CRITERIOS DE GESTION Y OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA

FISICA INTRAMUROS CONCRETOS 2014

De los Fundamentos

1. El área de Seguridad Patrimonial de Cemex México tiene a su cargo la tarea de Desarrollar

acciones que en concordancia con la Legislación vigente del Estado, las Políticas
Institucionales de la Compañía y los Riesgos actuales o en potencia, prevengan, impidan o
limiten el impacto de los fenómenos, conductas o eventos que pongan en peligro los
intereses patrimoniales de la Compañía en sus cinco principales elementos de vida y
funcionamiento: La Integridad Física de su Capital Humano, La Continuidad de las
Operaciones, la Preservación de sus Activos, La Cadena Logística y La información
Estratégica o Critica.

2. La seguridad física intramuros es un servicio externo para la compañía, cuyo

funcionamiento se rige por una Ley Federal que le obliga sin perjuicio de sus compromisos
contractuales con sus clientes, a colaborar y cooperar en términos de Ley con las
autoridades de Seguridad y orden interno, así como las de Protección Civil. Esta
peculiaridad, la naturaleza de su operación, su organización y funcionamiento, le dan una
característica sensiblemente especial que demanda su gestión y operación directamente
del área de Seguridad Patrimonial de Cemex México.

3. La naturaleza de nuestras operaciones impone contar con proveedores de seguridad

física intramuros con una actitud y aptitud que nos garantice la asunción de
servicios que la compañía requiera en sitios muchas veces alejados de las zonas
urbanas y con características especiales de aislamiento, debilidades de comunicación,
entorno agresivo, condiciones meteorológicas y del terreno adversas, etc sin menoscabo
de la calidad del servicio previsto en contrato. Se presume esta calidad de servicio con
fundamento en una CALIFICACION TECNICA a través de Seguridad Patrimonial y una
CERTIFICACION vía Abasto con lo cual es poco discutible la asunción o no, de servicios
aislados o dispersos.

4. Las operaciones de seguridad privada física intramuros las debe ejecutar el proveedor en
apego a las clausulas contractuales y de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal de
Seguridad que rige en la materia, en concordancia con la norma Institucional de
Seguridad Patrimonial de nuestra compañía para lo cual es obligado el estrecho enlace
bidireccional entre proveedor y coordinador de esta área.

5. La dirección y administración operativa de los servicios de seguridad física intramuros

quedan a cargo de la Coordinación de Seguridad Patrimonial (CSP) de Cemex Concretos
por lo que el reporte de las novedades de las UUNN y su entorno, es una necesidad de
primer orden. Por ello, el proveedor está obligado a reportar lo que conozca o deba
conocer, conforme a los criterios predefinidos para tal fin.

6. La Ley en la materia impide que los trabajadores de seguridad física intramuros

(vigilantes), desarrollen operaciones fuera de los límites físicos plenamente
identificados del domicilio de la UN, por ello, la delimitación e identificación, del predio
es una necesidad técnico-legal de primer orden.

7. Toda gestión de servicios de seguridad física intramuros queda a cargo de la Coordinación

de Seguridad Patrimonial (CSP) de Cemex Concretos y los Responsables de las Unidades
de Negocios (RUN´s), como lo establece La Política de Seguridad de Cemex México.
De los riesgos

8. Cemex México prevé un catalogo de riesgos (externos e internos) que son proclives a
generar amenazas contra su Seguridad Patrimonial. Los Riesgos Externos generalmente
impactan al estado emocional y la integridad física de las personas (asalto, violencia social,
secuestro, extorsión telefónica, terrorismo, narcotráfico, etc) en tanto que los Riesgos
Internos impactan generalmente a los activos de las UUNN(fraude, robo hormiga, fuga y
robo de información, etc), sin perjuicio de los riesgos a la integridad fisca por descuido u
omisión (accidentes de trabajo).

9. Al recibir el proveedor el requerimiento de un servicio por parte de la Coordinación de

Seguridad Patrimonial(CSP) debe establecer contacto con el Responsable de la Unidad de
Negocio para los detalles de coordinación y arrancar un Análisis de Riesgos y
Vulnerabilidades en los estándares de: Accesos, Barreras perimetrales, Sistemas de
iluminación, Sistemas de cerrado y Esquema de vigilancia, determinando el grado de
vulnerabilidad y exposición al riesgo. Enviándolo a la CSP de Concretos para validación
y actualizando periódicamente cuando las condiciones fenomenológicas del entorno o del
perfil de la instalación modifiquen el status.

10. Durante el Análisis de Riesgos debe evaluar las condiciones mínimas de vida y
operación de la seguridad física intramuros (Caseta de vigilancia, sanitarios, consumo
de alimentos, transporte, archiveros, iluminación, etc), informando de las necesidades al
RUN.

De las Instalaciones

11. Para que las condiciones de protección de la instalación sean congruentes con el
desempeño de un servicio de seguridad física intramuros, deben cubrirse los siguientes
estándares: A) Puerta de Control. Con características de resistencia, altura y
maniobrabilidad que permitan su operación con agilidad. Adicionalmente debe contarse
con pluma o cadena para mayor rapidez en el control de entradas y salidas, especialmente
de unidades a motor. B). Barrera Perimetral. Debe cubrir la totalidad de la UN con una
altura de 2.45 cms y una guarda superior de .50 cms. C). Sistema de Iluminación. Contar
con iluminación permanente en las aéreas criticas, rutas de acceso y salidas. Igualmente
debe contar con iluminación de emergencia para los espacios críticos. D). Sistemas de
Cerrado. Contar con chapas y cerraduras resistentes en tres niveles de calidad según el
área que resguarden (ordinario, crítico y muy crítico). Tener un estricto control de llaves y
duplicados disponiendo con una relación de usuarios autorizados. Los espacios críticos
(donde se realicen operaciones criticas o se guarde información restringida o confidencial)
deben estar siempre cerrados en ausencia de los usuarios. En casos de aéreas criticas o
muy criticas es recomendable cambiar chapas, candados y combinaciones cuando haya
rotación de usuarios. E). Tecnología de seguridad. Cuando esta exista deben contarse
con los protocolos de operación y reacción, difundiéndose y haciendo prácticas de
verificación con la totalidad de usuarios.

12. Para establecer un servicio de seguridad cuyas exigencias de operación son de carácter
singular, debe contarse con una caseta de vigilancia y control que le permita el
desarrollo de sus funciones con la menor exposición al riesgo e inclemencias
meteorológicas. Así mismo es imprescindible contar con las facilidades para acudir a
realizar necesidades fisiológicas en corto tiempo, tomando en cuenta que estos servicios
generalmente son de cuando menos 12 horas continúas.
13. La caseta de vigilancia es un espacio crítico por lo que al igual que todos los que tienen
esta clasificación debe ser de acceso restringido y no utilizarse más que para las funciones
propias de seguridad (no como vestidores, depósitos, almacenes, guarda-equipajes, etc.).
Su diseño y ubicación debe contar con las características que faciliten su uso en
tales condiciones.

De las obligaciones obrero-patronales del proveedor

14. Los compromisos contractuales deben cumplirse a cabalidad con especial énfasis a las
obligaciones obrero-patronales. Ejemplo: Pago de nómina en tiempo y forma (con recibo
desglosado y firmado), IMSS, Infonavit, etc.
15. La capacitación inductiva, el APT y la retroalimentación, debe estar garantizada con
planes y programas presentados previamente al RUN por parte del proveedor, dando un
seguimiento puntual.

16. Los estándares de protección física de la instalación son parte de las condiciones de
seguridad en que el trabajador (vigilante) debe ejecutar los procedimientos de su encargo
laboral.

Del equipamiento y vestuario.

17. El equipo y vestuario que debe proporcionarse conforme a contrato es: CUATRO
uniformes al año; DOS pares de botas al año; Medios de comunicación seguros y
confiables para el puesto principal cuando menos; Lámpara con batería funcional
permanentemente; UNA chamarra al año; UN impermeable al año; Fajilla con PR-24 y
gas pimienta por individuo (Negociable a uno por puesto); Casco; Gogles; Guantes;
Silbato, Material de oficina (formatos de registro, bolígrafos, etc), Bitácora, etc.

18. En casos especiales podrá cambiarse, complementarse o adecuarse el vestuario y equipo

según necesidades técnicas especiales (botas de hule, guantes, lámpara de minero,
arneses, etc) y siempre previa coordinación con el área de Seguridad Patrimonial.

19. El proveedor debe estar pendiente de los materiales consumibles (plumas, pilas, baterías,
formatos, etc) y del desgaste acelerado de los equipos y herramientas para su recambio
cuando sea necesario, o en su defecto informarlo a Seguridad Patrimonial por si se tratase
de equipos, vestuarios o herramientas que rebasen las capacidades contractuales.

20. Es necesario que el proveedor se atraiga las evidencias tangibles idóneas para demostrar
que los equipos, vestuario, accesorios y material de trabajo se han suministrado en tiempo
y forma al trabajador (vigilante).

De la Operación, alcances y gestión del servicio

21. El espíritu y razón de ser de la vigilancia intramuros en la compañía es el CONTROL DE

LA PUERTA PRINCIPAL DE ACCESOS por lo que, toda persona, vehículos, equipos,
herramientas o activos diversos que entren o salgan de la instalación deben ser sujetos
de registro (cuantas veces salgan o entren) y de la normatividad de seguridad conforme a
las Políticas Globales y especificas de Seguridad de la Compañía, de acuerdo a
procedimiento. Esto obliga a que no puede haber puerta (acceso/salida) en operación
sin que cuente con un puesto de vigilancia y control en ella, ininterrumpidamente.
22. En términos de contrato, Cemex Concretos no acepta para el desempeño de sus servicios
de seguridad física intramuros: Guardias que tengan comprobadas conductas fuera de la
ética y la moral; Guardias que estén dentro de plantillas de otro cliente (aun dentro del
mismo grupo empresarial); Guardias que hayan sido rescindidos por mala conducta o actos
presumiblemente delictivos en otros servicios o en otras áreas de la misma compañía;
Asimismo, no deberán utilizarse guardias de nuestras plantillas para desempeñar otros
servicios ajenos a Cemex Concretos aun siendo para la misma compañía, menos para
otros clientes.

23. Debe elaborarse una Carpeta de Procedimientos de Seguridad Intramuros que es el

soporte técnico-legal con lo cual se fundamenta la operación de los guardias en CEMEX
presentándola al RUN para su aprobación y firma. De esta carpeta derivaran las distintas
Carpetas del Puesto conteniendo los Procedimientos que aplican en cada puesto (Carpeta
de Seguridad del Puesto cuando existan varios puestos de servicio).

24. Las actividades que deben desarrollar los vigilantes de CEMEX se fundamentan en los
procedimientos institucionales de Seguridad Patrimonial que se encuentran contenidos en
la Carpeta de Procedimientos de Seguridad Intramuros. Toda actividad que realicen
distinta a los procedimientos autorizados, estará fuera de la norma. En su caso
cualquier cambio a los procedimientos debe estar validada por Seguridad Patrimonial.

25. Para el montaje o desmontaje de un servicio deben tomarse en cuenta los tiempos
que implica el proceso de captación del capital humano, su selección, inducción,
aplicación de pruebas, capacitación, etc, así como para la rescisión de contrato al cerrar el
servicio, conforme a la LFT. Por lo que en forma ordinaria es conveniente una alerta de tres
a cuatro semanas previamente y en casos muy urgentes, cuando menos de 10 días.

26. En los casos de reubicación de una Planta de Concretos de un sitio a otro, también debe
considerarse que no siempre la misma plantilla puede ser reubicada ya que afectan al
trabajador condiciones poco favorables como: Distancias de su ubicación domiciliaria,
transportes, costos de traslado, etc. Lo mas normal es que se contrate nueva plantilla con
los tiempos que el procesos implica.

27. Es obligada la presentación de los nuevos vigilantes al RUN con el perfil contractual. El día
de la asunción de un nuevo servicio tendrán que estar presentes los tres elementos que
integraran el puesto y es recomendable que durante el primer día de servicio permanezcan
unas horas en capacitación integral ADT(Adiestramiento en el Puesto de Trabajo).

28. Loa vigilantes no pueden operar los procesos que propios del giro de la Unidad de
Negocio así como desarrollar actividades que le obliguen a separarse de su puesto o
descuidar las funciones propias de su responsabilidad contractual, de convenio o de
acuerdos formales a través de su empresa con la compañía (telefonistas, mensajeros y
mensajería, encargos personales, despacho de diesel, recepción de notificaciones, etc).

29. Es conveniente que en cada montaje de servicio o relevo de proveedor este presente un
representante de nivel mando medio o superior de la empresa entrante para que de fé
del relevo o montaje en las condiciones que se están señalando.

30. Cualquier cambio extraordinario de guardias, bien sea solicitada por el propio RUN o
promovida por el proveedor, debe ser informada a la CSP de Concretos, para validarlo en
su caso.
31. El servicio de seguridad que nuestra compañía contrata es por horas de servicio al mes y
no por individuos, siendo el esquema de servicio tipo para una Planta de Concretos de
TRES elementos, rotando en turnos de 12X24 hrs, de Lunes a Domingo haciendo un
total de 720 horas de servicio al mes.

32. Podrán existir casos en que por la naturaleza de las operaciones, aislamiento, condiciones
climatológicas, naturaleza de la geografía o por una situación especial, se podrían hacer
ajustes creando un Servicio Especial con probable impacto en el costo pero siempre
validado por Seguridad Patrimonial, revisada y negociada por el Área de Abasto de la
compañía.

33. Es compromiso contractual: La SUPERVISION (está dentro del paquete negociado con
Abasto); Aplicación de EXAMENES DE CONFIABILIDAD al ingreso y periódicamente en lo
sucesivo (examen antidoping); CAPACITACIÖN inductiva en aula (expidiendo un
comprobante con calificaciones) y, Adiestramiento en el Puesto de Trabajo (APT).

34. Es un compromiso contractual la supervisión personal ordinaria por parte del proveedor,
dejando evidencia de la hora, hallazgo si hubiere y, acción tomada. Su función debe ser
intensificada en horas de oscuridad, fines de semana y días de asueto.

35. Cualquier evento o desvío en los procedimientos debe ser hecha del conocimiento
inmediato del RUN y paralelamente de la Coordinación de Seguridad Patrimonial. Sin
perjuicio de la reacción inmediata conforme a procedimiento, según la gravedad del
evento.

36. Los servicios que ya existan y difieran en su estructura o funcionamiento deben ser
ajustados a esta normatividad por tratarse de un modelo institucional en la empresa
México. Los servicios deben abrirse y cerrase en términos de horas conforme a los
esquemas contratados, es decir, a las 07:00 hrs o a las 19:00 hrs. según corresponda.

37. No está permitida la pernocta o permanencia de personas ni vehículos, equipos o

materiales en las UUNN cuando no esté justificada su presencia solo en relación con las
operaciones o con el correspondiente deslinde de responsabilidades que libere a la
vigilancia intramuros de riesgos adicionales.

38. La gestión de la seguridad en las UUNN de Concretos, está a cargo de la

Coordinación de Seguridad Patrimonial (CSP) de CEMEX Concretos por lo que el
arranque del proceso se dispara con la petición del Responsable de la Unidad de Negocio
(RUN) directamente a dicha CSP con la siguiente información: Nombre del RUN, ubicación
de la UN, Teléfonos, Centro de Costos y, Fecha de inicio que no debe ser a menos de 20
días a fin de permitir la preparación con estándares de calidad. Mismo procedimiento para
dar por terminado un servicio.

De la línea de Reporte de Novedades.

39. El primer informado de las novedades ordinarias debe ser el RUN. En casos de situaciones
o eventos que interrumpan o pongan en peligro las operaciones o, impacten los activos de
manera grave, debe ser igualmente informado de manera paralela el Responsable de la
Seguridad Patrimonial de Concretos. Ante cualquier problema de enlace debe reportarse al
01 800 91 11 911.
40. Tratándose de eventos donde el peligro sea de alta criticidad para la integridad física de las
personas, se ponga en riesgo la continuidad de las operaciones o el daño a los activos sea
de alto impacto, sin perjuicio de la reacción inmediata para controlar el evento, se deberá
reportar de inmediato al responsable de la Seguridad Patrimonial del área de Concretos e
inmediatamente después al RUN en un tiempo que no exceda lo que lógicamente pueda
tardarse en hacerlo de acuerdo a las condiciones y circunstancias de la instalación y del
entorno.

41. Para casos de una escala menos a la anterior se debe informar de inmediato al RUN e
inmediatamente después al Responsable de la Seguridad Patrimonial del área de
Concretos por la vía más rápida.

42. Las novedades ordinarias se deben reportar cada mañana y/o cada relevo de servicio al
RUN, dejándose fé en la bitácora y formatos respectivos.

43. Cuando se conozca de conductas, actitudes o eventos donde se vean impactados los
activos de la Compañía y existan indicios de involucramiento masivo o de operadores de
proceso de alta criticidad, se debe informar únicamente y directamente al Responsable de
la Seguridad Patrimonial del área de Concretos.

Del resguardo y cuidado de documentos

44. Como Bitácora debe utilizarse una libreta tipo Contabilidad o similar foliada en cada
una de sus páginas en orden consecutivo empezando por la primara pagina. Esta
debe abrirse con una nota de formalidad tipo Acta Administrativa al reverso de la portada y
de puño y letra del responsable de su apertura (mando medio del proveedor de seguridad)
con su firma al calce y del guardia en turno. Debe llenarse con letra legible, sin uso de
corrector, sin espacios vacios entre nota y nota así como entre servicio y servicio. Las
hojas o espacios sin uso por error o descuido deben cancelarse con una nota específica.
Cada relevo debe especificar fecha, hora, día, guardia que entrega y guardia que recibe. El
cierre de la Bitácora debe hacerse con una nota final similar a la apertura. Es
recomendable que los encargos puntuales de forma verbal, queden registrados en este
documento con la verificación del peticionario.

45. La Bitácora y los Formatos de Registro del puesto de vigilancia son Documentos con
Información Clasificada y patrimonio de la Compañía cuyo manejo y control
corresponde a Seguridad Patrimonial por lo cual cualquier consulta requerida debe
estar autorizada por dicha área en el concepto de que en las UUNN solo lo puede
solicitar el RUN o quien expresamente éste indique. Para que estos documentos
sean retirados de su sitio se requiere de: Autorización de Seguridad Patrimonial del
área de Concretos de la Compañía, Documento formal de entrega-recepción
detallando características, fojas utilizadas, cancelación de espacios sin utilizar,
motivo de uso y, tiempo previsto de uso.

46. La Bitácora y los Formatos de Registro tiene el carácter de pruebas documentales

ante cualquier asunto legal referente a las operaciones de la Compañia por lo que las
empresas de seguridad privada no son propietarios de ésta, debiendo considerarlos
para ellos como material perecedero mismo que deben entregar a su salida, a
Seguridad Patrimonial o a quien esta área instruya.

47. Los archivos de seguridad (formatos de registro), deben ser sujetos de tratamiento similar a
las Bitácoras debiendo archivarse cada mes y hacer paquetes sellados cada seis meses.
De los valores agregados por convenio o acuerdos

48. Es compromiso del proveedor, promover una cita al mes con el RUN para revisar
Fortalezas, Debilidades y Oportunidades en el servicio, procurando agendarla previamente.

49. Toda información que se conozca sobre algún riesgo contra las personas,
operaciones, activos u otro interés de la Compañía en el sitio o en sus inmediaciones
y que no sea reportada a la CSP de Concretos por parte del proveedor de seguridad,
PRESUMIRÍA NEGLIGENCIA, INVOLUCRAMIENTO O PERMISIBILIDAD.

SEGURIDAD PATRIMONIAL CONCRETOS 2014