TEORÍA GENERAL

DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

 INTRODUCCION
El acto administrativo es junto con las En consecuencia todo acto

formas de organización administrativo es generalmente un acto

administrativa, una de las partes de la administración, pero no todo acto

conceptuales más importantes del o actuaciones la administración es

derecho administrativo necesaria mente un acto administrativo.

 El Acto
Administrativ
o
Es el que lleva a cabo, dentro de un Estado la
administración del mismo, al encargarse de
todo lo principal para la mejor convivencia
entre las personas que lo habitan, y de esa
forma poder satisfacer sus propias
necesidades.
 CLASIFICACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
1.- Actos directamente destinados a ampliar la esfera jurídica de
los particulares; (actos de admisión, aprobación, dispensa,
licencias, permisos)

2.- Actos directamente destinados a limitar esa esfera jurídica;

(actos de expropiación, sanciones y actos de ejecución)

3.- Actos que hacen constar la existencia de un estado de hecho o

de derecho; (actos de registro, de certificación, autentificación).
EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO
ESPECIE DEL ACTO JURIDICO
Las manifestaciones de
voluntad unilateral y
plurilateral de las personas
naturales y jurídicas, con el
objeto de producir efectos
de derecho.
 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS
JURIDICOS
Según su naturaleza y contenido
1.- Acto - Regla
Creador de situaciones jurídicas generales
caracterizadas por su impersonalidad y objetividad.

2.- Acto subjetivo

Creador de situaciones jurídicas individuales

 3._ Acta - condición

Aplicación de un individuo o persona jurídica determinada, de una
situación general creada por la ley pero bajo el cumplimiento de
condiciones establecidas por el legislador.

4.- Acto - sentencial

Manifestación de voluntad por la cual agentes públicos

declaran con fuerza y verdad legal un hecho o situación
jurídica.
 SEGUN SU FORMA

UNILATERAL:
Aquellos en los que intervienen una
sola voluntad, como acontece en el
caso de un testamento o el
nombramiento de los ministros del
despacho.

PLURILATERALES
En los cuales intervienen mas de una voluntad.
Los actos jurídicos plurilaterales pueden ser:
colectivos (la ley) y convencionales (contrato
de compraventa).
 CONCEPTO DE ACTO
ADMINISTRATIVO
Los actos administrativos son

aquellos que emanan de la

Administración Pública y sirven
de medio o de resolución para
imponer su voluntad en el
ejercicio de una potestad
administrativa.
Los actos administrativos tratan de
resolver acerca de cuestiones (ya sean
de particulares, organizaciones o de la
propia Administración Pública) que
tienen que ser juzgadas por medio de
la jurisdicción contencioso-
administrativa.
 los requisitos del acto
administrativo
Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo
 requisitos
I. Ser expedido por órgano competente, a
través de servidor público, y en caso de
que dicho órgano fuere colegiado, reúna
las formalidades de la ley o decreto para
emitirlo;
II. Tener objeto que pueda ser materia del
mismo; determinado o determinable;
preciso en cuanto a las circunstancias de
tiempo y lugar, y previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de interés
público regulado por las normas en que
se concreta, sin que puedan perseguirse
otros fines distintos;
 requisitos
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa
de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos
casos en que la ley autorice otra forma de
expedición;
V. Estar fundado y motivado;
VI.- (Se deroga)
VII. Ser expedido sujetándose a las disposiciones
relativas al procedimiento administrativo previstas
en esta Ley;
VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el
objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
 IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su
emisión;
X. Mencionar el órgano del cual emana;
XI.- (Se deroga)
Fracción derogada DOF 24-12-1996
XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la
referencia específica de identificación del
expediente, documentos o nombre completo de las
personas;
XIII. Ser expedido señalando lugar y fecha de emisión;
XIV. Tratándose de actos administrativos deban notificarse
deberá hacerse mención de la oficina en
que se encuentra y puede ser consultado el expediente
respectivo;
XV. Tratándose de actos administrativos recurribles
deberá hacerse mención de los recursos que
procedan, y
XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos
propuestos por las partes o
establecidos por la ley.
 La competencia.
LA COMPETENCIA La autoridad administrativa, actúa en una situación
de privilegio respecto del administrado, haciendo efectiva una
situación de subordinación respecto a él. En consecuencia, la
Administración posee un conjunto de potestades quede las cuales
puede hacer respecto del administrado a fin de asegurar el
cumplimiento de sus finalidades. Para ello, debe tenerse en cuenta un
conjunto de principios de la actuación administrativa, a fin de asegurar
que dicha actuación se ajuste a derecho. La Ley establece
fundamentalmente cuales son las atribuciones delas que goza la
entidad respectiva, lo cual se conoce en el ámbito administrativo como
competencia
 FORMA ESCRITA DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
La forma es la manifestación material en donde se plasma
objetivamente el acto administrativo y en ella quedan
comprendidos todos los requisitos de carácter externo que la
ley señala como necesarios para la expresión de la voluntad que
general la decisión administrativa.

En el Derecho Administrativo se ha distinguido la formalidad

de la forma, los primeros son los requisitos legales para que el
acto se manifieste, en cambio, la forma que es parte de la
formalidad se refiere estrictamente al modo como debe
acreditarse la
voluntad administrativa que origina el acto.
 : Nadie puede ser molestado en su persona, familia. domicilio, papeles o
posesiones sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente que funde y motivo la causa legal del procedimiento".

. Este precepto alude al mandamiento escrito como una formalidad

administrativa necesaria para la resolución, al mismo tiempo que debe fundar
y Motivar la causa legal del procedimiento. es decir, el acto además debe
subordinarse a la ley, la cual puede establecer otras formalidades que son
garantías para los interesados.
 FUNDAMENTACIÓN

obligación que tiene todo ente público

de expresar los preceptos jurídicos aplicables al

asunto motivo del acto y las razones

o argumentos de su actuar.
motivación
Consiste en dejar constancia de las auténticas razones por las que la
Administración adopta la decisión.

Tiene como fin permitir al destinatario poder enfrentarse y, en su caso,

combatir, ese acto administrativo.

Se trata de expresar los motivos que justifican el acto administrativo.

 EFECTOS
DEL ACTO
ADMINISTR
ATIVO

Los efectos del acto administrativo se vinculan a los

términos acto perfecto y acto eficaz

El primero será el que reúne todos los requisitos que

la ley y la teoría prescribe para un acto de este tipo;
en caso de ausencia de alguno, el acto será
irregular.
En cambio, el acto eficaz, será el que se realiza y produce
los efectos deseados con su emisión. Es el que se
materializa en la realidad y campo social de una
comunidad.

Un acto administrativo es fuente de creación de derechos,

ya sean personales o bien reales.

El acto administrativo también puede traer consecuencias

en la esfera de aquellas personas a las cuales no se está
dirigido directamente, esto es, a los llamados terceros.
Un efecto que trae consigo la no emisión de un acto administrativo
por parte de la autoridad competente, es lo que se conoce con el
nombre de “silencio administrativo”
 El silencio administrativo es
también conocido como
“afirmativa ficta” o “negativa
ficta”
 EFECTOS DIRECTOS E
INDIRECTOS
Los efectos directos del acto administrativo, consisten en la
creación, modificación, transmisión, declaración, o extinción de
los derechos y obligaciones, y por ello producirá obligaciones de
dar, de hacer, de no hacer, tolerar o declarar un derecho.

Los efectos indirectos, es la realización misma de la actividad

encomendada al órgano administrativo y la decisión que
contiene el Acto Administrativo.

Así el efecto directo, en materia fiscal, sería la determinación de

la obligación determinada en cantidad líquida.

El efecto indirecto, será en materia fiscal, el inicio del

procedimiento de ejecución a fin de hacer efectiva esa
determinación, al constituirse en un crédito fiscal.
Acto administrativo como creación de derechos personales
y reales.
Los derechos reales, como su etimología lo dice , son los derechos que se constituyen sobre
las cosas, en oposición a los derechos personales que se constituyen sobre las personas
(derechos de hacer, o sobre su patrimonio).
Un buen ejemplo de derecho real es el derecho de propiedad sobre una vivienda, puesto que
permite utilizarla, disponer de ella y percibir sus frutos.

Con la obviedad de que un derecho implica una obligación, hay juristas para quienes, un
derecho real, es en realidad un derecho personal, que trae la obligación erga omnes (para
todos) de respetar ese derecho real.
EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO CREACIÓN DE DERECHOS
El acto administrativo en tanto declaración
unilateral de voluntad de una autoridad puede
crear, modificar, trasmitir, reconocer, registrar, o extinguir derechos y transmitir obligaciones,
es de carácter subjetivo y están referidos a casos concretos
Derechos personales
Se hace referencia a aquellas facultades que por el orden jurídico y
precisamente en reconocimientote su propia personalidad,
Ejemplo; Autorización para pescar, autorización para tala de árboles,
autorización de portar armas (derechos personales),

Los derechos reales

Se definen como aquellos derechos
que atribuyen a una persona, natural o
jurídica, una facultad inmediata de
dominación más o menos plena sobre
una cosa,
Ejemplo; Expropiación, la regulación de
tierras, bienes, derechos patrimoniales.

 efectos frente a
terceros
En el Derecho Administrativo se puede entender como
tercero a: Todo aquel, frente al que se pueda hacer valer un
Acto Administrativo, en cuyo caso el gobernado debe exigir
el cumplimiento del acto administrativo;

Aquel que tiene un interés jurídico directo en que

se otorgue o no, o en que se modifique el Acto
Administrativo, como sería en el caso de la fijación
de cuotas compensatorias