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MANUAL
DOCTRINA POLICIAL
2023
SILABO
DOCTRINA POLICIAL
DATOS GENERALES
SUMILLA
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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CONTENIDOS
I UNIDAD
Introducción
I
Conceptos básicos: Teoría, Dogma, Principió, Ciencia
SEMANA
Asignación de trabajos aplicativos
Páginas: 7, 8
Doctrina
- Etimología, Concepto, características
II Doctrina Policial
SEMANA - Concepto, Conocimiento de la doctrina, fuentes de la
doctrina policial, estructura de la Doctrina Policial.
Páginas: 9,10,11,13
Doctrina Policial
III - Características de la doctrina Policial
SEMANA - Elementos de la doctrina Policial
- Propósito de la doctrina Policial
Páginas: 13,14,15
Doctrina Policial
- Principios doctrinarios
IV - Rol de la legislación en la Doctrina Policial
SEMANA - Niveles de la Doctrina Policial
- Ciclo de la Doctrina policial
- Pilares de la Doctrina Policial
Páginas: 15,16,17,18
V Taller
SEMANA - Análisis de videos sobre doctrina policial de otras
policías
Identidad Policial
- Concepto
VI
- Vocación del ser Policía Nacional del Perú
SEMANA
- El Policía
- El acto Policial
Páginas: 19,20,21
II UNIDAD
Identidad Policial
VII - El poder del Policía
SEMANA - La función Policial
- Las Funciones Básica de la Policía
Páginas: 21,22,23,24
VIII
SEMANA II EXAMEN PARCIAL
La mística Policial
La Policía Nacional del Perú
IX
- La Policía Nacional del Perú como Institución
SEMANA - Misión y Visión de la Policía Nacional del Perú
- Finalidad, funciones, facultades y atribuciones
Páginas: 25.26,27,28
3
La Policía Nacional del Perú
X
- Estructura de la Policía Nacional del Perú
SEMANA - Base legal por la jerarquía de las normas
Páginas: 29,30
Carácter de la Policía Nacional del Perú.
XI - Civil, Armada, Disciplinada, Profesional, Jerarquizada.
SEMANA Especializada y técnica, obediente y no deliberante
Páginas: 31,32,33,34,35
XII Taller
SEMANA Lecciones aprendidas en la Policía Nacional del Peru
XIII
SEMANA II EXAMEN PARCIAL
V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
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El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes equipos y
materiales:
EQUIPOS
Computador, proyector multimedia.
MATERIALES
VII. EVALUACIÓN
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D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones
establecidas en el Manual de Régimen de Instrucción de las Escuelas de
Formación de la PNP, conforme se detalla a continuación:
Promedio General:
VIII. COLABORACION
.............0..............
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I
INTRODUCCIÓN
Desde esta perspectiva, la doctrina policial debe constituirse en el eje principal sobre el cual
se dirige, planea y desarrolla el servicio policial en todas las unidades del nivel estratégico,
táctico y operacional. Con este fin, en los últimos años nuestra Institución ha logrado
importantes avances en la generación y actualización de la doctrina policial en los diferentes
ámbitos del servicio, sin embargo se requiere fortalecer el ciclo doctrinal en términos de
difusión, aplicación y evaluación por parte del comando de la Policía Nacional del Perú, con el
fin de impactar el servicio en términos de efectividad y calidad en la prestación del mismo.
Esta Doctrina Policial generada desde su propia voz es un gran aporte y se constituye en una
herramienta para brindar seguridad pública para garantizar, entre otros aspectos propios de su
función, el uso legítimo y progresivo de la fuerza, solo en caso de ser necesario
Cada integrante de la Policía Nacional del Perú tiene con esta Doctrina Policial un conjunto de
principios y valores que, expresados en un texto, son, sin duda aquellos pilares que siempre han
forjado y forjarán a su institución como aquella fiel defensora de la paz, la justicia y el bien
común; resulta imperioso generar mecanismos que permitan su difusión, apropiación y
evaluación como una herramienta fundamental en el desempeño de la función primordial del
servicio
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II
CONCEPTOS BÁSICOS
TEORÍA
Conjunto de reglas, principios y conocimientos acerca de una ciencia, una doctrina o una
actividad, prescindiendo de sus posibles aplicaciones prácticas..
DOGMA
Su Etimología y significado procede del latín DOGMA para designar a la proposición que se
asienta por firme y cierta y como principio innegable de una ciencia. Son las creencias
aceptadas que tienen las personas o las instituciones de lo correcto o incorrecto ejemplo la
dogma religiosa, una disciplina a conciencia.
PRINCIPIO
Término usado para describir el carácter del elemento al cual se reducen todos los demás, tal
elemento seria en cuanto a la realidad fundamental, el principio de todas las cosas. Es el
conjunto de normativas que se les da a la conciencia de cada individuo para un mejor actuar de
sus actos.
METÓDICA
Conjunto de métodos que se siguen en una investigación científica, un estudio o una exposición
doctrinal.
DEONTOLOGÍA
Deontología procede del griego: to deon (lo conveniente, lo debido) y logía (conocimiento,
estudio…); lo que significa, en términos generales, el estudio o la creencia de los hechos. El
objeto de estudio de la Deontología son los fundamentos del deber y las normas morales. La
deontología se aplica fundamentalmente al ámbito de la moral; es decir, a aquellas conductas
del hombre que no forman parte de las hipótesis normativas del derecho vigente, aquellas
acciones que no están sometidas al control de la legislación pública
AXIOLOGÍA
La axiología es una rama de la Filosofía que estudia los valores. La axiología se aplica también
a otros ámbitos, en el que aparecen temas de carácter axiológico. En ocasiones se utilizan los
términos Filosofía de los valores y Teoría de los valores
CIENCIA
Rama del saber humano constituida por el conjunto de conocimientos objetivos y verificables
sobre una materia determinada que son obtenidos mediante la observación y la
experimentación, la explicación de sus principios y causas y la formulación y verificación de
hipótesis y se caracteriza, además, por la utilización de una metodología adecuada para el objeto
de estudio y la sistematización de los conocimientos
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III
DOCTRINA
I. ETIMOLOGÍA Y SIGNIFICADO
El vocablo español doctrina proviene del verbo latino “docere”, “doctum” (enseñar,
enseñado), de acuerdo a su etimología doctrina tiene el sentido de enseñanza
II. CONCEPTO
- La constitución y las leyes (sin perjuicio de trabajar una doctrina que sirva de
potencial fuente productora del Derecho).
a. Comunitaria
b. Realista
c. Dinámica
d. Metódica
e. Axiológica
f. Teológica.
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Otras características de la Doctrina
a. Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propósito ideal que constituye
una orientación permanente para la consecución de los fines.
b. Está asociada a una investigación científica que exige presupuestos teóricos como punto
de partida.
e. Requiere de valores que tienen una naturaleza metafísica y una expresión concreta.
f. Se desarrolla en una realidad donde existen objetos de diversa índole y son susceptibles
de ser conocidos, tales como cosas, hechos o fenómenos, instituciones.
a. Libertad.
b. Teoría o ideología.
c. Principios.
d. Valores.
f. Metodología.
g. Finalidad.
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IV
DOCTRINA POLICIAL
I. CONCEPTO
Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro del proceso evolutivo de la
realidad policial, determinada en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios
cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de acción, los
cuales orientados por una metodología adecuada y una estructura de creencias, principios y
valores éticos, compartidos por todos los integrantes de la institución, posibilitan el logro de
una finalidad concreta.
La doctrina debe estar sustentada en:
a. La filosofía y praxis profesional del “debe ser”.
b. La constitución y las leyes (sin perjuicio de trabajar una doctrina que sirva
de potencial fuente productora del Derecho).
c. El aporte de la modernidad universal
d. La realidad económica, política, social y policial.
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de nuestro quehacer cotidiano enfrentamos lo que se conoce como un dilema ético. En esas
circunstancias, el conocimiento, la comprensión y la adhesión a la Doctrina Institucional
cobran su real sentido, ya que ésta se muestra como una herramienta que orienta y guía
nuestras decisiones. No existen razones de utilidad, ni fundamentos legales, ni argumentos
de cualquier índole que puedan avalar o justificar como bueno un acto contrario a la ética.
En resumen, como integrantes de la Policía Nacional del Peru debemos aspirar a ser no sólo
técnica y profesionalmente ejemplares, sino también a desarrollar conductas
incuestionables. A nuestros talentos debemos sumar nuestras virtudes personales; a nuestra
iniciativa y empuje, nuestra vocación de instrumentos de paz social y de progreso.
La historia institucional.
Las Normas legales y reglamentarias que rigen nuestra función y
Los principios y valores de la Policía Nacional del Perú
Siendo la Policía una institución que persigue nobles fines, la conducta de sus integrantes
debe basarse en principios éticos y valores morales, por ello está compuesta por:
a. Funcional
La Institución se forma en una cultura.
Es Órgano de una función.
Responde a una idea, la cual viene a ser en principio un componente
finalista o teleológico.
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b. Histórico Cultural
La Institución se forma a lo largo de un proceso cultural, histórico.
Es una necesidad históricamente integrada y estructurada por la costumbre.
c. Político:
La Institución es un órgano del poder público tal como es el Estado.
d. Jurídico:
La Institución es un órgano parte del Estado, por ello su accionar debe ser respetando la
Constitución y sus normas.
e. Corporativo:
La Institución está compuesta por un cuerpo de funcionarios debidamente organizados
que cumplen una función en nombre de la Policía Nacional del Perú.
a. Comunitaria
b. Realista
c. Dinámica
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Comparemos la dinámica de la doctrina con un vehículo en movimiento, donde el motor
son los programas de acción, el combustible son los conocimientos policiales, el timón
son los valores, la vía es la metodología y el destino son los fines. Por lo tanto,
conforme a la definición teórica de ésta característica, la doctrina no se concibe como
algo estático, aun en el estado más incipiente, la intensidad de su accionar es primordial.
d. Metódica
e. Axiológica
Siendo la Policía una Institución que persigue nobles fines, la conducta de sus
integrantes debe estar necesariamente orientada por una línea axiológica determinada
por principios éticos y morales. Por ésta razón, la doctrina policial se sustenta en valores
éticos. Pues, la acción policial es orientada por la estructura de valores que deben estar
claramente internalizados en el personal policial, para diferenciarlos perfectamente; esto
no sucede con los animales irracionales, que fue el caso de un asno que murió de
inanición porque no pudo decidirse entre dos porciones iguales de alfalfa equidistantes
de él, no pudiendo valorar entre las dos qué porción era mejor que la otra.
f. Teleológica
La doctrina posee una finalidad claramente definida, aspira alcanzar un propósito ideal;
y su acción se concreta en alcanzar esa finalidad mediante el logro de sus fines, metas y
objetivos. La finalidad de la doctrina policial es lograr la eficiencia y eficacia en el
servicio policial que brinda a la sociedad.
a. La Libertad, que permite que los Poderes del Estado, el Ministro de la Cartera y el
Comando Institucional, de manera soberana y con arreglo al derecho, puedan
implementar medidas que aseguren el cabal cumplimiento de la misión a favor del
Estado y la ciudadanía, aseguran la integridad y honestidad de sus integrantes y
favorezcan el desarrollo y crecimiento institucional.
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vida, igualdad ante la ley, la no discriminación y promueve la incorporación de
valores para el ejercicio de su función.
1. La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros sin distinción de
grados ni empleos la más absoluta sujeción a los postulados de honor, de bien y del
cumplimiento del deber.
2. El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los deberes de bajo el
imperio de la ley y las buenas costumbres, con honor, sacrificio,
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acendrada vocación de servicio a la sociedad y el respeto irrestricto a los Derechos
Humanos.
3. La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo, abnegación,
honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor, obediencia y compañerismo.
4. En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad con el
convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello hará uso de la
reflexión, el buen juicio y la persuasión.
5. Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y prudencia,
deben inspirar el accionar policial.
6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante la educación,
el mando justo, el buen ejemplo, la permanente disposición, y la oportuna
administración de estímulos y sanciones.
7. Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios éticos para un
servicio de calidad a la comunidad.
8. La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa propende al
aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.
9. La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y comportamientos
deben orientar a la cultura de paz.
10. Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y calidad institucional
sobre la base de la información y capacitación permanente de sus integrantes.
11. La formación ética, moral y deontológica en armonía con la preparación científica
humanística es una meta permanente en todo integrante de la Policía Nacional del
Perú.
12. La educación intercultural, desde una perspectiva global basada en la cultura
participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad, son ideales de los
Policías peruanos.
13. Es necesaria la participación activa de todo elemento policial en el desarrollo de la
cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la identidad nacional.
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X. NIVELES DE LA DOCTRINA POLICIAL
DOCTRINA ESTRATÉGICA
DOCTRINA TÁCTICA
DOCTRINA OPERACIONAL
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XII. PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL
2. Cultura Organizacional
Creencias
Actitudes
Método de trabajo
3. Principios
4. Valores
Derechos Humanos.
Cultura de Paz.
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V
IDENTIDAD POLICIAL
I. CONCEPTO
El saber quiénes somos y cuál es nuestra misión, es fundamental para darle un sentido a
nuestra vida institucional. Saber quiénes somos nos ayuda a contar con una herramienta
fundamental para realizar nuestro trabajo: el conocimiento.
Ser Policía Nacional del Peru, entonces, es la vocación de servicio público en el más
estricto significado de la palabra y en el marco de un Estado de Derecho, pues su
función se relaciona directamente con la verdadera y más profunda misión del hombre:
servir a los demás y promover el bien común, el bienestar de la sociedad y, sobre todo,
con la existencia misma del Estado Peruano en el contexto regional y mundial. Somos
privilegiados al trabajar contribuyendo al bienestar de las personas.
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Ser Policía Nacional del Peru, es escoger una profesión cuyo fin es el honor de servir a
la ciudadanía desde el anonimato cotidiano, sentir dolor cuando nuestros compañeros
han caído en cumplimiento de su deber, pero también, es evitar la cadena de impunidad
ante la labor de miembros policiales que traicionan nuestros principios y distorsionan su
misión.
Por ello, quienes vestimos el uniforme de la Policía nacional del Perú no podemos dejar
de preguntarnos si nuestras acciones son justas, legales, correctas y éticas. Solo una
conducta razonada, ética, transparente y responsable nos permitirá contar con la
aceptación ciudadana necesaria para realizar de mejor forma nuestro trabajo.
Ser policía es saber que somos parte de una noble institución que protege los derechos
de todas las personas y colectivos legítimos y que reconoce a aquellos superiores que
han sido ejemplo de mujeres y hombres disciplinados, honestos, valientes y sacrificados
como seres humanos íntegros y capaces de dar su vida para honrar su juramento de
servicio.
III. EL POLICIA
Etimología
El termino policía deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de los fines y
deberes del estado". Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad o
POLIS. Igual significado tiene la voz latín "POLITIA"
Como función de estado: Instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener el
orden y la seguridad pública, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de
las personas para garantizar el bien común. La función policial es eminentemente
social; la razón de su existencia es proteger los derechos de las personas, para que
puedan ejercer con plenitud sus libertades.
Como poder: Facultad del Estado de restringir los derechos de las personas en
relación con los derechos de los demás. Es lo que se llama Poder de Policía (Articulo
No 11, del Decreto Legislativo No 1148 Ley de la Policía Nacional del Peru., sobre las
atribuciones)
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cuando los derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los
hechos y las responsabilidades, por iniciativa propia o por orden del Ministerio Público,
según corresponda.
Como forma de vida: Lleva una existencia ordenada y austera. Debe observar una
conducta decorosa dentro de la sociedad y en la vida privada.
Acto
El termino acto se deriva del latín "ACTUS" que se refiere al hecho o acción.
El Acto Humano
Es el hecho libre, consiente y voluntario y responsable de la persona que debe reunir los
requisitos de conocimiento y voluntad, estos son esenciales, pues sin ellos los actos
dejarais de ser libres y por tanto la persona causante estaría exenta de responsabilidad.
Acto policial
V. EL PODER DE LA POLICIA
El Poder
Fuentes de Poder
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El Poder del Policía
Es la función o poder del estado que establece límites a la libertad individual, con el fin
de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre, evita que se produzcan
actos y hechos contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el
interés colectivo.
Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas, en el caso
específico en el Perú:
a. El Poder Ejecutivo (PNP)
b. El Poder Legislativo.
c. El Poder Judicial
d. El Ministerio Público.
e. Los Gobiernos Regionales.
f. Los Gobiernos Municipales, entre otros
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VI. FUNCIÓN DE POLICÍA
Filosóficos
Jurídico
Sociológico
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FUNCIONES BÁSICAS DE POLICÍA.
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VI
LA MISTICA POLICIAL
LA MÍSTICA POLICIAL es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que aparezcan;
que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los objetivos de nuestra causa;
que nos mantiene inconformes porque día a día aspiramos a algo mejor; que nos permite ser
severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas; que nos demuestra en cada hombre de
disciplina autorizada por el gobierno algo o mucho aprovechable a la magna obra de la Policía
Nacional del Peru; que nos afianza minuto a minuto la convicción de que estamos en lo cierto y
que hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia de nuestra
verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos de satisfacción al lado
de quienes requieren de nuestros servicios; que nos compensa por sí misma todos nuestros
sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde se nos
necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos hace sinceros de toda
sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en
la mente y en el corazón los principios fundamentales de ética personal y humana; que nos
permite devolvernos de mitad de camino y que nos señala el derrotero de la equidad y del
equilibrio social; esa es la MISTICA que requerimos mantener latente, todos los que tenemos el
orgullo de pertenecer a la más próspera y noble organización humanitaria del mundo,
NUESTRA POLICIA NACIONAL DEL Perú.
Constituye el fundamento espiritual entre todos los miembros que conforman nuestra
institución, los que estamos comprometidos en una buena marcha, así como al efecto de un
Policía hacia otro y hacia su familia, también forma parte de nuestra institución.
Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y categoría las funciones que
a su cargo y empleo corresponde.
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VII
LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del Ministerio
del Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en
toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental.
Esta es la misión que orienta a la Policía Nacional del Peru, considerando que la
convivencia ciudadana es el resultado del ejercicio de un derecho protegido.
La visión de una institución orienta las decisiones estratégicas que se deben tomar hoy,
para afrontar los retos del mañana.
Toda visión busca el mejoramiento permanente, hay que conocer aquello que se debe
corregir. Es dispensable autoevaluarnos, poner en primera línea el pensamiento crítico,
y reconocer con honestidad las deficiencias y errores
Por lo tanto, la visón de la Policía Nacional del Perú, es ser una Policía moderna,
eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado, comprometida con una
cultura de paz, con vocación de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la
persona, los derechos humanos, la Constitución y
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las leyes, por su integración con la comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo
de sus miembros.
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13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las
entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y
social del país.
15. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las demás funciones que se señalen la Constitución y las leyes.
1. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas; así como las
requisitorias judiciales,
2. Expedir certificados de antecedentes policiales, de supervivencia y otros derivados
del cumplimiento de sus funciones. Modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº
28862/Pub 5.82006.
3. Realizar peritajes criminalísticas, técnicos vehiculares y otros relacionados con sus
funciones.
4. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios
relacionados con la investigación policial, poniéndolos oportunamente a disposición
de la autoridad competente.
5. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e institucionales de
policía en la prevención y represión de la delincuencia, de conformidad con los
convenios suscritos.
6. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.
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VIII
ESTRUCTURA DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU
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El Decreto legislativo No 1148 ley de la Policía Nacional del Perú establece en su artículo 14º la
siguiente estructura orgánica la Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica:
1. Alto Mando
1.1. Director General
1.2. Jefe de Estado Mayor General
1.3. Inspector General
2. Órganos de Línea y Desconcentrados
2.1. Dirección Nacional de Operaciones Policiales
2.2. Direcciones Ejecutivas
2.3. Regiones y Frentes Policiales
3. Órganos de Administración Interna
3.1. Dirección Nacional de Gestión Institucional
3.2. Direcciones Ejecutivas
4. Órganos de Apoyo
5. Órgano de Control Institucional
6. Órgano de Defensa Legal
7. Órganos Consultivos
1. Marco Internacional
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IX
CARÁCTER DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ,
Como en muchos países la Policía Nacional del Perú conserva una estructura y organización de
tipo militar, reflejada en su graduación y escala jerarquizada, heredada de los cuerpos policiales
que nacieron con la república y luego de muchos procesos de reorganización dieron origen a la
actual institución, cuya disciplina está regida por sus propios reglamentos y por el Código Penal
Militar Policial (Decreto Legislativo No 1094 del 10OCT10) y La ley de la Policía Nacional del
Peru. (Decreto Legislativo No 1267 del 10DIC12) Está facultada de acuerdo con la
Constitución Política a la posesión y al uso de armas de guerra. Asimismo en conjunto con las
Fuerzas Armadas, ha combatido con éxito a la subversión, durante las décadas de los años 80 y
90. No obstante al haber evolucionado a la par con el desarrollo de la nación sin dejar de lado
su naturaleza y disciplina castrense, actualmente es una institución de carácter civil, al
servicio de la comunidad, con más de cien mil hombres y mujeres repartidos en toda la
república.
Las instituciones pueden ser sociales (instituciones en general), económicas, políticas o de otro
tipo, según el ámbito de las relaciones humanas donde se desarrollen e influyan con mayor
énfasis.
Aquellas que están vinculadas al ejercicio del poder y el gobierno son sin duda, instituciones
políticas. No existen instituciones que no hayan sido creadas sin una finalidad. El Parlamento
fue creado para legislar y controlar, el Gobierno para gobernar, los órganos electorales para
desarrollar los procesos de participación ciudadana , las Fuerzas Armadas para defender la
soberanía de la naciones , la Iglesia para difundir y promover la doctrina de la fe, la Policía para
prevenir y combatir el delito y mantener el orden interno, los partidos políticos para orientar a
las opinión pública e intermediar entre el pueblo y el gobierno entre otros muchos ejemplos que
podemos citar. Es por eso que se menciona que la Policía es una institución netamente de
servicio a la comunidad.
Por lo tanto, la Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del
Ministerio del Interior, con autonomía administrativa y operativa, con competencia y ejercicio
funcional en todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el artículo 166° de la
Constitución Política del Perú, es jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al
poder constitucional; sus integrantes representan la autoridad, el cumplimiento de la ley, el
orden y la seguridad en toda la República. Participa en el desarrollo económico y social del país.
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La Policía Nacional del Perú tiene algunas características que no han sido mencionadas en
la Ley de la Policía Nacional del Perú y estas son:
ARMADA
Como en el resto del mundo, la Policía Nacional del Peru encarna el principio del
monopolio legítimo de la fuerza en manos del Estado como garante del orden público,
es a esta institución a quienes los ciudadanos entregan una parte de su libertad a
cambio de vivir en una sociedad pacífica y justa.
El Art. 175 de la Constitución Política cuando menciona que sólo las FF.AA y la Policía
Nacional del Peru pueden poseer y usar armas de guerra, o sea, la Policía en el
cumplimiento de sus funciones utiliza arma de fuego que pertenecen al Estado, claro
está, con las restricciones que establece para su uso la ley y los reglamentos.
El arma es la máxima herramienta de amenaza o agresión, por lo que debe ser utilizada
con responsabilidad.
DISCIPLINADA
La Policía Nacional del Perú, es una institución disciplinada porque cumple a cabalidad
con el ordenamiento jurídico, con los valores que configuran la doctrina y con las
disposiciones que recibimos de nuestros superiores.
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El Policía no ejecutará una orden ilegítima, cuando:
PROFESIONAL
La policía es una institución profesional porque imparte una formación superior, a sus
integrantes. Es integrante de la Policía nacional del Perú quien tiene el conocimiento de
su lado.
JERARQUIZADA
En una estructura jerárquica existe un orden escalonado que permita regular las
relaciones de mando y subordinación, ofreciendo unidad y coherencia a toda la
organización. La jerarquía al interior de la policía es una responsabilidad que surge del
grado, la antigüedad y la calidad del desempeño profesional.
La policía Nacional del Peru guía su actuación con base a la verticalidad del mando que
viene desde el Presidente de la República, quien en su calidad de máxima autoridad en
materia de seguridad ciudadana, traza el rumbo de la institución.
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ESPECIALIZADA Y TECNICA
Los procedimientos policiales tienen carácter técnico, en la medida que se realicen con
un respaldo científico.
De ahí que la policía emplea la tecnología y la ciencia aplicada en los ámbitos para los
cuales se especializa: la seguridad interna, el mantenimiento del orden público, la
seguridad ciudadana, y la paz social, dentro de un contexto de protección de los
derechos y garantías constitucionales.
Los ámbitos son abordados desde una técnica preventiva, basada en una doble
intervención, disuasiva y reactiva, frente a la infracción
OBEDIENTE Y NO DELIBERANTE
Sin embargo, la obediencia tiene un carácter reflexivo, según la cual el subalterno puede
discernir sobre la legitimidad de las disposiciones que reciba de sus superiores, basado
en el inciso 2do del Articulo No 12 del Decreto Legislativo No1148 Ley de la Policía
Nacional del Perú.
Por otro lado, El artículo 8vo del Código de Conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, tiene como objeto, mantener el equilibrio entre la necesidad de que
exista disciplina interna en el organismo del que dependa, principalmente, de Seguridad
Publica, de una parte, y la de hacer frente a las violaciones de derechos humanos básico,
por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, informaran de las
violaciones a sus superiores inmediatos y solo adoptarán otras medidas legitimas sin
respetar la escala jerárquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificación o si
estas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarán sanciones administrativas ni de
otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de
que ha ocurrido o va a ocurrir una violación a este código. En resumen, el principio de
jerarquía y subordinación (obediencia jerárquica) en ningún caso puede
amparar órdenes que entrañen ejecución de actos que manifiestamente
constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las leyes.
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Es una tarea compleja el poder discernir hasta cuándo una orden debe ser cumplida a
cabalidad y en qué momento se transforma en una arbitrariedad, una injusticia o
ilegalidad. Es ahí donde entra la doctrina policial como un conjunto de valores y
principios que orientan nuestro comportamiento ante los dilemas éticos que se presentan
en el trabajo cotidiano o la vida privada.
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IX
PRINCIPIOS Y VALORES - MORAL Y ETICA
Entre los elementos que conforman esta definición de universal aceptación, encontramos dos
términos respecto de los cuales podemos señalar que son elementales: LOS PRINCIPIOS Y
LOS VALORES, es más, son palabras que en nuestra Policía Nacional del Peru son empleadas
frecuentemente, en especial, para referirnos a la manera en que debemos desempeñar nuestra
función, pero cuya comprensión no siempre es del todo exacta, razón por cual es interesante y
necesario revisar brevemente el significado y connotación precisa de estos términos.
Los Principios y valores, la Moral y la Ética, son conceptos primordiales para referirnos a la
manera en que nosotros desempeñamos nuestro trabajo. Su comprensión no siempre es
particular y resulta imprescindible conocer con exactitud su alcance y significado para asumirlos
como una práctica cotidiana.
A. PRINCIPIOS
Los principios guardan una estrecha relación con la MORAL, que puede ser entendida como
una serie de reglas y normas sociales basadas en la costumbre y relativas a lo bueno y lo malo,
es decir, lo que uno debe o no debe hacer en sociedad.
Entonces, los principios son ese conjunto de normas de carácter moral que una sociedad acepta
como válidos y que orientan el comportamiento de los individuos hacia lo que es considerado
como bueno, cuya vulneración generaría el rechazo social.
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1. PRIMACÍA DE LA PERSONA La defensa y protección de la persona humana, el
HUMANA Y SUS DERECHOS
respeto a su dignidad y a las garantías para el pleno
FUNDAMENTALES
ejercicio de sus derechos fundamentales, tienen
primacía en el ejercicio de la función policial;
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Como integrantes de la Policía Nacional del Perú, tenemos que velar por la seguridad
para cumplir la Ley, defender el orden público, la seguridad ciudadana, el desarrollo
nacional así como la paz social.
Esto implica asegurar el respeto al orden público para que la organización social
esté basada en el consenso generalizado, el diálogo como mecanismo válido de gestión
de conflictos, la transparencia en la información y el respeto de la voluntad de la
mayoría, lo que significa que tenemos que hacer que las órdenes de las autoridades
estatales competentes se ejecuten dentro del marco de la Ley.
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Una policía cercana a la comunidad debe articular con la ciudadanía para la efectiva
vigencia de las políticas públicas planificadas y asegurar el respeto a la Ley.
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Es muy importante tener en cuenta que las condiciones de trabajo de nuestras colegas,
las mujeres policías, deben desarrollarse de acuerdo a las normas de atención prioritaria,
no discriminación, equidad en el acceso a cargos de decisión y demás principios
constitucionales. La violencia de género, en todas sus manifestaciones, no puede ser ni
consentida ni dejada de atender por parte de nuestra Policía Nacional del Peru.
B. VALORES
Debido a la responsabilidad ética y social que implica nuestra misión profesional, a más de
los principios que guían a la institución, requerimos de un conjunto de valores personales que
conduzcan a dar lo mejor de nosotros durante el desempeño profesional y en nuestra vida
privada.
De ahí que es imprescindible conocer los valores que fundamentan nuestro comportamiento y
que surgen desde las más profundas convicciones personales que nos transforman en policías.
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Si elegimos la profesión de policía es porque en nosotros prevalece la vocación de servicio
público y estamos conscientes que la población puede recurrir a nosotros ante la necesidad de
protección, en caso de una emergencia, cuando el orden público sea alterado o cuando requiere
una guía, información o soporte.
Por ello, debemos preguntarnos si en verdad somos la clase de persona íntegra, honesta,
transparente, valiente y sacrificada que la sociedad necesita y espera.
La observancia de estos valores no excluye otros aplicables a la función policial como son:
Vocación de servicio.- Ser integrante de la Policía Nacional del Peru, es una vocación de
servicio público en el más estricto significado de la palabra, pues su función se relaciona
directamente con la verdadera y más profunda misión del hombre:
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servir a los demás y promover el bien común. Somos privilegiados al trabajar contribuyendo al
bienestar de las personas.
Esta tarea, que implica sacrificios, resulta difícil de comprender para quienes el éxito en la
vida lo representa primordialmente el acceso a bienes materiales y no precisamente la
realización personal y la contribución al desarrollo de la sociedad, que es donde radica el
sentido más profundo y trascendental de nuestra actividad profesional. Al definir nuestro
proyecto de vida, no podemos olvidar que el real privilegio que nos da justamente la vida es
desarrollarnos como personas, como buenas personas y, claramente, nuestro trabajo es una
oportunidad inmejorable para ello.
Solidaridad: Nos adherimos a la causa común de nuestra sociedad para alcanzar el la paz, el
desarrollo y bienestar. Aquí radica nuestra solidaridad, que se hace efectiva en el servicio que la
Policía Nacional del Perú que brinda a la población en su demanda de seguridad y paz.
Lealtad: Asumimos un compromiso con nuestra institución, con nuestros superiores, pares y
subalternos, a quienes no podemos traicionar con un comportamiento que manche el prestigio y
la imagen de la Policía Nacional, sin que esto implique el ser cómplice de un acto que atente
contra la los principios, derechos y leyes que establece nuestra Constitución.
Honradez**: Debemos ser íntegros al obrar. Nos abstenemos de toda forma de corrupción,
denunciamos cualquier acto ilegal e ilegítimo del cual tengamos conocimiento en la prestación
del servicio policial o fuera de él.
Valentía: Debemos estar preparados para dominar nuestros miedos y actuar con coraje y fuerza
de voluntad para superar desafíos y hacer frente a los más grandes obstáculos, siempre
perseverando y sin dudar. La valentía nos hace asumir las
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consecuencias positivas o negativas de nuestros actos. Estamos obligados a actuar para evitar
omisiones dolosas o culposas.
Austeridad: Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas simples e importantes de
la vida como la familia, la descendencia, la libertad, la naturaleza, el deporte y la amistad, sin
preocuparnos por acumular grandes fortunas que no son sinónimo de felicidad. En definitiva,
mostrar un desapego hacia los bienes materiales para disfrutar de otros bienes de orden superior
como la realización personal, el éxito profesional, la espiritualidad, la tranquilidad de
conciencia, la paz del espíritu, el honor, la satisfacción del deber cumplido y el reconocimiento
de la ciudadanía. No llegamos a la institución policial para hacernos ricos, sino para construir
una sociedad mejor para todos.
Cortesía y buen ejemplo: Debemos ser corteses en el trato con los demás, manifestar buena
educación, atención y respeto, conocer buenas maneras, la diplomacia y la etiqueta para
participar de forma adecuada en cualquier acto oficial, en nuestro trabajo o en la vida diaria. Un
lenguaje ofensivo, grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o machista debe ser erradicado de
nuestro vocabulario. El buen ejemplo en todos los espacios públicos y privados nos debe hacer
evitar que en horas de trabajo veamos televisión o realicemos actividades no profesionales que
desdicen de nuestra imagen.
C. MORAL
La moral o moralidad (del latín mos, moris, ‘costumbre’ y de ahí moralis 'relativo a los usos y
costumbres') son las reglas, posicionamientos normas o consensos por las que
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se rige y juzga el comportamiento o la conducta de un ser humano en una sociedad (normas
sociales), Cicerón (filósofo y orador romano) interpretó como costumbre, en relación a lo
bueno y lo malo, específicamente respecto de lo que uno debe o no debe hacer en un contexto
social, reafirmándose bajo esta condición su significado de costumbre, conformada por un
conjunto de reglas y de normas sociales orientadoras de la conducta libre del individuo.
La moral entonces, junto con apoyarse en las costumbres sociales, la conforman un conjunto de
elementos normativos que el cuerpo social acepta como válidos. Estos elementos de juicio son
los PRINCIPIOS que orientan la conducta libre del individuo en orden de hacer el bien y evitar
el mal. En términos generales, los principios son inmutables en el caso que las personas
individualmente buscaran la modificación de ellos, como por ejemplo las leyes, reglamentos o
las religiones entre otros. Si así fuere pretendido, sin lugar a dudas, aquella persona se
encontraría con todo el cuerpo social en su contra. Sin embargo, y dado que las costumbres son
cambiantes, la moral también lo es; en otras palabras, las morales son relativas a las
sociedades y a las épocas en que éstas las estructuran.
D. ETICA
La Ética proviene de la palabra griega ethos que originalmente también significaba costumbre,
pero conforme a la versión sistemática dada por Aristóteles, ésta se orientó al carácter,
temperamento, hábito o modo de ser de la persona. En otras palabras, ética es una consecuencia
permanente entre lo que se piensa, se dice y se hace. A diferencia de la moral, fue
identificada en una dimensión personal o individual, es decir, a la exteriorización objetiva de
la conducta del individuo sobre la base de una decisión interna y libre centrada en la razón. De
allí que con frecuencia entonces, se defina a la Ética como la doctrina de las costumbres. Así
como la MORAL se apoya en los PRINCIPIOS, en este caso la ética se apoya en los VALORES
(apreciaciones y descripciones racionales de la bondad de los actos).
En estas condiciones, como los valores no reconocen más autoridad que la razón, y su
definición depende de nosotros mismos, es posible en una persona modificarlos o alterar su
escala de importancia y por consiguiente su esquema ético, según la visión o intereses que se
tengan en ese momento o bien si se le convence de la validez de los argumentos contrarios.
Sobre la base de la definiciones señaladas, podemos decir que la Ética y la Moral son disciplinas
normativas que definen el bien y el mal, y que nos encaminan hacia el primero, es decir al
“Bien”; sin embargo, aún significar lo mismo (costumbre) en idiomas distintos, existe un factor
que las distingue o diferencia y ese factor no es otro que el de autoridad. Por consiguiente en el
campo de la Ética la autoridad es el “yo”, es decir el juicio racional de cada uno de nosotros,
en tanto que en el ámbito de la Moral, la autoridad y el juicio racional radica en el cuerpo
social.
Sobre la base de las definiciones ya expuestas, es factible que existan conflictos entre
los principios y los valores (Ejemplo, un delito), y por consiguiente entre la moral y la
ética. Aquí radica el principal desafío de la Institución en relación a su personal: en
primer lugar, trasmitir efectivamente
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sus principios y valores a las generaciones presentes y futuras y no dar cabida a la
posibilidad de transar tanto los valores personales como los institucionales, buscando
mantener de esta forma una armonía permanente de la persona con los principios
declarados por la Institución. En esta tarea, la Doctrina de nuestra Policía Nacional del
Perú, ha jugado, juega y jugará un rol protagónico en el marco de las expectativas de
todos quienes nos rodean, toda vez que constituye nuestro marco valórico y teniendo
claro su sentido y alcance, la posibilidad de incurrir en actos equívocos o incorrectos,
disminuye considerablemente, logrando conciliar las responsabilidades profesionales
con las responsabilidades éticas. De otra manera, no habremos hecho bien nuestro
trabajo, no habremos cumplido realmente nuestra misión
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X
HISTORIA DE LA POLICÍA
La historia de la Policía Nacional del Perú contiene innumerables páginas plenas de arrojo,
valor y sacrificio escritas por sus hombres y mujeres, quienes todo lo dieron, incluso la vida, en
defensa de la Patria, la Constitución y las leyes.
La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado, nos proporciona una imagen de
quiénes somos y de quiénes queremos ser, pues la historia no es solo un recuento de hechos
ocurridos, es una profunda reflexión sobre lo que se hizo, para tener mejor perspectiva de lo que
se hace y de lo que se quiere hacer.
Más allá de los avatares de las instituciones policiales del pasado, de sus circunstancias políticas
sociales y culturales en las que tuvieron que desenvolverse, siempre se mantuvo el continuo
compromiso de proporcionar orden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una
convivencia armónica al amparo de la Ley.
Este compromiso constante a través del tiempo, ha ido perfilando una figura policial
arquetípica, la misma que constituye quizás su esencia más prístina y que nutre al espíritu de los
institutos policiales de ayer, hoy y siempre.
Caballeros de la Ley, custodios de la paz, tal es el arquetipo policial forjado a través del
tiempo, con una nitidez lograda a base del esfuerzo de nuestros Héroes y Mártires policiales y
el trabajo silencioso y cotidiano de cada servidor policial que desde los
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albores de la formación de la sociedad peruana, acompañó, acompaña y acompañará su proceso
de desarrollo, con la convicción de que su trabajo proporcionará las condiciones necesarias para
el progreso tan anhelado por los peruanos.
Sólo haciendo conciencia de nuestra trayectoria histórica es que podemos cimentar en el marco
de la forja de la peruanidad nuestro trabajo policial, nuestra vocación de servicio y nuestro afán
por superarnos.
Los Caballeros de la Ley, los Custodios de la Paz siempre estarán al alcance de todos los
peruanos, en todo el territorio nacional, fieles a su Dios, a su Patria y a la Ley.
LINEA DE TIEMPO
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XII
HEROES Y MARTIRES DE LA POLICIA NACIONAL
El estudio de los héroes y mártires de la policía nacional, constituye uno de los enfoques de
mayor trascendencia e importante institucional. Es un deber moral y de justicia incorporarlo en
nuestra doctrina no solamente para describir las hazañas de quienes dieron sus vidas al servicio
de la patria y la sociedad, sino también, para que sirvan de ejemplo a las generaciones presentes
y futuras; Los actos de valor, arrojo y heroísmo que realizaron los policías sin esperar
recompensa ni compensación alguna paradigmas y ejemplos a seguir en la policía nacional.
Se trata de un tema, significativo, completo y emotivo, que por su propia naturaleza y contenido
tiene una concepción filosófica, de orientación educativa y sentido humanista, componentes que
enaltece y obligan su estudio con verdadera mística por todos los policías sin excepción. No se
trata simplemente de una narrativa histórica, sino que su finalidad teleológica es también de
formación y cultura, nos sirve para fortalecer el espíritu. Nos impone a seguir las acciones
heroicas de quienes dieron sus vidas sin interés alguno lucharon en el campo de batalla,
defendiendo los sagrados intereses de la patria, como también para impedir asaltos, secuestros,
acciones del terrorismo , lucha contra la drogadicción, contrabando y delincuencia organizada.
Nuestros policías que salen al servicio en cualquier momento no saben si a la vuelta de una
esquina pueden perder la vida. Siempre tenemos héroes anónimos, por eso merecen nuestra
admiración y respeto. Los pueblos que no reconocen a sus héroes no tienen un ideal en la
vida, viven sin pasado es por ello que en nuestro aniversario institucional: cantamos el himno de
la policía nacional.
La voz griega "Héroes" es el origen de la palabra "héroe" que significa " defensor de la
ciudad", los griegos daban ese nombre a aquellos grandes hombres divinizados por sus
acciones extraordinarias y por su grandeza de ánimo en defensa de los demás.
La palabra " héroe" nos hace reflexionar sobre el sentido del valor que implica coraje,
energía, temple, arrojo, valentía. Es determinación y firmeza de un acto. Honremos a
nuestros héroes policías con el ejemplo de nuestra vida y el trabajo.
¿QUE ES EL HEROISMO?
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Es complejo explicar con precisión que cualidades debe tener una persona para ser
llamado "héroe" se dice comúnmente de aquellos que no tienen miedo a la muerte.
El filósofo peruano francisco Miro Quesada Canturías , en uno de los artículos sobre
heroísmo, dijo: sin enfrentar a la muerte, por más coraje que se tenga, no se puede ser
héroe, agrega, que este enfrentamiento es como la manifestación de un destino: unidos
mueren y otros sobreviven la muerte rodea, como una aureola de luz, al que muere, una
aureola que agiganta su gloria, pero ¿ significa esto que él ha encontrado la muerte sea
más heroico que quien no fue tocado por ella? no hay como saberlo, pero lo que sí se
sabe es que ellos murieron con arrojo y valor, por una causa que los llevo a la gloria , tal
es el caso, de los héroes y mártires de la policía nacional, quienes merecen nuestro
respeto y admiración.
Un mártir (del griego «testigo») es la persona que sufre o muere por defender sus
ideales o una causa con lo que da «testimonio» de su creencia en ella.
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NUESTROS HÉROES
Las virtudes militares del Guardia Mariano Santos fueron reconocidas de inmediato por el
Comando del Ejército del Sur. Pasada la guerra, fallece el año 1900.
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El Congreso de la República en mérito a su heróica actuación durante dicho conflicto, lo
declaró Héroe Nacional mediante Ley No 24658, disponiendo además que sus restos reposen
en la Cripta de los Héroes de la patria.
NUESTROS MÁRTIRES
Son más de 1360 los mártires institucionales que han entregado generosamente su preciada
existencia defendiendo el honor patrio y manteniendo el orden interno. Veamos aquí,
sintéticamente algunos de sus principales exponentes.
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XII
SÍMBOLOS, DISTINTIVOS INSTITUCIONALES
Y PROTOCOLO
Son símbolos de la Policía Nacional del Perú el estandarte, emblema e himno institucional. Son
distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el uniforme reglamentario, la placa
insignia y el carné de identidad. Los uniformes, distintivos y las divisas de la Policía Nacional
del Perú se especifican en el reglamento respectivo y son de uso exclusivo de sus integrantes
EMBLEMA
LEMA
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DIA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
El Gobierno instituyó el día 30 de agosto como Día de la Policía Nacional del Perú, fecha que
justamente coincide con el aniversario de su patrona institucional, Santa Rosa de Lima.
Para conmemorar la fecha, se realiza la tradicional Parada Policial en la Plaza Mayor y la misa
en homenaje a Santa Rosa en la Catedral de Lima, posteriormente se procede proceder al
recorrido procesional de su efigie por las principales calles del centro de Lima, la ceremonia
central en la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del Peru; acto que cuenta con la
presencia de las más altas autoridades del país.
Las actividades culminan con el clásico hípico “Policía Nacional del Perú” en el Hipódromo de
Monterrico.
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XIII
GLOSARIO
En este glosario encontraremos palabras poco utilizadas en la vida civil y que debemos tenerlas
en cuenta para ponerlas en práctica en el ejercicio de nuestras funciones, estas palabras tienen
un significado diferente para el comportamiento policial la cual serán nuestro pan de cada día.
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21. Moderación: hace referencia a la acción de hacer algo determinado y que este sea
efectuado con cuidado y moderación la cual es una cualidad propicia.
22. Moral: normas que guían el buen comportamiento de las personas.
23. Normas: regla u precepto jurídico cuyo cumplimiento u observación es de carácter
coactivo. precepto jurídico cuyo cumplimiento u observación es de carácter coactivo.
24. Política: posición o criterio adoptado respecto a todo aquello venerado con el área
gubernamental de un país determinado.
25. Postulado: afirmación que se admite como verdadera sin demostración y que sirve de
base para razonamientos posteriores.
26. Prontitud: Rapidez, velocidad con que se realiza algo.
27. Probidad: Honradez, honestidad, integridad y rectitud de comportamiento.
28. Subordinación: relación que se establece entre dos personas de diferentes rangos
o escalafón en la que dependiendo de esto, está a órdenes de otro.
29. Transparencia: en los procesos hace referencia a que los mismos se estén
realizando con imparcialidad y en las que todos puedan observar.
30. Virtud: poder o potestad de obrar hábitos, de hacer el bien y comportarse de acuerdo
con la moral.
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