ESCUELA NACIONAL DE

FORMACIÓN PROFESIONAL
POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA

PROFESIONAL “SAN BARTOLO”

SÍLABO
“DOCTRINA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ”
I PERIODO ACADÉMICO PROMOCIÓN 2023 - I

2023

SÍLABO DE DOCTRINA POLICIAL

• DATOS GENERALES
• Nombre de la asignatura : “DOCTRINA DE LA PNP”
• Eje curricular : FORMACIÓN TÉCNICO POLICIAL
• Área educativa : FORMACIÓN BÁSICA
• Área cognitiva : CIENCIAS POLICIALES
• Carácter de la asignatura : TEÓRICO PRÁCTICO
• Año de estudio : PRIMER AÑO
• Período académico : I CICLO ACADÉMICO
• Créditos totales : 03 CRÉDITOS TOTALES
Créditos teóricos : 02 CRÉDITOS TEÓRICOS
Créditos prácticos : 01 CRÉDITOS PRÁCTICOS
• Horas semanales : 04
• Horas totales : 64
Horas de teoría : 02
Horas de práctica : 02
• Total, de semanas : 16 SEMANAS
Fecha de inicio : 20ABR2023
Fecha de finalización : 03AGO2023
• Docentes :
• TNTE. GRAL. PNP. SALAZAR SALAZAR RAÚL
• GRAL R PNP AVALOS ARENAS KLOKOCH,JAVIER HUGO
• GRAL R PNP MIRANDA SORIA,ALDO GUILLERMO
• CRNL PNP RUESTA ALCAS,VICTOR RAUL
• CRNL R PNP LLANOS JIMENEZ,ROBERTO FLORENCIO
• CMDTE R PNP RAMIREZ SANTILLANA,CESAR IVAN
• CMDTE PNP CARRILLO BRONCHU,CYNTHIA
• MAY PNP DURAN FARFAN,KAREN IRENE
• MAY PNP HIDALGO CALDERON,CLAUDIA MILAGROS
• CAP R PNP VERAMENDI NATIVIDAD,ALEX JUAN
• CAP PNP JEREMIAS PARIONA,BERINSHON KENNEDY
• CAP PNP GUZMAN MARQUEZ,JOHANNA MAGALY
• CAP PNP NIETO DURAND,MIGUEL ALFONSO

SUMILLA
 La Asignatura de “Doctrina Policial”, forma parte del Plan Curricular de la Escuela
Nacional de Formación Profesional Policial, para las Escuelas de Educación Superior
Técnico Profesional PNP, corresponde al Área Básica, es de naturaleza teórica y se
orienta a capacitar al estudiante PNP para asumir su responsabilidad de SO3.PNP, al
causar alta como tal y ser destinado a las diferentes Unidades y Subunidades, en
cualesquiera de los cargos que deberá desempeñar, evidenciando un sólido
conocimiento de las bases teórico-doctrinarias que sustentan el ejercicio de la función
policial y una práctica de los valores institucionales.
Su contenido está organizado en cuatro Unidades, que son las siguientes: I. Doctrina
Policial; II. Historia Policial; III. Marco normativo de la doctrina policial; y, IV. Bases
doctrinarias

• OBJETIVO GENERAL
Identificar las bases doctrinarias de la Policía Nacional del Perú, valorar su
importancia y trascendencia en el ejercicio de la función policial, y así observar sus
lineamientos durante su permanencia en la institución.

• COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
A. Explica la Doctrina y la Mística de la Policía Nacional del Perú; luego, aplica la
información del Manual de Doctrina Policial; y, así, internaliza los principios y los
valores de la institución.
B. Relata la historia de la Policía en el Perú; luego, reconoce su enorme importancia
y participación en el desarrollo social y económico del país; y, así, estructura
modelos de actuación a los que se sujetará su conducta en el servicio,
cautelando los bienes jurídicos tutelados.
C. Describe el marco normativo de la Doctrina Policial; luego, valora su importancia
para el ejercicio de la función policial; y, así, usa la información en el servicio,
contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.
D. Expone las bases doctrinarias que sustentan la función policial; luego, desarrolla
diferentes escenarios que muestran su adecuada utilización en el servicio; y, así,
fija lineamientos de conducta acordes a la doctrina institucional.

• PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

I UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL
Primera semana PRIMERA SEMANA
20ABR2023 • Presentación.
• Prueba de Entrada (Evaluación Inicial).
• Normas académicas a las que se sujetará la asignatura
(Evaluación Sumativa).
• Introducción a la asignatura: Importancia de la Doctrina Policial
SEGUNDA SESIÓN
• El Acta Metropolitana de Londres (Los Principios de PEEL).
• Doctrina:
 • Etimología.
• Concepto.
• Doctrina Policial:
• Concepto.
• Fuentes.
• Elementos.
• Características.
• La Doctrina Policial y su relación con otras ciencias.
SEGUNDA SEMANA
• Definición de la Policía Nacional del Perú como Institución
del Estado.
• Definición del policía como individuo
• Doctrina Policial:
• Pilares en los que se sustenta la Doctrina de la PNP.
• ¿Qué significa ser policía nacional del Perú?
• ¿Existe una identidad común?
• Principios y Valores.
. Los Principios.
. Los Valores.
Segunda semana . Las Virtudes.
27ABR2023 . Los Principios y Valores de la Policía Nacional del Perú.
• Metodología de la Doctrina Policial
• La Función Policial
• El ejercicio de la Función Policial
• La Fuerza Pública.
• El Poder de Policía.
. Generalidades.
. Concepto de Poder de Policía.
. Finalidad del Poder de Policía.
. Distinción entre Función y Poder de Policía.
• Entrega del Sílabo de la asignatura.
TERCERA SEMANA
• Ciencia:
• Concepto.
• Evolución.
• Clasificación de la ciencia.
• Ciencia policial:
Tercera semana • Concepto.
04MAY2023 • Características de la ciencia policial.
• Objeto de estudio.
• Componentes.
• Principios de la ciencia policial.
• ¿Por qué la ciencia policial es ciencia?
• Ubicación de la ciencia policial en la tipología de las ciencias.
CUARTA SEMANA
• Mística Policial:
• Concepto.
• Símbolos patrios: Bandera, Escudo e Himno Nacional del
Perú.
Cuarta semana • Símbolos institucionales: Estandarte, Emblema e Himno de la
11MAY2023 Policía Nacional del Perú
• Distintivos institucionales: uniforme reglamentario, placa
insignia y carné de identidad personal.
• Cultura organizacional de la Policía Nacional del Perú.
• Entrega de los Trabajos Aplicativos Grupales.
 II UNIDAD
HISTORIA POLICIAL
QUINTA SEMANA
• Historia policial:
• La historia como fuente doctrinal.
• La función policial en el Perú preincaico.
Quinta semana • El orden incaico.
18MAY2023 • El orden hispano-peruano.
• El orden republicano.
• La Policía moderna.
• El camino hacia la unificación policial.
SEXTA SEMANA
• Historia policial: acápites históricos de la Policía Nacional del
Perú.
Sexta semana • Participación policial en la Defensa Nacional: Mariano Santos
25MAY2023 Mateos, Alipio Ponce Vásquez.
• Defensa del orden interno: la lucha contra las guerrillas 1965-
1966; la lucha contra la delincuencia terrorista 1980-1992.
• Mártires de la Policía Nacional del Perú.
Séptima semana
01JUN2023
PRIMER EXAMEN PARCIAL
III UNIDAD
MARCO NORMATIVO DE LA DOCTRINA POLICIAL
OCTAVA SEMANA
• Marco Normativo de la doctrina policial:
Octava semana • Constitución Política del Perú.
08JUN2023 • La norma fundacional de la PNP, la Ley N° 24949.
• Leyes y reglamentos de la PNP.
NOVENA SEMANA
• Ley de la PNP y su Reglamento.
• Objeto.
• Naturaleza.
• Función policial.
Novena Semana • Ejercicio de la función policial
15JUN2023 • Fuerza Pública.
• Apoyo a la Policía Nacional del Perú.
• Principios institucionales.
• Valores institucionales.
• Taller:
Decálogo de la Policía Nacional del Perú.
DECIMA SEMANA
• El Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional del Perú.
• Misión.
• Visión.
Décima semana • Objetivos institucionales.
22JUN2023 • La Policía Nacional del Perú y su Doctrina Institucional.
• Referentes normativos universales.
• Taller:
El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley.
Décimo primera Sustentación de los Trabajos Aplicativos Grupales.
semana REGISTRO DE NOTAS (SIGA PNP) DEL TRABAJO
30JUN2023 APLICATIVO INDIVIDUAL (TAI) Y TRABAJO COLABORATIVO
(TC) Y ENTREGA AL AREAAI EESTP PNP SB
ENTREGA DE TRES (03) PROP EXAMENES ESCRITOS PARA
 EL II EXAMEN PARCIAL AREAAI –EESTP PNP SB
IV UNIDAD
BASES DOCTRINARIAS
Décimo segunda DECIMO SEGUNDA SEMANA
semana
06JUL2023
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
DECIMO TERCERA
• El Poder de Policía.
Décimo tercera • Ley de la Policía Nacional del Perú y su Reglamento.
semana • Competencias.
13JUL2023 • Funciones.
• Atribuciones.
• Estructura orgánica de la PNP.
DECIMO CUARTA
• Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana.
Décimo cuarta • Generalidades.
semana • Conceptos.
20JUL2023 • Características.
• Semejanzas y diferencias.
• Entrega de los Trabajos Aplicativos Grupales.
Décimo quinta DECIMO QUINTA SEMANA
semana • Bases teórico-doctrinarias que sustentan el ejercicio de la
27JUL2023 función policial
Décimo sexta
semana EXAMEN FINAL
03AGO2023

• ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS
• De enseñanza
• Exposición-diálogo.
• Demostraciones sobre diversos aspectos que se presentan en el estudio de
la doctrina y la historia de la Policía Nacional del Perú.

• De aprendizaje
• Control de lectura, de diversos aspectos relacionados con la Doctrina y la
Historia Policial.
• Trabajos grupales, sobre aspectos propios de la Doctrina y la Historia
Policial, a fin de familiarizarlos con la temática propia de la asignatura.
• Dinámicas grupales, para la discusión sobre aspectos sustantivos de la
Doctrina y la Historia Policial que se han estudiado; y, asimismo, la
evaluación de aquellos documentos que, por su complejidad, deben ser
conocidos y comprendidos.
• Indagación y observación de aspectos específicos de la Doctrina e Historia
Policial, en las diferentes etapas de su evolución.
• Exposición grupal de los trabajos y observaciones realizados, sobre la
Doctrina y la Historia Policial.

V. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los equipos y materiales
siguientes:
 • Equipos
Retroproyector, video grabadora, computador.

B. Materiales
Separatas a los estudiantes, lecturas escogidas, así como PPT y videos, para
reforzar los contenidos de la asignatura.

VI. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

• Evaluación Diagnóstica
Evaluación Diagnóstica (Prueba de Entrada), para conocer el nivel de
conocimientos previos sobre la asignatura.

• Evaluación Sumativa
Evidencia de conocimiento. Realizada para verificar el logro de todos los
resultados del aprendizaje en cada unidad, lo que conducirá a una nota final
promocional. Se realiza a través de pruebas escritas y orales (exposiciones).

• Evaluación de Proceso
Evidencia de desempeño. Realizada para la confirmación permanente de los
logros de aprendizajes conceptuales, procedimentales y valorativos, lo que se
logra registrar cuando el estudiante se encuentra en pleno trabajo. Para ello, se
suele utilizar fichas de observación, registros anecdóticos, etc.

• Evaluación de Producto
Evidencia de producto. Implica la entrega de uno o más productos elaborados por
el propio estudiante al término de una unidad y/o al final del desarrollo de la
asignatura (puede ser un esquema, proyecto, propuestas, sugerencias,
conclusiones de un trabajo de investigación, etc.).
El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones
establecidas en el Manual de Régimen de Educación de las Escuelas de
Formación de la PNP conforme se detalla a continuación:
Promedio General: PG = PEP (3) + TAI (1) + TC (2) +EF (4)
10
PEP = Promedio de Exámenes Parciales
TAI = Trabajo Aplicativo Individual
TC = Trabajo Colaborativo
EF = Examen Final

• BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
• DINSTDOC PNP “Doctrina y Ciencia Policial “. Lima - Perú. 2001.
• DINSTDOC PNP “Temas sobre Ciencia Policial”. Lima - Perú. 2001
• DIRPASEC PNP “Trabajo de investigación sobre los conceptos
doctrinarios de Seguridad Ciudadana y su ubicación en el contexto del
Orden Público y el Orden Interno”. Lima - Perú. 2006.
• ESUPOL-CUSCAP. “Tesis: Planteamiento de principios teórico-doctrinarios
 que sustentan el ejercicio de la función policial”. Trabajo en equipo,
Comandante PNP CASTILLO, Luis y otros. Lima - Perú. 1991.
• FENTANES, Enrique. “Tratado de Ciencia de la Policía Argentina”.
• FYFE, James y otros. “Administración de la Policía”. D.F. - México. Quinta
edición. Editorial McGraw-Hill Interamericana Editores S.A. 1997
• INAEP. “Doctrina Policial”. Trabajo en equipo (Tomo II de la Enciclopedia
de la Policía Nacional del Perú). PIACIP 2003.
• INAEP. “Estructuración de la Ciencia Policial”. Trabajo en Equipo. PIACIP
2002. INAEP. “La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento”.
Trabajo en equipo. PIACIP 2003.
• INAEP. “Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias
Policiales” PIACIP 2001.
• JIMÉNEZ, Benedicto. “Doctrina y Ciencia Policial”. Lima - Perú. Primera
edición. 2003.
• MALPARTIDA, Alberto. “Derecho de Policía”. Editorial Buenaventura. 3ª
Edición. Lima - Perú. 1998.
• POLICÍA NACIONAL DEL PERU. “Reglamento del Sistema Normativo”.
Lima Perú. 1992.
• POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. “Manual de Doctrina de la PNP”. Lima -
Perú. Primera edición. 2018
• Normas Legales: Decreto Legislativo N° 1267, del 16DIC2016 (Ley
Orgánica de la Policía Nacional del Perú) y su Reglamento (Decreto
Supremo N° 026-2017-IN del 13OCT2016).
SILABO DESARROLLADO DE DOCTRINA POLICIAL
PRIMERA SEMANA
20ABR2023
UNIDAD I
DOCTRINA POLICIAL

Introducción a la asignatura.
Desde tiempos remotos en que se forjo la civilización peruana y que tuvo en los
Incas su máxima expresión como tal, la actividad policial fue originándose,
recibiendo el legado hispánico que aporta la necesaria institucionalización de lo
que significó la preocupación occidental por el buen gobierno, basados en el
orden y la policía. Las instituciones republicanas del Perú independiente
apuntalarían este proceso aportando las primeras instituciones policiales de
alcance nacional y que finalmente adquirirían un perfil profesional más definido
a partir de su especialización, conforme al campo de las ciencias que fueron
aplicándose a las actividades policiales.
La Policía Nacional del Perú tras su creación en 1988; amalgamo el legado de
las instituciones policiales que nos han precedido en el tiempo, y de esa
manera estar en capacidad de poner a disposición del servidor policial los
referentes de su historia, sus tradiciones como también sus fundamentos que
vienen desde conceptos importantes como el poder de policía, la naturaleza de
la función policial, la organización policial y otro componente importante es el
 ético, donde los principios y valores juegan un papel importante en la formación
y en el quehacer policial que va a legitimar y respaldar la presencia y accionar
del policía.
Los hombres y mujeres que visten el uniforme policial tienen que ver en la
Doctrina Policial un marco de referencia y sentido a su accionar cotidiano;
donde encontrara los fundamentos del amor a la patria, un factor inherente a la
motivación que todo policía peruano debe tener en su abnegada labor de
servicio a la ciudadanía.

Importancia de la Doctrina en la Policía Nacional del Perú

En 1988, la unidad de comando, la unidad de acción y la unidad de doctrina
hicieron posible a la Policía Nacional del Perú. siendo uno de sus principales
logros, el haber dado el golpe maestro al terrorismo, y con ello contribuir a la
pacificación nacional, además de cumplir con sus funciones de manera
abnegada y sacrificada, pese a las coyunturas políticas propias de un país que
aún tiene una agenda pendiente en cuanto a tener un Estado eficiente, una
institucionalidad estable y fuerte corno también una verdadera e imperante
cultura cívica y democrática que destierre la informalidad, la corrupción y las
malas prácticas para una convivencia en paz y armonía social.
Es por ello, que la unidad de doctrina para la Policía Nacional del Perú, es un
pilar fundamental que debe consolidarse. Al unificarse las tres instituciones
policiales, el personal policial que pasó a integrar la Policía Nacional del Perú
mantuvo la doctrina y cultura organizacional de la institución que provenía. No
existiendo una que, afiance la solidez y contundencia profesional de Policía
Nacional. Es por ello que, necesitamos consolidar una sola Doctrina que guíe el
desarrollo profesional de sus integrantes, encaminándolos al perfeccionamiento
organizacional para el cumplimiento de la misión institucional.
Es perentorio dar un sentido a la realidad fáctica que es hoy la Policía Nacional
del Perú, mirar su futuro institucional pasa ineludiblemente por plantearse el
porqué de su existencia y función, la razón de ser que subyace al accionar
policial como servicio estatal de vital importancia para el desarrollo nacional y el
afianzamiento de la institucionalidad democrática. Este cuestionamiento capital,
pasa necesariamente por construir un marco doctrinal que perennice la
existencia de la Policía Nacional del Perú, a partir de la solidez de los valores,
historia, cultura, tradiciones, conocimientos, técnicas que la perfilan y le dan
sentido; finalidad que es posible lograr con una doctrina que consolide el
proceso iniciado en 1988, ya que sólo así podrá asumir y enfrentar con éxito los
retos que el presente y futuro de nuestro país puedan plantear a los policías
peruanos, "Caballeros de la Ley".

• EL ACTA METROPOLITANA DE LONDRES (PRINCIPIOS DE PEEL PARA

LA APLICACIÓN DE LA LEY – 1,829)
• La misión básica de la existencia de la policía es impedir la delincuencia
 y los disturbios, en lugar de que sean reprimidos por la fuerza militar y la
severidad del castigo legal.
• La capacidad de la policía para efectuar su tarea depende de que su
existencia, sus acciones y su comportamiento reciban la aprobación
pública, y de la habilidad de la policía para procurarse el respeto del
público y conservarlo.
• La policía debe procurar y conservar el respeto y la aprobación del
público, así como su cooperación para la observancia de las leyes.
• Debe reconocerse siempre que en la medida en que se logra la
cooperación del público disminuyen proporcionalmente la necesidad de
emplear la fuerza física y la coacción para lograr los objetivos de la
policía.
• Buscar y conservar el favor del público, no complaciendo a la opinión
pública sino demostrando constantemente que se sirve con absoluta
imparcialidad a la ley, con completa independencia de la política y sin
considerar la justicia o injusticia de la sustancia de las leyes; ofrecer sin
demora servicio y amistad personal a todos los miembros del público, sin
tomar en cuenta su posición social o económica: sacrificarse sin demora
para proteger y conservar la vida.
• Emplear la fuerza física sólo cuando el ejercicio de la persuasión, los
consejos y las advertencias sean insuficientes para lograr la cooperación
pública en la medida necesaria para garantizar la observancia de la ley o
para reinstalar el orden; y emplear sólo el menor grado de fuerza física
necesaria en cualquier momento para lograr el objetivo de la policía.
• Conservar en todo momento una relación con el público que haga
realidad la tradición histórica de que la policía es el público y el público
es la policía: la policía sólo consta de miembros del público a los que se
les paga para que dediquen su atención en todo momento a los deberes
que incumben a cada uno de los ciudadanos, en el interés del bienestar y
la existencia de la comunidad.
• Reconocer siempre la necesidad de apegarse de manera estricta a las
funciones ejecutivas de la policía y ni remotamente dar siquiera la
apariencia de que se usurpan las facultades del poder judicial, de los
funcionarios ejecutores o del Estado, y no juzgar la culpabilidad de
manera autoritaria ni castigar de la misma manera los culpables.
• Reconocer siempre que la prueba de la eficiencia policiaca es la
ausencia de delitos y desórdenes y no evidencia visible de la acción
policiaca al enfrentarlos.

• DOCTRINA
• Etimología y significado
El vocablo español doctrina, proviene de la palabra latina “docere”,
 “doctum” (enseñar, enseñado); por ello, de acuerdo a su etimología,
doctrina tiene el sentido de enseñanza.
La doctrina es guía, referente, camino.
Una doctrina, en términos generales, se basa en principios, valores,
normas legales, tradiciones e ideas, que orientan la conducta de una
institución.

• Concepto
Una doctrina, en general, es el perfeccionamiento de un conocimiento
específico, dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en
base al desarrollo y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que,
al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de acción que,
orientados por una metodología adecuada y una estructura de creencias,
principios y valores éticos, compartidos por todos, posibilitan el hecho de
alcanzar una finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica para
lograr el perfeccionamiento en una determinada materia.

• DOCTRINA POLICIAL
• Concepto
Es el conjunto de conocimientos ordenados, sistemática y
metodológicamente, que recoge la historia y cultura policial a través del
tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional
e institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho Policial,
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la
seguridad, así como de su mística y vocación de servicio, en la que
descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el
amor a la Patria, representados por sus símbolos, distintivos de mando y
autoridad, costumbres y tradiciones, que impulsan la acción generadora
de héroes y mártires, que amalgamados constituyen una sólida estructura
de integración e identidad policial.
La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos
teóricos prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad
Ciudadana.

• Fuentes de la Doctrina Policial

La Doctrina Policial, se nutre de la historia policial, normas, programas de
acción, disciplinas básicas y auxiliares que integran la ciencia policial, la
estructura axiológica y la realidad criminógena, dentro de la cual se
desenvuelve la institución.
• Elementos de la Doctrina Policial
• La realidad circundante. El mundo lógico y ontológico, de los
pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el policía.
• Teorías. El sistema de creencias y opiniones acerca de la Policía y sus
funciones, que sustentan la doctrina policial.
• Principios. Que orientan la conducta institucional, así como el ejercicio
de la función policial. Son los linderos que enmarcan dicha función.
• Valores. Constituidos por aquello que se considera bueno, que
beneficia a la persona; entre ellos, tenemos los DDHH, la cultura de
paz. La práctica de valores morales fomenta el cultivo de las virtudes,
constituye la base del progreso material y espiritual de la organización.
• Programas de acción. Son los elementos dinámicos de la doctrina,
pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma
precisa la acción que debe realizar el grupo social utilizando los medios
a su alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que
se adoptan para concretar sucesivamente propósitos comunes que
satisfacen las necesidades y aspectos de una organización para
alcanzar sus fines.
• Metodología. Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos
que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en
toda investigación, lo que está referido al campo de la ciencia policial y
sobre todo la base de la realidad criminógena, encontramos que es
indispensable para la correcta satisfacción con los fines de la misma,
ubicar las vías que permitan introducirnos en la realidad del objeto de
estudio.
• Finalidad. Elemento orientador de la doctrina, juntamente con los
valores morales, canaliza el programa de acción. Es propósito de la
doctrina policial la previsión teleológica de un propósito ideal que se
aspira alcanzar.

• Características de la Doctrina Policial

• Comunitaria. La doctrina policial se origina y desarrolla en la
comunidad, existe y se practica, por razones de las funciones que
realiza el policía, esto solo puede existir en el ámbito social donde se
desenvuelve, la coexistencia social tiene en la persona humana y la
sociedad una dualidad de elementos en que la doctrina enriquece su
contenido y su naturaleza humanística, comunidad y policía son los
elementos de la coexistencia social.
• Realista. Se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su génesis
más remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella.
• Busca cambiar la realidad. La que existe en el mundo real, ontológico.
 • Es dinámica. Tiene un constante accionar en base a los conocimientos,
valores y fines
• Asociada la investigación científica. Le exige presupuestos teóricos
como punto de partida y es el intento más elaborado de una
fundamentación teórica.
• Esfuerzo intelectual mayor. Requiere profunda meditación y
capacidad sistemática para estructurar el corpus de sus principios.
• Colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el
programa de acción es el elemento de mayor connotación, lo sustancial,
no es posible estructurar una doctrina desde el punto de vista individual.
• Finalidad. Aspira alcanzar un ideal.
• Metodología. Requiere de un ordenamiento.

• La Doctrina Policial y su relación con otras ciencias

Se da a través de un conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de
la ciencia policial cuya función es describir y explicar los hechos policiales,
reales y potenciales, por medio de esquemas teóricos, sociológicos,
criminológicos, jurídicos, etc., que los interpretan y proporcionan al Estado
en su función de "policía", una compresión más precisa de tales hechos y
poder de predicción, para garantizar, conservar y restaurar el orden
interno.
Entre las principales ciencias, tenemos las siguientes:
• Sociología Policial
• Psicología Policial
• Administración Policial
• Derecho de Policía
• Química
• Economía Política
• Derecho y Ciencia Política
• Criminalística
• Criminología.
• Medicina
• Medicina legal
• Criptografía

• EL SISTEMA NORMATIVO EN LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

• GENERALIDADES
Mediante RM N° 0306-92-IN/PNP, de 17MAR1992, se aprobó el “Reglamento
del Sistema Normativo de la Policía Nacional del Perú”, que tiene por
finalidad:
• Determinar y establecer el Sistema Normativo de la PNP.
• Fijar los procedimientos para la formulación, publicación y actualización
 de los instrumentos normativos que integran dicho sistema.
Asimismo, comprende la clasificación y jerarquía de los instrumentos
normativos que deben tener los dispositivos legales, reglamentos,
manuales y directivas, así como el proceso de formulación, aprobación,
codificación, publicación y actualización de los mismos.

• DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Se clasifican en Dispositivos legales y Normas Administrativas.
La jerarquía de los Dispositivos Legales, es la siguiente:
• Constitución Política del Perú.
• Ley.
• Decreto Legislativo.
• Decreto Supremo.
• Resolución Suprema.
• Resolución Ministerial.
• Resolución Vice-Ministerial.
• Resolución Directoral
La jerarquía de las Normas Administrativas, es la siguiente:
• Manuales.
• Directivas.
• Documentos de Estado Mayor

La jerarquía que existe en los instrumentos normativos no debe ser

violada, es decir, que una norma de nivel inferior no debe superponerse a
otra de un nivel superior.

• Estructura normativa de la Policía Nacional del Perú

La Estructura Normativa de la PNP, es el conjunto de dispositivos legales y
normas administrativa que, ordenados jerárquica y coherentemente por
áreas de actividades homogéneas, regulan el funcionamiento del Instituto.
Los documentos que conforman la Estructura Normativa de la PNP
(teniendo como base su Ley), se jerarquizan y agrupan de acuerdo a su
naturaleza, importancia y trascendencia, con el objeto de garantizar una
complementación integral y coherente en cada área, facilitando su
interpretación y aplicación.

SEGUNDA SEMANA
27ABR2023

• Definición de la Policía Nacional del Perú como Institución del Estado

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada

 constitucionalmente cuya finalidad fundamental es la de mantener,
garantizar y restablecer el Orden Interno, el libre ejercicio de los derechos
de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas,
presta ayuda y protección a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes, la seguridad del patrimonio público y del privado,
previene, investiga y combate la delincuencia en todas sus modalidades y
vigila y controla las fronteras. Es profesional, disciplinada y jerarquizada,
tiene autoridad y jurisdicción en todo el territorio nacional.

• Definición de policía como individuo

El policía es la persona humana investida de autoridad del Estado,

encargada de la seguridad y protección de la población, del patrimonio
público y privado, así como de velar por el cumplimiento de las leyes y de
mantener el equilibrio entre los deberes de todos.

• Los Pilares de la Doctrina Policial

• Cuerpo teórico. Ciencia policial, disciplinas o especialidades.

Disciplinas auxiliares.
• Cultura organizacional. Creencias, valores, actitudes, métodos de
trabajo compartidos por todos.
• Principios. Ocho principios del Código de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley. Código de Ética Profesional.
Constitución personal (primera las victorias privadas; y, luego, las
victorias públicas: servir a la comunidad.
• Valores. Derechos humanos, valores y virtudes tradicionales.
 • ¿Qué significa ser Policía Nacional del Perú?
Ser policía es, ante todo, una vocación de servicio público, en el marco de
un Estado de Derecho.
Es un compromiso con el bien común, con el desarrollo de nuestro país,
con el bienestar de la sociedad y, sobre todo, con la existencia misma del
Estado peruano en el contexto regional y mundial.

• ¿Existe una identidad común?

Lo primero que debemos saber es que la identidad policial está
conformada por un conjunto armónico de principios, valores, normas,
tradiciones, símbolos, lemas, creencias y conductas, es decir, una serie de
prácticas que constituyen el cimiento de nuestra identidad, fortalecen
nuestro sentido de pertenencia a la institución y nos identifican como
policías ante nosotros mismos y la sociedad.
Conociéndonos a profundidad podremos identificar nuestras fortalezas,
eliminar nuestras debilidades y potenciar las buenas prácticas que
permiten aprovechar las oportunidades y prevenir las amenazas, en
beneficio de la comunidad peruana.

• PRINCIPIOS Y VALORES DE LA PNP

• Los Principios
 Los principios guardan una estrecha relación con la Moral, que puede ser
entendida como una serie de reglas y normas sociales basadas en la
costumbre y relativas a lo bueno y lo malo, es decir, lo que uno debe o no
debe hacer en sociedad.
Entonces, los principios son ese conjunto de normas de carácter moral que
una sociedad acepta como válidos y que orientan el comportamiento de
los individuos hacia lo que es considerado como bueno, cuya vulneración
generaría el rechazo social.

• Los Valores
Los valores se relacionan con la Ética, que se refiere al carácter, hábito o
modo de ser de una persona. La ética es una rama de la filosofía que
estudia qué es lo moral y cómo se aplica en los distintos campos de la
vida personal y social.
Así como la moral se apoya en los principios, la ética se fundamenta en los
valores, que son apreciaciones personales de la bondad de los actos y
que dependen de la conciencia libre de cada individuo.
Lo que distingue a ambos conceptos es el origen de su fundamento, en el
caso de la Ética seria el “yo”, la propia conciencia del individuo que le dice
lo que está bien o mal; mientras que en el caso de Moral es toda la
sociedad que configura principios con base a las costumbres, las que
cambian según las generaciones, pero están allí siempre.
Estos valores se aprenden en la familia y en la escuela, son reforzados
durante el proceso de enseñanza y formación que recibimos, no solo en
las aulas sino con la palabra y el buen ejemplo de nuestros superiores.
De ahí, que es imprescindible conocer los valores que fundamentan
nuestro comportamiento y que surgen desde las más profundas
convicciones personales que nos transforman en policías. Si elegimos la
profesión de policía es porque en nosotros prevalece la vocación de
servicio público y estamos conscientes que la población puede recurrir a
nosotros ante la necesidad de protección, en caso de una emergencia,
cuando el orden público sea alterado o cuando requiere una guía,
información o soporte.
Por ello, debemos preguntarnos si en verdad somos la clase de persona
íntegra, honesta, transparente, valiente.

• Las Virtudes
Las virtudes son el patrimonio moral del hombre. Ellas le ayudan a
comportarse bien en toda circunstancia, es decir, a hacerle bueno en el
sentido más verdadero y completo. Ningún hombre nace bueno o malo,
como nadie nace médico o artesano, pero de la naturaleza recibe la
capacidad para llegar a serlo; y, el deber de ser virtuosos, es decir, buenos
en el sentido auténtico, debe ser un empeño de todos porque todos deben
 buscar mejorar moralmente. No existe otra posibilidad: o se hace uno
mejor o se hace peor. Esto, significa o que se adquieren las virtudes o nos
abandonamos a los vicios.

• Principios y valores de la Policía Nacional del Perú

En la Ley de la PNP (Decreto Legislativo N° 1267 y su Reglamento DS. N°
026-2017-IN), en el artículo VII. se consignan los principios siguientes:
a. Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales:
b. Unidad de la función policial: como fuerza pública unitaria y
cohesionada;
c. Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú tiene Comando
Único;
d. Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a
acceder de manera gratuita, inmediata, oportuna y eficiente al servicio
policial;
e. Orientación al Ciudadano;
f. Transparencia y rendición de cuentas:
g. Legalidad: La función policial se brinda en el marco de la Constitución
Política del Perú y las demás normas sobre la materia;
h. Eficiencia y eficacia: Toda actuación policial procura ser eficiente,
eficaz, y se orienta a una permanente optimización de la calidad del
servicio policial;
i. La articulación de las intervenciones en el territorio nacional: de
manera coordinada y alineadas con las políticas nacionales,
sectoriales y los intereses del Estado, Gobiernos Regionales y
Locales.
En la Ley de la PNP (Decreto Legislativo N° 1267 y su Reglamento, en el
artículo VII de su Título Preliminar, se precisan los valores siguientes:
• Honor: Cualidad moral que impulsa a una persona a actuar
rectamente, cumpliendo su deber y de acuerdo con la moral.
• Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pública y privada con
transparencia y verdad;
• Justicia: Principio moral que inclina a obrar y juzgar respetando la
verdad y dando a cada uno lo que le corresponde.
• Integridad: El servicio policial demanda la actuación ética, proba y
correcta;
• Cortesía: Conducta respetuosa, amable, oportuna, deferente y
predispuesta al servicio del ciudadano;
• Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las órdenes
 impartidas con arreglo a ley;
• Patriotismo: Predisposición al sacrificio personal por la Patria;
• Pertenencia institucional: Identificación con un colectivo humano
unido por lazos institucionales y de compañerismo, basados en
valores y buenas prácticas que dignifican la función policial;
• Vocación: Poseer de manera permanente la aptitud y disposición para
desempeñar la función policial en beneficio de la comunidad;
• Servicio: Servir Y proteger y garantizar el libre ejercicio de los
derechos y las libertades de las personas, prevenir y controlar toda
clase de delitos y faltas, así como a mantener la paz interna, la
tranquilidad, el orden interno, el orden público y la seguridad
ciudadana.

• METODOLOGÍA DE LA DOCTRINA POLICIAL

El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca
la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un
método o métodos policiales. Los métodos necesarios son aquellos que
aparecieron como propios de cada una de las disciplinas que la integran,
según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos
mencionar las metodologías siguientes:
• Metodología de la Investigación Científica
• Metodología de Estado Mayor.
• Metodología de Planeamiento Estratégico
• Metodología de la Investigación Criminal
• Metodología de la Investigación Policial.
• Metodología de la Investigación Criminalística
• Metodología de la Inteligencia Policial Operativa.
• Metodología de la Investigación de Contravenciones.

• LA METODOLOGÍA

La metodología es el estudio sistemático del método o de los métodos (medios

de actividad más reglas de operación), enseña a adquirir o descubrir nuevos
conocimientos. La metodología es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento
y de la expresión que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habitúa a
buscar problemas nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas
perspectivas".

• LA FUNCIÓN POLICIAL
Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el
artículo 166° de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en
su condición de fuerza pública del Estado.
La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de la función policial realiza
 lo siguiente:
• Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana.
• Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
• Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado.
• Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen
organizado.
• Vigila y controla las fronteras.
• Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
de la población.
• Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su
competencia.
La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,
requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita
la excelencia del servicio a prestar.
Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán
determinados mediante reglamento.
El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a
dedicación exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia.
Está sujeto a las prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente
Decreto Legislativo.

• EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL

El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los
cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica.
El profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo su
desempeño profesional, desarrollo, cultural, social y económico, con énfasis
en la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos fundamentales,
la ética, el liderazgo y el servicio público.

• LA FUERZA PÚBLICA
Es la atribución del Estado, ejercida por la Policía Nacional del Perú que
faculta el uso de la fuerza de manera legítima en el cumplimiento de su
finalidad, para la conservación del orden interno y para garantizar el
funcionamiento de los poderes del Estado dentro del orden constitucional. Se
ejerce con pleno respeto de los derechos fundamentales y en el marco de las
normas sobre la materia.
• EL PODER DE POLICÍA
• Generalidades
En término PODER, en un sentido lato, es la potestad, el imperio dominio,
facultad, la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad
y anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío.
Es la suprema potestad rectora del Estado. El término poder denota,
siempre, posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr
obediencia, pero no expresa unívocamente cuáles son los medios y los
fines por los que se busca y utiliza esa posibilidad.

• Concepto de Poder de Policía

Es la función o poder del Estado que establece límites a la libertad
individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales
del hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho.
No es poder de fuerza ni algo material de la policía, sino de conceptos y
componentes que se vinculan al derecho que señala la relación entre el
poder estatal como facultad.

• Finalidad del Poder de Policía

El Poder de Policía tiene, tácita e implícitamente, un fundamento
constitucional (art. 166º y 171º, Constitución Política del Estado), la que a
su vez la limita.

• Distinción entre Función y Poder de Policía

• El Poder de Policía es más alto, más extenso que el que corresponde
al de la función policial.
• La Función Policial es un conjunto de actos administrativos, cuya
finalidad es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, el
cumplimiento de la ley, prevenir y combatir la delincuencia.
El Poder de Policía, además de ejercer función administrativa, ejerce
función de apoyo al Poder Judicial y, a su vez, al Legislativo, con el objeto
de promocionar el bienestar general.

TERCERA SEMANA
04MAY2023

• LA CIENCIA

• CONCEPTO
 La ciencia (del latín scientĭa, “conocimiento”) es un sistema ordenado de
conocimientos estructurados que estudia, investiga e interpreta los
fenómenos naturales, sociales y artificiales.
El conocimiento científico se obtiene mediante observación y
experimentación en ámbitos específicos. Dicho conocimiento es
organizado y clasificado sobre la base de principios explicativos, ya sean
de forma teórica o práctica. A partir de estos se generan preguntas y
razonamientos, se formulan hipótesis, se deducen principios y leyes
científicas, y se construyen modelos científicos, teorías científicas y
sistemas de conocimientos por medio de un método científico.
La ciencia considera y tiene como fundamento la observación
experimental. Este tipo de observación se organiza por medio de métodos,
modelos y teorías con el fin de generar nuevo conocimiento. Para ello, se
establecen previamente unos criterios de verdad y un método de
investigación. La aplicación de esos métodos y conocimientos conduce a
la generación de nuevos conocimientos en forma de predicciones
concretas, cuantitativas y comprobables, referidas a observaciones
pasadas, presentes y futuras. Con frecuencia, esas predicciones se
pueden formular mediante razonamientos y estructurar como reglas o
leyes generales, que dan cuenta del comportamiento de un sistema y
predicen cómo actuará dicho sistema en determinadas circunstancias.
Las ramas de la ciencia, disciplinas científicas, o simplemente ciencias, se
suelen dividir en tres grupos: ciencias formales, ciencias naturales, y
ciencias humanas o ciencias sociales. Estas conforman las ciencias
básicas, sobre las que se apoyan las ciencias aplicadas, como la
ingeniería y la medicina.

• CLASIFICACIÓN DE LA CIENCIA
A lo largo de los siglos, se han propuesto y utilizado varias clasificaciones
distintas de las ciencias. Algunas incluyen un componente de jerarquía
entre las ciencias que da lugar a una estructura de árbol, de ahí la noción
de ramas de la ciencia
Hasta el Renacimiento, todo el saber que no fuera técnico o artístico se
situaba en el ámbito de la filosofía. El conocimiento de la naturaleza era
sobre la totalidad: una ciencia universal. Con la revolución científica se
impuso la separación entre ciencia y filosofía, y surgieron las principales
ciencias modernas, entre ellas la física, química, astronomía, geología y
biología.
La clasificación de las ciencias ha sido un tema de debate en el transcurso
de la historia. Así por ejemplo, (Navarro Cordón & Pardo, 2009) recuerda
que Aristóteles clasificaba, lo que se conocía en ese momento como
ciencia, en:
• El saber productivo, que es técnico y remite a la «fabricación» de
cosas útiles.
 • El saber práctico, que es ético-político y remite a la acción libre o
electiva, porque busca la virtud, la regla de la «buena acción».
• El saber teórico, referido al modo de ser de las cosas mismas (y no
al agente que fabrica con ellas algo o que emprende a partir de ellas
alguna acción).
Estas tres dimensiones del conocimiento están estrechamente ligadas con
la existencia humana.
Varios siglos después, surge otro paradigma. Bacon, en el siglo XVIII,
comienza la clasificación de la ciencia atendiendo al fenómeno
epistemológico, esto es, a las facultades subjetivas; de ahí que él las
agrupe en ciencias de la memoria, como la historia; de la imaginación,
como la poesía; y del entendimiento, como la filosofía. Esta clasificación
sirvió de base a las relaciones de la ciencia hasta el siglo XIX, en que
aparece un nuevo ordenamiento fundamentado objetivamente. (García
Tuduri, 1955)
Esta nueva clasificación surgió en plena revolución industrial, la que incidió
en una nueva reflexión sobre la clasificación de las ciencias, ya que a
partir de este siglo surgieron ciencias interdisciplinarias, como la
bioquímica, bioética, etc.
En el siglo XIX, Augusto Comte “parte del análisis histórico y conceptual, y
considera que el conocimiento pasa a lo largo de la historia por hitos
previos, hasta arribar a un estado final que él denomina “ciencia positiva”
(Saldivia M., 2009).
Comte clasifica las ciencias en: Matemáticas, Astronomía, Física, Química,
Biología y Sociología.
Posteriormente, han surgido otras clasificaciones. Entre ellas, tenemos
una hecha por el alemán Rudolf Carnap, en 1955, de la que adjuntamos
sus detalles en la tabla siguiente:

Esquema de clasificación planteado por el epistemólogo alemán

Rudolf Carnap (1955
Estudian las formas válidas de inferencia: lógica -
matemática. No tienen contenido concreto; es un
Ciencias formales
contenido formal, en contraposición al resto de las
ciencias fácticas o empíricas.
Son aquellas disciplinas científicas que tienen por objeto el
Ciencias naturales estudio de la naturaleza: astronomía, biología, física,
geología, química, geografía física y otras.
Ciencias sociales Son aquellas disciplinas que se ocupan de los aspectos
 del ser humano -cultura y sociedad-. El método depende
particularmente de cada disciplina: administración,
antropología, ciencia política, demografía, economía,
derecho, historia, psicología, sociología, geografía
humana y otras.

Una de las clasificaciones más conocidas es la propuesta por Mario Bunge

, en 1972. Éste considera la clasificación en función del enfoque que se da
al conocimiento científico (Wikipedia, 2016), la que se refleja en la
siguiente imagen
La clasificación de las ciencias responde siempre a un momento histórico
y un entorno social. Por ejemplo, en la actualidad le sería muy incómodo a
Aristóteles defender su clasificación.

• CIENCIA POLICIAL
• Concepto
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del
saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones
obtenidas siguiendo un método apropiado (método científico) son
verificables por la observación y experimento.
De este concepto, se colige que una disciplina para que tenga rigor
científico debe contar con los elementos siguientes:
• Estructura sistemática de conocimientos
• Objetivo definido
• Método
• Lenguaje formalizado
• Finalidad concreta

• Característica de la Ciencia Policial

La Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes

características:
• Es un proceso y actividad cognitiva
• Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemático
• Contiene un sistema de enunciados
• Enuncia proposiciones legales (leyes).
• Descripción de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de
la Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como
fenómeno, en sus propiedades aparéntales y observacionales. La
estudia en su particular conjunción de causalidad y contingencia.
Propone respuestas a preguntas problemáticas como: ¿Qué
características sustantivas distingue al desarrollo de la Policía
formada en la época del virreinato?, ¿Cuáles son las correlaciones
entre el nivel de educación y la delincuencia juvenil en menores de
12 a 15 años?
• Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a
interrogantes del tipo siguiente: ¿Cómo interviene las implicancias
desintegración familiar como antecedente que generan las
consecuencias delincuencia juvenil?, ¿Por qué la Policía no se ha
posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de
Lima Metropolitana?
• Unitaria: Su objeto es universal.
• Total: Su objeto es estudiado desde una concepción holológica
(generación de teorías), en una totalidad. Vale decir, para conformar
la ciencia policial concurren otras ciencias u otras contribuciones de
distintas disciplinas, sean jurídicas, políticas, históricas, psicológicas,
sociales, filosóficas, en todo cuanto sea necesario para investigar o
exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un
objeto tan complejo.
• El objeto de esta ciencia: Policiología es estudiada desde los
enfoques de análisis de la realidad cultural, cultural-histórica, jurídica,
terminológica y conceptual, finalista y valorativo, pero tomando en
cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural. Entonces,
la tarea de la Ciencia Policial es la universalización de su objeto
mediante un proceso de abstracción.
• Este objeto de estudio se subdivide, a su vez, en objeto material
(la Policía, ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que
la conozcamos) y objeto formal (la Policía como poder-función-
cuerpo-profesión).

• Objeto de Estudio
Este objeto de estudio se subdivide, a su vez, en objeto material (la
 Policía, ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la
conozcamos) y objeto formal (la Policía como poder-función-cuerpo-
profesión).

• Componentes de la Ciencia Policial

Este objeto de estudio se subdivide, a su vez, en objeto material (la
Policía, ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la
conozcamos) y objeto formal (la Policía como poder-función-cuerpo-
profesión).

• Principios de la Ciencia Policial

La actitud de enfrentamiento del policiólogo con la realidad o el mundo
criminógeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos
principios sobre los cuales se asume las tareas de descripción,
observación y explicación del objeto policía.
• Universalidad: Tomar la realidad criminógena como un todo.
• Objetividad: Debe ser objetivo (el investigador) en su análisis crítico
de la realidad que observa y describe.
• Teoricidad; La labor en este campo tendrá que ser eminentemente
teórico.
• Utilidad: La labor que realiza el policiólogo (ciencia que estudia los
fundamentos, arte, medios policiales y las funciones que desempeña)
debe estar representada por la idea de servicio en la comunidad. Debe
pensar que el trabajo en alguna forma ayudará a brindar un servicio
policial eficaz y eficiente a la comunidad.

• ¿Por qué la Ciencia Policial es ciencia?

Es ciencia porque cuenta con los tres requisitos indispensables que debe
tener toda ciencia, como son: Sistema, objeto de estudio y método, las
cuales son permanentemente estudiadas en la Policía Nacional.
• Su Sistema: La policía es un fenómeno cultural que es posible
sistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios
sobre la materia e interrelacionados.
• Su Objeto de estudio: Es la policía como institución y estructura,
donde concurren a integrarla distintas disciplinas, jurídicas, políticas,
históricas, psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto sea
necesario para investigar y exponer los distintos componentes.
• Los Métodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la
integran, según el momento del conocer y los puntos de enfoque del
objeto.

• Ubicación de la Ciencia Policial en la tipología de las ciencias.

 En varias ocasiones se ha propuesto tipologías de la ciencia, siendo
bastante frecuente la clasificación que diferencia ciencias básicas de
ciencias aplicadas (o técnicas).
La tipología más eficiente y la que ha logrado un consenso más extendido
en la comunidad científica es la que clasifica las ciencias considerando
cuatro conceptos ordenadores: Naturaleza del objeto de estudio, el
método de comprobación de proposiciones, criterio de verdad y carácter
de los enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su versión de
esta tipología es Mario Bunge.

Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza la policía es una ciencia

de la cultura, o sea, integrada por hechos y normas de cultura, histórica,
finalista y valorativa.

CUARTA SEMANA
11MAY2023

• MÍSTICA POLICIAL
• Generalidades
La Mística Policial involucra varios aspectos. Constituye el fundamento
espiritual entre todos los miembros que conforman nuestra institución, los
que estamos comprometidos en una buena marcha, así como al afecto de
un Policía hacia otro y hacia su familia, también forma parte de nuestra
institución.
Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al hogar y a la Policía
Nacional del Perú.
Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía
Nacional para elevar en forma constante la imagen institucional.
Es la acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional policial,
con una alta dedicación espiritual, vocación y un amor profundo a sus
camaradas.
Es la fuerza espiritual que por intermedio de sus miembros se proyecta a la
elevación y grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos sus
componentes unidos e identificados en un mismo Espíritu Policial.
Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se requiere
de una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso social y
humano inherentes a la institución y sus integrantes, frente al pueblo
peruano u sus destinos; conocimiento que debe ser impartido en las
escuelas de formación policial.
Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y
 categoría las funciones que a su cargo y empleo corresponde.
• Concepto
Es la identificación plena con la Institución que representamos, es esa
actitud desprendida que va más allá del simple cumplimiento del deber y
de la búsqueda de reconocimiento material, es actuar convencidos que
nuestro servicio engrandecerá nuestra Institución y que nuestra
recompensa será la satisfacción del Ser Supremo en afán de proteger a la
sociedad.
Esa es la fuerza que nos impulsa a anteponer nuestra vida por la paz, el
orden interno y por la vida de los demás, prepararnos intensamente física
y moralmente para soportar las inclemencias del clima, el hambre e
incluso el olvido de nuestros políticos y del agradecimiento de algunas
personas debido a que solo notan el desatinado actuar de algunos
desafortunados que forman parte de nuestra institución, pero ellos en
realidad y en esencia no son Policías.
• SÍMBOLOS PATRIOS
Símbolos Patrios, son las expresiones representativas de la Patria,
imágenes y cánticos a través de los cuales rendimos culto a la Patria.
¿Por qué se les venera y respeta a los símbolos patrios? Porque en cada
uno de ellas está contenida la esencia de la Patria.
¿Quién determina los símbolos patrios? Los símbolos de la Patria están
fijados y determinados en el segundo párrafo del Art. 49° de la Constitución
Política del Perú.
¿Cuáles son los símbolos patrios?
El Art. 49° de la Constitución Política del Perú determina que los símbolos
patrios son: La bandera, el escudo nacional y el himno nacional.

• La Bandera
El máximo símbolo de nuestra patria. Nuestra bandera tiene tres franjas
verticales de colores rojo y blanco. El color rojo, según los historiadores,
representa la sangre derramada de miles de héroes y mártires que dieron
la vida por defender su patria y su gente. Mientras que el color blanco
representa la libertad, justicia y paz en el Perú.
Desde su creación en 1820, por el Libertador José de San Martín, nuestra
bandera tuvo varias modificaciones. De acuerdo al primer diseño, estaba
dividida por líneas diagonales en cuatro campos, blancos los dos extremos
superior e inferior, y rojos en los laterales. El 15 de marzo de 1822,
Bernardo de Tagle, quien reemplazó interinamente a San Martín, cambió
el diseño por una franja blanca transversal encarnada entre dos de color
rojo del mismo ancho con un sol en el centro.
Finalmente, en 1950, el presidente Manuel Odría modificó la “Bandera
nacional” removiendo el escudo del centro. Con esta reforma, surgieron
 las variantes: el Pabellón Nacional y la Bandera de Guerra. La primera
está compuesta por la bandera nacional con el Escudo de Armas en el
centro, y la segunda por la bandera nacional con el Escudo Nacional en el
centro.
El 31 de mayo de 1822, Bernardo de Tagle estableció otro diseño, serían
tres líneas verticales, la del centro blanca y las de los extremos rojas, con
un sol en el medio. Posteriormente, en 1825, Simón Bolívar y el Congreso
Constituyente decretaron que la bandera mantuviera las tres franjas
verticales, rojas a los extremos y blanca en el centro, pero cambiando el
sol por el Escudo de Armas en la zona media.
Finalmente, en 1950, el presidente Manuel Odría modificó la “Bandera
nacional” removiendo el escudo del centro. Con esta reforma, surgieron
las variantes: el Pabellón Nacional y la Bandera de Guerra. La primera
está compuesta por la bandera nacional con el Escudo de Armas en el
centro, y la segunda por la bandera nacional con el Escudo Nacional en el
centro.
• El Escudo Nacional
El primer Escudo del Perú fue creado en Pisco por José de San Martín el
21 de octubre de 1820. Es el símbolo de la soberanía en el Perú.
En febrero de 1825, el Congreso Constituyente, presidido por José
Gregorio Paredes, dispuso que el nuevo Escudo Nacional se divida en tres
grandes campos, representando las riquezas que posee nuestro país en
los tres reinos naturales: animal, vegetal y mineral. En el lado superior
derecho y con fondo blanco está el árbol de la quina, especie de flora
característica de la selva amazónica peruana. Por su parte, en el costado
superior izquierdo podemos ver a la vicuña sobre un fondo celeste, animal
nativo y representativo del Perú. Por último, en el lado inferior, debajo de
las dos anteriores y con fondo rojo, se aprecia una cornucopia derramando
monedas.
Luego de su establecimiento en 1825, el escudo fue ligeramente
modificado mediante el Decreto Ley Nº11323, dado 31 de marzo de 1950,
por Manuel Odría, entonces Presidente de la Junta Militar de Gobierno.
En el citado documento, se expresa que el escudo nacional quedó cortado
en mitades y el espacio inferior se convirtió en el mayor y no "en el más
pequeño" como decía la ley de 1825. Asimismo, se agrega al léxico oficial
el término Escudo Nacional.

• El Himno Nacional
El Himno Nacional es una composición poética y musical que consta de
siete estrofas y un coro que remarca gestas libertarias del Perú. Fue
entonado por primera vez por Rosa Merino el 23 de setiembre de 1821 y
oficializado por decreto el 15 de abril de 1822.
Nació a raíz de un concurso promovido por José de San Martín, donde la
 versión del compositor José De la Torre Ugarte con música de José
Bernardo Alcedo fue la seleccionada para ser el símbolo sonoro de la
República del Perú.
Aunque se realizaron modificaciones en años posteriores, se llegó a
declarar intangible la música y letra originales en 1913. Cabe indicar
también que en el 2005, el Tribunal Constitucional determinó que la
primera estrofa del Himno no era de autoría de José de la Torre Ugarte
sino fruto del folclore nacional, pero se mantendría intangible porque
expresaba la voluntad del pueblo.

• SÍMBOLOS Y DISTINTIVOS INSTITUCIONALES PNP

En la Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267, del
16DIC2016), en el título preliminar, artículo IX, se precisa textualmente: “Son
símbolos de la Policía Nacional del Perú el estandarte, emblema e himno
institucional. Son distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el
uniforme reglamentario, la placa insignia y el carné de identidad. Los
uniformes, distintivos y las divisas de la Policía Nacional del Perú se
especifican en el reglamento respectivo y son de uso exclusivo de sus
integrantes, bajo responsabilidad penal y civil. La denominación de Policía es
un término distintivo y exclusivo de la Policía Nacional del Perú para efectos
del ejercicio de sus funciones y de identificación ante la sociedad y
autoridades.”
• LEMAS Y EFEMÉRIDES INSTITUCIONALES
En la Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267 de
16DIC2016, en el Título Preliminar, Artículo X se precisa textualmente lo
siguiente: “Lemas y efemérides institucionales. El lema de la Policía Nacional
del Perú es: Dios, Patria y Ley. La Policía Nacional del Perú, con la finalidad
de fortalecer la vocación profesional, identidad, doctrina y mística institucional,
así como la integración del personal policial celebra su aniversario institucional
el 6 de diciembre de cada año como el ‘Día de la Policía Nacional del Perú’”.

• CULTURA ORGANIZACIONAL
• La cultura como referente doctrinal
La cultura es el conjunto de historias, símbolos, rituales, costumbres,
tradiciones, creencias, experiencias, valores y conocimientos cultivados
que se reflejan en comportamientos y acciones propias y únicas de la
Institución. La cultura da identidad a los integrantes de la Policía Nacional
del Perú y facilita la creación de un compromiso institucional, que prima
sobre el interés personal.
La cultura policial sirve como un mecanismo de control y sensatez que
guía y moldea las actitudes y el comportamiento. Su conocimiento y praxis
consolida al Instituto, logrando en el policía confianza y seguridad, y
transmitiendo al ciudadano credibilidad.

• Concepto de Cultura Institucional

Se entiende como cultura institucional a un sistema de significados
compartidos por todos los miembros de una organización; la percepción
común de todos los miembros de la organización.
La cultura permite que sus miembros lleguen a comprender de manera
común cuál es la conducta apropiada. Son las reglas y lineamientos que
indican a los miembros cómo participar, qué hacer y qué no hacer (Blake,
Mouton y McCanse, 1991; Robbins, 1993). En resumen, define cuáles son
las reglas de juego.
Ella se ve reflejada en los valores que promulga, es decir, aunque parezca
repetitivo, que cuando se hable de cultura institucional, tenemos que
pensar automáticamente en valores. Cultura es sinónimo de valores.
Por lo tanto, la cultura institucional se levanta, se edifica con valores. Los
valores son aquellos que hacen tangible la cultura.

• Valores, la base de una cultura

¿Y que es valor? Aquello a lo que damos valor, apreciamos, premiamos,
queremos, eso es lo que podemos decir que está más cerca de nuestros
valores.
Hay un versículo en la Biblia que dice: donde está tu tesoro, ahí está tu
 corazón. Esto podemos aplicarlo a la cultura y podemos decir, allí donde
están tus valores, ahí está tu cultura institucional.
¿Quieren descubrir cuál es su cultura? Entonces pregúntense qué es lo
que premiamos dentro de nuestra institución, qué es lo que castigamos,
qué es lo que reconocemos como bueno, qué es lo que tratamos como
malo, y en muchos otros casos, qué es lo que dejamos pasar. Sin
embargo, la condición para que podamos reconocer la cultura es
responder en qué medida eso sucede siempre.

QUINTA SEMANA
18MAY2022

• HISTORÍA POLICIAL
• La Historia como fuente doctrinal
La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado, nos
proporciona un referente valioso de quiénes somos, no es sólo un
recuento de hechos ocurridos, es una profunda reflexión sobre lo que se
hizo, para tener mejor perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere
hacer; y, en tal sentido, se convierte en fuente doctrinal de relevancia para
la Policía Nacional del Perú, constituyendo un referente de gran valor para
la construcción de la identidad institucional.
El policía como servidor y protector, forjado a través del tiempo, es un
modelo prestigiado por el sacrificio de nuestros héroes y mártires
policiales, como también por el esfuerzo del trabajo silencioso y cotidiano
de cada servidor policial que, desde los albores de la formación de la
sociedad peruana, la acompañó en su milenario proceso histórico.

• Función policial en el Perú Preincaico (3,500 A.C. – Siglo XII D.C.)

Cuando el fenómeno civilizatorio comienza a ponerse de manifiesto con el
desarrollo de señoríos regionales, fue apareciendo una forma estatal como
sistema de control social. Lo policial aparece como un componente
funcional de los atributos de poder de la élite gobernante de estas formas
estatales, que asumieron la conducción de estos señoríos, tal y como
puede apreciarse en los recintos ceremoniales de El Paraíso (3.500 A.C) y
Caral (3.000 A.C), que nos dan una idea de la complejidad social y política
que significó movilizar a los pobladores para su construcción.
El poder religioso se convierte en el eje de coacción y de orden en las
sociedades prehispánicas del Periodo Formativo, permite establecer y
mantener un orden entre los individuos de cada sociedad en función a
normas reguladoras de la convivencia, donde consideraciones religiosas
sirven para legitimar estas normas, característica que se mantendrá
constante en las civilizaciones preincaicas que se desarrollaron en el
 territorio nacional.
• El Orden Incaico (1,200 A.C. – 1,532 D.C.)
Serían los Incas, quienes con su asombrosa organización social, orientada
hacia la eficiencia productiva alimentaria, los que introducirían un sentido
funcional de lo policial, que a lo religioso une un criterio más
administrativo: aparecerían los primeros funcionarios gubernamentales de
carácter policial.
Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el Puric o
padre de familia y se iba haciendo más complejo conforme las familias se
iban agrupando con un número mayor de integrantes del ayllu o grupo
étnico, siempre bajo un responsable de su vigilancia y control; culminando
este ejercicio escalonado del poder, en la figura del Curaca o señor local,
quien, a su vez, estaba sujeto al control de los Apunchic o Cápac Apo,
gobernadores regionales, sujetos a su vez a la fiscalización de los
Tucuyricuy (los que iodo lo ven y lo oyen). Estos, eran funcionarios que
cuidaban el orden y el cumplimiento de las normas de conducta social
deseables para una convivencia armónica basada en la reciprocidad, que
posibilitara una eficiente producción agropecuaria para redistribuir entre
los diferentes ayllus y grupos étnicos controlados por la élite cusqueña.
Complementaban este andamiaje policial los Michos, quienes actuaban
como consejeros, inspectores y pesquisidores, tras lo cual actuarían los
agentes ejecutores de la justicia como el Cápac Apo Uatac o Alcalde de
Corte, cuya función policial era dirigida exclusivamente hacia la elite
incaica y que tenía como insignia la mascaipacha del Inca (o borla
imperial signo de su poder y atributos). Para aprehender a los plebeyos
estaban el Uatac Camayoc o Alguacil mayor y el Chancay Camayoc o
Alguacil menor, cuyas insignias eran la chuspa y ojotas del Inca,
respectivamente.
Los trasgresores de dicho orden serían por lo general duramente
ajusticiados con castigos físicos, muerte, o ingresados a cárceles
denominadas Zancai, donde el preso rodeado de fieras y alimañas debía
demostrar su inocencia, sobreviviendo a dicha estadía.
El Inca, figura de autoridad semi-divina, es el principio ordenador del
mundo andino, siendo el vértice de este sistema de control, que se aplica
con rigor en base a principios morales y éticos, como también con una
fuerte parafernalia religiosa que subraya la importancia de convivir en
armonía, trabajar con eficiencia y acatar con sumisión un orden y
estabilidad que serían totalmente trastocados con la conquista española.

• El orden hispano-peruano (1532-1821)

El Orden Hispano-peruano: La institución policial bajo la dinastía
Habsburgo (1532-1700)
Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la Gobernación de
Nueva Castilla, en 1535,. el Cabildo nombró a Martín Pizarro, como su
primer Alguacil Mayor, con la misión de guardar el orden en la ciudad y
velar por las buenas costumbres entre sus vecinos. Debía, también,
perseguir a los soldados delincuentes, dar cuenta de las riñas y peleas
que por juego o bebida se daban, así como dar fin a los duelos, combatir a
los negros cimarrones y capturar a los esclavos fugados, además de
vigilar la cárcel. En suma, dar cumplimiento a lo bandos de carácter
policial que emanaban del Cabildo. Su labor era secundada por otros
funcionarios, como los Alguaciles Menores y Alguaciles de Campo, éstos
con jurisdicción en los caminos, tambos y pueblos aledaños, espacio rural
en el que también actuaba una vieja institución castellana de tiempos de
los Reyes Católicos, como era la Santa Hermandad.
Conforme la Gobernación se convirtió en Virreinato, en 1542, se organizó
un aparato estatal más complejo y centralista. Las Reales Audiencias, a
través de los Alcaldes de Corte y los Alcaldes del Crimen, serían los que
mantendrían el orden y la seguridad en las ciudades del Virreinato del
Perú, sus disposiciones como las Ordenanzas y Bandos del Virrey de
carácter policial eran acatados también por los Alguaciles Mayores y sus
ayudantes.
La función policial virreinal se ejercía a través del Corregidor y Justicia
Mayor (que los había tanto para españoles como para indios), figura
administrativa que sería sustituida en las postrimerías del siglo XVIII, por
la del Intendente. Con estas autoridades se pretendía descentralizar el
ejercicio de la función policial y ampliar el control social hispano sobre una
variada población de españoles, indios, africanos, mestizos y castas.

El Orden Hispano-peruano: la institución policial bajo la dinastía de

los Barbones (1705-1821)
La historia de España y sus dominios dio un giro administrativo con el
cambio dinástico de inicios del siglo XVIII. Tras entronizarse la dinastía
francesa de la Casa de Barbón, se introdujo un criterio administrativo que
buscaba robustecer el aparato político y administrativo del virreinato
peruano, para encarar a una serie de problemas sociales y económicos
derivados de la crisis de la producción minera, y que agravó la incidencia
del cimarronaje y el bandolerismo, como la propensión a las revueltas por
parte de la población indígena. Las tensiones sociales experimentadas
por la plebe urbana de las ciudades del virreinato, trajo consigo una mayor
incidencia de la delincuencia. Por otro lado la incidencia del contrabando
golpeaba el sistema comercial y productivo del Virreinato y ameritó
drásticas medidas policiales.
El control de la vida social hizo que las autoridades virreinales
implementen medidas policiales de control y seguridad. El Virrey Manuel
Amat y Juniet, en 1762, ordenó que a diario se hiciera una ronda nocturna
en la ciudad, turnándose para ello los Alcaldes del Crimen. En 1767,
 dividió la ciudad en barrios o cuarteles, para su mayor cuidado y vigilancia,
nombrando un Alcalde de Barrio, que era jefaturados por el Comisario del
Cuartel. En ese mismo año se establece el alumbrado público, mediante
faroles y así aminorar el riesgo de asaltos. En 1771, publica un bando y
forma un cuerpo policial para las rondas nocturnas. Las innovaciones en
materia policial continuaron con el Virrey Teodoro de Croix, en 1785
elaboró una nueva División de Cuarteles y Barrios, además de dar las
instrucciones para el establecimiento de Alcaldes de Barrio en la Ciudad
de Lima.
En 1786, se emite el "Nuevo Reglamento de Policía, agregado a la
Instrucción de Alcaldes de Barrio", para nombrar como funcionario policial
un Teniente de Policía en 1790, cargo asumido por Joseph María de
Egaña, el mismo que formuló el primer cuadro demostrativo de la
población de Lima, para su mejor control y servicio.
El Virrey José Fernando de Abascal, aumentó el número de integrantes
del Cuerpo de Serenos, para la seguridad nocturna, extendiendo su
servicio a toda la ciudad y dictando su respectivo Reglamento, crea un
servicio diurno a cargo de Celadores.
Ya en el ocaso del virreinato y con la Expedición Sanmartiniana a punto de
desembarcar en las costas peruanas, el Virrey Joaquín de la Pezuela
(1816-1821), estableció una Guardia Urbana, conocida como Reunión de
Fidelidad y Literatura, a fin de mantener el orden en medio de la
incertidumbre política del momento.

• El Orden Republicano (1821-1930)

Proclamada la independencia en 1821, e iniciándose la organización del
naciente Estado, entre 1822 y 1823 se nombraron los servicios de policía,
poniéndolos a cargo de Comisarios y Decuriones, manteniendo como
apoyo a estas autoridades policiales a los Alcaldes de Barrio. También
apareció en esta época una policía secreta: la Brigada Civil, que tenía
como misión dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la
Independencia. La Constitución Política de 1823, dispone que el Ministerio
de Gobierno ejerza la función policial, para mantener la seguridad y el
orden público.

Los primeros custodios (1825-1845)

Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden en la vida
social y política del país, que dejaría secuelas en la naciente república,
cuyas primeras décadas de vida independiente estarían marcadas por la
militarización y los caudillos. Simón Bolívar, mediante decreto del 07 de
enero de 1825, convirtió a la Milicia Cívica sanmartiniana en Guardia
Nacional, con el fin de conservar el orden público en cada una de las
regiones y pueblos, constituyendo también la reserva del Ejército.
Al término de la influencia bolivariana en el Perú, el 20 de enero de 1827,
se dicta un "Reglamento Provisional de Policía", escrito y rubricado por el
propio Presidente del Consejo de Gobierno, Mariscal Andrés de Santa
Cruz, años después, como presidente de la Confederación Perú-
Boliviana, promulgó el Reglamento de Policía de1834, donde se mantiene
la institución de los "Serenos", adecuadamente armados y uniformados,
bajo la autoridad del Intendente de Policía de la Prefectura de Lima, como
de los Prefectos departamentales y Sub-Prefectos provinciales.

Las primeras instituciones policiales de la República: 1845-1883

Tras superar guerras internacionales y guerras civiles, asumió la
conducción del Estado, en 1845, el Mariscal Ramón Castilla, quien supo
aprovechar la prosperidad económica que trnjo la explotación del guano,
para reorganizar el aparato estatal y, con ello, el servicio policial, dispuso
la reorganización de la Guardia Nacional, distribuyéndola en todos los
departamentos; además, de dictar un reglamento de sus funciones y
estableciendo la Inspección General de dicha fuerza.
En 1852, el gobierno del General José Rufino Echenique, creó la
Gendarmería, como fuerza policial armada de infantería y de caballería, a
cargo de Oficiales del Ejército, que pasaron a formar los cuadros de estas
Unidades y que fueron destacados para la vigilancia de los caminos
rurales, en donde seguían operando bandoleros y montoneros.
El desarrollo económico propiciado por la prosperidad de la explotación
guanera, generó la construcción de obras públicas, bajo vigilancia y
protección de las fuerzas policiales, como fue el caso de las vías del
ferrocarril. El desarrollo urbano de Lima, hizo de los incendios una seria y
constante amenaza para viviendas y negocios, de allí que en 1854 se
dispuso que la Intendencia de Policía formara un Cuerpo de Bomberos
dentro de la fuerza policial, función que fue asumida en 1860 por los
celadores bomberos, bajo responsabilidad funcional del Intendente y
apoyo de los Gendarmes a su cargo. En el gobierno de Manuel Pardo y
Lavalle, se emitió el Reglamento de Policía, del 31 de diciembre de 1873,
por el que se reorganizan las instituciones policiales: Guardia Nacional,
Gendarmería y la Guardia Civil, las mismas que participarían en uno de
los capítulos más dramáticos de nuestra historia nacional, la Guerra del
Pacífico (1879-1883).
La Reconstrucción Nacional y la República Aristocrática (1884-1919)
Terminada la guerra del Pacífico y pactada la paz. Se inició la
reconstrucción de un país devastado. Los gobiernos de este período
hicieron esfuerzos por reorganizar el aparato estatal y con ello a las
instituciones policiales. Sin embargo, el siglo XIX terminaría violentamente
en medio de nuevas guerras civiles. Iniciado el siglo XX, se emiten el
“Manual para la Policía” de 1902: y, el “Manual de Policía de Seguridad”,
de 1913.

La Reforma Policial de Leguía (1919-1930)

El Presidente Augusto Bernardino Leguía y Salcedo (1919-1930), por
Decreto Ley Nº 11633, del 07 de agosto de 1919, daba inicio a una nueva
etapa en la evolución institucional de la policía peruana, estableciendo una
Escuela de Policía y creando el Cuerpo de la Guardia Civil, el Cuerpo de
Seguridad y el Cuerpo de Investigación y Vigilancia.
La idea inicial para establecer una Escuela de Policía, como base para la
reorganización técnica y científica de la Policía en el Perú, se concretó al
suscribirse en Madrid, con fecha 01 de octubre de 1921, el acuerdo
diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la
Benemérita Guardia Civil Española, a cargo del Teniente Coronel Pedro
Pueyo España.
Como instituciones, fueron eficaces agentes de la tarea integradora del
país, que el Estado peruano intentaba realizar bajo el liderazgo del
régimen de Leguía. Estas instituciones policiales mantuvieron el orden y
proporcionaron seguridad en el campo y en la ciudad, erradicando al
bandolerismo que pervivía aún, y conteniendo los intentos
insurreccionales de las fuerzas políticas de entonces, además de enfrentar
a las nuevas modalidades delictivas producto de la marginalidad de un
desarrollo urbano desordenado y socialmente excluyente. Se trataba de
instituciones policiales que comenzaban a incorporar en la labor policial un
criterio científico y técnico en su quehacer, y que terminarían definiendo su
campo profesional e identidad institucional.

El Orden Republicano: La Policía Moderna (1930-1988)

En 1932, se suscitaron conflictos armados y casi un estado de guerra no
declarada con Colombia, por la posesión de Leticia y el Trapecio
Amazónico. De similar manera, los impases en cuanto a la delimitación de
la frontera con Ecuador, terminaron por generar una guerra en 1941,
partiendo las fuerzas de policía al teatro de operaciones, cumpliendo
abnegadamente con su sagrado deber de defender la soberanía nacional.
Las instituciones policiales nacidas en el Oncenio, supieron capear el
vendaval político de la caída del régimen, y afianzaron su ins1itucionalidad
a partir de mayor especialización en sus respectivos ámbitos funcionales.
El panorama policial de la segunda mitad del siglo XX tiene algunos
aspectos característicos y diferenciales: intentos revolucionarios por parte
de sectores radicalizados y violentistas de la izquierda peruana,
materializados subversivamente en 1965 como en 1980. La criminalidad.
Acrecienta, con rasgos de complejidad y mafias internacionales, el
narcotráfico sería el más conspicuo representante de estas formas
complejas del delito. La delincuencia se conviene en una estrategia y
estilo de vida antisocial, para una parte de la población marginal y
excluida, en un país de contradicciones y desigual, delincuencia que se
hizo más sofisticada como letal.

• Guardia Civil del Perú y Cuerpo de Seguridad

La Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad fueron unificados, bajo el
marco doctrinal de la Guardia Civil Española.
De carácter castrense en cuanto a su organización y jerarquía, pero
con un proceso formativo marcadamente policial, impartido desde el
3 de julio de 1922, en la Escuela de la Guardia Civil y Policía.
El 19 de agosto de 1923, se clausura el primer año académico,
egresando la primera promoción que se haría cargo de las Comisarías
de Monserrate. San Andrés, Cercado. Abajo del Puente, Cotabambas,
Alfonso Ugarte y, finalmente, la de La Victoria. En 1925, ya se habían
instalado las Comisarías, las Líneas y Puestos de Guardia Civil, a
nivel de Lima, para así, progresivamente, ser implementadas en otros
Departamentos, para 1930, ya operaban cinco Comandancias de
Guardia Civil en el territorio nacional. Cabe mencionar aquí el papel
jugado por la Segunda Comandancia de Guardia Civil que pasó a
operar en el norte y se hizo cargo de erradicar a las partidas de
bandoleros que dominaban el campo cajamarquino, a órdenes del
díscolo hacendado Eleodoro Benel. Durante el proceso final de
reincorporación de Tacna al Perú, al culminar las negociaciones
diplomáticas, en 1929, la Guardia Civil se hace cargo de la seguridad
e ingresa a la ciudad de Tacna y de esa manera volvía al seno de la
Patria.
La Guardia Civil restablecería el orden y la estabilidad gubernamental,
al enfrentar a militares alzados en Paucarcolla, en 1931, donde cayera
valientemente el Guardia Civil Manuel Gutiérrez Candía, como
también lo hicieron al enfrentar la denominada revolución de Trujillo,
en 1932, que había victimado a guardias civiles prisioneros al inicio
de esta revuelta. La posterior pacificación de la sierra norte significó
también el sacrificio del Teniente Humberto Lengua Romero.
Otras intentonas golpistas que enfrentó, fue la protagonizada por el
General Antonio Rodríguez Ramírez, el 19 de febrero de 1939,
asonada que fue neutralizada por la inmediata reacción del Mayor Luis
Rizo Patrón Lembcck, al mando del Batallón de Asalto y secundado
por la Sección de Ametralladoras de Palacio del Capitán Alejandro
lsmodes.
En 1941, se creó la Escuela de Guardias y, en 1945, se crearon el
Centro de Perfeccionamiento de Clases, la Escuela de Aplicación para
Oficiales Subalternos y el Centro Superior de Estudios Policiales, que
afianzaron la especialización y profesionalismo. En 1959, se creaba el
Centro Superior de Estudios de la Guardia Civil. Preparación que dio
lugar al desarrollo de varias especialidades, como Servicios
Especiales (USE), Caballería, Tránsito, Fronteras y Extranjería,
Salvataje, Turismo, Forestal, Contra Subversión, Aviación Policial,
Policía antidrogas, Policía Canina y, como una innovación de trabajo
preventivo con menores, la creación de la Policía de Menores.
 También irían creándose unidades de fuerzas especiales, como los
Sinchis, destacándose con su actuación en el terremoto del 31 de
mayo de 1970, al realizar una operación de alto riesgo se lanzaron en
paracaídas, llevando ayuda a miles de damnificados. Y, en el último
tramo del siglo XX, la Subunidad de Acciones Tácticas SUAT y
Escuadrón de Desactivación de Explosivos EDEX. Debe de
mencionarse también el nacimiento de unidades policiales de
intervención rápida, como el Escuadrón de Emergencia y Rescate,
nacido a partir de la tradicional y emblemática unidad de Radio
Patrulla. Y lo más importante su desempeño dentro del Orden Interno,
Orden Público y en la Seguridad Pública, a través de las Comisarías
urbanas y rurales como de las Unidades Especializadas.

• Guardia Republicana del Perú

La reforma policial del Presidente Leguía, convirtió a la Gendarmería
de Lima en Batallón de Guardia Republicana, tal y como lo estipulaba
el Decreto fundacional del 7 de agosto de 1919, bajo el referente
francés de la Guardia Republicana, que tan vitales y eficientes
servicios prestaba al Estado francés, y así innovar en el campo de la
seguridad de infraestructura y servicios estratégicos.
En 1930, con la caída del régimen de Leguía, estuvo a punto de
costarle su existencia institucional. El nuevo régimen la declaró en
reorganización, y anunciaba la intención de fusionarla con los otros
cuerpos policiales existentes, medida que no prosperó, por lo que en
1932 volvió al servicio policial.
El Gobierno del Mariscal Oscar Raimundo Benavides Larrea, por Ley
Nº 8072, del 23 de marzo de 1935, confirió a la Guardia Republicana
el carácter de instituto armado, dándole la misión de mantener el
orden frente a agrupaciones tumultuosas, de asegurar la vigilancia de
establecimientos penales y la custodia de edificios del Estado que lo
requieran, así como intervenir en todos los actos relacionados con la
protección de los intereses del Estado. El 7 de diciembre de 1934, se
crea la Compañía de Montaña, para el Departamento de Madre de
Dios, siendo una de sus funciones más características: la custodia de
nuestro espacio fronterizo. El 22 de noviembre de 1960, el Decreto
Supremo Nº 2541, encomienda a la Guardia Republicana "la custodia
y vigilancia de las fronteras con las Repúblicas vecinas".
Un significativo aporte cultural de esta institución, fue la actividad
musical de su Banda de Guerra, formada en 1906, que posteriormente
pasaría a convenirse en la Banda Oficial del Estado Peruano, de
presencia obligada en las ceremonias protocolares gubernamentales.
En el gobierno del Presidente Manuel Prado, el 30 de enero de 1961,
se creó la Escuela de la Guardia Republicana, medida que sólo pudo
concretarse el 06 de abril de 1964, durante el mandato del Presidente
Fernando Belaúnde, lo que significó contar con su propia oficialidad
 como doctrina institucional.

• Policía de Investigaciones del Perú

La Policía de Investigaciones del Perú, surgida a partir del Cuerpo de
Investigación y Vigilancia de la Guardia Civil y Policía, hizo de la
investigación policial, la criminología y la criminalística, su perfil
institucional más característico. Hacia 1933, ya contaba con un
Laboratorio de Técnica Policial, en la sede de la Prefectura de Lima, y
que en 1937, se convertiría en Laboratorio de Criminalística, mientras
que en cada Comisaría se contaba con Secciones de Investigación.
Conforme a la aplicación de la técnica policial de investigación a
campos especializados, se fueron creando Secciones o Brigadas de
detectives, corno la Sección de Policía Judicial y Extranjería, la
Brigada Presidencial, la de Investigación Criminal. o la Brigada de
Asuntos Sociales.
En 1938, recibiría la visita de una Misión Italiana de Carabinieri, la
misma que recomendaría la creación de una Escuela de Auxiliares de
Investigaciones, mientras que en 1946, otra visita técnica del
estadounidense Federal Bureau of lnvestigation (FBI), ayudaría a la
modernización de sus procedimientos científicos y técnicos en la
investigación policial, a fin de brindar un mejor apoyo a la
administración de justicia.
El 15 de setiembre de 1948, por Decreto Supremo del Presidente José
Luis Bustamante y Rivero, se otorga autonomía e independencia
funcional al Cuerpo de Investigación, Vigilancia e Identificación (CIVI),
alcanzando posteriormente igual rango jerárquico y autonomía que la
Guardia Civil.
En 1952, se afianzó la especialización técnica en la formación del
personal de Oficiales y Auxiliares CIVI, al crearse la Escuela de
Detectives, la que en 1957 se hace autónoma, al independizarse de la
Escuela Nacional de Policía.
En 1960, mediante Decreto Supremo del 3 de Junio, se aprobó el
Reglamento General del hasta entonces Cuerpo de Investigación y
Vigilancia, que cambiaría su nombre por la de Policía de
Investigaciones del Perú, funcionando operativa y espacialmente en
las Comisarías de la Guardia Civil hasta la década de los 70, para
luego pasar a las jefaturas distritales PIP, que posteriormente se
convertirían en Estaciones PIP.

• El camino hacia la unificación policial

Para la segunda mitad del siglo XX, las instituciones policiales habían
desarrollado un fuerte sentido de su identidad institucional, doctrina y
especialidades funcionales. En la década de los años 60, la tendencia
ideológica y política internacional influenció en nuestro país, brotando
agrupaciones subversivas de corte izquierdista, participando las fuerzas
policiales en contra de estas, para devolver el orden y tranquilidad al país.
El explosivo crecimiento urbano de las ciudades de la costa,
especialmente de Lima, agudizaron la sobrepoblación y marginalización
de gran parte de sus habitantes, empeorando su situación con la crisis
económica de fines de los años 70 y la hiperinflación de la década
siguiente. La pobreza acentuada propició el incremento de la delincuencia
y el crimen, pero también un fenómeno criminal como letal: el terrorismo
de organizaciones de izquierda radical, mesiánicas y fanatizadas.
Surgió, así, Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac
Amaru, quienes iniciaron su demencial carrera de sangre y muerte a partir
de 1980 y 1984, respectivamente. Las fuerzas policiales lucharon con
valor y sacrificio, muchos de sus miembros cayeron en cumplimiento del
deber, en atentados, emboscadas y enfrentamientos en distintos lugares
del territorio nacional.
En 1985, el Presidente Alan García Pérez, dispone la unificación de las
instituciones policiales, como una medida necesaria para resolver la
problemática de seguridad, en medio de un difícil contexto social y
económico, y un panorama sumamente convulsionado por la violencia
terrorista aliada al narcotráfico, que le proveía de dinero y armas a cambio
de protección.
El 04 de febrero de 1986, se expidieron la Ley de Bases de la Fuerzas
Policiales y las Leyes Orgánicas de la Guardia Civil, Policía
de Investigaciones y Guardia Republicana.
Se inició, de esta forma, la etapa de integración, bajo un comando único y
la formación policial en un solo centro de estudios, con un único marco
doctrinal. El 6 de diciembre de 1988, se promulga la Ley Nº 24949 y se
modifican los artículos pertinentes de la Constitución Política, creándose la
Policía Nacional del Perú, que asumió la organización y funciones de las
tres instituciones que conformaban las Fuerzas Policiales, con todos sus
derechos y obligaciones.
A partir de entonces la Policía Nacional del Perú inicia una trayectoria de
trabajo dedicado, superando las dificultades de un país convulsionado por
la violencia terrorista, la crisis económica y el narcotráfico. La Policía
Nacional supo enfrentar los retos y su profesionalismo permitió asestar el
golpe mortal al terrorismo, al descabezar a esas nefastas organizaciones,
iniciando así el camino de la pacificación a partir de 1992, y con ello el de
la recuperación del país, brindando las condiciones de seguridad para su
progreso y bienestar, modernizándose en todo sentido, para de esa
manera cumplir con su finalidad fundamental de servir y proteger al pueblo
peruano.
 SEXTA SEMANA
25MAY2023

• ACÁPITES HISTÓRICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Episodios del quehacer policial, son parte del historial institucional y
constituyen referentes fundamentales para el accionar de la Policía Nacional
del Perú, las instituciones policiales en el proceso de consolidación de las
fronteras nacionales, participaron activamente, pasando muchas veces por
el amargo trance de guerras externas, y que requirió la presencia policial
acompañando a las Fuerzas Armadas y al pueblo peruano, que acudieron
como una sola voluntad y determinación a cumplir su deber patriótico.
Otro aspecto a resaltar, tiene que ver con el orden interno, un tema sensible
en la historia del Perú, ya que la precariedad del Estado y la debilidad de las
instituciones, así como la exclusión social generaron un contexto favorable
para la irrupción de caudillos militares o civiles, la adopción de ideologías
políticas que instrumentalizaron la violencia como el medio para obtener
cambios sociales, y el ejercicio represivo del poder de unas élites ajenas y
distantes a la exigencia popular de ciudadanía real y justicia social. El orden
interno y la paz se vieron seriamente afectados con revoluciones, asonadas,
golpes de Estado, guerras civiles, guerrillas y terrorismo, situaciones que
requirieron de una respuesta policial, la cual se dio a costa de la vida de
muchos de sus integrantes, sacrificio compensado por la eficiente labor
institucional que conjuró la homicida violencia política de las guerrillas de 1965
y de los grupos terroristas que actuaron entre 1980 y 1992.
El tercer aspecto a resaltar, tiene que ver con el papel de la institución policial
frente a la exclusión social en el país y la marginación de los sectores
populares y pobres. En tal sentido, la institución policial ha dado su aporte a
la inclusión de la mujer, al trabajo formativo y cívico con los niños y
adolescentes, a la organización de la sociedad y a la participación de esta en
su propia seguridad, apoyando decididamente el trabajo policial a nivel local y
consolidando la cultura democrática nacional.
Estos acápites, sobre los cuales se quiere hacer énfasis, fundamentan -desde
la historia- aspectos importantes de la doctrina policial y que se plasman en el
quehacer institucional y marcan su línea de acción hacia el futuro.

• PARTICIPACIÒN POLICIAL EN LA DEFENSA NACIONAL

La agitada vida republicana del siglo XIX y XX, en cuanto a la definición de las
fronteras nacionales, fue violenta, siendo la guerra el cruento medio con el que
éstas terminaron por fijarse, con toda su secuela de destrucción dolor y
muerte.
Prueba fehaciente y heroica de la abnegada participación en la defensa del
país, son los dos héroes nacionales que sirven de arquetipo policial, surgen de
los campos de batalla y son, en la actualidad, un referente de amor por la
patria, es la motivación e inspiración para todo policía, por la firmeza del
compromiso para con el país y su devenir.

• La Institución policial en la Guerra del Pacífico (1879-1883)

Intereses económicos y geopolíticos que involucraron al Perú, Bolivia y
Chile, terminarían por desatar la infausta Guerra del Pacífico. La Guardia
Nacional, Guardia Civil y Gendarmería, acompañaron al Ejército de línea y
a la población, en general, en la patriótica resolución de defender a la
Patria en peligro.
Los diversos cuerpos de policía, integrados al Ejército del Sur, estarían
presentes en todas las acciones bélicas de la prolongada campaña
terrestre, desde Pisagua, el 2 de noviembre de 1879, donde Guardias
Civiles de ese puerto junto a Guardias Nacionales y cuerpos del Ejército
Boliviano, resistieron por más de ocho horas el desembarco de diez mil
soldados chilenos, al amparo de la artillería naval de toda su escuadra.
Combatieron en la batalla de San Francisco el 19 de noviembre, para luego
dar que hablar por su valor y coraje en la batalla del 27 de noviembre de
1879, donde los policías comandados por el Coronel Francisco Bolognesi
Cervantes defendieron el pueblo de Tarapacá, escenario donde se
consagraría para la posteridad el Guardia Civil Mariano Santos Mateos,
quien arrebató la enseña enemiga tras cruenta lucha contra los infantes
del Regimiento Segundo de Línea chileno.
También los cuerpos policiales hicieron la heroica marcha desde Tarapacá
hacia Arica. Reiniciada la contienda, fueron los Gendarmes de Moquegua
quienes tomaron parte en el encuentro de Los Ángeles, el 22 de marzo de
1880. Guardias Civiles, al mando del Prefecto del Solar, combatieron en la
Batalla del Alto de la Alianza, en Tacna, el 26 de mayo. Prestos a
sacrificarse por la Patria, los Guardias Civiles de Iquique y la Gendarmería
de Tarapacá darían la vida al mando de los coroneles Alfonso Ugarte
Bernal y Ramón Zavala Suárez, reafirmando la firme determinación del
Coronel Bolognesi, de cumplir con los deberes sagrados hasta quemar el
último cartucho, en la batalla de Arica, el 7 de junio de 1880.
En la defensa de Lima, combatió en el Cerro Volcán, en la primera línea de
defensa de San Juan, un contingente de Guardias Civiles, al mando del
Comisario Ambrosio Negrón, el 13 de enero de 1881. En la batalla de
Miraflores, acompañó a la heroica carga del Batallón de Guardia Marina,
del Capitán de Navío Juan Fanning, un contingente de Celadores
chalacos, aquel 15 de enero de 1881.
Dispuesto a resistir al invasor, el General Andrés Avelino Cáceres, halló
eco en unos gendarmes, que convalecían de sus dolencias en la ciudad
de Jauja, ellos serían los primeros en integrar el legendario Ejército de la
 Breña, y al que se le irían uniendo guardias civiles y gendarmes de otras
ciudades del interior, formando parte del Ejército de la Breña, y
participando de las acciones de la campaña de resistencia hasta la última
batalla de Huamachuco, el 10 de julio de 1883.

• Mariano Santos Mateos “El Valiente de Tarapacá”

Mariano Santos Matees, nació en Lucre, distrito de la provincia cusqueña
de Quispicanchis, como hijo de don Carlos Santos Ego y Antonia Mateas
Chara, dama cusqueña. Su infancia transcurrió en su tierra natal, hasta
que, buscando progreso y mejor porvenir, emigra a la ciudad de Arequipa,
donde abraza la vocación policial y se integra a la recientemente formada
Guardia Civil, creada el 31 de diciembre de 1873, por el Gobierno
Constitucional de Don Manuel Pardo y La valle. Tenía 30 años al momento
de ser declarada la guerra por parte de Chite al Perú, el 5 de abril de
1879. Como miembro de la Guardia Civil, Mariano Santos se hallaba
patrióticamente entusiasmado, como el resto de la población que acudió
al llamado del deber, y junto a 6 compañías de policías arequipeños
fueron movilizados para unirse al Ejército del Sur llegando al Puerto de
Pisagua, a mediados de abril de 1879. Una vez en el teatro de
operaciones, los Guardias Civiles de Arequipa pasaron a conformar parte
de la 3ra. División del Ejército del Sur, que actuaría en la campaña militar
de Tarapacá.
El Guardia Mariano Santos y su batallón policial, participan en la acción de
armas de San Francisco, el 19 de noviembre de 1879, luego del
desfavorable resultado el maltrecho ejército aliado se retiró a Tarapacá
para reorganizarse.
El 27 de noviembre de 1879, la adversa suerte de la guerra desatarían el
coraje y la determinación del Guardia Mariano Santos y sus compañeros
policías, del Guardias de Arequipa, a quienes les tocó encarar a la
infantería enemiga que había entrado a la quebrada, para tomar
posiciones en las afueras del pueblo de Tarapacá. La lucha entre ambos
bandos fue encarnizada y cruenta, a los fuegos de fusilería siguió la lucha
cuerpo a cuerpo. Una de las escenas más dramáticas por el heroísmo,
arrojo y el valor desplegado se dio alrededor del Estandarte del
Regimiento Segundo de Línea. Los chilenos sorprendidos por el ataque
peruano y dispuesto a defender su estandarte pelean con desesperación
ante la embestida de los bravos Guardias de Arequipa.
Es en ese momento, que el Guardia Mariano Santos vio en la porfiada
lucha por la bandera enemiga, un momento decisivo en la dura batalla. En
feroz duelo contra los defensores del estandarte chileno, van cayendo los
oponentes que se interponen que se interponen entre Mariano Santos y
el estandarte. Cuando finalmente logra arrancar de su última víctima la
ensangrentada enseña del vencido, el Guardia Mariano Santos era la
figura victoriosa del Perú, erguido y desafiante frente a la adversidad y la
aciaga fortuna.
La hazaña del Guardia Mariano Santos, marcó la suerte de la batalla, los
chilenos se retiran y en los otros sectores de la contienda la derrota se
hace general, más aún con la oportuna llegada de refuerzos peruanos con
los que se terminó de coronar el triunfo nacional. El acto valeroso del
Guardia Mariano Santos fue mencionado en los partes de batalla, que
citaron su nombre con encomio, elogiándose, también con énfasis, la
notable actuación de los Guardias de Arequipa.
Tras la retirada del Ejército del Sur hacia Arica, el heroísmo del Guardia
Mariano Santos fue debidamente reconocido y enaltecido por el Supremo
Gobierno, representado por el General en Jefe del Ejército del Sur,
Contralmirante Lizardo Montero. El 11 de enero de 1880, se dio a conocer
la Orden General, en la que se destacó la acción realizada por Mariano
Santos, calificándola como un hecho grandioso, digno de ser puesto como
ejemplo a ser imitado por sus camaradas de armas. Días después, en una
apoteósica ceremonia, realizada en Arica el 31 de enero de 1880, después
de la celebración de un oficio religioso en la Iglesia de San Marcos.
Mariano Santos fue ascendido a la clase de Inspector de Guardias (grado
jerárquico de Oficial, sólo existente en la Policía de esa época),
habiéndosele entregado su correspondiente despacho y, además un
premio pecuniario de 500 soles de plata. Gozando de la estimación
especial de sus superiores y del respeto y admiración de sus subalternos,
el Inspector de Guardias Mariano Santos, fue designado Oficial
Abanderado de su querido Batallón de Guardias de Arequipa, que
comenzó a figurar con el número 25, entre las unidades combatientes.
Ya como Inspector, este defensor de la Patria, participó el 26 de mayo de
1880, en la Batalla de Tacna o del Alto de la Alianza, resultando
gravemente herido, lo que le dejaría incapacitado para el servicio.
Terminada la guerra, Mariano Santos volvería a su Cusco natal, en medio
del respeto y admiración de sus conciudadanos, muriendo en la hacienda
Chingo el 01 de octubre del año 1900.
La Policía Nacional tiene en Mariano Santos un verdadero paradigma del
heroísmo, el valor, la abnegación y fiel cumplimiento del deber que,
durante la Guerra del Pacífico, escribió una de las más hermosas páginas
de nuestra historia. Mediante Ley Nº 23316, del 06 de noviembre de 1981,
la figura de Mariano Santos es reconocida como Héroe Nacional y su
legado histórico se mantiene en la Compañía Histórica Policial y la
Escuela de Oficiales, que llevan su nombre, además de haberse
instituido una Condecoración, destinada a honrar las virtudes cívicas de
las personas que, como Santos, tienen una trayectoria de servicio a la
ciudadanía o han contribuido, como nuestro Héroe Nacional, a honrar y
prestigiar al instituto policial. Es también reconocido como "Gran General
de la Policía Nacional del Perú", grado honorífico otorgado por la Ley Nº
29161 de 19 de diciembre del 2007.
• La Institución policial en la consolidación de la frontera norte: El
conflicto con Colombia
El conflicto con Colombia se inició tras el repudio de los loretanos al
Tratado Salomón Lozano, suscrito en 1922, por el caído régimen de
Leguía, el mismo que estipulaba la entrega de Leticia (otrora localidad
peruana) a Colombia. En un acto reivindicativo de la población, el 01 de
setiembre de 1932, tomaron Leticia con el apoyo de la Guarnición militar
local y de la Policía acantonada en la zona. Al precipitarse los
acontecimientos de esta manera, la reacción colombiana no se hizo
esperar, destacando fuerzas navales, aéreas y terrestres.
La Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad tuvieron una importante labor de
reconocimiento de las posiciones enemigas, entregando valiosa
información que hizo posible la victoria peruana en la toma del puesto
colombiano de Calderón. Estos policías peruanos pusieron valor, ingenio y
esfuerzo en cada misión que se les asignaba. Tras la firma del armisticio, el
25 de mayo de 1933, los destacamentos policiales permanecieron un mes
en Puerto Arturo y Güeppi tras la firma del acuerdo, retornando a sus
bases de lquitos para luego hacerse cargo de los puestos de Nueva
Chorrera, Puca Urco, San Salvador, Corbata y Yaguas, a fin de custodiar
estas zonas fronterizas.

• La institución policial en la consolidación de la frontera: El conflicto

con Ecuador
Las pretensiones de Ecuador por ignorar la delimitación fronteriza y
reclamar como suyas las provincias de Tumbes, Jaén y Maynas,
condujeron a un nuevo estado de guerra en 1941. A la defensa de los
intereses nacionales, se sumaron la Guardia Civil y la Guardia
Republicana: llegando a actuar con decisión y coraje en el teatro de
operaciones al que fueron destinados.
Las fuerzas de la Policía, integrantes del Destacamento de la Frontera
Norte, creado el 18 de febrero de 1941, tuvieron a su cargo delicadas
misiones, como la vigilancia desde los Puestos de Capopas, El Salto y
Algarrobo, así como controlar los Puestos de Aguas Verdes, Pocitos y Uña
de Gato; los de El Porvenir, La Palma y Lechugal; y los de Quebrada
Seca, Matapalo y El Corral. Toda esta fuerza policial defendía un largo
frente de 70 kilómetros.
En junio de 1941, se dieron varias acciones aisladas, como las que se
llevaron a cabo entre el 11 y 24 de junio, en el río Chinchipe, en la que
murió valientemente el Cabo Juan Loayza Antezana, de la Guardia
Republicana. El 05 de julio, las tropas ecuatorianas hicieron un ataque
general a los puestos peruanos de Aguas Verdes, La Palma, El Porvenir,
Lechugal, Quebrada Seca y Matapalo. El 6 de julio, se reinició el ataque,
concentrándose sobre el sector de la Palma, la respuesta de los guardias
civiles, comandados por el teniente Miguel Beingolea fue contundente.
El 23 de julio, se reinició el ataque ecuatoriano concentrándose
especialmente en los puestos de La Palma y El Porvenir, y haciendo
extensiva la ofensiva a Lechugal, Uña de Gato, Aguas verdes, El Caucho y
La Unión. A las cuatro de la tarde, la batalla se generalizó en toda la línea,
los ecuatorianos fueron detenidos en el sector de El Porvenir - La Palma,
lo que dio pie a organizar el contra ataque peruano, con apoyo de las
fuerzas de policía. Casitas, La Bomba y Caravana cayeron en poder de
las fuerzas de Policía, al mando del Teniente Delgado y el Alférez Niño de
Guzmán.
El 24 de julio, se desataría la ofensiva final, que tenía como objetivo
desorganizar a las fuerzas ecuatorianas y capturar la provincia de El Oro.
El ataque se concentraría en la toma de Chacras, sede del comando
ecuatoriano, con fuerzas del Ejército y la Guardia Civil, resultando exitoso
al igual que en otros puestos corno Huaquillas y la torna de Bulzalito,
mediante un contundente ataque de infantes del Ejército y Guardias
Civiles, secundados por tanques.
En esta ofensiva, destacaría el Teniente Alipio Ponce y sus guardias
civiles, que no solo repelieron el ataque enemigo que atacó su posición en
Quebrada Seca, el 23 de julio, sino que contraatacaron valerosamente,
cruzaron el Río Zarumilla coronando exitosamente su ofensiva, con la
toma de la localidad ecuatoriana de Carcabón, para el 26 de julio avanzar
y tornar Huabillos.
El 25 de julio, los ecuatorianos tratarían de recuperar las posiciones
perdidas, concentrando su ataque en el Puesto de Palo Negro o Huásimo,
siendo resistido por los Guardias Civiles. Unidos a los policías que
llegaron del puesto de Casitas, desalojaron a los ecuatorianos de sus
posiciones de cerro El Pique y cerro El Jardín. El 31 de julio, los
ecuatorianos serían rechazados en Vado Grande, acción de armas en la
que tomaron parte fuerzas de caballería de la Guardia Civil que había
llegado al frente desde Lima.
Las brillantes operaciones militares peruanas de defensa y ofensiva puso
bajo control de las fuerzas peruanas parte del territorio ecuatoriano,
situación victoriosa que hizo posible la firma de un Armisticio el 31 de julio,
con cese del fuego. El Ejército y la Policía peruanas, ocupantes de la
provincia ecuatoriana de El Oro, al realizar tareas normales de cobertura y
patrullaje, dentro de la zona que el Ecuador reconocía bajo control de
nuestras fuerzas, pese a ello, cuerpos del ejército enemigo realizaron
incursiones militares a fin de mantener su espíritu de resistencia, en un
terco afán de revertir una situación completa y definitivamente adversa,
emboscando una patrulla combinada de Guardias Civiles y soldados,
pereciendo allí el Teniente Alipio Ponce, el 11 de setiembre de 1941. Et
sacrificio del Teniente Alipio Ponce Vásquez, sus valerosas acciones
durante toda la campaña y su disposición para con el cumplimiento de su
deber, lo convertirían en Héroe de la patria.
Alipio Ponce Vásquez, el Titán de Carcabón
Alipio Ponce Vásquez nació en el distrito de Apata, provincia de Jauja, el
15 de agosto de 1906. Fue hijo de Emilio Ponce y doña Tomasa Vásquez.
Al terminar la secundaria, con 18 años viaja a Lima, en 1924, donde tras
descubrir su vocación policial, opta por ingresar como Guardia-Alumno a
la Escuela de la Guardia Civil y Policía, centro de formación de los
cuerpos policiales surgidos tras la reforma del Presidente Augusto B.
Leguía. Egresó como Guardia, el 15 de marzo de 1925.
Sus méritos policiales le valieron ser nombrado, en 1931, instructor de la
Escuela de la Guardia Civil y Policía, luego sería destinado a la 1ª
Comandancia de la Guardia Civil, para posteriormente prestar servicios en
la Primera Compañía del Batallón de Seguridad del Norte hasta 1935,
ese mismo año, el 3 de abril, el joven Sargento Ponce, ingresó como
Alumno Cadete a la Escuela de la Guardia Civil y Policía, para egresar
como Alférez de caballería de la Guardia Civil, el 07 de enero de 1937.
En 1941 y con el grado de Teniente, estalló el conflicto con el Ecuador.
Alipio Ponce acababa de ser destacado a la provincia de Huanta, en el
departamento de Ayacucho, recibiendo la orden de partir a la frontera del
norte, al mando de un destacamento de treinta hombres, como parte del
refuerzo de guerra de las fuerzas policiales, que acudieron desde distintas
partes de la república, a la movilización general decretada por el
Presidente Manuel Prado Ugarteche.
Ya en la frontera, se convirtió en el oficial de la primera compañía del
destacamento comandado por el capitán Conrado Ruiz Oliva, participando
de las acciones de la Batalla de Zarumilla. El 23 de julio. en el puesto de
Quebrada Seca, ubicado en la margen izquierda del río Zarumilla, el
Teniente Alipio Ponce y sus guardias, fueron atacados por los
ecuatorianos, siendo rechazados. Este ataque enemigo planteó la
necesidad de capturar el puesto ecuatoriano de Carcabón, que era
considerado de valor estratégico por las tropas peruanas. Para tal efecto,
se organizó un destacamento al mando del Teniente Alipio Ponce
Vásquez, con 30 hombres, cuya misión era la de atacar y tomar el puesto
enemigo, en cooperación con tropas del Puesto del Lechugal.
En un terreno desconocido y boscoso, y siendo ya de noche, el Teniente
Ponce atacó aprovechando el factor sorpresa y tras 20 minutos de reñida
y sangrienta lucha. se daba cuenta al Comando peruano que había sido
alcanzado el objetivo.
Tras este triunfo peruano. las operaciones militares necesitaban enlazar la
línea de ataque de las posiciones peruanas, desde isla Matapalo hasta
Cochas del Caucho, por lo que se planteó como objetivo la captura de
Huabillos. El 26 de julio, el Teniente GC Alipio Ponce Vásquez y su tropa,
compuesta de Guardias Civiles, reforzados con Zapadores y 4 morteros
del Batallón de Infantería Nº 05 del Ejercito del Perú, reciben la orden de
marchar y tornar el Puesto de Huabillos, a 5 kilómetros de Carcabón,
 consiguiendo su ocupación a las 17.35 horas de ese día, tras reñida
batalla, obteniendo como trofeo de guerra una de las banderas de guerra
del enemigo.
La efectividad del ataque peruano, que culminó con la ocupación de la
provincia ecuatoriana de El Oro, permitió que el 31 de julio de 1941, se
acordara un cese de fuego, que estableció el fin de las hostilidades. Sin
embargo, ante la amenaza de incursiones armadas por parte del enemigo,
se organizaron reconocimientos. Para entonces, el Teniente Alipio Ponce
Vásquez, con su Sección de Guardias había sido asignado al Regimiento
de Caballería "Lanceros de Torata'' Nº 5 del Ejército, por lo que sabedor de
las misiones de reconocimiento, solicitó a sus superiores que se le
permitiera participar en la operación, lo que fue aceptado.
El11 de septiembre de 1941, el Teniente Ponce pereció heroicamente en
una emboscada en la quebrada de Porotillo (Ecuador), cuando se
desplazaba a la altura de la meseta del mismo nombre. Eran las 11 de la
mañana, cuando la patrulla fue emboscada, con fuego de ametralladoras,
matando a los oficiales y tropa peruanos y diezmándolos en pocos
minutos.
El Teniente Ponce Vásquez fue sepultado en el cementerio de Tumbes, en
febrero de 1942. Unos días antes, había escrito una cana a su hija, Celia
Ponce Jáuregui: "Hija, cuida de mi madre. Ella es el tesoro más grande
que tengo, respétala como a mí mismo. Cuánto quisiera estar al lado de tu
juventud y de mi madre: es un gozo que no puedo disfrutar, porque antes,
hija, está mi deber con la patria. Las jornadas son muy difíciles; tal vez no
haya para más. Te quiero. Tu padre. Alipio Ponce".
Por su actuación en el campo de batalla, doce días después de su muerte,
mediante Decreto Supremo del 23 de septiembre de 1941, el gobierno
peruano le concedió el ascenso póstumo al grado de capitán de la Guardia
Civil. Años después, en 1987, el Congreso de la República, mediante la
Ley Nº 24658, lo declaró Héroe Nacional. Sus restos reposan en la Cripta
de Héroes y Mártires de la Policía Nacional del Perú, en el Camposanto
Santa Rosa de Lima de Chorrillos. A partir del año 2014, la Escuela de
Educación Superior Técnico Profesional de la PNP de Puente Piedra lleva
su nombre.

• PARTICIPACIÓN POLICIAL EN LA DEFENSA DEL ORDEN INTERNO

Por mandato constitucional, la defensa del Orden Interno es responsabilidad
de la institución policial, por lo que enfrentó a las organizaciones terroristas
que, sobre la base de una ideología que privilegia la violencia revolucionaria
como medio de lucha, ha enlutado miles de hogares peruanos en su infame
propósito de capturar el poder a través del terror y la violencia indiscriminada
sobre las pacíficas vidas de los peruanos y en un claro desprecio por el
sistema y los valores democráticos. Si algo deja la historia como lección, es la
determinación y compromiso con la paz y el orden, en dos episodios de
nuestra historia en donde los policías enfrentaron guerrillas y organizaciones
terroristas, sacrificando la vida de muchos de sus integrantes en aras de la
paz y el progreso.

• La lucha contra las guerrillas de 1965-1966

En pleno auge de la Guerra Fría y el triunfo de la revolución cubana,
miembros radicales de la izquierda peruana creían en la necesidad de una
revolución armada para el cambio social, organizándose para ello en
1962 en el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), liderado por
Luis de la Puente Uceda, y a los que se unieron otras agrupaciones, como
el Frente de Liberación Nacional, el Ejército de Liberación Nacional, el
Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) y Vanguardia Roja, entre otros.
Los subversivos se organizaron para actuar en varios frentes: Mesa
Pelada-La Convención, en el sur; Púcuta-Satipo y La Mar-Vilcabamba. en
el centro; y Ayabaca - Huanca bamba, en el norte. La modalidad empleada
para el accionar de estas columnas, era enfrentar al Ejército y a la Policía,
adoptando la táctica de guerra de guerrillas, con bases y campamentos
para militarizar masivamente a la población, presionar para obtener apoyo
de víveres y recursos, hacer labor de propaganda, capturando
emisoras y volanteando propaganda impresa, además de amedrentar a
los reacios.
Entre 1965 y 1966, la actividad guerrillera fue más intensa, pero a su vez
la respuesta gubernamental para enfrentarlos fue exitosa. El Ejército, la
Guardia Civil, Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana
acometieron a los guerrilleros en sus bases y campamentos, causándoles
severas bajas y en otros casos haciendo que huyan. Pero, también las
fuerzas del orden sufrieron bajas, como la ocurrida en la emboscada de
Púcuta, en el desfiladero de Yahuarina, donde perecieron el Mayor GC
Horacio Patiño Cruzatti y los guardias civiles de su patrulla. La
desarticulación de los focos subversivos repercutió en la desorganización
de los grupos radicales, que desde entonces adoptaron un perfil bajo,
preparando el escenario para continuar con su accionar delictivo y
demencial.

• La lucha contra la delincuencia terrorista: 1980-1992

La Organización Terrorista Sendero Luminoso es, quizás, el producto más
radical y letal que la inquietud revolucionaria de la izquierda peruana
engendraría, basada en el infame pensamiento Gonzalo y culto a su
personalidad: la jefatura central personal y todopoderosa; la interpretación
de las ideas políticas de Marx, Lenin, Mao Tse Tung y su aplicación, donde
la violencia es el medio para alcanzar el poder, creando una organización
delictiva de cuadros seleccionados y secretos, para conspirar y ejecutar
las acciones dispuestas por el denominado "camarada Gonzalo".
El otro actor de la violencia terrorista fue el Movimiento Revolucionario
Túpac Amaru, su origen surge del nacionalismo radical y de su creencia
en la violencia revolucionaria de los movimientos izquierdistas de los
sesentas, optando por la insurrección y la denominada guerra popular
prolongada: su modalidad de lucha guerrillera los entronca con la
revolución cubana.
Sendero Luminoso inicia la lucha armada en el poblado ayacuchano de
Chuschi, el 17 de mayo de 1980, con la toma de esa localidad y la
destrucción de las ánforas electorales, y continua sus operaciones
terroristas en los departamentos de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica
hasta 1984, para luego extenderse al resto del país. Sendero comenzó a
presentarse como un enemigo invisible, despiadado y ubicuo, muchos
policías caerían asesinados a manos de estos terroristas.
Mientras que Sendero se asentaba en la sierra sur del país, el MRTA lo
hacía en las zonas de producción cocalera del oriente peruano, zonas a
las que posteriormente llegarían también los senderistas atraídos por las
posibilidades de financiar y armar su demencial lucha en alianza con el
narcotráfico.
Las Fuerzas Policiales actuaron con decisión y compromiso en defensa
del orden interno, siendo la investigación policial, como metodología
especializada, la que daría la victoria al Estado peruano, descabezando a
las organizaciones terroristas.
La investigación policial basada en el acopio de inteligencia, la
paciencia del pesquisa, el ingenio para el seguimiento y el sesudo
análisis de la información obtenida, para planear los golpes a asestar a la
organización terrorista, fueron el sello policial que caracterizaría el
trabajo de la Dirección Contra el Terrorismo, unidad que inicio sus labores
en abril de 1981, con la misión de investigar y denunciar los delitos de
terrorismo y toda forma de acción subversiva. de acuerdo a ley.
Producida la unificación de las fuerzas policiales, s e genera una nueva
estrategia y se crea el Grupo Especial de Inteligencia de la DIRCOTE PNP
en 1990, a iniciativa del entonces Mayor Benedicto Jiménez Baca, luego
se uniría el Mayor Marco Miyashiro Arashiro. El GEIN se abocaría a la
investigación policial, con énfasis en el aspecto de la inteligencia
destinada a la desarticulación de la estructura dirigencial de las
organizaciones terroristas.
Fue así como se dieron las Operaciones que fueron forjando el camino a
la victoria estratégica, empezando con la Operación ISA, en junio de 1990,
y a las que siguieron otras operaciones, que fueron acercando a los
investigadores policiales a la cúpula dirigente de Sendero Luminoso. La
Operación Victoria, fue consecuencia de los logros que el GEIN fue
obteniendo tras haber allanado dos casas del líder terrorista Abimael
Guzmán, pudiendo finalmente ubicar la residencia del líder terrorista en la
urbanización Los Sauces.
La Operación Victoria se ejecutó con la intervención a las 20.14 horas, del
12 de setiembre de 1992, al inmueble vigilado, reduciendo a Marisa
 Garrido Lecca y a Carlos lncháustegui, para luego irrumpir en la casa y,
finalmente, sorprender a toda la dirigencia terrorista. Abimael Guzmán
Reynoso había sido capturado, rodeado de los principales dirigentes de
Sendero Luminoso. La derrota del terror estaba consumada.
Por otro lado, el MRTA también recibiría fuertes golpes en lo militar, por las
capturas hechas por la Policía y por enfrentamientos armados con fuerzas
del Ejército. En agosto de 1987, había sido capturado Alberto Gálvez
Olaechea, miembro de la dirigencia del MRTA, y en febrero de 1988, otros
dos miembros más de la cúpula dirigencial, como Hugo Avellaneda y Peter
Cárdenas Schultz. El líder emerretista Víctor Polay Campos cayó
detenido en la ciudad de Huancayo, el 04 de febrero de 1989. La
situación de los terroristas empeoró cuando la policía capturó el 16 de abril
a otro de sus jerarcas, como era Miguel Rincón Rincón.
Sin embargo, la fuga de los emerretistas el 9 de julio de 1990, del penal
Miguel Castro Castro (Lima), le dio una segunda oportunidad a esta
agrupación terrorista, pero ya era insostenible para et MRTA enfrentarse a
las Fuerzas del Orden. La Policía le daría golpes significativos con la
detención de sus principales dirigentes, integrantes del Comité Ejecutivo
Nacional y del Comité Central en Lima. En abril de 1992, Peter Cárdenas
Schultz y, en junio de 1992, Víctor Polay, fueron recapturados por la
policía.
El 30 de noviembre de 1995, se capturó a Miguel Rincón Rincón, Jaime
Ramírez Pedraza, Lori Berenson y otros mandos integrantes de la Fuerza
Especial de la OT "Túpac Amaru", quienes tenían planeado la toma del
Congreso de la República, incautándose planos, maquetas y videos de
las instalaciones del Parlamento. Fueron intervenidos en una casa, en la
zona residencial de La Molina. Con esta acción, esta agrupación terrorista
pasó a un proceso de recomposición, al mando de Néstor Cerpa Cartolini,
quien tomaría el 17 de diciembre de 1996, la Residencia del Embajador
del Japón, para finalmente morir junto a los 14 emerretistas que
componían su fuerza. en la operación Chavín de Huántar, el 22de abril de
1997.

SÉPTIMA SEMANA
01JUN2023
PRIMER EXAMEN PARCIAL
(SUSPENSIÓN DE CLASES)

OCTAVA SEMANA
08JUN2023

• MARCO NORMATIVO DE LA DOCTRINA POLICIAL

• Constitución Política del Perú
La Constitución Política de 1993, enmarca a la Policía Nacional del Perú
dentro de la estructura del Estado y como institución ligada por su
naturaleza funcional a la seguridad y la defensa nacional (Título IV).
El eje constitucional de la Policía Nacional del Perú, el Artículo 166° de la
Carta Magna. Conforme al artículo 166° de la Constitución, la Policía
Nacional del Perú garantiza, mantiene y restablece el orden interno;
presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado;
previene, investiga y combate la delincuencia; y vigila y controla las
fronteras.
Estas finalidades asignadas a la Policía Nacional del Perú directamente por
la Constitución, definen nuestro modelo de Policía en el marco de nuestro
Estado Social y Democrático de Derecho. Dichas finalidades resumen las
dos funciones básicas de la Policía; por un lado la preventiva y, por otro, la
de investigación del delito bajo la dirección de los órganos jurisdiccionales
competentes. Por la primera, conforme a la Constitución, la Policía debe:
a. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, b. Garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del
privado, c. Vigilar y controlar las fronteras, y d. Prestar protección y ayuda
a las personas y a la comunidad. Por la segunda, la Policía investiga y
combate la delincuencia.
El Presidente de la República es el Jefe Supremo del Instituto, dentro del
cauce democrático y de acuerdo al orden constitucional vigente.
Asimismo, establece que -en términos normativos- son las leyes y los
reglamentos los que determinan la organización, funciones,
especialidades, preparación, empleo, así como normar lo disciplinario y los
fondos necesarios para sus requerimientos logísticos y presupuesto.
También, se establece como potestad del Poder Ejecutivo: la
determinación del número de efectivos; ascensos; fuero privativo
competente para los delitos de función, que los miembros de la Policía
Nacional pudieran cometer; y la faculta para el uso y posesión de armas
de guerra. Se declara el carácter no deliberativo de la Policía Nacional, así
como su absoluta subordinación al Poder Constitucional.
Un aspecto fundamental que el servidor policial debe de tener en cuenta,
en el ejercicio de sus funciones, es el mandato constitucional para que la
Policía Nacional del Perú partícipe en el desarrollo económico y social de
los pueblos.
La Constitución Política del Perú orienta el accionar del servidor policial, al
señalar los bienes jurídicos tutelados por ella, como son los derechos
fundamentales de la persona; en tal sentido, la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad, constituyen el fin supremo de la la
labor de cada policía.
 El Policía debe de tener en cuenta que su presencia y su accionar motivan
y persuaden al ciudadano a cumplir con sus deberes, como tales, para el
bienestar y el progreso de la República.

• Norma fundacional de la Policía Nacional del Perú – Ley N° 24949

Esta Ley, modificó varios artículos de la Constitución Política del Perú, de
1979, que por entonces se hallaba vigente, cambio que dejaba de lado el
término de Fuerzas Policiales para introducir la denominación
constitucional de Policía Nacional del Perú.
Dicha norma planteaba, taxativamente que las funciones de las
instituciones que conformaban las Fuerzas Policiales serían asumidas por
la Policía Nacional del Perú, con todos sus derechos y obligaciones,
derogándose toda normatividad que se opusiera a esta Ley fundacional
de la actual institución policial.
La Policía Nacional del Perú, ha ido construyendo referentes normativos
que definen su estructura, organización, competencias, funciones y
atribuciones, así corno sus regímenes especiales.
La Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267,
publicado el 18 de diciembre de 2016), es la norma que define a la Policía
Nacional, como una institución profesional, técnica, jerarquizada, no
deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus
integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad, en
toda la República. Participa en el Sistema de Defensa Nacional, Sistema
de Defensa Civil, y en el desarrollo económico y social del país. Esta ley
reafirma la finalidad fundamental constitucional de la Policía Nacional.
Otros aspectos específicos de la vida institucional son regidos por las
leyes y los reglamentos correspondientes:
• Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del
Perú (Decreto Legislativo N° 149. Publicado, el 11 de diciembre de
2012, y sus modificatorias). Esta norma tiene el propósito de garantizar
el desarrollo personal, profesional y técnico de los integrantes de la
Policía Nacional; y, de esta manera, generar las condiciones para el
cumplimiento de los objetivos institucionales al servicio de la sociedad y
fortalecer el capital humano institucional.
En esta norma, se establece el acceso y progresión en la carrera
policial, asignación de cargo, cambios en la situación policial. Las
diferencias están señaladas por criterios objetivos de selección,
inherentes a la función y categorías, que se determinan en el
reglamento de esta Ley, dichos tratamientos diferenciados no pueden
fundamentarse en razones de origen, raza, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier otra índole.
• Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú (Ley N°
30714, publicada el 29 de diciembre de 2017). Otro de los referentes
 legales que tiene que ver con el establecimiento de normas y
procedimientos administrativos disciplinarios, destinados a prevenir,
regular y sancionar las infracciones cometidas por el personal de la
Policía Nacional del Perú. Para ello, esta Ley define los bienes jurídicos
protegidos, las normas de disciplina y servicio, los órganos disciplinarios
y el procedimiento sancionador. Constituye un régimen especial para
mantener la disciplina policial a partir de los bienes jurídicos que
protege, como son la ética, la disciplina. el servicio policial y la imagen
institucional.
La profesión y et desempeño policial implican ser modelo de
honorabilidad, honestidad y servicio, en la vida pública y privada.
• Decreto Legislativo que Regula la Formación Profesional de la
Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1318, publicado el 3
de enero de 2017 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°
022-2017-IN, del 5 de julio de 2017). Determina la finalidad y objetivos
del proceso formativo, señala que el Sector Interior, a través de la
Escuela Nacional de Formación Profesional Policial, ejerce rectoría
respecto a la política de Orden Interno y Seguridad.
• Decreto Legislativo que Regula el Proceso Inmediato en casos de
Flagrancia (Decreto Legislativo N° 1194, publicado el 30 de agosto de
2015). Para el ámbito operativo policial, establece un referente en
cuanto a la regulación del proceso inmediato a seguir en casos de
flagrancia, flagrancia, modificando para ello la Sección l. Libro Quinto
del Código Procesal Penal (Decreto Legislativo N° 957).
• Decreto Legislativo que Regula el Uso de la Fuerza por parte de la
Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1186, publicado el 16
de agosto de 2015, y su modificatoria (Ley N° 30644, del 17 de agosto
de 2017; y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 012-
2016-IN, del 27 de julio de 2016).
• Reglamento General de Uniformes de la Policía Nacional del Perú,
aprobado con Resolución Directoral N° 715-2016-DIRGEN/EMG-PNP,
de 19JUL2016.

NOVENA SEMANA
15JUN2023

LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (DECRETO LEGISLATIVO N°

1267), SU MODIFICATORIA DECRETO LEGISLATIVO N° 1230 Y SU
REGLAMENTO DECRETO SUPREMO N° 026-2017-IN Y SU VINCULACIÓN
CON LA FUNCIÓN POLICIAL

TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I. Objeto
El presente Decreto Legislativo establece y norma la estructura, organización,
competencias, funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así
como sus regímenes especiales. Los aspectos específicos se rigen por las
leyes y reglamentos respectivos.

Artículo II. Naturaleza

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado con calidad de
órgano ejecutor, que depende del Ministerio del Interior; con competencia
administrativa y autonomía operativa para el ejercicio de la función policial en
todo el territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166° de la
Constitución Política del Perú.
Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y
subordinada al poder constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento
de la Ley, el orden y la seguridad en toda la República. Participa en el sistema
de defensa nacional, defensa civil, desarrollo económico y social del país.

Artículo III. Función Policial

Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el
artículo 166° de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en
su condición de fuerza pública del Estado.
La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de la función policial realiza
lo siguiente:
• Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana.
• Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
• Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado.
• Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen
organizado.
• Vigila y controla las fronteras.
• Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
de la población.
• Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su
competencia.
• La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,
requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que
permita la excelencia del servicio a prestar.
Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán
determinados mediante reglamento.
El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a
dedicación exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia.
Está sujeta a las prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente
Decreto Legislativo.

Artículo IV. Ejercicio de la Función Policial

 El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los
cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El
profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo su
desempeño profesional, desarrollo, cultural, social y económico, con énfasis
en la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos fundamentales,
la ética, el liderazgo y el servicio público.

Artículo V. Fuerza Pública

Es la atribución del Estado, ejercida por la Policía Nacional del Perú que
faculta el uso de la fuerza de manera legítima en el cumplimiento de su
finalidad, para la conservación del orden interno y para garantizar el
funcionamiento de los poderes del Estado dentro del orden constitucional. Se
ejerce con pleno respeto de los derechos fundamentales y en el marco de las
normas sobre la materia.

Artículo VI. Apoyo a la Policía Nacional del Perú

Las autoridades, entidades públicas y privadas, así como las personas
naturales y jurídicas están obligadas a prestar apoyo a la Policía Nacional del
Perú, cuando las circunstancias así lo requieran, en el cumplimiento de sus
funciones.

Artículo VII. Principios Institucionales

Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones, la Policía Nacional del Perú
se orienta por los principios siguientes:
• Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales: La
defensa y protección de la persona humana, el respeto a su dignidad y a
las garantías para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales,
considerando los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad; tienen primacía en el ejercicio de la función policial;
• Unidad de la función policial: La función policial se brinda a través de la
Policía Nacional del Perú, como fuerza pública unitaria y cohesionada;
• Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú tiene Comando Único;
• Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a acceder
de manera gratuita, inmediata, oportuna y eficiente al servicio policial;
• Orientación al Ciudadano: La Policía Nacional del Perú orienta su gestión
a partir de las necesidades ciudadanas, buscando agregar valor público a
través del uso racional de los recursos con los que cuenta y con un
estándar de calidad adecuado;
• Transparencia y rendición de cuentas: La Policía Nacional del Perú es
transparente en su actuación y promueve la rendición de cuentas de su
gestión a la ciudadanía;
• Legalidad: La función policial se brinda en el marco de la Constitución
Política del Perú y las demás normas sobre la materia;
• Eficiencia y eficacia: Toda actuación policial procura ser eficiente, eficaz, y
se orienta a una permanente optimización de la calidad del servicio
policial;
• La articulación de las intervenciones en el territorio nacional: La Policía
 Nacional del Perú planifica y ejecuta sus acciones operativas y
administrativas de manera coordinada y alineadas con las políticas
nacionales, sectoriales y los intereses del Estado, Gobiernos Regionales y
Locales.

Artículo VIII. Valores Institucionales

Los valores que rigen al personal de la Policía Nacional del Perú son:
• Honor: Es el valor que asegura su prestigio y reputación; se cultiva
mediante el cabal cumplimiento de la función policial, de los deberes
ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí mismo;
• Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pública y privada con
transparencia y verdad;
• Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, fundada en la no
discriminación y la protección de la dignidad de las personas, procurando
el bien común y el interés general;
• Integridad: El servicio policial demanda la actuación ética, proba y
correcta;
• Cortesía: Conducta respetuosa, amable, oportuna, deferente y
predispuesta al servicio del ciudadano;
• Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las órdenes impartidas
con arreglo a ley, así como la normatividad institucional;
• Patriotismo: Predisposición al sacrificio personal por la Patria;
• Pertenencia institucional: Identificación con un colectivo humano unido
por lazos institucionales y de compañerismo, basados en valores y buenas
prácticas que dignifican la función policial;
• Vocación: Poseer de manera permanente la aptitud y disposición para
desempeñar la función policial en beneficio de la comunidad, denotando
capacidad para establecer relaciones humanas armoniosas y madurez
emocional, así como las condiciones físicas necesarias para el
cumplimiento de la labor policial; y,
• Servicio: Servir a la institución policial, cuya doctrina, organización y
práctica son propias de la Policía Nacional del Perú, destinada a proteger
y garantizar el libre ejercicio de los derechos y las libertades de las
personas, prevenir y controlar toda clase de delitos y faltas, así como a
mantener la paz interna, la tranquilidad, el orden interno, el orden público y
la seguridad ciudadana.

• TALLER:
DECÁLOGO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
El Decálogo de la Policía Nacional extracta los preceptos éticos que
necesariamente deben observar sus integrantes en su desempeño cotidiano y
deberá exhibirse obligatoriamente en todas las dependencias de la Policía
Nacional, en lugar preferente y de fácil visibilidad.
El texto es el siguiente:
• DIGNIFICA A LAS PERSONAS: Respeta y ampara sus derechos, sin
 discriminación ni prejuicios.
• HONRA TU PROFESIÓN: Desempéñate con probidad eficiencia y
abnegación.
• AMA A TU INSTITUCIÓN: Esfuérzate por mantener incólumes los
símbolos de la Policía Nacional.
• SE JUSTO: Actúa imparcialmente, haciendo prevalecer la verdad sobre
todo interés particular.
• SE LEAL: Cumple tus deberes para con la Patria, la Sociedad y la
Institución, con firmeza, constancia y fidelidad.
• TEN VALOR: Afronta al peligro y asume tus responsabilidades de ser
necesario hasta el sacrificio personal.
• CULTIVA LA SOLIDARIDAD: Fomenta la consideración y apoyo mutuo,
fortaleciendo el espíritu de cuerpo.
• SUPÉRATE: Estudia y desarrolla tus potenciales para servir mejor a la
sociedad.
• TEN FE Y OPTIMISMO: Cree en la nobleza de tu causa y persevera con
ahínco para alcanzar el éxito.
• REALÍZATE: Ejercita tu vocación de servicio y regocíjate por el deber
cumplido.

DÉCIMA SEMANA
22JUN2023

• EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ 2018-

2021
El Plan Estratégico de la Policía Nacional del Perú, para el periodo 2018-2021,
ha sido aprobado mediante Resolución de la Comandancia General de la
Policía Nacional del Perú N° 136-2019-COMGEN PNP/EMG-PNP, del
08MAR2019.
• VISIÓN
Se ha tomado del Plan Estratégico Institucional (PEI-PNP 2017-2021), que
es la siguiente:
“Al 2021, la Policía Nacional del Perú es reconocida entre las
tres mejores Policías de América del Sur, por garantizar la paz y
la seguridad ciudadana, reduciendo la tasa de victimización de
33.5% a 22.5%.”
 • MISIÓN
En atención al PEI-PNP 2017-2021, aprobado mediante Resolución
Directoral N° 964-2016-DIRGEN/DIRNGI PNP, de 28SET2016, la Misión
de la PNP ha sido establecida siguiendo los procedimientos técnicos
establecidos por el Centro de Planeamiento (CEPLAN), los cuales se
ratifican con la Guía para el Planeamiento Institucional, aprobada por la
Presidencia del Consejo Directivo N° 33-2017-CEPLAN/PCDC, de
02JUN2017, se ha considerado que la Misión de la Policía Nacional del
Perú es la siguiente:
“La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del Estado,
garantiza a la población el orden interno, el orden público y la
seguridad ciudadana, respetando la Constitución, las leyes y la
seguridad ciudadana.”

• OBJETIVOS ESTRATÉGICO INSTITUCIONALES

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO

SECTORIAL INSTITUCIONAL
PESEM 2016-2021 PEI 2017-2019
Reducir la inseguridad
ciudadana a favor de la
Reducir la percepción de
población, en el marco del
inseguridad ciudadana.
Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana
Disminuir la incidencia de
actos de violencia en conflicto,
protestas y movilizaciones
sociales, manteniendo el orden
público y la seguridad, en el
Mantener el orden público
ámbito nacional.
en el ámbito nacional.
Fortalecer las capacidades de
preparación y respuesta en el
Ministerio del Interior, en la
atención de riesgos,
emergencias y desastres.
Fortalecer el orden interno Combatir el Tráfico Ilícito de
en el ámbito nacional. Drogas, en el territorio
nacional.
Desarticularlas organizaciones
terroristas, en todas sus
modalidades, en todo el
territorio nacional.
Reducir el crimen organizado,
en todo el territorio nacional.
INSTITUCIONAL
PE 2018-2021
Consolidar la participación
para prevenir y afrontar la
inseguridad ciudadanía
Combatir la delincuencia
común, por delitos y faltas
contra el patrimonio.
Reducir la incidencia de los
delitos contra la vida, el
cuerpo y la salud, y otros.
Disminuir la incidencia de
conflictos, protestas y
movilizaciones violentas.
Hacer cumplir las normas de
tránsito y transporte.
Prevenir y atender riesgos,
emergencias y desastres.
Combatir el Tráfico Ilícito de
Drogas.
Desarticular las
organizaciones terroristas.
Reducir el crimen organizado.
Contribuir a reducir los
índices de corrupción en el

Reducir la incidencia de trata
de personas en la población
vulnerable.
Sector Público y Privado, a
nivel nacional.
Reducir la incidencia de trata
de personas en la población
vulnerable.

• LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y SU DOCTRINA INSTITUCIONAL

• Misión
La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del Estado, garantiza a la
población el orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana,
respetando la constitución las leyes y los derechos humanos. (PEI PNP
2017-2021).

• Visión
Ser una policía moderna eficiente y cohesionada, al servicio de la
sociedad y comprometida con valores, actitudes y con vocación de
servicio, que garanticen la paz, la seguridad y el orden interno.

• Función integral
En el siglo XX, en el Perú, tres instituciones policiales desarrollaron sus
especialidades funcionales y sus doctrinas de respaldo a su quehacer,
asumiendo -en menor o mayor grado- un cariz preventivo o investigativo,
de forma diferenciada, lo que en sus primeros 50 años de desarrollo
institucional pudo apuntalarlas corno instituciones y darles capacidad de
respuesta frente a los desafíos que planteaban la delincuencia y la
criminalidad organizada; sin embargo, una serie de factores políticos,
económicos y sociales terminaron por generar una crisis en la seguridad
del país, cuestionando la eficiencia de estas instituciones, lo que dio lugar
a la reforma institucional que hizo posible, en 1988, la unificación de la
Policía.
La complejidad del crimen organizado, la incidencia delictiva y las
amenazas severas al orden democrático, hicieron necesaria que la función
policial sea reformulada en términos integrales.
Por mandato constitucional, la Policía Nacional tiene las funciones de
prevención e investigación, para la protección de las personas, la lucha
contra el delito y el crimen organizado.

• ¿Qué es ser policía?

Esencialmente es un servidor público, que existe para proteger a las
personas, darles seguridad y socorrerlas. La función policial es
eminentemente social, pues, debe proteger los derechos de las personas,
para que puedan ejercer a plenitud sus libertades.
Ser policía implica asumir su labor y su rol en la sociedad para él lo
deberá:
 • Prevenir: para dar seguridad y proteger los derechos del ciudadano,
función esencial que cumplen todos los policías día a día, interactuando
con la ciudadanía.
• Disuadir: Los profesionales policiales desarrollan y fortalecen sus
competencias, aplicando la inteligencia emocional al cumplimiento
diario de la misión.
• Investigar: Para encontrar la verdad de los hechos sobre la base de
la especialización profesional, experticia y actuando conforme a ley.
• Proteger: Estar alerta a los peligros y riesgos, y dispuesto a cumplir
la misión frente a la violación de los derechos. las libertades y el
patrimonio público y privado.
• Auxiliar: Atentos y prestos a ayudar al necesitado, en cualquier
momento del día. participar como miembro del sistema defensa civil.
• Educar: Ser modelo de ciudadano al cumplir la ley y por su
comportamiento moral y ético. influyendo en las generaciones para
contribuir en la formación de ciudadanos y coadyuvar al desarrollo del
país.
• Participar: En la defensa del suelo patrio con las Fuerzas Armadas
contra la amenaza de enemigo extranjero.

• Vocación de Servicio
Es el sentimiento sublime que inclina al policía hacer de su profesión un
apostolado, que prioriza lo intereses sociales sobre los personales para
servir a la sociedad.
Es la fuerza que fluye en el policía para cumplir con su deber y llegar al
sacrificio, hasta de la propia vida, por los demás.
Es el amor a la Patria, que motiva la entrega a la profesión de policía, sin
reparo y sin objeción, con la única sensación de la satisfacción del deber
cumplido, como modelo y orgullo de ser peruano.

• El “ethos” policial (forma de comportamiento policial)

La sociedad necesita enormemente de su policía y espera de ella un
servicio eficiente y de calidad, que haga sentir a los ciudadanos seguros y
libres de toda amenaza.
Ante ello, la expectativa de lo bueno o lo malo, lo correcto o lo incorrecto -
producto del cumplimiento de la misión- tiene una seria repercusión en la
percepción social del profesionalismo policial, directamente relacionada
con la tranquilidad de los ciudadanos, las funciones de prevención e
 investigación que cumplimos, se transforman en significativas y
trascendentes para el desarrollo del país. Aquí, nace nuestro "compromiso
social", que influirá considerablemente en la vida de todo peruano.
Para afrontar este compromiso, no es suficiente que estemos capacitados
y contemos con conocimientos especializados de vanguardia, o que
poseamos habilidades y destrezas que sean entrenadas y adiestradas
permanentemente para su perfeccionamiento, pues lo que debemos tener
en cuenta es que, a la luz de la modernidad, la tecnología y los avances
de la ciencia, el conocimiento a través del tiempo resulta caduco y abre
paso a otros. Por ello, resulta necesario contar con valores y principios
propios de nuestra cultura organizacional y doctrina, esos que son
transmitidos de generación en generación, que son imperecederos y que
constituyen un "compromiso ético". El policía tendrá la "actitud de servicio"
que haga prevalecer la verdad, ante todo con una sólida base cognitiva,
cimentada en los principios y valores institucionales.

• REFERENTES NORMATIVOS UNIVERSALES

Dentro de una perspectiva global, en un marco de principios que expresan el
consenso mundial en torno a los derechos fundamentales de las personas, así
como también a la dignidad y valor de las mismas y a la igualdad de hombres
y mujeres, aspectos cruciales para mantener la paz, la libertad y la justicia, y
que éstos deben ser protegidos en un estado de derecho. La Declaración
Universal de los Derechos Humanos, fue proclamada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948, en su
Resolución 217 A (111); y, es el fruto de la inquietud y de la consternación
mundial ante los horrores que la guerra había dejado en el mundo en los
primeros 50 años del siglo XX, una reflexión sobre sus causas que hicieron
posible la trágica vulneración de la vida y dignidad de las personas, y que ha
sido una nefasta constante en la historia de la humanidad.
El Perú, al ser suscriptor de este consenso mundial, obliga a las instituciones
del Estado a actuar en torno a este ideal común en términos de su promoción,
su respeto, reconocimiento y aplicación, que obligan a la Policía Nacional del
Perú a tenerla como referente en su accionar.
La Constitución Política se alinea a los ejes fundamentales de la declaración
Universal de los Derechos Humanos y que también inspiran lo estipulado
como esencia funcional de la Policía Nacional en nuestra carta
constitucional, siendo así un eje doctrinal en cuanto a la protección de los
derechos y libertades fundamentales.
Este gran marco de referencia es llevado al campo de lo policial, mediante otra
norma de consenso, adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en su Resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979, denominada
"Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley",
donde se establecen un conjunto de principios que han de observar los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, para garantizar el respeto a
 los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. El uso prudente y
necesario de la fuerza, la confidencialidad de su labor, su total rechazo a la
tortura u otros tratos denigrantes y humillantes o lesivos de la persona y su
dignidad, así como celo en el resguardo de la salud e integridad física de las
personas bajo su custodia, el rechazo a la corrupción y su compromiso con
cumplir y hacer cumplir la Ley.

• TALLER: EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

Artículo 1:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el
alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Comentario:
• La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a
todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de policía, especialmente las facultades de arresto o detención.
• En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades
militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se
considerará que la definición de funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
• En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la
prestación de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que,
por razones personales, económicas, sociales o emergencias de otra
índole, necesitan ayuda inmediata.
• Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos los
actos violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la gama de
prohibiciones previstas en la legislación penal. Se extiende, además, a la
conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal.

Artículo 2:
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán
y defenderán los derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
• Los derechos humanos de que se trata están determinados y protegidos
por el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos
internacionales pertinentes están la Declaración Universal de Derechos
 Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la
Declaración sobre la Protección de todas las Personas contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaración
de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial, la Convención Internacional sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención Internacional
sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convención
para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, las Reglas
Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convención de Viena
sobre relaciones consulares.
• En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben
indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y
protejan esos derechos.

Artículo 3:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas.
Comentario:
• En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica
que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser
autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea
necesario, según las circunstancias para la prevención de un delito, para
efectuar la detención legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o
para ayudar a efectuarla, no podrá usarse la fuerza en la medida en que
exceda estos límites.
• El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un
principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios
nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretación
de esta disposición. En ningún caso debe interpretarse que esta
disposición autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al
objeto legítimo que se ha de lograr.
• El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá
hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego,
especialmente contra niños. En general, no deberán emplearse armas de
fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada
o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de otras personas y no
pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas
menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego,
deberá informarse inmediatamente a las autoridades competentes.

Artículo 4:
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley obtienen información que puede referirse a la vida privada de las
personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la
reputación, de otros. Se tendrá gran cuidado en la protección y el uso de tal
información, que sólo debe revelarse en cumplimiento del deber o para
atender las necesidades de la justicia. Toda revelación de tal información con
otros fines es totalmente impropia.

Artículo 5:
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o
tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales,
como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia pública,
como justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Comentario:
• Esta prohibición dimana de la Declaración sobre la Protección de Todas
las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula
que:
"[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad
humana y será condenado como violación de los propósitos de la Carta de
las Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades
fundamentales proclamados en la Declaración Universal de Derechos
Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos humanos]."
• En la Declaración se define la tortura de la siguiente manera:
"[...] se entenderá por tortura todo acto por el cual el funcionario público, u
otra persona a instigación suya, inflija intencionalmente a una persona
penas o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de
obtener de ella, o de un tercero, información o una confesión, de castigarla
por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de
intimidar a esa persona o a otras. No se considerarán torturas las penas o
sufrimientos que sean consecuencia únicamente de la privación legítima
de la libertad, o sean inherentes o incidentales a ésta, en la medida en que
estén en consonancia con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos."
• El término "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido
 definido por la Asamblea General, pero deberá interpretarse que extiende
la protección más amplia posible contra todo abuso, sea físico o mental.

Artículo 6:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena
protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se
precise.
Comentario:
• La "atención médica", que se refiere a los servicios que presta cualquier
tipo de personal médico, incluidos los médicos en ejercicio inscritos en el
colegio respectivo y el personal paramédico, se proporcionará cuando se
necesite o solicite.
• Si bien es probable que el personal médico esté adscrito a los órganos de
cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
deben tener en cuenta la opinión de ese personal cuando recomiende que
se dé a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de
personal médico no adscrito a los órganos de cumplimiento de la ley o en
consulta con él.
• Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
proporcionarán también atención médica a las víctimas de una violación
de la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violación de la ley.

Artículo 7:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto
de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa
índole y los combatirán.
Comentario:
• Cualquier acto de corrupción, lo mismo que cualquier otro abuso de
autoridad, es incompatible con la profesión de funcionario encargado de
hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier
funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de
corrupción, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley
a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios
agentes y en sus propios organismos.
• Si bien la definición de corrupción deberá estar sujeta al derecho nacional,
debe entenderse que abarca tanto la comisión u omisión de un acto por
parte del responsable, en el desempeño de sus funciones o con motivo de
éstas, en virtud de dádivas, promesas o estímulos, exigidos o aceptados,
 como la recepción indebida de éstos una vez realizado u omitido el acto.
• Debe entenderse que la expresión "acto de corrupción" anteriormente
mencionada abarca la tentativa de corrupción.

Artículo 8:
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el
presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda
violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código
informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier
otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas.
Comentario:
• El presente Código se aplicará en todos los casos en que se haya
incorporado a la legislación o la práctica nacionales. Si la legislación o la
práctica contienen disposiciones más estrictas que las del presente
Código, se aplicarán esas disposiciones más estrictas.
• El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que
haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la
seguridad pública, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de
los derechos humanos básicos, por otra. Los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley informarán de las violaciones a sus superiores
inmediatos y sólo adoptarán otras medidas legítimas sin respetar la escala
jerárquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificación o si
éstas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarán sanciones
administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una
violación del presente Código.
• El término "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo
existente con arreglo a la legislación nacional, ya forme parte del órgano
de cumplimiento de la ley o sea independiente de éste, que tenga
facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra índole para examinar
reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del ámbito del presente
Código.
• En algunos países puede considerarse que los medios de información para
las masas cumplen funciones de control análogas a las descritas en el
inciso c supra. En consecuencia, podría estar justificado que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como último recurso y con
arreglo a las leyes y costumbres de su país y a las disposiciones del
artículo 4 del presente Código, señalaran las violaciones a la atención de la
opinión pública a través de los medios de información para las masas.
 • Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las
disposiciones del presente Código merecen el respeto, el apoyo total y la
colaboración de la comunidad y del organismo de ejecución de la ley en
que prestan sus servicios, así como de los demás funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley.

DÉCIMO PRIMERA SEMANA

30JUN2023
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
(SUSPENSIÓN DE CLASES)

DÉCIMO SEGUNDA SEMANA

06JUL2023

• EL PODER DE POLICÍA
• Generalidades
En término Poder, en un sentido lato, es la potestad, el imperio dominio,
facultad, la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad
y anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío.
Es la suprema potestad rectora del Estado. El término poder denota,
siempre, posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr
obediencia, pero no expresa unívocamente cuáles son los medios y los
fines por los que se busca y utiliza esa posibilidad.

• Concepto de Poder de Policía

Es la función o poder del Estado que establece límites a la libertad
individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales
del hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho.
No es poder de fuerza ni algo material de la policía, sino de conceptos y
componentes que se vinculan al derecho que señala la relación entre el
poder estatal como facultad.
 • Finalidad del Poder de Policía
El Poder de Policía tiene, tácita e implícitamente, un fundamento
constitucional (art. 166º y 171º, así como en el art. 44° de la Constitución
Política del Estado), que, a su vez, lo limita.

• Distinción entre Función y Poder de Policía

El Poder de Policía es más alto, más extenso que el que corresponde al
de la función policial.
La Función Policial es un conjunto de actos administrativos, cuya finalidad
es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, el cumplimiento de
la ley, prevenir y combatir la delincuencia.
El Poder de Policía, además de ejercer función administrativa, ejerce
función de apoyo al Poder Judicial y, a su vez, al Legislativo, con el objeto
de promocionar el bienestar general.

• LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

(DECRETO LEGISLATIVO N° 1267, SU MODIFICATORIA Y REGLAMENTO)

TÍTULO I
COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artículo 1. Ámbito de Competencia
La Policía Nacional del Perú ejerce competencia funcional y exclusiva a nivel
nacional en materia de orden interno y orden público; y competencia
compartida en materia de seguridad ciudadana. En el marco de las mismas
presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantiza el
cumplimiento de las leyes, la seguridad del patrimonio público y privado,
previene, investiga y combate la delincuencia y el crimen organizado, vigila y
controla las fronteras.

Artículo 2. Funciones
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
• Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana;
• Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la
seguridad, tranquilidad y orden público;
• Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación en
favor de la seguridad ciudadana;
• Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado;
• Garantizar los derechos de las personas y la protección de sus bienes,
privilegiando de manera especial a la población en riesgo, vulnerabilidad
y abandono, incorporando los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad en sus intervenciones;
• Brindar seguridad al Presidente de la República, en ejercicio o electo, a
los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los
Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a
diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
• Prevenir, combatir, investigar y denunciar la comisión de los delitos
y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales;
• Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la prevención e investigación del
delito, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad
competente;
• Practicar y emitir peritajes oficiales de criminalística para efecto de
procesos judiciales y otros derivados de la función policial;
• Realizar las funciones de investigación policial, por iniciativa propia o
bajo la conducción jurídica del Fiscal, en concordancia con el Código
Procesal penal y las leyes de la materia;
• Investigar la desaparición y trata de personas;
• Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las normas
que regulan el Sistema Nacional de Inteligencia;
• Vigilar y controlar las fronteras, así como prestar apoyo a la
Superintendencia Nacional de Migraciones para el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre el control migratorio;
• Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por parte de los
usuarios de la infraestructura vial; y de manera subsidiaria las normas de
transporte en la red vial nacional.
• Garantizar el cumplimiento de los mandatos escritos del Poder Judicial,
Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio
Público y la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de
sus funciones;
• Participar subsidiariamente, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario
(INPE), en la seguridad de los establecimientos penitenciarios y en
seguridad externa del traslado de los procesados y sentenciados de
 conformidad con la normatividad vigente;
• Participar en la política de eco eficiencia del Estado y en el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y
conservación de los recursos naturales y del medio ambiente;
• Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en
coordinación con las entidades estatales correspondientes;
• Garantizar la seguridad y protección de los bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como
tales; así como la de los turistas y sus bienes;
• Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país;
• Identificar a las personas con fines policiales;
• Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales; y,
• Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes y
sus reglamentos.

Artículo 3.- Atribuciones

Son atribuciones del Personal Policial las siguientes:
• Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por
considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y
circunstancia;
• Requerir la identificación de cualquier persona, a fin de realizar la
comprobación correspondiente, con fines de prevención del delito o para
obtener información útil en la averiguación de un hecho punible;
• Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de domicilios,
instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros vehículos y objetos,
de acuerdo a la Constitución y la ley. De ser necesario, las personas y
vehículos automotores podrán ser conducidos a la unidad policial para su
plena identificación;
• Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las
personas de conformidad con la Constitución y la ley;
• Requerir el manifiesto de pasajeros de empresas de transporte, registro de
huéspedes de los establecimientos de hospedaje y registro de ingreso de
vehículos a talleres de mecánica, de reparación automotriz, factorías,
ensambladoras, playas o centros de estacionamiento, custodia y
guardianía;
• Realizar la inspección física o química de los vehículos siniestrados y
emitir protocolos periciales para las acciones administrativas o judiciales;
• Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda, los
 accidentes de tránsito, y las infracciones previstas en la normatividad
vigente;
• Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y
Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en
el marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas;
• Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución
y la ley;
• Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley;
• Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público;
• Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento de
sus funciones;
• Coordinar, cooperar e intercambiar información con los Organismos
Internacionales e Instituciones Policiales extranjeras con fines de
prevención y represión de la delincuencia y el crimen organizado, de
conformidad con los Convenios y/o acuerdos de cooperación
interinstitucional suscritos; y,
• Ejercer las demás atribuciones que señala la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.

• ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

• Alto Mando
• Comandante General (COMGEN)
• Jefe de Estado Mayor General (JEMG)
• Inspector General (IG)
• Secretaría Ejecutiva
• Secretaría Ejecutiva
• Comité de Asesoramiento Inmediato
• Comité de Asesoramiento.
• Órgano de Control
• Órgano de Control Institucional.
• Órganos Consultivos
• Consejo de Alto Mando;
• Consejo de Calificación;
• Consejos de Investigación; y,
• Comisiones Consultivas.
• Órganos de Administración Interna
• Órganos de Asesoramiento.
 • Órganos de Apoyo.
• Órganos de Apoyo Policial.
• Órganos de Línea
• Dirección Nacional de Investigación Criminal.
• Dirección Nacional de Prevención, Orden y Seguridad.
• Órganos Desconcentrados
• Macro Regiones Policiales;
• Regiones Policiales o Frentes Policiales; y,
• Divisiones Policiales
• Comisarías.

DÉCIMO TERCERA SEMANA

13JUL2023

• ORDEN INTERNO
• Generalidades
La doctrina del Orden Interno contribuye significativamente a la
profesionalización institucional dentro de un campo de acción específico,
tanto en el desarrollo de las Ciencias Sociales, de la operatividad, así
como de la tecnología y especialización, fundamentalmente con la
creación de organismos dedicados a la investigación científica policial.

• Concepto
“Es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las
estructuras Socio-Jurídico-Políticas del Estado, regulado por el Derecho
Público y el Poder Político, orientado a mantener el Estado de Derecho a
fin de lograr el Desarrollo Nacional.

• Finalidad
Teniendo en consideración las implicancias del concepto del Orden Interno en
el marco de la Constitución Política del Perú; así como el contenido
específico de su definición; el Orden Interno tiene las finalidades
siguientes:
• Estabilidad y defensa de la Estructura del Estado.
• Acatamiento de la Constitución y las leyes.
• Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal
funcionamiento de las Instituciones.
• Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional.
• Características del Orden Interno
 • Constituye una figura jurídica suprema.
• Es el “debe ser” de la función policial.
• Comprende todo el territorio nacional.
• Su observancia debe ser permanente.
• Es dinámico.
• Es variable.
• Es integral.
• Su control es potestad del Poder Político.
• Requiere previsión general.
• Pertenecen a la naturaleza jurídica que fundamenta la función policial.
• Permite la vigencia del principio de autoridad.
• Su expresión es única.
• Es fundamental para el desarrollo.

• ORDEN PÚBLICO
• Generalidades
Por orden público, nos referimos a una situación y estado de legalidad
donde las autoridades ejercen sus atribuciones propias y los
ciudadanos las respetan y obedecen, entonces estamos refiriéndonos
a una concepción social de orden público, de responsabilidad de una
comunidad en su conjunto, en cuyo contexto interactúan también otro
tipo de órdenes como el económico, el político y el psicosocial.
Pero si tratamos al orden público dentro de un concepto restringido,
nos estamos refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y
moralidad públicas, como garantías contra alteraciones y desórdenes
en las calles y recintos públicos.
Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de
naturaleza social y afectan a la población en general sin distinción de
estratos socioeconómicos.
Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres, contra el
patrimonio público y privado y la tranquilidad, es decir, afectan la paz
social. Como factor de perturbación social son permanentes y ocurren
en forma continua particularmente en las calles, plazas, carreteras y
recintos abiertos al público. Para lograr su restablecimiento, la Policía
Nacional previene, planifica y ejecuta acciones en un régimen de
policía ordinario en el marco de la Constitución y de las leyes.

• Concepto
El Orden Público es una situación de equilibrio social, condicionado
por el respeto al orden jurídico y acompañado de una voluntad formal,
en función a las costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos
de una comunidad.

• Finalidad
 • Velar por el respeto a la dignidad de las personas.
• Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en
la Constitución y las leyes.
• Mantener la paz social.
• Proteger la vida de las personas.
• Preservar los patrimonios públicos y privados.
• Prevenir y combatir la delincuencia.

• Características
• Es preventivo.
• Es factor de desarrollo.
• Es permanente.
• Es integral.
• Su ámbito es interno.
• Es adaptativo.
• Está basado en los DDHH.

• Componentes
• La tranquilidad pública. Sosiego en la calle, no ruidos, no
oscuridad.
• La seguridad pública. Seguridad de las personas
• Salubridad Pública. Enfermedades, epidemias, limpieza
• Moralidad Pública. Respeto y buenas costumbres a la convivencia.

• SEGURIDAD CIUDADANA
• Generalidades
Es una garantía que se ofrece a una comunidad en general y sus
integrantes de forma tal que se encuentren protegidos y asegurados
ante cualquier arbitrariedad o ilegalidad que pueda ejercerse en su
contra.

La seguridad ciudadana forma parte de la seguridad pública, que es lo

genérico dentro de los límites territoriales de un país; y, la seguridad
ciudadana, que es lo específico dentro de los límites departamentales,
provinciales y distritales de una sede territorial según el caso. En este
aspecto, la PNP tiene jurisdicción y competencia mediata a nivel
nacional, pudiendo intervenir en casos de delitos y faltas en todo el
territorio de la República, y competencia y jurisdicción inmediata en las
sedes departamentales, provinciales y distritales de conformidad a la
demarcación que comprende la dependencia policial donde presta
servicios.

Las Municipalidades sólo tienen jurisdicción provincial y/o distrital,

para crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias, derechos municipales; organizar, reglamentar y administrar
los servicios públicos; imponer multas vía ordenanzas municipales por
 contravenciones municipales; más no tienen competencia para
ejecutar el derecho, no tienen fundamento legal para investigar y
detener personas, que sí es competencia de la PNP.

• Concepto
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la
acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica, la erradicación de
la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas.

• Características
• Es la expresión del Orden Publico aplicada al ámbito local.
• Es de responsabilidad multisectorial.
• La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la
delincuencia y la violencia con apoyo de la comunidad y de las
autoridades locales.

• SEMAJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ORDEN INTERNO, ORDEN

PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

• Semejanzas entre: Orden Interno, Orden Público y Seguridad

Pública (Seguridad Ciudadana)
• Tienden a eliminar riesgos y amenazas, deben actuar bajo el
irrestricto respeto a los derechos humanos.
• Están regulados por el Derecho, la Constitución y las leyes; y son
responsabilidad del Estado.
• Velan por la tranquilidad, la paz social y buscan mantener el
equilibrio social.
• Fluyen de la misma naturaleza jurídica y sociológica y son
consecuencia del acatamiento a la Constitución y Leyes dentro del
Estado de Derecho.

• Doctrina de Orden Interno: Diferencia gráfica entre: Orden

Interno, Orden Público y Seguridad Pública (Seguridad
Ciudadana).
 DÉCIMO CUARTA SEMANA
20JUL2023

BASES TEÓRICO-DOCTRINARIAS DE CARÁCTER NORMATIVO

REFERIDAS A LA ORGANIZACIÓN, PREPARACIÓN Y EMPLEO DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

A. Carácter de la función policial

• El amplio ámbito funcional de la Policía Nacional del Perú debe ser entendido
como el conjunto de actividades interrelacionadas y orientadas al logro de un
objetivo común, basado en la finalidad constitucional que fundamenta y justifica
su existencia como institución tutelar del Estado, al servicio de la sociedad
organizada y de las personas que integran ésta.
La acción policial debe ser sistémica e integral; en consecuencia, no son
concebibles los compartimentos estancos ni las delimitaciones originadas en
consideraciones de orden subjetivo, porque entraban la acción de conjunto,
producen desgaste o duplicidad de esfuerzos, atentan contra la economía de
medios y reducen la eficiencia global en perjuicio del país.
• La ciencia, tecnología, técnicas y procedimientos policiales son patrimonio
común de la Institución.
Esto, significa que la capacidad estratégico-táctica operativa y administrativa,
así como el personal y los medios, deben ser convenientemente utilizados a
través de una estructura orgánica, dinámica y flexible, que permita enfrentar
con probabilidades de éxito las diversas contingencias propias de la realidad
nacional y posibilite el logro de los objetivos trazados para alcanzar la finalidad
constitucional de mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno, sin
necesidad de ser sometida a reestructuraciones periódicas ante situaciones de
 coyuntura no previstas o deficientemente atendidas en cuanto a oportunidad y
contundencia a causa del uso inadecuado de la inteligencia policial o por
problemas relacionados con la preparación y empleo del personal.
• Los aspectos enunciados anteriormente podrían llevar una interpretación
equivocada respecto al carácter de la función policial. Si el ámbito del Orden
Interno es amplio y diversificado la responsabilidad de la Policía Nacional del
Perú también lo es; por ende, la complejidad de tareas que pueden ser
agrupadas en categorías funcionales de nivel diferenciado requieren alto
grado de especialización y la estructura orgánica debe reflejar esa condición.
Pero, la especialización profesional solo es posible sobre la base de una
formación general sólida y uniforme que permita al policía identificarse con su
rol contextual y, luego, profundizar sus conocimientos para una labor
específica acorde, con su tendencia vocacional y sus aptitudes; por ello, se
afirma que todo el bagaje científico-tecnológico acumulado por la investigación
y la experiencia son patrimonio común de toda la Policía Nacional.
La especialización no implica compartimentaje, porque ella nace como
respuesta a una necesidad de apoyo a la función general de la Policía; por
tanto, debe evitarse el “elitismo” como característica o tendencia negativa
contraria a la interacción policial, donde cada actividad es igualmente
importante y mutuamente complementaria, por el hecho de responder a una
orientación sistémica en busca de un objetivo común. La técnica, es de uso
general en la Policía y tiene como fin supremo la seguridad interna del país; la
especialización es solo el perfeccionamiento de la técnica en determinados
aspectos del quehacer policial, para optimizar la eficiencia global pero no es
génesis de estratificación.
El mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno implica anticiparse o
prevenir aquello que pueda ser causa de su alteración; la prevención requiere
del permanente uso de las técnicas de investigación e inteligencia policial, sea
para detectar probables hechos delictuosos y combatirlos si se producen, o
para evitar situaciones conflictivas que hagan peligrar la seguridad del Estado
y de las personas.
La investigación general con todas sus implicancias no puede ser desligada de
la función policial; la investigación especializada responde a la naturaleza de
la actividad que cumple la Policía en un aspecto determinado de la variada
gama funcional.
La Policía Nacional es esencialmente preventiva; en consecuencia, sus
métodos deben concordar con esa característica básica.
• Aplicación práctica de las distintas especialidades de la PNP.
Ensayo en clase con las Estudiantes sobre las distintas Grandes Unidades y
Direcciones como Unidades Especialidades de la Policía Nacional del Perú.

DÉCIMO QUINTA SEMANA

27JUL2023
SUSTENTACIÓN DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES

DÉCIMO SEXTA SEMANA

03AGO2023
EXAMEN FINAL DE LA ASIGNATURA
A CARGO DEL DEPARTAMENTO ACADÉMICO
(SUSPENSIÓN DE CLASES)