley o las autoridades así lo disponen; sino tiene un
lo público y las políticas públicas, para proponer lineamientos profundo sentido político pedagógico, que debe interpelar a
y propuestas para la transformación y construcción de una docentes, la escuela, la comunidad educativa y a todos los
nueva sociedad. espacios donde se generan, consolidan, legitiman y reproducen
relaciones de poder.
Es en esencia un cuestionamiento a las relaciones de poder ya
establecidas en los espacios escolares para develarlas y generar
procesos de empoderamiento de los sujetos del proceso educativo
para construir y transformar la vieja escuela por una nueva.
El proyecto educativo como tarea Revalorizar el rol docente

Hace dos años atrás, el Ministerio de Educación, Cultura y Frente a las intenciones de excluir a los docentes en los procesos
Deporte, en el marco del relanzamiento de la Reforma Educativa, de reforma educativa, de considerarlos simples aplicadores de
auspició la realización de cursos de capacitación docente para recetas elaboradas por expertos, de subestimar la experiencia
que todos los establecimientos del país elaboren proyectos y la capacidad para generar procesos de innovación educativa;
educativos institucionales. es necesario revalorizar el rol docente en los procesos de
transformación educativa y en la elaboración e implementación
Concluido el proceso de capacitación docente sobre el tema, de los proyectos educativos.
que signiicó una fuerte inversión económica para el Estado, no
se realizó ningún seguimiento a este proceso y tampoco salió Revalorizar el rol docente en el marco de la elaboración de
la convocatoria para que la escuelas elaboren sus proyectos proyectos educativos signiica en primer lugar, considerar a estos
educativos. Quedó como un planteamiento publicitario para los como “intelectuales transformativos”, sujetos con capacidad
inanciadores internacionales. en el manejo teórico de los viejos y nuevos planteamientos de
las ciencias de la educación y la pedagogía, actualizado en el
Esto nos muestra la falta de políticas sostenidas de capacitación desarrollo de los nuevos paradigmas del proceso enseñanza
docente, pero además desconocer y negar importancia estratégica aprendizaje, desde una perspectiva crítica.
de elaborar proyectos educativos en el marco de un proceso
amplio de participación de la comunidad educativa. Es posible En segundo lugar, con capacidad para proponer y desarrollar
que el gobierno se arrepintió y tuvo temor de generar un proceso nuevas prácticas de aula, generar relaciones sociales renovadas
real de participación popular. entre los sujetos del hecho educativo, desarrollar en los alumnos la
capacidad critica, relexiva y propositiva, y por supuesto generar
El carácter estratégico de los proyectos educativos procesos de empoderamiento de la comunidad educativa.
Institucionalmente, nuestra apuesta a la elaboración de La elaboración e implementación de proyectos educativos
proyectos educativos, tiene un carácter estratégico en la medida, debe promover en los docentes capacidades teórico metodológicas
en que ello supone: que los empodere para construir una nueva teoría pedagógica
• revalorizar el rol docente en los procesos de transformación y una práctica innovadora en la perspectiva de transformar los
educativa, espacios escolares en función de las necesidades e intereses de
los sectores populares del país.
• generar procesos de democracia participativa de la
comunidad educativa, Generar procesos de participación
• construir propuestas curriculares más pertinentes al En la perspectiva de superar el “control social” como
contexto escolar y inalmente, una forma de participación impuesta por el Ministerio de
• la posibilidad de construir y generar nuevos procesos de Educación, es necesario que el diseño y la implementación de los
gestión institucional en las escuelas. proyectos educativos genere verdaderos procesos de democracia
participativa de la comunidad educativa.
Sin pretender agotar las posibilidades teóricas al respecto, a
continuación desarrollaremos estos planteamientos.
Esta participación, debe estar ligada a la toma de decisiones el empoderamiento del docentado, en un proceso dialéctico que
por parte de las instancias del docentado, padres y madres de vincule la práctica educativa con la teoría educativa.
familia, y el alumnado de los establecimientos escolares con
referencia al para qué y por qué hacer el proyecto educativo. Construir una nueva gestión institucional
Asimismo la toma de decisiones deberá permitir a los sujetos Las escuelas, en la actualidad se han convertido, en uno
de la comunidad educativa deinir cuales son los problemas de los espacios más conservadores de la sociedad, por ello es
prioritarios que deben ser objeto de intervención en el marco necesario construir una nueva institucionalidad que haga de las
del proyecto educativo. escuelas espacios que dinamicen los cambios sociales desde lo
Para lograr todo ello, es necesario que los establecimientos micro hacia lo meso y macro.
escolares generen procesos organizativos y constituyan las En esta perspectiva los proyectos educativos deben ser los
instancias de participación de los sujetos de la comunidad instrumentos de transformación y cambio de las escuelas. Se trata
educativa. Una vez constituidas las instancias de participación, de hacer de las escuelas espacios donde se construyan nuevas
todos juntos deberán gestionar los objetivos, metas y actividades relaciones sociales de carácter democrático e intercultural y de
previstas en los proyectos educativos. “justicia curricular” para los sectores más desfavorecidos por
los procesos globalización. Además deberá promover procesos
Construir propuestas curriculares pertinentes autogestionarios, descentralización en la toma de decisiones y
El contexto social, económico, cultural y político en el cual la delegación del poder en la perspectiva de construir el poder
desarrollan sus actividades los establecimientos escolares es único, local.
por lo cual es necesario que los proyectos educativos incluyan
entre sus propuestas el diseño e implementación de curriculos Se trata de “deconstruir la escuela para realizarse de otras
pertinentes y contextualizados. manera, no es una simple modernización, sino que es la
capacidad de construir una nueva institucionalidad coherente
El diseño curricular, en cuanto a su marco doctrinal, ilosóico, con los cambios que vive la sociedad”.
políticopedagógico, deberá expresar las necesidades, intereses
y aspiraciones de los sujetos que conforman las comunidades Porque la escuela, “es el campo de lucha y de conlicto entre
educativas teniendo en cuenta el contexto socioeconómico y diversas concepciones de la democracia, de la sociedad civil y
cultural. de la misma escuela para plantear proyectos que reconstruyan
un nuevo tejido social crítico haciendo visibles la invisibilidad
Esto “signiica un cambio hacia curriculos que se mueven en de las dominaciones de este capitalismo de in de siglo”.
el horizonte de la negociación cultural dentro de una práctica
escolar más participativa y por lo tanto de curriculos más
lexibles y experimentales”.
La tarea de elaborar e implementar curriculos en la parte
técnica: diseñar competencias, selección de contenidos, plantear
estrategias metodológicas y deinir los procesos evaluativos, debe
ser responsabilidad de los equipos docentes. Todo esto permitirá
Pero de manera mucho más especíica donde quedaron

aquellos principios “constructivistas” de la Ley 1565 de Reforma
Educativa, que dicen que nuestra educación es intercultural
(diálogo con el otro), es democrática (participación en la toma
DILEMAS EN TIEMPOS DE REFORMA: de decisiones) o aquello de que es “promotora de la justicia,
REGLAMENTAR O CONSTRUIR la solidaridad y la equidad sociales, porque INCENTIVA
LA AUTONOMÍA, LA CREATIVIDAD, EL SENTIDO DE
LA RESPONSABILIDAD Y EL ESPÍRITU CRITICO DE LOS
EDUCANDOS, HOMBRES Y MUJERES”. (Artículo 1, inciso 9.
LRE)
Parece que las autoridades olvidan que uno de los ines de
“De la misma manera, la reforma educativa implementada por la Reforma Educativa es : “Promover la práctica de los valores
los organismos internacionales además de reorientar la educación
humanos y de las normas éticas fundamentales (...) fomentando
unidireccionalmente hacia el mercado, produce un profundo
trastocamiento del espacio socializador educativo, impulsando la RESPONSABILIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES
subjetividades competitivas, ahogando la capacidad de crítica de PERSONALES, EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO
pensar y asombrarse, postergando transformaciones educativas, CRITICO, EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS (...),
fortaleciendo el avance hacia la insigniicancia, adaptando a un LA CONCIENCIA DEL DEBER Y LA DISPOSICIÓN PARA LA
conformismo generalizado consolidando las relaciones de dominación VIDA DEMOCRÁTICA”(artículo 2, inciso 3 LRE) Parece que todo
jerárquicas, transmitiendo en forma mecánica los contenidos sin ello quedo como un bello adorno, que las mismas autoridades
preocupación por los ritmos diversos. Buscando, pues, neutralizar se encargan o se esfuerzan por no cumplir, de hecho son las
los potenciales emancipatorios de los docentes y los estudiantes. El mismas autoridades que violan los preceptos constitucionales
autoritarismo y la tecnocracia constituyen un rasgo distintivo que dicen defender.
de la implementación de estas políticas; se prescinde de los
educadores como actores de los procesos deliberativos en torno a las
inalidades e instrumentación de las reformas”.
El contexto reglamentario/coercitivo
“La coexistencia de modelos neoliberales en creciente expansión
J.L. Rebellato con la democracia lleva a una conclusión irme: se está produciendo
una involución en los procesos de democratización, puesto que el
Algunas contradicciones legales capitalismo neoliberal no es compatible con la democracia”. (Emir
“(... todo rechazo a la Reforma Educativa deberá informar Sader)
a esta Dirección, para sancionar a los funcionarios (directores, Haciendo una revisión de las normas emitidas durante el
maestros y administrativos) que incurran en dicha situación” actual periodo presidencial resulta llamativa la cantidad de
Así reza el tenor en los memorandos de designación para decretos, resoluciones y reglamentos que se han emitido para
técnicos locales de la Reforma Educativa, y la pregunta surge de concretar la Reforma Educativa y para atender a las presiones
inmediato: donde quedó uno de los principios fundamentales de los organismos internacionales inanciadores.
que establece la Carta Magna, “el derecho a disentir, o expresar Veamos el proceso “productivo” de estas normas:
LIBREMENTE nuestras ideas”.
1997.
pero fundamentalmente que se trabaja con SERES HUMANOS,
Inicialmente se planteo hacer una ley de REFORMA DE LA REFORMA EDUCATIVA.
como son los docentes, alumnos y padres de familia, con
conocimientos, pensamientos y sentimientos; y no máquinas
Después se quedo con lo del Relanzamiento de la Reforma Educativa.
ejecutoras de las exigencias del Banco Mundial.
1998.
Decreto Supremo Nº 25027. Pero fundamentalmente recordarles a las autoridades
Decreto Supremo Nº 25232. (27/11/98)
que hay que ser consecuentes con aquello de “construir una
Decreto Supremo Nº 25255. Administración del Personal del Servicio de Educación
verdadera educación basada en los principios de la democracia y la
interculturalidad”.
Pública. (18/12/98)
1999. (Separata 200 días de clases) Entre la espada y ... El reglamento educativo
Resolución Ministerial Nº 001/99. Normas para la organización de la gestión
Cuando salía a la luz pública, uno de los últimos reglamentos
educativa 1999. (7/1/99)
(Reglamento de Administración y funcionamiento para Unidades
Decreto Supremo Nº 25273. Organización y funcionamiento de las Juntas Escolares.
Educativas del Nivel Inicial, Primario y Secundario, 2000), los
(8/1/99). (Modiica el D.S. 23949 de Órganos de Participación Popular” medios de comunicación se quedaron en la descripción superlua
Decreto Supremo Nº 25281. Abandono de funciones. (30/1/99) del contenido, remarcando que las escuelas no debían llevar el
Resolución Ministerial Nº 023/99. Aclaración término Contratación. (29/1/99) nombre de personas vivas, o que los regentes cambiaron de
Resolución Prefectural Nº 0351. Lectura, libros de lectura, actos cívicos, etc. nombre para llamarse “asistentes administrativos”.
(15/7/99)
Un análisis más riguroso, del referido reglamento, nos
2000. permite plantear algunas observaciones más profundas.
Reglamento de Administración y funcionamiento para Unidades Educativas del Nivel
Inicial, Primario y Secundario (enero, 2000). El primer capítulo deine los contenidos y alcances de la
norma, estableciéndose que el Reglamento “regula la estructura
de organización, gestión y los aspectos pedagógicos de las
Pareciera que la tendencia de las autoridades educativas es, unidades educativas”. Estas disposiciones “deben ser cumplidas
que normando todo, hasta lo que uno debe pensar, la Reforma tanto en las unidades educativas iscales como por las privadas”.
Educativa avanzará sin contratiempos. Pero además de ser Contradictoriamente con ello la ley establece que los aspectos
medidas simplemente administrativas, algunas hacen incursión en pedagógicos (curriculum) tienen un sentido “constructivista”,
lo estrictamente pedagógico, como ser: la Resolución Ministerial, es “lexible y abierto” y destaca la necesidad de construir los
Normas para la organización educativa para la gestión 1999 y el curricula diversiicados bajo la responsabilidad de las unidades
Reglamento de Administración y funcionamiento para Unidades educativas de manera ascendente y no de manera vertical.
Educativas del Nivel Inicial, Primario y Secundario. (2000)
En el segundo capítulo se destaca que “por ningún motivo
En este contexto, es importante recordar a los se permitirá el funcionamiento de la unidad educativa con un
“reglamentadores” que la educación es un proceso histórico, nivel de educación incompleto”. Este hecho es sumamente serio
cultural y social; y en el cual la ciencia pedagógica recomienda para la mayoría de las escuelas que funcionaban hasta la fecha
desarrollar procesos constructivos, consensuados, de negociación, con el anterior Ciclo Básico, es decir de 1o. a 5to. grado, las
generar procesos participativos, despertar el espíritu crítico, etc.; cuales deben completar hasta el octavo grado. Por cierto los
autoridades deben desconocer el “calvario” que signiica tramitar instrucciones de las autoridades competentes, se han demostrado
la obtención de nuevos itemes, trámite que en la mayoría de varios casos en que éstas han demostrado su total incompetencia,
los casos queda en simples papeles, porque no hay presupuesto por lo cual fueron removidos de sus cargos, por ejemplo,
para nuevos itemes, ya que los sectores más afectados cuando directores departamentales, directores distritales y también
de racionalización se trata son educación y salud. Pero además, asesores pedagógicos; pareciera que el intento es “endiosar”
habrá que recordar una multitudinaria marcha de los Padres a las personas cuando son mortales comunes y corrientes que
de Familia de la ciudad de El Alto para pedir nuevos itemes pueden pecar. O tal vez se pretende confundir la inmunidad
docentes, compromiso asumido por el Ministro que cumplió con la impunidad como sucede con nuestros parlamentarios y
solo a medias. En este caso habrá que exigir a las autoridades la autodenominada “clase política”.
respectivas al aumento del presupuesto educativo para que
realmente todas las escuelas cuenten con los niveles completos, El artículo 19, hace referencia a la capacidad de la unidad
de lo contrario una vez más el Ministerio habrá incumplido su educativa y establece que la relación docente alumno sube de
reglamento. 1 a 35. Al respecto cabe preguntarse, por sentido común, no
sabíamos que a mayor cantidad de alumnos menor posibilidad
El artículo sexto, contiene algunos elementos polémicos, de establecer interacciones didácticas; a mayor cantidad de
al referirse a las causales de cancelación (cierre) de la unidad alumnos menor posibilidad de dialogar con el alumnado; a
educativa, entre las causales se destacan dos: mayor cantidad de alumnos menor posibilidad de trabajar con
grupos de nivel; a mayor cantidad de alumnos menor posibilidad
• “Cuando el curriculum aplicado no corresponde a los
de trabajar con rincones de aprendizaje con aulas tan estrechas;
requisitos mínimos establecidos en el DS. 23950.
a mayor cantidad de alumnos menor posibilidad de realizar
• Cuando la unidad educativa desacata las normas vigentes verdaderos procesos evaluativos. En síntesis, la masiicación y
o las instrucciones de las autoridades competentes”. la homogeneización volverían a las aulas en desmedro de la
calidad de los procesos de enseñanza aprendizaje.
Al respecto sería importante que los “reglamentadores”
expliciten cuales son los “requisitos mínimos” del decreto de Hasta que punto el hecho el elevar el número de alumnos
referencia: Organización Curricular, pero además explicitarlos por curso, entra el total contradicción con la necesidad de
para todos los niveles con los que cuenta en área de educación “Estructurar y desarrollar una concepción (práctica) educativa
formal: inicial, primario y secundario. Pero además , es importante basada en la investigación, la creatividad, la pregunta, el trato
destacar que muchas de las escuelas iscales carecen de la horizontal, la esperanza y la construcción del conocimiento, en
bibliografía básica en materia educativa, es decir, la ley, los base a los métodos más actualizados del aprendizaje”. (Art, 8,
decretos reglamentarios y últimos decretos ultrareglamentarios. inciso 3. LRE)
Tal vez para evitar el cierre (delito) se podrá argumentar el
desconocimiento de la norma, para atenuar las consecuencias. Finalmente con referencia a los planes y programas a que
hace referencia el artículo 22, se dice que “los planes y programas
Otro aspecto cuestionable: “el desacato a las normas vigentes de estudio de los niveles inicial, primario y secundario en el
o las instrucciones de las autoridades competentes”. En primer ámbito nacional serán establecidos por el Ministerio de Educación
lugar, en un mundo donde todo es relativo, en especial en el para su aplicación obligatoria en todas las unidades públicas
ámbito social, parece que la ley y los decretos son perfectos y privadas”. Aquí los “reglamentadores” hacen omisión de dos
“hasta el in de los siglos”. En segundo lugar, el referido a las aspectos fundamentales.
El primero, que el curriculum es abierto y lexible, ello supone a las autoridades educativas por pretender considerarnos
que es posible realizar modiicaciones substanciales a este en como “minusválidos intelectuales”.
función de las necesidades, expectativas, intereses de los sujetos
• Generar procesos de empoderamiento, para que docentes,
del proceso educativo; por lo cual pretender aplicar de manera
alumnos y la comunidad educativa se constituyan
obligatoria contraviene la ley, es como si quisiéramos “moldear
en sujetos activos de los procesos de innovación y
y homogeneizar las formas de pensamiento”, prohibiendo y
transformación educativa.
proscribiendo la creatividad, el espíritu crítico y la innovación
tan necesarias en el ámbito educativo. • Deconstruir la tradicional cultura escolar, tanto en lo
micro, meso y macro, que reproduce y “reiica” formas de
La segunda omisión, es sobre el curriculum diversiicado, poder autoritarias y verticales, para construir comunidades
que establece la ley, como una posibilidad de adaptar, mejorar docentes con sentido.
e incluso superar los planteamientos curriculares del Tronco
Común; por lo visto subyace en todo esto la vieja concepción • Construir acción y pensamiento crítico frente a “sistemas
de hacer del docente un “técnocrata aplicador de las recetas de verdad” (leyes, reglamentos, etc.) que niegan la
curriculares elaboradas por especialistas”. posibilidad de construir y plantear pensamiento y acción
político pedagógicos transformadores.
Finalmente, la pregunta del millón, donde se encuentra la
• Hacer de la reforma educativa un campo de disputa, para
propuesta de planes y programas de la Reforma Educativa?, que
ello es necesario que la comunidad educativa construya
se debe aplicar obligatoriamente. Una revisión de los documentos
discurso y acción pedagógica alternativa nacional e
oiciales nos permiten constatar la inexistencia de un documento
internacional (pensamiento glocal) para hacer frente a la
de tales características; lo que hay son documentos preliminares,
recetas homogeneizadoras del Banco Mundial.
documentos de trabajo o de circulación restringida sobre temáticas
diversas: competencias (planes y programas?), guías didácticas, Para inalizar este análisis, es importante recordar a los
organización curricular, evaluación. “reglamentadores”, que vivimos en un régimen democrático
donde debe primar el diálogo, la negociación y el consenso para
Antes de reglamentar este aspecto es importante que el tomar decisiones. Tal vez deberíamos hacer el esfuerzo de ser
Ministerio de Educación brinde a todos los docentes que consecuentes con los postulados constructivistas, interculturales
trabajan en el Programa de Transformación la documentación y de participación popular, antes de emitir reglamentaciones
básica necesaria, para conocer tanto los fundamentos teóricos que son contradictorias con la ley, pero fundamentalmente es
curriculares como los lineamientos metodológicos de la Reforma totalmente antihistórico pretender homogeneizar las formas de
Educativa. pensamiento y de accionar en el proceso educativo.
Para superar reglamentaciones
En un contexto reglamentador/coercitivo autoritario
planteamos:
• Reivindicar el derecho a un pensamiento crítico
antihegemónico. De hecho, en el marco legal, los
docentes del país deberíamos abrir un juicio al Estado y
a título de “salvar la educación”, plantean que los padres de

familia se “enfrenten” a los docentes para solucionar el conlicto.
Seguramente en el curso del conlicto, algún iluminado oligarca
planteará el “exterminio del docentado” o la relocalización masiva
como ya lo dijo alguna autoridad educativa distrital.
EL “CUENTO” DE LA REFORMA EDUCATIVA
Generando “urticaria anal”
He aquí algunos interrogantes para generar urticarias en los
tecnócratas de lo educativo y público, a propósito del conlicto
social.
Donde estudian los hijos del ministro?

“En momentos de neoliberalismo y neoconservadurismo, es Esta pregunta habría que generalizarla preguntando: Dónde
preciso esforzarse para proteger las conquistas profesionales logradas estudian los hijos del Presidente, los hijos de los Ministros y
en lo que se reiere a la defensa de la escuela pública y al papel del Viceministros, de los Parlamentarios, y de toda la oligarquía
Estado como soporte”. (W.A.) de “culitos blancos”?
En un mundo globalizado, donde todos se adscriben a La respuesta es sencilla: por supuesto que no estudian
reformas educativas impuestas por organismos internacionales, en universidades o escuelas públicas, la nueva “camada” de
contradecir o asumir una posición crítica frente a las normas y oligarcas estudia ya sea en el extranjero o en los mejores colegios
disposiciones administrativas educativas es objeto de sanción, particulares del sistema educativo del país. Pero como buenos
exclusión o de censura; tanto a nivel político como académico; demagogos, se llenan la boca de un discurso nacionalista, de
todo esto en una sociedad donde los políticos se enjuagan la la necesidad de generar una conciencia e identidad nacionales,
boca con discursos interculturales o de democratización de lo etc., etc.,: cuando sus referentes culturales “blancoides” son las
público. “europas” o “gringolandia”.
Al parecer a la nueva oligarquía de los “culitos blancos”, el Y una pregunta al Gobierno y al Ministro de Educación,
discurso y la práctica de “resistencia” o “contra-hegemónica” les Cultura y Deportes: creen Uds., en la educación iscal, creen en
crea “urticaria anal”. Por ello sancionan, desde todos los frentes, los planteamientos de la Reforma Educativa?, de ser así, y para
el hecho de que el magisterio nacional inicie una huelga general; ser consecuentes con su discurso, porque no hacen estudiar a
ya que el conlicto docente mando al traste las premiaciones al sus hijos con los “hijos del pueblo”., para ser consecuentes con
“mejor ministro” y todo el “cuento de que la reforma educativa su discurso “endógeno”.
avanza”.
Por supuesto eso es mucho pedir, pero al menos podrían
Y nuevamente toda la oligarquía y sus “pensadores” o haber hecho los esfuerzos necesarios para evitar el conlicto o
“portavoces” situados en los medios de comunicación social al menos que no se prolongue demasiado, para de esa manera
arremeten contra el magisterio nacional echándoles de todas las evitar los perjuicios que de alguna u otras manera se generan
culpas de los males de la educación boliviana. Incluso algunos, por las huelgas.
De que “calidad educativa” estamos hablando? participativos, etc, etc, Y en esta “esquizofrenia” acerca del nuevo
Para muchos, la calidad educativa, es pasar 200 días de rol del docente, se les niega un salario digno que le permita
clases, construir una nueva infraestructura física, la dotación vivir de manera docente.
de materiales educativos, generar el control social, mejorar la En toda Latinoamérica y en Bolivia, los profesores y profesoras
formación docente, desarrollar procesos de capacitación docente, están engrosando las ilas de los nuevos pobres, los que se
etc, etc. empobrecen trabajando. Pero además los oligarcas, llamándolos
Sin duda alguna compartimos estos puntos de vista, pero ‘lojos”, pretenden echarles la culpa de su pobreza. “Ellos son
es importante destacar también que la calidad de la educación los responsables de su pobreza. Si hay pobres es porque son
esta estrechamente vinculada con la calidad de vida. lojos, vagos . irresponsables, ineicientes..”, lo cual hay que
desmentir categóricamente, ya que es el sistema capitalista que
Y la calidad de vida es generar la “posibilidad de acceso no logra sus grandes contradicciones históricas.
a una vida digna, gratiicante y con proyección a futuro. Ello
implica la oportunidad de acceder a un trabajo que garantice un Pero detrás de todo ello, se está condenando al docente a su
medio de vida para sí y su familia ; el acceso a los servicios y “proletarización como sinónimo de su desintelectualización,
los bienes culturales , económicos y sociales de la sociedad en de su pérdida de la condición de intelectual”. Lo cual es
que se vive ; el acceso a las habilidades para la apropiación y la sumamente peligroso, ya que esta subyacente la concepción de un
autoconstrucción del conocimiento; y el espacio y la oportunidad docente acrítico, tecnologo, técnico y tecnocráta, simple aplicador
de participar en la esfera de lo político” y ejecutor de lo que otros piensan en materia educativa.
Esto signiica que para lograr una verdadera calidad de Por ello es necesario recuperar “la imagen del maestro como
la educación es este país es necesario mejorar las condiciones intelectual transformativo que deine la educación como un
de vida de todos los bolivianos a través de la reducción de la emprendimiento ético y dador de poder, dedicado a estimular
pobreza y de las injusticias sociales, la generación de fuentes la democracia, a ampliar la justicia social y a construir un
de trabajo con salarios dignos (no solo de los maestros), en el orden social más equitativo”.
plano político es necesario profundizar la democracia generando
verdaderos procesos participativos en la deinición de políticas
públicas educativas.
Entonces mejoremos la calidad de la educación, pero también
mejoremos la calidad de vida de las personas en el marco de
una desarrollo humano sostenible.
Docentes: intelectuales o pobresores?

Hoy la Reforma Educativa, plantea nuevas exigencias al
docentado: utilizar nuevos materiales educativos, trabajo en
equipo, nuevas formas de evaluación, aplicar nuevas metodologías
en los procesos de enseñanza aprendizaje, generar proceso más
Para estudiar tuvo que hacer un gran esfuerzo económico,

la matrícula por semestre era $us 37.- y la pensión mensual la
misma cantidad. Y como también estos rubros están indexados
CRÓNICA DE ESTUDIOS a la moneda norteamericana, al inal terminó pagando $us. 40
por matriculas y pensiones.
EN UNA UNIVERSIDAD PRIVADA1
En esta universidad había que ser “muy estudioso”, ya que
en caso de reprobar una materia, también había que pagar otra
cantidad de dólares, para dar el examen de recuperación. Esta era
una de las formas de garantizar la “eiciencia académica”, aunque
más en beneicio de la universidad que de los estudiantes.
Había una vez...en una sociedad de libre mercado, Haciendo sumas, la inversión aproximada fue de más de
universidades privadas que ofrecían sus servicios con modalidades $us. 1.200.-, a lo que habría que incluir gastos de movilidad,
de estudios bastante ventajosas para profesores que deseaban fotocopias y otros (como el aporte voluntario para utilizar los
obtener una licenciatura. equipos de computación, internet, etc.). Además si no se pagaba
la pensión, eran “retirados” de la clase hasta cancelar las “deudas
Muchas de ellas, tienen nombres de muchos santos, aunque académicas”, como se hace en muchos colegios particulares.
en la práctica no tengan ninguna relación ni con las ideas, ni
con la ilosofía de quienes dedicaron sus vidas al servicio de los El pensum era muy “lexible y abierto”, comprendía cuatro
sectores más desvalidos. Al contrario, priman en ellas el afán de semestres con diversidad de materias sin ninguna relación
lucro y ganancia, antes que lo académico y/o cientíico como académica y sin prerequisitos. Por lo tanto, no fue problema
veremos en nuestra historia. empezar el primer semestre con materias que eran del cuarto,
y terminar con materias del primero en el cuarto semestre.
Esta es la historia de un “pobresor”, que decidido a mejorar También se improvisaban otras materias, de algunas horas para
su situación profesional, ya que según cierta ley de educación el complementar la “carga horaria”.
tener un grado universitario le permitiría mejorar sus ingresos,
se matriculó en un “programa especial de licenciatura para Sobre el personal docente, fue interesante conocer profesionales
maestros”. en educación, pero también lamentamos la improvisación con
egresados y jovencitos que ostentaban el título de licenciados.
Era una “ganga” del mercado educativo: ser licenciado en También, generó muchos problemas los abandonos y ausencias
dos años de estudio, y había que aprovecharla. de algunos docentes, aunque era prohibido reclamar, por temor
a las represalias.
La primera sorpresa fue que en el curso, no solo habían
maestros normalistas con título en provisión nacional, como Se pregonaba el constructivismo pedagógico, aunque solo
establecía los “requisitos indispensables de la universidad”, en teoría. Todos los días se llamaba “lista”, en las clases se
sino que habían recién egresados, sin título en provisión nacional “dictaba” la materia y por supuesto, al inal de cada semestre
e incluso personas que no ejercían la docencia. se tomaban los tradicionales exámenes, donde teníamos que
1 La presente historia es icticia. Cualquier relación con la vida real es pura
repetir de memoria lo “aprendido”.
casualidad.
Luego de superar los primeros semestres, se intento recabar

los certiicados de notas y surgieron otras decepciones. Había
que pagar por ellos y no había “registro de notas”. Incluso
en alguna ocasión vimos “hojitas” con notas hechas a pulso e
incluso borroneadas. Al inal lo dejamos, de tal manera que hoy
después de egresar, no disponemos de estos documentos.
Finalmente, llegó el tiempo de graduarnos (egresar), para ello
teníamos que pagar cierta cantidad de dinero, era lo primero
que nos exigieron. Y como en esta vida todo es negocio, la
Universidad había previsto el alquiler de los famosos “birretes”
y “togas”.
Pero no alcanzo el esfuerzo económico, ya que muchos
colegas no pudieron conseguir el dinero para ello y el acto se
suspendió por falta de un número considerable de egresados
inscritos para el acto. Pero los más perjudicados fueron los
que pagaron, ya que se quedaron: sin copa de champagne, sin
birretes, sin togas” Y SIN DINERO. Ya que la universidad ni se
dignó devolver el dinero. por el acto que nunca se realizó.
Finalmente y después de mucho trámite les entregaron un
“certiicado de egreso”, con el sello seco respectivo y las irmas
de autoridades, incluso no se olvidaron de “algunos borrones”, en
un documento que certiica la formación a “nivel superior”.
Hoy, después de egresar, les dijeron que tienen que hacer un
“proyecto educativo” para poder obtener el título de licenciado.
Pero antes es necesario hacer un “curso especial” de cuatro o
seis meses, pagando nuevamente otra matrícula y las pensiones
mensuales.
Bueno, al inal muchos se quedaron con las ganar de ser
“licenciados”, ya que no alcanzaron los ahorros para este curso
especial, además aún no aumentaron los sueldos. En in, parece
que todo lo que prometieron los de la Reforma Educativa fue solo
un cuento, al igual que mis estudios superiores en la Universidad
Privada, y por supuesto al igual que esta historia.

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Discursos des/colonizadores sobre "desarrollo" y educación Análisis de la Ley Educativa “Avelino Siñani y Elizardo Perez”

Análisis de la Ley Educativa

Análisis de la Ley Educativa

Remberto R. Catacora Larrea

© Por: Remberto R. Catacora Larrea

Primera edición: Abril, 2012

D.L.: 4 - 1 - 000 -12

Foto tapa: Mujeres Indígenas del Municipio de Torotoro

Impresión: Garza Azul Impresores & Editores

2012 La Paz - Bolivia

La vida de los indios implica la idea de que hay una manera

Las culturas que se han considerado siempre como atrasadas

ÍNDICE 2.3. El discurso culturalista del desarrollo ................................ 49

3. La “Diversidad sociocultural y lingüística” de la ley:

1. La ausencia del Vivir Bien en los mandatos constitucionales

2. La preeminencia del Vivir Bien, del postdesarrollo y las nuevas

3. Contradicciones entre la descolonización y colonización en

4. Recomendaciones conceptuales sobre los nuevos sentidos

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................ 119

ANEXOS: Antologia de artículos del autor ................................. 135

I. Artículos sobre "desarrollo" ...................................................... 137

II. Artículos sobre educación ....................................................... 159

CAPÍTULO I Como consecuencia de las políticas de ajuste estructural,

Cuadro Nº 1 de los movimientos sociales y de la sociedad civil, para construir

Cuadro Nº 2 En este marco global de Títulos, Capítulos y Artículos de la

Uno de los fuertes debates que se plantearon en el proceso

CAPÍTULO II Estamos en un periodo de transición de un modelo hegemónico

• Violadores o destructores: Aplicados con el pretexto Necesidades

Para completar estos planteamientos es importante hacer 2.4.1. El postdesarrollo

El postdesarrollo implica reconocer la multiplicidad de Epistemología Interpretativa, constructiva

importante además, establecer diálogos interculturales alrededor - Conocimiento – poder

sostenibles. En ese sentido, se destaca, la necesidad de tomar

Mecanismos para el Cambiar las prácticas de saber y hacer.

Los constructos y discursos teóricos sobre el desarrollo Cuadro Nº 5

DISCURSOS DES/COLONIZADORES En esa perspectiva, de poner nuevamente en debate el tema

L o s a n t e c e d e n t e s c o n re f e re n c i a a l p ro c e s o d e Este proceso se ha perilado hacia la reconstitución de las

Sin embargo, es importante evidenciar una contradicción

En una perspectiva más propositiva e intentando “usar

Fuente: Medina. 2008: 45.

3.3 Colonización y trilingüísmo Los planteamientos contradictorios en este tema, se

dando a entender que se sigue con políticas de castellanización

Para superar visiones colonialistas y castellanizantes

CAPÍTULO IV El “Vivir Bien” se constituye hoy en un nuevo paradigma de

3. Contradicciones de la descolonización y colonización en la 4. Recomendaciones conceptuales sobre los nuevos sentidos

En ese sentido es necesario ir construyendo propuestas y

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I. Artículos sobre “desarrollo”