UNIDAD 3.

TEORÍA DE ACTO ADMINISTRATIVO

1. teoría del acto jurídico

generalmente se define como una manifestación de voluntad, encaminada a provocar o producir

efectos de derecho, con la manifiesta intención de que se realicen esos efectos.

también podemos considerarlo como la manifestación de voluntad de una o más personas,

encaminada a producir consecuencias de derecho, qué pueden consistir en la creación,
modificación, transmisión o extincion de derechos subjetivos y obligaciones y que se apoya para
conseguir esa finalidad en la autorización que en tal sentido concede el ordenamiento jurídico

elementos del acto jurídico

1. la manifestación de voluntad
2. el objeto

hecho jurídico

es el acontecimiento de la naturaleza o del hombre al que el derecho le reconoce expresamente

en el orden jurídico consecuencias de derecho. Por ejemplo: en nacimiento y la muerte

3.1 Concepto, elementos y características del acto administrativo

Concepto y naturaleza

Es una manifestación unilateral y externó de voluntad que expresa una decisión de una autoridad
administrativa competente, en ejercicio de la potestad pública.

Elementos del acto administrativo

 Sujeto
o Activo: Tú órgano administrativo creador del acto
o Pasivo: a quienes va dirigido
 manifestación externa de la voluntad
o debe ser espontánea y libre
o no debe ser viciada por error, dolo, violencia , mala fe
o debe ser posible física y jurídicamente
o ser lícita
o estar dentro de las facultades del órgano
 objeto
o directo: creación, transmisión o modificación de derechos y obligaciones dentro
de la actividad del órgano administrativo
o indirecto: realización del acto del órgano del Estado, cumplir el cometido
 forma
o manifestación material objetiva en que se vio realizado el acto administrativo para
ser apreciado por los sujetos pasivos
 3.2 Finalidad del acto administrativo

Debe perseguir el interés general o el bien común, de acuerdo con las finalidades que a su vez
tenga el estado

3.3 Tipos de actos administrativos (p. 337 del libro)

fundamento legal del acto administrativo (p. 327)

3.4 efectos del acto administrativo y requisitos constitucionales (p. 344)

3.5 la falta de acto administrativo, el silencio administrativo y sus efectos

derecho de petición

el artículo 8 constitucional ordena que los funcionarios Públicos respeten el ejercicio del derecho
de petición, siempre que este se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; y que a
toda petición debe recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario

en este caso la autoridad está obligada a contestar y la Suprema Corte de Justicia de la nación ha
considerado que el breve término para dar esa contestación es de 4 meses

La Constitución no estipula si se dará una afirmativa o negativa en caso de falta de respuesta

el silencio administrativo

es la abstención de la autoridad administrativa para dar respuesta a una petición, reconociéndole

la ley diversos efectos jurídicos que pueden ser:

1. que el silencio de la administración equivalga a una resolución favorable al particular.

Sport ejemplo: La Ley Federal del trabajo al referirse a la solicitud de registro de un
sindicato, si la autoridad no resuelve dentro de 60 días a la solicitud de registro, los
solicitantes podrán requerir la para que dicte resolución y si no lo hace dentro de los 3 días
siguientes, se tendrá por hecho el registro para todos los efectos legales (se da solo en los
casos en que se encuentra estipulado en la ley reglamentaria correspondiente )
2. que el silencio de la administración, exclusivamente dentro del ámbito de los órganos de
esta, tenga el efecto de que el superior apruebe o confirme la resolución eso
procedimientos adoptados por el inferior
3. que el silencio administrativo tenga los efectos de una resolución negativa por parte de la
autoridad respecto de las peticiones que le haga el particular
4. que no tenga ningún efecto y necesariamente deba recaer una resolución a la petición del
particular
atento a lo expuesto sea considerado jurídicamente que en los casos no regulados, si se diera
efecto positivo al silencio de la administración se llegaría al grado de que los particulares
obtuvieran todo lo que solicitan, por tanto se llegó a la conclusión de que el silencio
administrativo, tratándose de actos en los que intervienen los particulares, debe entenderse como
una negativa ficta, en caso de darse esta configuración, el particular tendrá derecho a iniciar los
recursos y ejercer las acciones que tenga a su favor a partir del momento en que opere la negativa
ficta

3.6 ejecución, cumplimiento y extinción del acto administrativo

ejecución

los actos administrativos pueden ejecutarse por los órganos de la propia administración, desde
luego aquellos que impliquen actos necesarios para llevar a cabo su realización jurídica

cumplimiento

es la ejecución, qué puede ser voluntaria, tanto por parte de los particulares, como por los
órganos inferiores de la administración y también pueden ser forzosos en caso de que se incurra
en incumplimiento

extincion

el acto administrativo puede extinguirse por dos medios, clasificados en:

 medios normales: en este caso la realización jurídica del acto administrativo se lleva a
cabo mediante el cumplimiento voluntario y la realización de todas aquellas operaciones
materiales necesarias para cumplir el objeto o contenido del propio acto. En este caso, el
acto administrativo se cumple y se extingue por la realización de su objeto
 medio son normales: se denominan así a la serie de procedimientos que no culminan con
el cumplimiento del contenido del acto, sino que lo modifican, impiden su realización o lo
hacen ineficaz, siendo estos procedimientos los siguientes:
a) revocación administrativa
b) recisión
c) prescripción
d) caducidad
e) termino y condición
f) renuncia de derechos
g) irregularidades e ineficacia del acto administrativo
h) extincion por decisiones dictadas en recursos administrativos o en procesos ante
tribunales administrativos y federales en materia de amparo

Nulidad del acto administrativo (p. 357)

3.7 Proceso y procedimiento administrativo

Proceso: es el conjunto de los actos realizados conforme a determinadas normas, qué tienen
unidad entre sí y buscan una finalidad, qué es la resolución de un conflicto, la restauración de un
derecho, o resolver una controversia preestablecida, mediante una sentencia

Elementos:

1) hay unidad
2) se busca la solución de un conflicto

procedimiento: conjunto de actos realizados conforme a ciertas normas para producir un acto

elementos:

1) existe cierta unidad

2) no busca la solución de un conflicto, sino la realización de un determinado acto

3.8 principios rectores del procedimiento administrativo (p. 367)

1) legalidad
2) Principio de audiencia
3) principio de oficialidad
4) principio de informalismo
5) principio de celeridad
6) principio economía
7) principio de publicidad
8) principio de escrituriedad
9) principio de buen orden

3.9 infracciones y sanciones administrativas (código administrativo del Estado de México )

3.10 recurso de inconformidad (código administrativo del Estado de México )

3.11 Ley Federal procedimental administrativa y código administrativo del Estado de México
(ubicar esta ley y el código así como su contenido )

3.12 diferencia entre acto administrativo, acto de administración, acto de Gobierno y acto
político

(Buscar concepto de cada uno de estos actos y sacar una conclusión en donde se resalte la
diferencia entre cada uno de ellos