Medellín, 14 de marzo del 2024

Señores:
UNIDAD DE INSPECCIONES
SUBSECRETARIA DE GOBIERNO LOCAL Y CONVIVENCIA
SECRETARIA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Medellín

REF: Inclusión del inmueble ubicado en la carrera 81 # 104-58/60 comuna

seis doce de octubre. Radicado 2-26534-17 en contrato de demolición.
Resolución 069 de mayo de 2022, y 202350061951 de Agosto del 2023.

Asunto: Derecho de petición art. 23 C. P.

JESUS HERNANDO BAENA ALVAREZ, colombiano identificado con cedula de

ciudadanía número 71.617.591, Abogado en ejercicio, con Tarjeta profesional
374559 del CSJ, representante legal de los intereses de las señoras Fanny Toro
Castaño y Dolly Toro Castaño. En ejercicio del derecho de petición consagrado en
el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y con el lleno de los requisitos
del artículo 5 del código contencioso Administrativo ley 1437 de 2011,
respetuosamente me dirijo a ustedes para solicitarles el cumplimiento total de la
orden emitida por la inspección seis de Policía Urbana de Primera Categoría, el 27
de noviembre del 2023, donde se solicita incluir el inmueble ubicado en la Carrera
80 #104-58/60 de la comuna seis del doce de octubre , bajo el radicado 2-26534-17
en el contrato de demolición de acuerdo con el fallo de la resolución 069 emitida
por ese despacho el 18 de mayo del 2022, donde se declaró infractores a los
señores GUILLERMO RAMIREZ HENAO, LUZ NELLY RAMIREZ CASTAÑO,
MARIA NUBIA RAMIREZ CASTAÑO, JUAN GUILLERMO RAMIREZ CASTAÑO,
SAMUEL DE JESUS RAMIREZ CASTAÑO, en incurrir en comportamientos
CONTRARIOS A LA INTEGRIDAD URBANISTICA, en razón a la construcción sin
licencia de un inmueble en la calle 84 # 104 – 58/60 comuna 6 del Barrio Doce de
Octubre, de acuerdo a los establecido en el numeral 2 literal A del artículo 135 de la
ley 1801 del 2016., a DEMOLER lo construido de manera ilegal del tercer piso en
una área de 23.30 metros cuadrados, en un plazo máximo de dos meses de
conformidad en lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 135 de la ley 1801 de
2016. La reposición mantuvo el fallo emitido y la apelación fue ratificada en su
integridad por la secretaría de GESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL, bajo el
radicado 202350061951 del 4 de agosto del 2023. Sin que hasta el momento la
unidad de inspecciones haya cumplido con la orden o solicitud, en los dos meses
siguientes a la misma.

.
Le solicito por favor que la competencia para resolver esta solicitud y petición se
haga de acuerdo con la ley y no con base a conjeturas y falacias. Asimismo,
responder este derecho de petición resolviendo cada solicitud punto por punto y no
de manera general teniendo en cuenta el artículo 16, parágrafo único de la ley 1437
de 2011 que dice:
 PARÁGRAFO. La autoridad tiene la obligación de examinar
integralmente la petición, y en ningún caso la estimará incompleta por
falta de requisitos o documentos que no se encuentren dentro del
marco jurídico vigente y que no sean necesarios para resolverla.

Hechos:

1. Dentro del proceso de queja presentado por las señoras FANNY TORO
CASTAÑO y DOLLY TORO CASTAÑO, en representación de la señora madre,
la señora ADELA CASTAÑO DE TORO (q.e.p.d), de comportamientos contrarios
a la integridad urbanística, al construir sin licencia de construcción una área
superior en 23.30 metros cuadrados, en la edificación situada en la carrera 81
# 104 - 58/60, consistente en un tercer piso, y poner en riesgo la integridad de
las personas y la construcción de la vivienda del primer piso, después de muchos
años de proceso, el 18 de mayo del 2022 la doctora ANA JUANITA VERGARA
GÓMEZ, inspectora seis de policía urbana de primera categoría fallo en contra
de los infractores los señores GUILLERMO RAMIREZ HENAO, LUZ NELLY RAMIREZ
CASTAÑO, MARIA NUBIA RAMIREZ CASTAÑO, JUAN GUILLERMO RAMIREZ
CASTAÑO, SAMUEL DE JESUS RAMIREZ CASTAÑO, en incurrir en comportamientos
CONTRARIOS A LA INTEGRIDAD URBANISTICA.

2. La resolución 069 del 18 de mayo del 2022, ordenaba a DEMOLER lo construido

de manera ilegal del tercer piso en un área de 23.30 metros cuadrados, en un plazo
máximo de dos meses de conformidad en lo establecido en el parágrafo 2 del artículo
135 de la ley 1801 de 2016, si no se DEMOSTRABA EL RECONOCIMIENTO de la
licencia de los trabajos realizados. Igualmente se ordenó adecuar las escalas por fuera
de la línea de paramento en un área de 7.50 metros cuadrados.

3. Los infractores no lograron demostrar el reconocimiento de la licencia de

construcción para los trabajos realizados en COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS A LA INTEGRIDAD URBANISTICA.

4. Los infractores solicitaron reposición y apelación al fallo emitido, mismo recurso

de reposición que se decidió en la audiencia de la misma fecha del fallo,
confirmando en todas sus partes el fallo emitido, y permitiendo el recurso de
apelación, que fue orientado a la secretaria de gestión y control territorial del
Municipio de Medellín, para que esta se pronuncie frente al recurso presentado.
5. La SECRETARIA DE GESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL, mediante
resolución número 202350061951 del 4 de agosto del 2023, del expediente
radicado con el número 02-0026534-17, resolvió confirmar en todos sus puntos
el acto administrativo de orden de policía 069 del 18 de mayo del 2022, proferido
por la inspección seis (6) de policía Urbana de primera categoría del Distrito de
Medellín, notificando a todos los intervinientes y negando cualquier recurso
antes los resuelto. Asimismo, se devolvió la actuación a la inspección para hacer
cumplir el fallo que ella misma emitiera, donde la misma había estipulado un
plazo máximo de dos meses para la demolición de la infracción cometida.

6. La inspección seis de Policía Urbana de Primera Categoría, dando cumplimiento

a lo fallado por ella misma y la confirmación de este realizado por la
SECRETARIA DE GESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
MEDELLIN, envió el 27 de noviembre del 2023 a la unidad de inspecciones de
la subsecretaria de Gobierno Local y Convivencia, adscrita a la Secretaría de
Seguridad Social la orden de incluir el inmueble ubicado en la carrera 81 # 104-
60 Comuna seis, doce de octubre, con radicado 2-26534-17, en el contrato de
demolición de dicha entidad. Proceso que lleva ya más de cuatro meses en dicha
unidad de inspecciones, sin que hasta el momento se haya realizado labor
alguna.

7. Los infractores siguen desarrollando tareas de construcción en el inmueble

citado, colocando cada vez mayor peso, que implica un riesgo adicional para los
habitantes del primer piso, donde ven cada día aumentar las grietas de los muros
y las paredes infladas, amenazando la integridad de los habitantes del primer
piso e implicando un posible daño estructural que pueda conllevar a su derrumbe
y poner en riesgo los inmuebles y familias colindantes.

8. El DAGRD se había manifestado en varias oportunidades, sobre el riesgo que

presenta la edificación del primer piso situado en la carrera 84 # 104 – 60, por la
infracción urbanística de la construcción sin licencia y el aumento de peso de
dicha construcción en su incidencia en la infraestructura de la vivienda
mencionada, poniendo la vivienda en un riesgo medio alto a alto riesgo.

9. En la última semana los infractores siguieron construyendo, aumentando

considerablemente la posibilidad de fallo estructural, que produjo un
considerable susto con el temblor de tierra del mes en curso, que agrieto aún
más la construcción.
10. En respuesta al derecho de petición enviado a la inspección de policía seis, la
inspectora se ratifico en su fallo y en el fallo de la apelación por parte de la
secretaria de Gestión y Control territorial, además afirma que una vez ratificado
el fallo lo comunico inmediatamente a la Unidad de Inspecciones para ejecutar
el fallo emitido.

PETICIONES:

PRIMERO: EJECUTAR la medida correctiva ordenada el fallo de la resolución 069

del 18 de mayo del 2022, consistente en DEMOLER LA CONSTRUCCIÓN ILEGAL
del tercer piso, del inmueble situado en la carrera 84 # 104 – 58/60 en un área de
23.30 metros cuadrados, de manera inmediata teniendo en cuenta que se ratificó el
fallo por parte de la SECRETARIA DE GESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL, y ya
ha pasado en más del tiempo estipulado para que esto se hiciera, además de que
no procede recurso alguno.

SEGUNDO. ORDENAR a los infractores LOS SEÑORES GUILLERMO RAMIREZ

HENAO, LUZ NELLY RAMIREZ CASTAÑO, MARIA NUBIA RAMIREZ CASTAÑO,
JUAN GUILLERMO RAMIREZ CASTAÑO, SAMUEL DE JESUS RAMIREZ
CASTAÑO, de disponer por medio de las entidades competentes, de los residuos
que se ocasionen en el proceso de demolición de la construcción sin licencia del
inmueble situado en la carrera 84 # 104 – 58/60.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Que el artículo 150 de la ley 1801 de 2016, establece que la orden de policía es un
mandato claro, preciso y conciso dirigido en forma individual o de carácter general,
escrito o verbal, emanado de la autoridad de policía, para prevenir o superar
comportamientos o hechos contrarios a la convivencia, O para restablecerla. En
este sentido, también describe que las órdenes de policía son de obligatorio
cumplimiento.

El artículo 135 de la ley 1801 de 2016, establece los comportamientos que son
contrarios a la integridad urbanística y en el Literal A, numeral 3, establece que no
se puede construir en bienes de uso público y terrenos afectados al espacio público,
así:

“ARTÍCULO 135. COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA

INTEGRIDAD URBANÍSTICA. <Artículo corregido por el artículo 10 del
Decreto 555 de 2017. El nuevo texto es el siguiente:> Los siguientes
comportamientos, relacionados con bienes inmuebles de particulares, bienes
fiscales, bienes de USO y el espacio público, son contrarios a la convivencia
pues afectan la integridad urbanística y por lo tanto no deben realizarse,
según la modalidad señalada:
 A) Parcelar, urbanizar, demoler, intervenir o construir: ...

3. En bienes de uso público y terrenos afectados al espacio público.”

Que el parágrafo 1 del artículo 135 de la ley 1801 de 2016, establece que cuando
se trate de construcciones en terrenos no aptos o sin previa licencia, se impondrán
de inmediato la medida de suspensión de construcción o demolición.

PARÁGRAFO 1.. Cuando se trate de construcciones en terrenos no aptos o

sin previa licencia, se impondrán de inmediato la medida de suspensión de
construcción 0 demolición, y se solicitará a las empresas de servicios
públicos domiciliarios la suspensión de los servicios correspondientes si no
hubiese habitación.”

El artículo 194 de la Ley 1801 de 2016 establece la demolición cuando se desarrolla

con violación de las normas urbanísticas, ambientales o de ordenamiento territorial.

“ARTÍCULO 194. DEMOLICIÓN DE OBRA. Consiste en la destrucción de

edificación desarrollada con violación de las normas urbanísticas,
ambientales O de ordenamiento territorial. o cuando la edificación amenaza
ruina. para facilitar la evacuación de personas, para superar o evitar
incendios. o para prevenir una emergencia o calamidad pública.”

Para conjurar y prevenir las consecuencias de una calamidad pública o una

emergencia que se pueda presentar, se ordenará LA DEMOLICIÓN de las
estructuras y disposición final de los materiales resultantes de la construcción sin
licencia en el inmueble situado en la CARRERA 84 # 104 – 58/60, barrio doce de
octubre, comuna seis de Medellín.

Cordialmente,

JESUS HERNANDO BAENA ALVAREZ

C.C. No. 71617591 de Medellín – Antioquia.
T.P 374559 del CSJ
Tel. 3206387561