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Situaciones de Riesgo Social y Desamparo
Situaciones de Riesgo Social y Desamparo
Introducción
La presente Unidad Didáctica se va a ocupar del análisis de las situaciones de riesgo y desamparo.
estructura todo grupo humano; por ello las conceptualizaciones de este término, están relacionadas
con aquello que una comunidad acuerda como prácticas de crianza y educación aceptables y con las
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Mapa Conceptual
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estructura todo grupo humano; por ello las conceptualizaciones de este término, están relacionadas
con aquello que una comunidad acuerda como prácticas de crianza y educación aceptables y con las
El maltrato es intrínsecamente una etiqueta social, de tal modo que no basta con que una conducta
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sea nociva o perjudicial, sino que, además, debe violar alguna norma de aquello que se considera
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apropiado, de acuerdo con los valores del grupo. Por tanto, la definición del maltrato varía en
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función de criterios y valores tanto sociales como culturales, del espacio geográfico y del momento
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histórico, en que se produzca.
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Se entiende maltrato como cualquier daño físico o psicológico producido de forma no accidental a un
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menor, por personas o instituciones, que ocurre como resultado de acciones u omisiones físicas,
ea
sexuales o emocionales y que amenazan el desarrollo normal, tanto físico como psicológico o social,
del niño.
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en
Cuando hablamos de maltrato infantil nos estamos refiriendo a una serie de variadas conductas que
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pueden ser perjudiciales para los menores. Por tanto, estamos hablando de diferentes clases de
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malos tratos que presentan características diferenciadas, pudiéndose abordar su estudio desde
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diferentes perspectivas.
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Maltrato por acción: cualquier tipo de intervención de la persona que maltrata provocando un daño
físico o emocional.
Maltrato por omisión: se produce cuando se dejan de atender las necesidades básicas de los niños.
Maltrato familiar: se da en el hábitat cotidiano del niño, siendo agresores cualesquiera de las
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pudiendo ir dirigido hacia el niño como individuo o hacia la infancia como grupo.
A continuación, se presentan las diferentes formas de malos tratos, cada una de los cuales se
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Maltrato físico: cualquier acción no accidental llevada a cabo por una persona que provoque
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daño físico o enfermedad en el niño o le coloque en grave riesgo de padecerlo. La idea
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autoritaria y de propiedad genera, en muchas ocasiones, la agresión física, la cual se utiliza
como respuesta ante situaciones límite o conflictivas o como recurso para ejercer el control
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sobre el niño.
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Abuso sexual: aquellas situaciones en las que una persona, desde una posición de poder o
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autoridad, utiliza los contactos e interacciones con un menor para estimularse sexualmente él
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mismo, al niño o a otra persona (las conductas abusivas pueden suponer, o no, el contacto
físico).
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Negligencia: aquellas situaciones en que las necesidades básicas del niño no son atendidas
por los responsables de su atención. En general, se puede decir que existe negligencia cuando
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Maltrato prenatal: se refiere a la falta de cuidado, por acción u omisión, del cuerpo de la
Explotación laboral: aquella situación donde determinadas personas asignan al niño, con
carácter obligatorio, la realización continuada de trabajos, domésticos o no, que exceden los
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límites de lo habitual y que interfieren en las actividades y necesidades sociales o escolares del
niño.
enfermedades ficticias, las cuales son generadas de forma activa por el adulto.
de los ámbitos públicos o privado, o bien derivada de la actuación individual del profesional
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que comporte abuso, negligencia, detrimento de la salud, la seguridad, el estado emocional, el
.e
bienestar físico, la correcta maduración o que viole los derechos básicos de los menores. Tal y
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como se desprende de esta definición, los malos tratos institucionales pueden producirse en
cualesquiera de los distintos escenarios de atención a la infancia, por tanto, podemos hablar de
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maltrato institucional en el campo de los servicios sociales, en el de la educación, en el sistema
te
de salud y en el ámbito de la justicia. En este tipo de maltrato se pueden incluir todas las
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tipologías anteriormente señaladas y. en realidad, los protagonistas de este maltrato son las
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personas responsables de la atención, protección y educación del niño, así como los
Comenzar Actividad
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Cualquier acción no accidental llevada a cabo por una persona que provoque daño físico o
enfermedad en el niño o le coloque en grave riesgo de padecerlo. La idea autoritaria y de
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propiedad genera, en muchas ocasiones, la agresión física, la cual se utiliza como respuesta ante
situaciones límite o conflictivas o como recurso para ejercer el control sobre el niño.
arrastra...
Aquellas situaciones en las que una persona, desde una posición de poder o autoridad, utiliza los
contactos e interacciones con un menor para estimularse sexualmente él mismo, al niño o a otra
persona (las conductas abusivas pueden suponer, o no, el contacto físico).
arrastra...
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Se trata de la hostilidad verbal crónica en forma de insulto, burla, desprecio, crítica o amenaza de
abandono, y el constante bloqueo de las iniciativas de interacciones infantiles, por parte de
cualquier persona.
arrastra...
Falta persistente de respuesta a las señales (llanto, sonrisa), expresiones emocionales y conductas
de proximidad e interacción iniciadas por el niño, así como la falta de iniciativa de interacción y
contacto por parte de los demás.
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arrastra...
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Aquellas situaciones en que las necesidades básicas del niño no son atendidas por los responsables
de su atención.
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arrastra...
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Abandono emocional.
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Maltrato psicológico.
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Maltrato físico.
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Negligencia.
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Abuso sexual.
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Excelente!
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Modelo psiquiátrico-psicológico
El primer retrato teórico de los padres que maltratan a sus hijos y, por tanto, las primeras
explicaciones sobre las causas del maltrato infantil se realizaron desde el modelo psicopatológico y
mentales y de personalidad.
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Este modelo ha presentado dos vertientes:
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Perspectiva psiquiátrica: de carácter intraindividual, se basa en la idea de que los padres
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podrían llegar a bloquear, distorsionar e incluso impedir el desempeño adecuado del rol de
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padres, pudiendo generar situaciones de maltrato hacia los hijos. Desde este modelo se destaca
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la presencia de características en los padres que maltratan, tales como la presencia de
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síntomas de tipo depresivo, ansiedad y bajo nivel de autoestima, antecedentes de abusos,
impulsividad y, por tanto, poco control ante las reacciones inmediatas, falta de previsión de las
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más significativas. Sin embargo, la existencia de casos de maltrato infantil en los que los
as
que, sin ser patológicas, darían explicación a la aparición de situaciones maltratantes. Para ello
ae
se estudiaron, entre otros, los aspectos individuales relacionados con la historia temprana de
los padres, sus habilidades y capacidades cognitivas, su historia de crianza y los mecanismos
m
unifactorial, presta especial atención a los aspectos evolutivos y cognitivos de los padres,
que se basa en el supuesto de que los padres maltratadores son personas caracterizadas por su
nivel de inmadurez, las cuales ponen en marcha formas y mecanismos de reacción ante
determinado tipo de estímulos generados por los hijos, que se caracterizan por la impulsividad
y el poco control.
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Modelos sociológicos
A partir de los años setenta, se comienza a considerar, de forma definitiva, la importancia de los
factores socioeconómicos, así como la de los valores y prácticas culturales que sostienen y justifican
el uso de la violencia. De igual manera, serán entendidas como relevantes las situaciones de estrés
generadas por las deprivaciones de tipo económico y social a las que se ven sometidas ciertas
familias.
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Bajo este modelo, se considera que la causa del maltrato está en la sociedad, de tal manera que
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ciertas condiciones sociales como la pobreza, el desempleo o el aislamiento social actuarían como
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poderosas fuentes de estrés en los padres. Todo ello podría alterar su capacidad de control,
haciéndolos más propensos a la puesta en práctica de conductas maltratantes hacia sus hijos.
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Algunos autores resaltaron la importancia de los factores socioeconómicos en la aparición del
maltrato infantil, a la vez que se oponen a la idea de que se dé en la misma proporción en todas las
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clases sociales. Las investigaciones demuestran la elevada incidencia del maltrato y abandono en las
ea
Sin embargo, el modelo psicológico-psiquiátrico, así como el sociológico, asumen implícitamente que
las relaciones entre padres e hijos son unidireccionales, siendo los primeros los que únicamente
ejercen la influencia en el subsistema de las relaciones familiares. Obvian, por tanto, la influencia
que las propias características de los hijos pueden ejercer en la dinámica relacional.
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personal de éste en las relaciones establecidas con sus progenitores. Este modelo, sostiene que en
todo análisis del maltrato infantil ha de ser considerado el papel que el niño ejerce en su propio
maltrato, ya que puede influenciar y perturbar las condiciones del ambiente familiar hasta tal punto
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centra en las condiciones que posibilitan que unos determinados niños y no otros se conviertan en
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sujetos maltratados; de igual forma, evidencian la alta frecuencia con que ciertos niños separados de
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sus padres, a causa de su maltrato, resultan nuevamente maltratados en los hogares adoptivos.
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Algunos de estos factores pueden ser anteriores al nacimiento como, por ejemplo, la llegada de hijos
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no deseados, niños con deficiencias o necesidades especiales, niños hiperactivos o con un bajo
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umbral de irritabilidad, que son difíciles de calmar en sus llantos.
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Modelo ecológico-ecosislémico
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El modelo ecológico-ecosistemico, partiendo de una crítica hacía los enfoques parciales, recoge las
en
La integración más completa y minuciosa de los distintos factores de riesgo del maltrato infantil ha
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Belsky considera que el maltrato infantil se produce en un proceso de interacción de los diferentes
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niveles ecológicos (individual, familiar y ambiental), y entiende que las fuerzas ambientales, así
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como las características del cuidador y del niño, actúan de manera dinámica e interactiva en la
génesis del maltrato. Por tanto, este fenómeno es entendido como la expresión de una disfunción en
Belsky, partiendo del Modelo ecológico del desarrollo humano de Bronfenbrenncr, adoptará la
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de desarrollo ontogénico propuesto por Tinbergen e irá integrando, en cada uno de estos niveles
ecológicos o subsistemas, todos los factores que hasta el momento habían aportado las diferentes
distintos niveles de análisis, los factores y procesos explicativos que contribuyen a la etiología del
maltrato infantil.
consideran las variables relacionadas con su historia personal y de crianza de los padres, así como el
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resto de los elementos que llegan a configurar su personalidad. Tanto la relación como el tipo de
cuidado y atención recibidos durante la infancia podrán condicionar la capacidad para el desempeño
du
del rol parental hacia los hijos.
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El microsistema hace referencia al contexto inmediato donde tiene lugar el maltrato, estando
te
incluidas en este nivel las características psicológicas y comportamentales de los miembros del
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sistema familiar, presentando especial relevancia la interacción que se produce entre todos ellos.
ea
El exosistema representa las estructuras tanto formales como informales en las que se encuentra
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inmerso el microsistema familiar, fundamentalmente el mundo laboral y las relaciones sociales. Uno
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de los aspectos más estudiados en este nivel ha sido el referente a las relaciones laborales y, más
en
concretamente, al desempleo.
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El macrosistema representa los valores culturales y los sistemas de creencias que permiten y
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fomentan el maltrato infantil a través de la influencia que ejercen los otros tres niveles, la persona,
st
la familia y la comunidad. Situaciones sociales como la crisis económica, las actitudes sociales hacia
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la infancia, la educación, la movilidad social y la emigración, entre otras, pueden afectar de manera
importante a las distintas situaciones familiares y, por ende, a las posibilidades de ocurrencia de
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grupo humano.
Este modelo teórico analiza el problema desde una perspectiva multicausal; no se interesa sólo por
la suma de los factores, sino por el efecto multiplicador que puedan poseer en su conjunto. Por
tanto, no basta con conocer y analizar los factores de riesgo, es necesario analizar sus relaciones y
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2. Desamparo: concepto
Se puede definir la situación de desamparo como “la que se produce de hecho a causa del
incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protección establecidos por
las leyes para la guarda de los menores, cuando éstos queden privados de la necesaria asistencia
moral o material.
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du
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te
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Por lo que, el concepto de desamparo se encuentra ligado a dos requisitos: uno de carácter
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en
subjetivo, representado por la falta de asistencia moral o material que sufre el menor de edad, y otro
La existencia de malos tratos físicos o psíquicos o de abusos sexuales por parte de las personas
El trastorno mental grave de los padres o guardadores que impida ejercer correctamente el
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Se considera situación de desprotección aquella en la que el menor tiene necesidades básicas sin
satisfacer, que le han provocado o se valora que es probable que le provoquen un daño significativo
en su bienestar y desarrollo.
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Los factores que pueden intervenir en la aparición de una situación de desprotección, son los
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siguientes:
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Circunstancias familiares y/o comportamiento parental:
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Imposibilidad temporal o definitiva de los padres/tutores o guardadores para ejercer los
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deberes de protección: por fallecimiento, encarcelamiento, enfermedad física, mental o
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hagan cargo del cuidado del menor (se incluyen menores extranjeros no acompañados).
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naturaleza similar.
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Trato inadecuado (por acción u omisión) de los padres/tutores o guardadores hacia los menores
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de edad: maltrato físico, maltrato psicológico, negligencia física, negligencia psicológica, abuso
st
Problemas o circunstancias externas, fuera del control parental a pesar de que la disposición
menores.
viven.
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Elevado índice de violencia en el entorno donde vive la familia o donde el menor desarrolla sus
2.1. Tipología
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Maltrato físico, engloba:
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Agresiones físicas.
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Castigos físicos.
te
Envenenamiento y administración de sustancias tóxicas.
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Síndrome de Münchausen por poderes.
Rechazar.
Aterrorizar.
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Aislar.
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Restringir la autonomía.
Sobreexigir.
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Negligencia hacia necesidades de interacción y afecto.
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conductuales.
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Negligencia hacia las necesidades cognitivas.
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Negligencia hacia necesidades de normas, límites y valores positivos.
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sexual extrafamiliar.
En función del tipo de contacto sexual: abuso sexual sin contacto físico, abuso sexual con
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Modelo de vida inadecuado: el hogar donde vive el menor constituye por el rol,
familiar, un modelo de vida inadecuado para su normal desarrollo por contener pautas
Conductas adictivas.
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Tráfico de drogas.
Inducción a la delincuencia.
du
Ejercicio de la prostitución.
.e
Legitimización de la violencia.
te
Conductas socialmente inadaptadas.
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ea
Han acordado con terceras personas que éstas asuman el cuidado del menor, y transcurrido el
tiempo acordado no vuelven para hacerse cargo de él y las terceras personas ya no pueden
poco familiares para él) sin acordar o disponer de un plan estable para asegurar su atención o
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en especial el hospitalario, es quien más atiende estas situaciones con niños recién nacidos.
Son casos en los que los padres delegan la responsabilidad en las instituciones, renunciando a
sus derechos.
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Incapacidad parental de control de la conducta del menor, engloba:
du
.e
Problemas de comportamiento del menor tanto en el ámbito familiar como fuera del domicilio.
te
Utilización de estilos educativos inadecuados. .u
Falta de flexibilidad y adaptación a las necesidades evolutivas del menor.
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Padres que hacen dejación de sus responsabilidades provocando un vacío de normas y límites
en el entorno familiar.
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en
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3. Procesos de intervención
Los servicios que integran el sistema de protección social a la infancia tienen la responsabilidad de
proporcionar a los niños que se encuentran en una situación de desprotección y a sus familias los
recursos y apoyos necesarios para garantizar la integridad de los menores y capacitar a los padres
El proceso que habitualmente se sigue ante la presencia de un caso de desprotección infantil consta
c
de una serie de fases diferenciadas:
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du
Detección.
.e
Notificación.
Investigación.
te
Evaluación.
.u
Planificación de la actuación.
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Este es el esquema básico del proceso de intervención y, como tal, suele estar sometido a
variaciones. De hecho, es preciso tener en cuenta que estas fases son interdependientes y no
as
necesariamente siguen siempre una dirección lineal. Por ejemplo, en algunos casos la seriedad y
ri
gravedad evidente del daño sufrido por el menor exigen que, como primer paso y antes de evaluar
st
con detalle la situación, se tomen medidas para garantizar su protección. Igualmente, aunque la
ae
fundamentalmente basándose en la diferencia en los objetivos perseguidos por cada una de ellas, en
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que, a menudo, la información recabada resulta relevante para los objetivos perseguidos tanto por la
No obstante, y aun reconociendo la flexibilidad de los límites entre cada una de las fases del proceso
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por razones didácticas, sino también porque supone un marco conceptual operativo para plantearse
la intervención con estos casos que facilita la toma de decisiones en el trabajo con los mismos.
Protocolo de recepción a utilizar para todas las notificaciones referidas a menores en situación
de dificultad.
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Protocolo para la recogida de los datos de Identificación familiar.
.e
Protocolo de investigación para casos de desprotección no confirmados.
du
Protocolo específico para la notificación de situaciones de urgencia de los Servicios Sociales
.e
Municipales a los Autonómicos.
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Informe de evaluación, en el que se integra toda la información recogida en esta fase y en la
anterior de investigación, el Protocolo de Pronóstico del Caso, y otros contenidos que ayudan a
.u
enlazar la fase de evaluación con la del diseño del Plan de Caso.
ea
Protocolo de Plan de Caso adaptado al tipo de casos a atender en los Servicios Sociales
l
en
Municipales.
procedimiento
m
incluyan un plazo temporal para el desarrollo de cada una de las fases del proceso. En todos los
casos, el establecimiento de esos plazos toma como referencia los siguientes criterios:
Rapidez. Dado que nos encontramos ante situaciones de desprotección infantil que en muchos
casos pueden exigir una respuesta de urgencia, es totalmente necesario acelerar al máximo
posible la realización de los trámites que incluye cada una de las fases del procedimiento.
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Eficacia. Es evidente que la celeridad que se quiere imprimir al proceso no se puede hacer a
costa de una tramitación deficiente. Por este motivo, es fundamental que la rapidez se concilie
A los dos anteriores criterios de actuación se une en la práctica un tercer elemento que ejerce una
intervención. Nos referimos a los medios, a la capacidad de un servicio para desarrollar las
c
funciones que tiene encomendadas.
.e
Esto da lugar a que los distintos manuales publicados sobre intervención ante situaciones de
du
desprotección infantil propongan tiempos distintos para la realización de unas mismas actividades.
.e
En concreto, para la realización de la fase de investigación podemos encontrar propuestas de
te
desarrollo en un plazo de siete días, mientras otras disponen un máximo de cuatro semanas para
realizar la misma actividad. Por su parte, en la fase de evaluación encontramos propuestas que van
.u
de las cuatro a las seis semanas.
ea
supone para casi todos los profesionales de los servicios sociales trabajar con un instrumento de
as
estas características, hace que no dispongamos de referencias propias para establecer los plazos
ri
más ajustados para desarrollar cada una de las fases del proceso de intervención ante situaciones de
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desprotección infantil.
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Por este motivo, se evita proponer unos plazos determinados y sí se aconseja que cada servicio que
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El legislador ha desjudicializado las primeras etapas de la protección del menor a través de las
figuras de la asunción de la tutela automática del menor por las Administraciones públicas y la
protección del menor está presente no sólo en las instituciones de tutela y guarda sino también en la
de acogimiento, resultando así, que en los primeros pasos de las actuaciones de protección del
menor se ha sustituido la función de los jueces por la intervención de entidades administrativas que
c
.e
pasan a tener competencia convirtiéndose en las piezas claves del nuevo sistema de protección del
du
menor.
.e
Las entidades públicas deben ahora intervenir desde el primer momento, con lo que se pospone la
entrada en escena de jueces y fiscales para un momento posterior y sólo con el objetivo de fiscalizar
te
las actuaciones administrativas y garantizar los derechos de los padres biológicos. Esto significa que
.u
la administrativización del sistema de protección de menores no es óbice para que las actuaciones
ea
intervenir a posteriori, con amplias facultades, y la posible intervención judicial revisora de sus
actuaciones.
l
en
De todo ello resulta que la intervención judicial no es imprescindible en las primeras actuaciones
as
protectoras del poder público, circunscribiéndose su actuación, al menos de forma prescriptiva, tan
ri
sólo al final del proceso en lo que se refiere a la constitución de la adopción. Una solución
st
actuación puntual y urgente de las instituciones administrativas frente a los operadores jurídicos
ae
De igual modo, el reconocimiento jurídico concedido a los equipos pluridisciplinares ubicados en las
legitimidad de estas estructuras administrativas que solventan dotando de una garantía terapéutica
y científica a sus decisiones y resoluciones normativas, lo que explica la presencia de estos equipos
En definitiva, una vuelta hacia las ciencias humanas, y la incorporación de técnicas de “lo social” en
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el Derecho que pasan a concurrir, provocando la disolución del hasta entonces normativismo
positivista precisamente al fin de permitir al legislador aproximarse o incluir las técnicas de las
ciencias sociales y asegurar con ello el relevo del Derecho tradicional y su sustitución por otro de
nuevo corte, que quizás resulte más conveniente o apto para regularizar el espacio social y familiar.
administrativizar las figuras más relevantes de la protección de la infancia, desplazando con ello del
c
.e
centro de gravedad a la justicia y a la figura del Juez, cuya labor ahora se limita a constatar lo que
du
declaración de desamparo, por considerar que la decisión está más que probada y acreditada en el
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expediente.
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Las entidades públicas deben ahora intervenir desde....
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El primer momento.
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Recuerda
accidental a un menor, por personas o instituciones, que ocurre como resultado de acciones u
omisiones físicas, sexuales o emocionales y que amenazan el desarrollo normal, tanto físico
c
imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protección establecidos por las leyes para la
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guarda de los menores, cuando éstos queden privados de la necesaria asistencia moral o
du
material.
.e
sin satisfacer, que le han provocado o se valora que es probable que le provoquen un daño
te
significativo en su bienestar y desarrollo. .u
Los servicios que integran el sistema de protección social a la infancia tienen la
ea
desprotección y a sus familias los recursos y apoyos necesarios para garantizar la integridad de
in
los menores y capacitar a los padres para ejercer adecuadamente sus responsabilidades.
l
en
plazo temporal para el desarrollo de cada una de las fases del proceso. En todos los casos, el
as
establecimiento de esos plazos toma como referencia los siguientes criterios: rapidez y eficacia.
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