Actualizado - Silabo de Doctrina-Policial Arequipa 2022 Ok

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP AREQUIPA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
PNP AREQUIPA
SÍLABO DESARROLLADO DE LA ASIGNATURA DE
“DOCTRINA DE LA PNP”
PROMOCIÓN 2022-I
DOCENTES:
1. CRNL PNP HERRERA SANCHEZ Carlos Augusto
2. CRNL (R) PNP FLORES PONCE Marlon Alberto
3. CMDTE PNP SALAS SERPA Astrid Judith
4. CAP PNP CALLE HERRERA Janeth Yohany
5. TNTE PNP BELLIDO CONISLLA Rosa María
6. SS PNP VALDIVIA PAZ Alexandri Elvis
7. ST3 PNP CUSI DELGADO Daniel Quency
2022
I. DATOS GENERALES
Programa : Proceso Regular.

Eje curricular : Formación Técnico-Especializada. Área educativa :
Formación Específica.
Área cognitiva : Cultura organizacional. Semestre Académico : I.
Créditos : 03.
Total, de horas : 64 horas académicas Horas semanales : 04 horas.
Requisito : Ninguno. Periodo académico : 16 semanas
15AGO2022 – 28NOV2022.
II. SUMILLA
El presente silabus, forma parte del Plan Curricular de la Escuela Nacional de
Formación Profesional Policial, dirigida a las Escuelas de Educación Superior
Técnico Profesional PNP, de naturaleza teórica y se orienta a capacitar al alumno
PNP para ser capacitado dentro una identidad personal e institucional que
permitan distinguirla del resto de personas e instituciones del Estado, con el fin
de fortalecer la institución a través del conocimiento y la capacitación para
asumir con empoderamiento el grado de S3.PNP, al causar alta como tal y ser
destinado a las diferentes Unidades y Sub unidades, en cualesquiera de los
Cargos que deberá desempeñar, evidenciando un sólido conocimiento de las
bases teórico-doctrinarias que sustentan el ejercicio de la función policial y una
práctica de los valores institucionales.
Su contenido está organizado en cuatro Unidades, que son las siguientes: I.

Doctrina Policial; II. Historia Policial; III. Marco normativo de la doctrina policial;
y, IV. Bases doctrinarias.
III. OBJETIVO GENERAL

Conocer y evidenciar las bases doctrinarias de la Policía Nacional del Perú,
valorar su importancia y trascendencia en el ejercicio de la función policial, y así
observar sus lineamientos durante su permanencia en la institución.
IV. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
A. Desarrolla la doctrina y la mística de la Policía Nacional del Perú; luego,
aplica la información del Manual de Doctrina Policial; y, así, internaliza los
principios y los valores de la institución.
B. Conocer la historia de la Policía en el Perú; luego, reconoce su enorme
importancia y participación en el desarrollo social y económico del país; y,
así, estructura modelos de actuación a los que se sujetará su conducta en el
servicio, cautelando los bienes jurídicos tutelados.

C. Interpreta el marco normativo de la doctrina policial; luego, valora su
importancia para el ejercicio de la función policial; y, así, usa la información en
el servicio, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.
D. Plantea las bases doctrinarias que sustentan la función policial; luego,
desarrolla diferentes escenarios que muestran su adecuada utilización en el
servicio; y así, fija lineamientos de conducta acordes a la doctrina
institucional.
IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
I UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL
PRIMERA SESIÓN
 Presentación.
 Prueba de Entrada (Evaluación Inicial).
Primera semana
 Normas académicas a las que se sujetará la
15AGO2022
asignatura (Evaluación Sumativa).
 Introducción a la asignatura: Importancia
de la Doctrina Policial SEGUNDA SESIÓN
 El Acta Metropolitana de Londres (Los
Principios de Peel).
 Doctrina:
 Etimología.
 Concepto.
 Doctrina Policial:
 Concepto.
 Fuentes.
 Elementos.
 Características.
 La Doctrina Policial y su relación con
otras ciencias.
PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES

 Doctrina Policial:
 Pilares en los que se sustenta la
Doctrina de la PNP.
 ¿Qué significa ser policía nacional del
Perú?
 ¿Existe una identidad común?
 Principios y Valores.
. Los Principios.
Segunda semana . Los Valores.
22AGO2022 . Las Virtudes.
. Los Principios y Valores de la PNP
 Metodología de la Doctrina Policial
 La Función Policial
 El ejercicio de la Función Policial
 La Fuerza Pública.
 El Poder de Policía.
. Generalidades.
. Concepto de Poder de Policía.
. Finalidad del Poder de Policía.
. Distinción entre Función y Poder de
Policía.
 Entrega del Sílabo de la asignatura.
Tercera semana  Ciencia:
29AGO2022  Concepto.
 Evolución.
 Clasificación de la ciencia.
 Ciencia policial:
 Concepto.
 Características de la ciencia policial.
 Objeto de estudio.
 Componentes.
 Principios de la ciencia policial.
 ¿Por qué la ciencia policial es ciencia?
 Ubicación de la ciencia policial en la
tipología de las ciencias.
 Mística Policial:
 Concepto.
 Símbolos patrios: Bandera, Escudo e
Himno Nacional del Perú.
 Símbolos institucionales: Estandarte,
Cuarta semana
Emblema e Himno de la Policía
05SET2022
Nacional del Perú
 Distintivos institucionales: uniforme
reglamentario, placa insignia y carné
de identidad personal.
 Cultura organizacional de la PNP.
 Entrega de los Trabajos Aplicativos
Grupales.
II UNIDAD
HISTORIA POLICIAL
 Historia policial:
 La historia como fuente doctrinal.
Quinta semana  La función policial en el Perú
12SET2022 preincaico.
 El orden incaico.
 El orden hispano-peruano.
 El orden republicano.
 La Policía moderna.
 El camino hacia la unificación policial.

 Historia policial: acápites históricos de la
PNP
 Participación policial en la Defensa
Sexta semana
Nacional: Mariano Santos Mateos,
19SET2022
Alipio Ponce Vásquez.
 Defensa del orden interno: la lucha
contra las guerrillas 1965-1966; la
lucha contra la delincuencia terrorista
1980-1992.
 Mártires de la Policía Nacional del
Perú.
Séptima semana
PRIMER EXAMEN PARCIAL
26SET2022
III UNIDAD
MARCO NORMATIVO DE LA DOCTRINA POLICIAL
PRIMERA SESIÓN Y SEGUNDA SESIONES
 Marco Normativo de la doctrina policial:
Octava semana
 Constitución Política del Perú.
03OCT2022
 La norma fundacional de la PNP, la
Ley N° 24949.
 Leyes y reglamentos de la PNP.

 Entrega de trabajos aplicativos de
alumnos.
 Ley de la PNP y su Reglamento.
Novena Semana  Objeto.

10OCT2022  Naturaleza.
 Función policial.
 Ejercicio de la función policial
 Fuerza Pública.
 Apoyo a la Policía Nacional del Perú.
 Principios institucionales.
 Valores institucionales.
 Taller: Decálogo de la PNP

Décima semana
17OCT2022  El Plan Estratégico Institucional de la
PNP.
 Misión.
 Visión.
 Objetivos institucionales.
 La Policía Nacional del Perú y su
Doctrina Institucional.
 Referentes normativos universales.
 Taller: El Código de Conducta para
Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley.
Décimo primera PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES
semana  El Poder de Policía.
24OCT2022  Ley de la Policía Nacional del Perú y su
Reglamento.
 Competencias.
 Funciones.
 Atribuciones.
 Estructura orgánica de la PNP.
Décimo segunda
semana  SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
31OCT2022
IV UNIDAD
BASES DOCTRINARIAS

 Orden Interno, Orden Público y
Seguridad Ciudadana.
Décimo tercera
semana  Generalidades.
07NOV2022  Conceptos.
 Características.
 Semejanzas y diferencias.
 Entrega de los Trabajos Aplicativos
Grupales.
Décimo cuarta PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES

semana  Bases teórico-doctrinarias que
14NOV2022 sustentan el
ejercicio de la función policial
Décimo quinta
 Entrega de trabajos individuales y
semana
Sustentación.
21NOV2022
Décimo sexta
semana EXAMEN FINAL
28NOV2022
V. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS
A. De enseñanza
 Exposición-diálogo- participación.
 Demostraciones sobre diversos aspectos que se presentan en el estudio
de la doctrina y la historia de la Policía Nacional del Perú.
B. De aprendizaje
 Control de lectura, de diversos aspectos relacionados con la Doctrina y la

Historia Policial.
 Trabajos grupales, sobre aspectos propios de la Doctrina y la Historia
Policial, a fin de familiarizarlos con la temática propia de la asignatura.
 Dinámicas grupales, para la discusión sobre aspectos sustantivos de la
Doctrina y la Historia Policial que se han estudiado; y, asimismo, la
evaluación de aquellos documentos que, por su complejidad, deben ser
conocidos y comprendidos.
 Indagación y observación de aspectos específicos de la Doctrina e
Historia Policial, en las diferentes etapas de su evolución.
 Exposición grupal de los trabajos y observaciones realizados, sobre la
Doctrina y la Historia Policial.
VI. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los equipos y materiales

siguientes:
A. Equipos
Computador, cañon multimedia.

B. herramientas
Proveerá lecturas en separatas virtuales a los educandos, para reforzar las
técnicas de enseñanza.
C.Materiales
Diapositivas, videos, PDF, para reforzar los contenidos de la asignatura.
VII. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
A. Evaluación Diagnóstica
Se inicia con una Prueba de Entrada, para conocer el nivel de conocimientos
previos sobre la asignatura.
B. Evaluación Sumativa
Para evidenciar el conocimiento y el logro de todos los resultados del
aprendizaje en cada unidad, lo que conducirá a una nota final promocional.
Se realiza a través de pruebas escritas y orales (exposiciones).
C. Evaluación de Proceso
Con la finalidad de evidencia el desempeño y realizar la confirmación de los
logros de aprendizajes conceptuales, procedimentales y valorativos, lo que
se logra registrar cuando el estudiante se encuentra en pleno trabajo. Para
ello, se suele utilizar fichas de observación, registros anecdóticos, etc.
D. Evaluación de Producto
Implica la entrega de uno o más productos elaborados por el propio
estudiante al término de una unidad y/o al final del desarrollo de la
asignatura (puede ser un esquema, proyecto, propuestas, sugerencias,
conclusiones de un trabajo de investigación, etc.).
VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
A. DINSTDOC PNP. “Doctrina y Ciencia Policial “. Lima – Perú. 2001.

B. DINSTDOC PNP. “Temas sobre Ciencia Policial”. Lima – Perú. 2001
C. DIRPASEC PNP. “Trabajo de investigación sobre los conceptos doctrinarios de
Seguridad Ciudadana y su ubicación en el contexto del Orden Público y el
Orden Interno”. Lima – Perú. 2006.
D. ESUPOL-CUSCAP. “Tesis: Planteamiento de principios teórico- doctrinarios
que sustentan el ejercicio de la función policial”. Trabajo en equipo,

Comandante PNP CASTILLO, Luis y otros. Lima – Perú. 1991.
E. INAEP. “Doctrina Policial”. Trabajo en equipo (Tomo II de la Enciclopedia de
la Policía Nacional del Perú). PIACIP 2003.
F. INAEP. “Estructuración de la Ciencia Policial”. Trabajo en Equipo. PIACIP
2002. INAEP. “La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento”. Trabajo
en equipo. PIACIP 2003.
G. INAEP. “Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias
Policiales” PIACIP 2001.
H. JIMÉNEZ, Benedicto. “Doctrina y Ciencia Policial”. Lima – Perú. Primera
edición. 2003.
I. MALPARTIDA, Alberto. “Derecho de Policía”. Editorial Buenaventura. 3ª
Edición. Lima – Perú. 1998.
J. POLICÍA NACIONAL DEL PERU. “Reglamento del Sistema Normativo”. Lima
– Perú. 1992.
K. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. “Manual de Doctrina de la PNP”. Lima –
Perú. Primera edición. 2018
L. Normas Legales: Decreto Legislativo N° 1267, del 16DIC2016 (Ley Orgánica
de la Policía Nacional del Perú) y su Reglamento (Decreto Supremo N° 026-
2017-IN, del 13OCT2016).
PRIMERA SEMANA
15AGO2022
CAPACIDADES Adquiere capacidades y sabe diferencias entra

conceptos básicos de Doctrina, Doctrina policial.
INDICADORES -Conoce los conceptos de doctrina, doctrina
policial.
-Diferencia e identifica sus elementos, así como
características de la Doctrina con la Doctrina
Policial
UNIDAD I
DOCTRINA POLICIAL
INTRODUCCIÓN
Al inicio de la civilización peruana que tuvo en los Incas su máxima expresión
como tal, la actividad policial fue originándose, recibiendo el legado hispánico que
aporta la necesaria institucionalización de lo que significó la preocupación
occidental por el buen gobierno, basados en el orden y la seguridad. Las
instituciones republicanas del Perú independiente apuntalarían este proceso
aportando las primeras instituciones policiales de alcance nacional y que
finalmente adquirirían un perfil profesional más definido a partir de su
especialización, conforme al campo de las ciencias que fueron aplicándose a las
actividades policiales.
La Policía Nacional del Perú tras su creación en 1988; amalgamo el legado de las
instituciones policiales que nos han precedido en el tiempo, y de esa manera estar
en capacidad de poner a disposición del servidor policial los referentes de su
historia, sus tradiciones como también sus fundamentos que vienen desde
conceptos importantes como el poder de policía, la naturaleza de la función
policial, la organización policial y otro componente importante es el ético, donde
los principios y valores juegan un papel importante en la formación y en el
quehacer policial que va a legitimar y respaldar la presencia y accionar del policía.
Los hombres y mujeres que visten el uniforme policial tienen que ver en la
Doctrina Policial un marco de referencia y sentido a su accionar cotidiano; donde
encontrara los fundamentos del amor a la patria, un factor inherente a la
motivación que todo policía peruano debe tener en su abnegada labor de servicio a
la ciudadanía.
IMPORTANCIA
Con la creación de la PNP en 1988, se estableció la unidad de comando, la unidad

de acción y la unidad de doctrina que hicieron posible, la derrota del terrorismo,
que contribuyo a la pacificación nacional, además de cumplir con sus funciones de
manera abnegada y sacrificada, pese a las coyunturas políticas propias de un país
que aún tiene una agenda pendiente en cuanto a tener un Estado eficiente, una
institucionalidad estable y fuerte corno también una verdadera e imperante
cultura cívica y democrática que destierre la informalidad, la corrupción y las
malas prácticas para una convivencia en paz y armonía social.
Por lo tanto, la unidad de doctrina de la Policía Nacional del Perú, es un pilar

fundamental que debe consolidarse. Teniéndose en cuenta la unificación de las
anteriores instituciones policiales como fueron la Guardia Civil del Perú
(prevención), Policía de Investigaciones del Perú (investigación) y Guardia
Republicana del Perú (seguridad); que al unificarse mantuvieron la doctrina y
cultura organizacional de las instituciones que provenían. Es por ello que,
necesitamos consolidar una sola Doctrina que guíe el desarrollo profesional de
sus integrantes, encaminándolos al perfeccionamiento organizacional para el
cumplimiento de la misión institucional.
Es perentorio dar un sentido a la realidad fáctica que es hoy la Policía Nacional

del Perú, mirar su futuro institucional pasa ineludiblemente por plantearse el
porqué de su existencia y función, la razón de ser que subyace al accionar policial
como servicio de vital importancia para el desarrollo nacional y el afianzamiento
de la institucionalidad democrática. Este cuestionamiento capital, pasa
necesariamente por construir un marco doctrinal que perennice la existencia de
la Policía Nacional del Perú, a partir de la solidez de los valores, historia, cultura,
tradiciones, conocimientos, técnicas que la perfilan y le dan sentido; finalidad que
es posible lograr con una doctrina que consolide el proceso iniciado en 1988, ya
que sólo así podrá asumir y enfrentar con éxito los retos que el presente y futuro
de nuestro país puedan plantear a los policías peruanos, "Caballeros de la Ley".
A. EL ACTA METROPOLITANA DE LONDRES (PRINCIPIOS DE PEEL PARA LA

APLICACIÓN DE LA LEY – 1829)
1. La misión básica de la existencia de la policía es impedir la delincuencia y
los disturbios, en lugar de que sean reprimidos por la fuerza militar y la
severidad del castigo legal.
2. La capacidad de la policía para efectuar su tarea depende de que su
existencia, sus acciones y su comportamiento reciban la aprobación
pública, y de la habilidad de la policía para procurarse el respeto del público
y conservarlo.
3. La policía debe procurar y conservar el respeto y la aprobación del público,
así como su cooperación para la observancia de las leyes.
4. Debe reconocerse siempre que en la medida en que se logra la cooperación
del público disminuyen proporcionalmente la necesidad de emplear la
fuerza física y la coacción para lograr los objetivos de la policía.
5. Buscar y conservar el favor del público, no complaciendo a la opinión
pública sino demostrando constantemente que se sirve con absoluta
imparcialidad a la ley, con completa independencia de la política y sin
considerar la justicia o injusticia de la sustancia de las leyes; ofrecer sin
demora servicio y amistad personal a todos los miembros del público, sin
tomar en cuenta su posición social o económica: sacrificarse sin demora
para proteger y conservar la vida.
6. Emplear la fuerza física sólo cuando el ejercicio de la persuasión, los

consejos y las advertencias sean insuficientes para lograr la cooperación
pública en la medida necesaria para garantizar la observancia de la ley o
para reinstalar el orden; y emplear sólo el menor grado de fuerza física
necesaria en cualquier momento para lograr el objetivo de la policía.
7. Conservar en todo momento una relación con el público que haga realidad la
tradición histórica de que la policía es el público y el público es la policía:
la policía sólo consta de miembros del público a los que se les paga para
que dediquen su atención en todo momento a los deberes que incumben a
cada uno de los ciudadanos, en el interés del bienestar y la existencia de la
comunidad.
8. Reconocer siempre la necesidad de apegarse de manera estricta a las
funciones ejecutivas de la policía y ni remotamente dar siquiera la
apariencia de que se usurpan las facultades del poder judicial, de los
funcionarios ejecutores o del Estado, y no juzgar la culpabilidad de manera
autoritaria ni castigar de la misma manera los culpables.
9. Reconocer siempre que la prueba de la eficiencia policiaca es la ausencia

de delitos y desórdenes y no evidencia visible de la acción policiaca al
enfrentarlos.
B. DOCTRINA
1. ETIMOLOGÍA Y SIGNIFICADO
El vocablo español doctrina, proviene de la palabra latina “docere”, “doctum”
(enseñar, enseñado); por ello, de acuerdo a su etimología, doctrina tiene el
sentido de enseñanza.
La doctrina es guía, referente, camino.
Una doctrina, en términos generales, se basa en principios, valores, normas
legales, tradiciones e ideas, que orientan la conducta de una institución.
2. CONCEPTO
Una doctrina, en general, es el perfeccionamiento de un conocimiento

específico, dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en
base al desarrollo y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que,
al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de acción que,
orientados por una metodología adecuada y una estructura de creencias,
principios y valores éticos, compartidos por todos, posibilitan el hecho de
alcanzar una finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica para

lograr el perfeccionamiento en una determinada materia.
3. EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS
 MARXISMO- Doctrina Política, sistema de ideas y la doctrina de Marx.
 DOGMATISMO.- Doctrina según la cual el espíritu humano puede

conocer la verdad
 DOGMÁTICA JURÍDICA: Estudio de las normas positivas " desde

adentro".
 ESCEPTICISMO: Doctrina filosófica que sostiene que el hombre es

incapaz de alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que
demás reconocen como real o verdadero. Es escéptico el que profesa el
escepticismo. Filosofía escéptica: que duda de todo (hombre escéptico).
 MAOÍSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse

Tung. El maoísta es partidario de la doctrina de Mao Tsetung.
 POLITEÍSMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses.
 ESTOICISMO: Doctrina filosófica de Zenón de Citio, llamada también

“Doctrina de Pórtico”, que significa: entereza ante la adversidad, firmeza
que no se deja impresionar por circunstancias adversas. El estoico es el
seguidor del estoicismo.
4. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA
 Realidad: El mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La

búsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta.
 Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad.
 Teorías: sistema de saber generalizado.
 Principios: Enunciados de alta generalización y total aceptación, de las

disciplinas que componen la Ciencia Policial.
 Medio Social: Parte de la realidad que posee características peculiares.

Es la realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los
delitos, faltas y contravenciones.
 Programas de Acción: Objetivo y elemento dinámico de la Doctrina,

señala en forma precisa la acción que debe realizar el grupo social,
utilizando los medios a su alcance.
 Metodología: Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos

que requieren las acciones para alcanzar el fin., El método es una serie
ordenada de los medios con el que el hombre busca la verdad y tiene que
estar adaptado a la ciencia que se investiga. (Conocer puntos de mira
hacia el objeto).
 Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesión y determinan la

política del comportamiento. Es la estructura axiológica o valorativa. La
práctica de los valores morales fomenta la práctica de las virtudes, base
del progreso material y espiritual de la organización.
 Finalidad: Propósito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento

fundamental de la doctrina juntamente con los valores éticos. Canalizan
el programa de acción.
5. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA
 Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad
 Realista: Tiene su génesis en la realidad social y se estructura de

acuerdo a ella.
 Dinámica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos,

valores y fines. No se concibe una doctrina estática. Es un camino
racional para verificar la verdad de un conocimiento aplicado a la
realidad.
 Axiológica: Se orienta hacia principios y valores éticos.
 Teológica: Persigue una realidad.
6. PRINCIPIOS
Representa un conjunto de valores que orientan y norman la conducta de

una sociedad concreta, establece una obligación en la conciencia del
individuo.
Son los que guían y orientan. No hay doctrina sin principios, menos sin
valores. Pero, los principios no son valores. Los principios son como los
faros, las leyes naturales que no se pueden quebrantar. Son las directrices
para la conducta humana que han demostrado tener un valor duradero,
permanente: La ética, la moral, la disciplina, las virtudes, el deber.
Mediación: Es muy importante porque una de las misiones del Policía es

mediar, tratar de solucionar problemas mediante el diálogo con las dos
partes del conflicto.
Equidad: Es una base indispensable en la Institución, ya que debe haber

una equidad en cualquier situación o problema, que no haya beneficio para
ninguna parte. Exista igualdad en una sanción o al tomar una decisión.
Lealtad: Es el principio fundamental que debe primar en la Institución

Policial, ya que somos los llamados a hacer cumplir la ley siendo leales a la
Institución conscientemente.
Respeto: La institución está basada en el respeto, se maneja en un orden

jerárquico. Y también a la ciudadana respetando sus derechos humanos.
Disciplina: La institución está basada en una disciplina estricta y muy rígida,

fundada en valores éticos y morales.
Valor: El Policía tiene que armarse de valor para enfrentar cualquier tipo de
circunstancia y de esta manera ejercer bien su trabajo.
Tolerancia: El carácter de un Policía se lo debe formar paciente, tolerante,

controlado que sepa actuar correctamente en cualquier tipo de situación.
Justicia: Por lo que debe cumplir y hacer cumplir, dar a cada uno lo que se
merece.
Consideraciones filosóficas: En vez de mostrar una realidad y decir de ella

que es el principio de todas las cosas, se puede proponer una razón por lo
cual todas las cosas son lo que son.
7. TEORÍA Y DOCTRINA
No es lo mismo teoría y doctrina, pero ambas están relacionadas. Existen

muchas doctrinas y teorías. Como ejemplos de doctrinas podemos
mencionar el “marxismo” (doctrina política o sistema de ideas de Carlos
Marx), el dogmatismo (doctrina según la cual, el espíritu humano puede
conocer la verdad), la dogmática jurídica (estudio de las normas positivas
"desde adentro"), el esceptismo (doctrina filosófica que sostiene que el
hombre es incapaz de alcanzar la verdad. Es la duda o la tendencia o no
creer nada de los que demás reconocen como real o verdadero. El escéptico
es el que profesa el esceptismo, el “maoísmo” (doctrina política inspirada en
las ideas de Mao Tsetung), el “politeísmo” (doctrina de los que creen en la
existencia de varios dioses), el “estoicismo” (doctrina filosófica de Zenón de
Citio, conocida también como “doctrina del pórtico” que significa entereza y
firmeza ante la adversidad, no dejándose impresionar por las circunstancias
adversas. El estoico es el seguidor del estoicismo).
La teoría – como la teoría económica- es la síntesis suprema de una

ciencia o un saber determinado. Sistema de un saber generalizado y
explicación sistemática de determinados aspectos de la realidad.
La teoría se contrapone a la práctica o a la hipótesis (saber no comprobado

o conjetura). Constituye el reflejo y la reproducción mental e ideal de la
verdadera realidad.
Toda teoría está ligada a la práctica y el criterio de veracidad de una teoría

es la práctica (criterio de verdad).
Existe una gran variedad de teorías, tales como: teorías científicas, naturales
y sociales.
Toda teoría tiene una base filosófica, se basa en principios y constituye la

fuente de una ideología, siendo un rasgo típico de la misma, pudiendo ser
elevada a doctrina, siempre y cuando contenga ciertos elementos.
Por ejemplo, la Teoría de los Estadios concebida por el sociólogo W. Rostov

y que desarrolla en su libro titulado “Estadio del Crecimiento Económico-
Manifiesto No Comunista” (1960) en donde divide la historia en cinco
estadios, tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano. La
teoría de Rostov fue la base filosófica que representó al idealismo subjetivo
y al subjetivismo, elevada a doctrina política oficial en varios Estados

Norteamericanos.
Las teorías científicas constituyen el núcleo de la actividad científica actual.

Hacer ciencia es construir teorías.
La ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados teóricos

contrastables cuya función es describir, explicar y predecir la naturaleza y
los procesos de los objetos del mundo.
8. DIFERENCIAS CONCEPTUALES DE TEORÍA Y DOCTRINA
 Doctrina Policial: Es el conjunto de principios, valores y su consecuente

teoría (ciencia policial) que tiene relación con la misión y funciones de la
Policía, que aplicado a medio determinado y teniendo en cuenta sus
características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos que
norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.
 Teoría: Es la síntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado;

un sistema de saber generalizado; una explicación sistemática de
determinados aspectos de la realidad.
Conclusión: No es lo mismo decir teoría que doctrina, pero ambas están

estrechamente relacionadas. Existen muchas doctrinas y teorías. No hay
doctrina sin teoría.
C. DOCTRINA POLICIAL
1. Concepto
Es el conjunto de conocimientos ordenados, sistemática y
metodológicamente, que recoge la historia y cultura policial a través del
tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e
institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho Policial,
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad,
así como de su mística y vocación de servicio, en la que descansa su cultura
organizacional y de promoción de la paz social y el amor a la Patria,
representados por sus símbolos, distintivos de mando y autoridad, costumbres
y tradiciones, que impulsan la acción generadora de héroes y mártires, que
amalgamados constituyen una sólida estructura de integración e identidad
policial.
La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos

teóricos prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad
Ciudadana.
2. Fuentes de la Doctrina Policial

La Doctrina Policial, se nutre de la historia policial, normas, programas de
acción, disciplinas básicas y auxiliares que integran la ciencia policial, la
estructura axiológica y la realidad criminógena, dentro de la cual se
desenvuelve la institución.
3. Elementos de la Doctrina Policial

 La realidad circundante. El mundo lógico y ontológico, de los
pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el policía.
 Teorías. El sistema de creencias y opiniones acerca de la Policía y sus
funciones, que sustentan la doctrina policial.
 Principios. Que orientan la conducta institucional, así como el ejercicio de
la función policial. Son los linderos que enmarcan dicha función.
 Valores. Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a
la persona; entre ellos, tenemos los DDHH, la cultura de paz. La práctica
de valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la base del
progreso material y espiritual de la organización.
 Programas de acción. Son los elementos dinámicos de la doctrina, pues
toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma precisa la
acción que debe realizar el grupo social utilizando los medios a su alcance,
los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se adoptan para
concretar sucesivamente propósitos comunes que satisfacen las
necesidades y aspectos de una organización para alcanzar sus fines.
 Metodología. Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos

que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda
investigación, lo que está referido al campo de la ciencia policial y sobre
todo la base de la realidad criminógena, encontramos que es
indispensable para la correcta satisfacción con los fines de la misma,
ubicar las vías que permitan introducirnos en la realidad del objeto de
estudio.
 Finalidad. Elemento orientador de la doctrina, juntamente con los valores

morales, canaliza el programa de acción. Es propósito de la doctrina
policial la previsión teleológica de un propósito ideal que se aspira
alcanzar.
4. Características de la Doctrina Policial

 Comunitaria. La doctrina policial se origina y desarrolla en la comunidad,
existe y se practica, por razones de las funciones que realiza el policía, esto
solo puede existir en el ámbito social donde se desenvuelve, la
coexistencia social tiene en la persona humana y la sociedad una dualidad
de elementos en que la doctrina enriquece su contenido y su naturaleza
humanística, comunidad y policía son los elementos de la coexistencia
social.
 Realista. Se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su génesis más

remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella.
 Es dinámica. Tiene un constante accionar en base a los conocimientos,

valores y fines.
 Asociada la investigación científica. Le exige presupuestos teóricos
como punto de partida y es el intento más elaborado de una
fundamentación teórica.
 Colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el
programa de acción es el elemento de mayor connotación, lo sustancial,
no es posible estructurar una doctrina desde el punto de vista individual.
 Finalidad. Aspira alcanzar un ideal.
 Metodología. Requiere de un ordenamiento.
5. La Doctrina Policial y su relación con otras ciencias

Se da a través de un conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la
ciencia policial cuya función es describir y explicar los hechos policiales,
reales y potenciales, por medio de esquemas teóricos, sociológicos,
criminológicos, jurídicos, etc., que los interpretan y proporcionan al Estado en
su función de "policía", una compresión más precisa de tales hechos y poder
de predicción, para garantizar, conservar y restaurar el orden interno.
Entre las principales ciencias, tenemos las siguientes:
 Sociología policial.
 Psicología policial.
 Administración policial.
 Derecho de policía.
 Derecho y ciencias políticas.
 Criminalística.
 Medicina.
 Medicina legal.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Para dar cumplimiento al fin supremo de la sociedad y el Estado, establecido

en el Artículo 1° de la Constitución (defensa de la persona humana y el respeto
a su dignidad), el Estado tiene como deber primordial, proteger a la población
contra las amenazas para su seguridad (Art. 44°), encargándole al Presidente
de la República en el Art. 118° velar por el Orden Interno y disponer el empleo
de la PNP, Institución que tiene como finalidad fundamental de conformidad
al Artículo166° garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno; y por ende el
Orden Público y la Seguridad Ciudadana, en concordancia con la Doctrina y el
mandato de la Ley de la PNP y su Reglamento. Es necesario conocer también
el contenido del Cap.XII De la Seguridad y de la Defensa Nacional (Art. 163 al
Art. 175).
2. LEYES DE LA PNP
a. Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 (Creación de laPNP).

b. D.L. 1267, Ley de la PNP
c. D.L. 1149 Ley de la Carrera y Situación del personal PNP.
d. D.L 13 18, que regula la formación profesional de la PNP
e. Ley 30714, Ley de Régimen Disciplinario
f. Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la
Ley.
g. Otras normas.
ESQUEMA DE LA DOCTRINA POLICIAL
FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL
Entre las fuentes de la doctrina policial podemos mencionar a la historia policial,

los programas de acción, las distintas disciplinas básicas y auxiliares que integran
la ciencia policial, la estructura axiológica de la policía y la realidad criminológica,
entre otras.
REALIDAD EN LA QUE DESENVUELVE LA DOCTRINA POLICIAL Y LA

CIENCIAPOLICIAL
En el mundo criminógeno donde se desenvuelve la labor de la Policía encontramos
delitos, faltas y contravenciones.
La Policía lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a través de la
prevención para proteger (seguridad ciudadana), mantener el orden público y
hacer cumplir la ley o la represión, investigando para conocer la verdad, descubrir,
detener a los autores y partícipes.
En este mundo criminógeno concurren diversas disciplinas como:
- La Criminalística para descubrir el delito e identificar al delincuente, estudia

las reglas prácticas y procedimientos técnicos para conocer la verdad de un
hecho criminal e identificar a los autores y partícipes. Se ocupa del
descubrimiento y verificación científica del delito y del delincuente. Estudia las
armas einstrumentos con los cuales se cometió el delito.
- La criminalística se vale de la biología que estudia las sustancias orgánicas
que pueden contribuir a la identificación del delincuente.
- La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte, gravedad de
las lesiones (La aplicación de los métodos científicos para la investigación
criminal es lo que se conoce como Policía Científica o Policía Técnica).
- La Psicología Criminal que estudia los móviles psicológicos del agente.
- La política criminal o la manera cómo la colectividad reacciona
organizadamente frente al delito o las amenazas a su desarrollo armónico. Es
una disciplina, método de observación. Estrategia o arte que lucha contra la
delincuencia.
- La antropología criminal que estudia al delincuente como persona. Estudia la
personalidad, costumbres e historia natural del delincuente (jerga, modus
operandi). Es el conocimiento del hombre delincuente.
- El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas y las
penas que deben aplicarse. Es un instrumento político-social del Estado, un
medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado. Busca
que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales.
- El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que constituyen
contravenciones y qué medidas correctivas y penas administrativas le

corresponden.
- La penitencia que tiene que ver con la ejecución de la pena y organización
delos sistemas penitenciarios.
- La criminología como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y el
delincuente, utiliza métodos de las ciencias naturales y sociales, tiene
objeto delimitado y métodos propios. Estudia el delito para conocer sus causas,
diferentes formas de aparición, su significancia en la vida del delincuente. Estudia al
delincuente en cuanto a sus características físicas y psíquicas, desarrollo y posibilidad
de tratamiento.
PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL
Le corresponde a la Escuela Nacional de Formación Profesional PNP, planear,

dirigir, coordinar, controlar y evaluar el Régimen Educativo Policial en todos sus
niveles, así como consolidar y difundir la doctrina policial para el mejor
cumplimiento de la función policial.
Siendo evidente que se da para el cumplimiento de la Constitución, el respeto de
los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad. La
Policía tiene que tener una filosofía y una doctrina absolutamente claras.
Existen varios conceptos de Doctrina Policial:

- Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión de policía,
principios y valores que rige el cumplimiento de la función policial y constituye
el elemento importante que orienta constantemente las actividades
profesionales y morales de los integrantes de la policía.
- Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico (Ciencia Policial)
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo
y sustentación de teorías y principios que, al ser aplicados a un medio social,
prescriben programas de acción, los cuales orientados por una metodología
adecuada, una estructura de creencias, principios y valores éticos,
compartidos por todos, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
- Conjunto de principios y valores y su consecuente teoría que tiene relación
con la misión y funciones de la policía nacional, que aplicados a un medio
determinado teniendo en cuenta sus características y peculiaridades, genera

métodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una
finalidad específica.
SEGUNDA SEMANA 22AGO2022
Capacidades Concientiza la importancia de ser un Policía, así

como la función que desempeña la PNP ante la
sociedad como medio coercitivo del Estado
Indicadores Identifica los pilares que sustentan la Doctrina de
la PNP, así como los principales y valores,
empleando una metodología aplicándola en la
función policial.
ESTRUCTURA VALORATIVA DE LA DOCTRINA POLICIAL
A. EL SISTEMA NORMATIVO EN LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
1. GENERALIDADES
Mediante RM N° 0306-92-IN/PNP, de 17MAR1992, se aprobó el “Reglamento
del Sistema Normativo de la Policía Nacional del Perú”, que tiene por finalidad:
 Determinar y establecer el Sistema Normativo de la PNP.
 Fijar los procedimientos para la formulación, publicación y actualización de
los instrumentos normativos que integran dicho sistema.
Asimismo, comprende la clasificación y jerarquía de los instrumentos
normativos que deben tener los dispositivos legales, reglamentos, manuales y
directivas, así como el proceso de formulación, aprobación, codificación,
publicación y actualización de los mismos.
2. LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Se clasifican en Dispositivos legales y Normas Administrativas.
La jerarquía de los Dispositivos Legales, es la siguiente:
- Constitución Política del Perú.

- Ley.
- Decreto Legislativo.
- Decreto Supremo.
- Resolución Suprema.
- Resolución Ministerial.
- Resolución Directoral
La jerarquía de las Normas Administrativas, es la siguiente:
- Manuales.
- Directivas.
La jerarquía que existe en los instrumentos normativos no debe ser violada, es
decir, que una norma de nivel inferior no debe superponerse a otra de un nivel
superior.
Estructura normativa de la Policía Nacional del Perú

La Estructura Normativa de la PNP, es el conjunto de dispositivos legales y
normas administrativa que, ordenados jerárquica y coherentemente por áreas

de actividades homogéneas, regulan el funcionamiento del Instituto.
Los documentos que conforman la Estructura Normativa de la PNP (teniendo
como base su Ley), se jerarquizan y agrupan de acuerdo a su naturaleza,
importancia y trascendencia, con el objeto de garantizar una
complementación integral y coherente en cada área, facilitando su
interpretación y aplicación.
¿Qué significa ser Policía Nacional del Perú?

Ser policía es, ante todo, una vocación de servicio público, en el marco de un
Estado de Derecho, cuya primacía es la persona humana.
Es un compromiso con las personas y comunidad, con el desarrollo de nuestro
país, con el bienestar de la sociedad y, sobre todo, con la existencia misma del
Estado peruano, al garantizar el funcionamiento de los poderes del estado.
¿Existe una identidad común?

Lo primero que debemos saber es que la identidad policial está conformada por
un conjunto armónico de principios, valores, normas, tradiciones, símbolos,
lemas, creencias y conductas, es decir, una serie de prácticas que constituyen
el cimiento de nuestra identidad, fortalecen nuestro sentido de pertenencia a
la institución y nos identifican como policías ante nosotros mismos y la
sociedad.
Conociéndonos a profundidad podremos identificar nuestras fortalezas,

eliminar nuestras debilidades y potenciar las buenas prácticas que permiten
aprovechar las oportunidades y prevenir las amenazas, en beneficio de la
comunidad peruana.
PRINCIPIOS Y VALORES DE LA PNP
LOS PRINCIPIOS
Los principios guardan una estrecha relación con la Moral, que puede ser
entendida como una serie de reglas y normas sociales basadas en la costumbre y
relativas a lo bueno y lo malo, es decir, lo que uno debe o no debe hacer en
sociedad.
Entonces, los principios son ese conjunto de normas de carácter moral que una
sociedad acepta como válidos y que orientan el comportamiento de los individuos

hacia lo que es considerado como bueno, cuya vulneración generaría el rechazo
social.
LOS VALORES
Los valores se relacionan con la Ética, que se refiere al carácter, hábito o modo de
ser de una persona. La ética es una rama de la filosofía que estudia qué es lo moral
y cómo se aplica en los distintos campos de la vidapersonal y social.
Así como la moral se apoya en los principios, la ética se fundamenta en los valores,
que son apreciaciones personales de la bondad de los actos y quedependen de la
conciencia libre de cada individuo.
Lo que distingue a ambos conceptos es el origen de su fundamento, en el caso de
la Ética seria el “yo”, la propia conciencia del individuo que le dice lo que está bien
o mal; mientras que en el caso de Moral es toda la sociedad que configura principios
con base a las costumbres, las que cambian según las generaciones, pero están allí
siempre.
Estos valores se aprenden en la familia y en la escuela, son reforzados durante el

proceso de enseñanza y formación que recibimos, no solo en las aulas sino con la
palabra y el buen ejemplo de nuestros superiores.
De ahí, que es imprescindible conocer los valores que fundamentan nuestro
comportamiento y que surgen desde las más profundas convicciones personales
que nos transforman en policías. Si elegimos la profesión de policía es porque en
nosotros prevalece la vocación de servicio público y estamos conscientes que la
población puede recurrir a nosotros ante la necesidad de protección, en caso de
una emergencia, cuando el orden público sea alterado o cuando requiere una guía,
información o soporte.
Por ello, debemos preguntarnos si en verdad somos la clase de persona íntegra,

honesta, transparente, valiente.
LAS VIRTUDES
Las virtudes son el patrimonio moral del hombre. Ellas le ayudan a comportarse
bien en toda circunstancia, es decir, a hacerle bueno en el sentido más verdadero
y completo. Ningún hombre nace bueno o malo, como nadie nace médico o
artesano, pero de la naturaleza recibe la capacidad para llegar a serlo; y, el deber
de ser virtuosos, es decir, buenos en el sentido auténtico, debe ser un empeño de
todos porque todos deben buscar mejorar moralmente. No existe otra posibilidad: o
se hace uno mejor o se hace peor. Esto, significa o que se adquieren las virtudes o
nos abandonamos a los vicios.
Principios y valores de la Policía Nacional del Perú

En la Ley de la PNP (Decreto Legislativo N° 1267 y su Reglamento), en el artículo
VII. se consignan los principios siguientes:
a. Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales, que determina,

que ante todo está la persona.
b. Unidad de la función policial, como fuerza pública unitaria y cohesionada, que
determina que la función policial propiamente dicha es exclusiva de la PNP y
el ejercicio del poder coercitivo a través de la fuerza pública del estado, se
ejerce a través de la PNP.
c. Unidad de Comando, La Policía Nacional del Perú tiene Comando Único como
institución autónoma, dependiente del MININTER y por ende del poder
ejecutivo cuyo jefe supremo es el presidente de la república, constituyendo a
la policía en un poder del estado;
d. Acceso universal a los servicios, Los ciudadanos tienen derecho a acceder de

manera gratuita, inmediata, oportuna y eficiente al servicio policial; esto
implica a las personas naturales y jurídicas, particulares y privados, estatales,
etc.
e. Orientación al Ciudadano, toda atención en cumplimiento o no a la función

policial debe contener una orientación de parte de la entidad al administrado.
f. Transparencia y rendición de cuentas, el ejercicio de la función policial es
transparente y como institución estatal es la única que le rinde cuentas a la
ciudadanía trimestralmente en materia de seguridad ciudadana, que constituye
la prevención social.
g. Legalidad, La función policial se brinda en el marco de la Constitución Política
del Perú y las demás normas sobre la materia; en este contexto quien garantiza
y le da legalidad a la intervención policial, son las leyes y normas legales
establecidas en el art. 166 de la CPP, y en ese orden en el decreto legislativo
1267 y su reglamento ley de la PNP, y a partir de ese nivel en la ley o norma de acuerdo
a la actuación policial que se desarrolle o ejecute, en ese sentido cuando el policía
cumple la función policial, nadie está por encima de él.
h. Eficiencia y eficacia, toda actuación policial procura ser eficiente, eficaz, y se

orienta a una permanente optimización de la calidad del servicio policial; con
el fin de ser una institución profesional, técnica y científica; con reconocimiento
ciudadano.
i. La articulación de las intervenciones en el territorio nacional, de manera

coordinada y alineadas con las políticas nacionales, sectoriales y los intereses
del Estado, Gobiernos Regionales y Locales, en vista que la policía en el Perú es

nacional y se desarrolla en el ámbito del orden interno y orden público.
En la Ley de la PNP (Decreto Legislativo N° 1267 y su Reglamento), en el artículo
VII, se precisan los valores siguientes:
a. Honor, que asegure su prestigio y reputación
b. Honestidad, actuar en todos los actos de la vida pública y privada con
transparencia y verdad;
c. Justicia, la actuación del policía debe ser con equidad e imparcialidad.
d. Integridad, el servicio policial demanda la actuación ética, proba y correcta;
e. Cortesía, la conducta respetuosa, amable, oportuna, deferente y predispuesta
al servicio del ciudadano;
f. Disciplina: el acatamiento consciente y voluntariamente las órdenes
impartidas con arreglo a ley;
g. Patriotismo, la predisposición al sacrificio personal por la Patria;
h. Pertenencia institucional, la identificación con un colectivo humano unido por
lazos institucionales y de compañerismo, basados en valores y buenas prácticas
que dignifican la función policial;
i. Vocación, el poseer de manera permanente la aptitud y disposición para
desempeñar la función policial en beneficio de la comunidad;
j. Servicio, el servir y proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y las
libertades de las personas, prevenir y controlar toda clase de delitos y faltas,
así como a mantener la paz interna, la tranquilidad, el orden interno, el orden
público y la seguridad ciudadana.
METODOLOGÍA DE LA DOCTRINA POLICIAL
El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un método
o métodos policiales. Los métodos necesarios son aquellos que aparecieron
como propios de cada una de las disciplinas que la integran, según el momento
del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las
metodologías siguientes:
 Metodología de la Investigación Científica

 Metodología de Estado Mayor.
 Metodología de Planeamiento Estratégico

 Metodología de la Investigación Criminal
 Metodología de la Investigación Policial.
 Metodología de la Investigación Criminalística
 Metodología de la Inteligencia Policial Operativa.
 Metodología de las Contravenciones.
LA METODOLOGÍA
La metodología es el estudio sistemático del método o de los métodos (medios

de actividad más reglas de operación), enseña a adquirir o descubrir nuevos
conocimientos. La metodología es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y
de la expresión que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habitúa a buscar
problemas nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas perspectivas".
LA FUNCIÓN POLICIAL
Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el
artículo 166° de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su
condición de fuerza pública del Estado.
La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de la función policial realiza lo
siguiente:
a. Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana.
b. Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
c. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado.
d. Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen
organizado.
e. Vigila y controla las fronteras.
f. Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la
población.
g. Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su
competencia.
La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,
requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita la
excelencia del servicio a prestar.
Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán

determinados mediante reglamento.
El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a dedicación
exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia. Está sujeto a las
prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente Decreto Legislativo.
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL

El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los
cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica.
El profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo su
desempeño profesional, desarrollo, cultural, social y económico, con énfasis en
la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos fundamentales, la
ética, el liderazgo y el servicio público.
LA FUERZA PÚBLICA
Es la atribución del Estado, ejercida por la Policía Nacional del Perú que faculta el
uso de la fuerza de manera legítima en el cumplimiento de su finalidad, para la
conservación del orden interno y para garantizar el funcionamiento de los
poderes del Estado dentro del orden constitucional. Se ejerce con pleno respeto
de los derechos fundamentales y en el marco de las normas sobre la materia.
EL PODER DE POLICÍA
Generalidades
En término PODER, en un sentido lato, es la potestad, el imperio dominio,
facultad, la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y
anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío.
Es la suprema potestad rectora del Estado. El término “PODER” denota, siempre,
posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr obediencia, pero
no expresa unívocamente cuáles son los medios y los fines por los que se busca
y utiliza esa posibilidad.
Concepto de Poder de Policía

Es la función o poder del Estado que establece límites a la libertad individual,
con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre, evita
que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho.
No es poder de fuerza ni algo material de la policía, sino de conceptos y
componentes que se vinculan al derecho que señala la relación entre el poder
estatal como facultad.
Finalidad del Poder de Policía

El Poder de Policía tiene, tácita e implícitamente, un fundamento constitucional
(art. 166º y 171º, Constitución Política del Estado), la que a su vez la limita.
Distinción entre Función y Poder de Policía

El Poder de Policía es más alto, más extenso que el que corresponde al de la
función policial.
La Función Policial es un conjunto de actos administrativos, cuya finalidad es
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, el cumplimiento de la ley,
prevenir y combatir la delincuencia.
El Poder de Policía, además de ejercer función administrativa, ejerce función de
apoyo al Poder Judicial y, a su vez, al Legislativo, con el objeto de promocionar
el bienestar general.
TERCERA SEMANA 29AGO2022
Capacidades Diferencia los preceptos entre Ciencia y Ciencia

Policial, así como sus características y sus
elementos.
Indicadores -Establece la importancia de la Ciencia Policial y su
ubicación en la tipología de la ciencia, así como
definir si la ciencia policial se le puede considerar
ciencia.
-Desarrolla, sus características, objeto y sus
componentes de la Ciencia Policial.
A. LA CIENCIA
1. CONCEPTO
La ciencia (del latín scientĭa, ‘conocimiento’) es un sistema ordenado de
conocimientos estructurados que estudia, investiga e interpreta los
fenómenos naturales, sociales y artificiales.
El conocimiento científico se obtiene mediante observación y
experimentación en ámbitos específicos. Dicho conocimiento es organizado
y clasificado sobre la base de principios explicativos, ya sean de forma
teórica o práctica. A partir de estos se generan preguntas y razonamientos,
se formulan hipótesis, se deducen principios y leyes científicas, y se
construyen modelos científicos, teorías científicas y sistemas de
conocimientos por medio de un método científico.
La ciencia considera y tiene como fundamento la observación experimental.

Este tipo de observación se organiza por medio de métodos, modelos y
teorías con el fin de generar nuevo conocimiento. Para ello, se establecen
previamente unos criterios de verdad y un método de investigación. La
aplicación de esos métodos y conocimientos conduce a la generación de
nuevos conocimientos en forma de predicciones concretas, cuantitativas y
comprobables, referidas a observaciones pasadas, presentes y futuras. Con
frecuencia, esas predicciones se pueden formular mediante razonamientos y
estructurar como reglas o leyes generales, que dan cuenta del
comportamiento de un sistema y predicen cómo actuará dicho sistema en
determinadas circunstancias.
Las ramas de la ciencia, disciplinas científicas, o simplemente ciencias, se

suelen dividir en tres grupos: ciencias formales, ciencias naturales, y ciencias
humanas o ciencias sociales. Estas conforman las ciencias básicas, sobre
las que se apoyan las ciencias aplicadas, como la ingenieríay la medicina.
2. CLASIFICACIÓN DE LA CIENCIA
A lo largo de los siglos, se han propuesto y utilizado varias clasificaciones
distintas de las ciencias. Algunas incluyen un componente de jerarquía entre
las ciencias que da lugar a una estructura de árbol, de ahí la noción de ramas
de la ciencia
Hasta el Renacimiento, todo el saber que no fuera técnico o artístico se
situaba en el ámbito de la filosofía. El conocimiento de la naturaleza era
sobre la totalidad: una ciencia universal. Con la revolución científica se

impuso la separación entre ciencia y filosofía, y surgieron las principales
ciencias modernas, entre ellas la física, química, astronomía, geología y
biología.
La clasificación de las ciencias ha sido un tema de debate en el transcurso
de la historia. Así, por ejemplo, (Navarro Cordón & Pardo, 2009) recuerda que
Aristóteles clasificaba, lo que se conocía en ese momento como ciencia, en:
 El saber productivo, que es técnico y remite a la «fabricación» de cosas

útiles.
 El saber práctico, que es ético-político y remite a la acción libre o electiva,
porque busca la virtud, la regla de la «buena acción».
 El saber teórico, referido al modo de ser de las cosas mismas (y no al
agente que fabrica con ellas algo o que emprende a partir de ellas alguna
acción).
Estas tres dimensiones del conocimiento están estrechamente ligadas con la

existencia humana.
Varios siglos después, surge otro paradigma. Bacon, en el siglo XVIII,
comienza la clasificación de la ciencia atendiendo al fenómeno
epistemológico, esto es, a las facultades subjetivas; de ahí que él las agrupe
en ciencias de la memoria, como la historia; de la imaginación, como la poesía;
y del entendimiento, como la filosofía. Esta clasificación sirvió de base a las
relaciones de la ciencia hasta el siglo XIX, en que aparece un nuevo
ordenamiento fundamentado objetivamente. (García Tuduri, 1955)
Esta nueva clasificación surgió en plena revolución industrial, la que incidió en
una nueva reflexión sobre la clasificación de las ciencias, ya que a partir de
este siglo surgieron ciencias interdisciplinarias, como la bioquímica, bioética,
etc.
En el siglo XIX, Augusto Comte “parte del análisis histórico y conceptual, y
considera que el conocimiento pasa a lo largo de la historia por hitos previos,
hasta arribar a un estado final que él denomina “ciencia positiva” (Saldivia
M., 2009).
Comte clasifica las ciencias en: Matemáticas, Astronomía, Física, Química,
Biología y Sociología.
Posteriormente, han surgido otras clasificaciones. Entre ellas, tenemos una
hecha por el alemán Rudolf Carnap, en 1955, de la que adjuntamos sus
detalles en la tabla siguiente:
Esquema de clasificación planteado por el epistemólogo alemán

Rudolf Carnap (1955
Estudian las formas válidas de inferencia: lógica -

Ciencias matemática. No tienen contenido concreto; es un contenido
formales formal, en contraposición al resto de las ciencias fácticas o
empíricas.
Son aquellas disciplinas científicas que tienen por objeto el
Ciencias
estudio de la naturaleza: astronomía, biología, física,
naturales
geología, química, geografía física y otras.
Son aquellas disciplinas que se ocupan de los aspectos del
ser humano -cultura y sociedad-. El método depende
Ciencias particularmente de cada disciplina: administración,
sociales antropología, ciencia política, demografía, economía,
derecho, historia, psicología, sociología, geografía humana y
otras.
Una de las clasificaciones más conocidas es la propuesta por Mario Bunge:
La clasificación de las ciencias responde siempre a un momento histórico y un entorno
social. Por ejemplo, en la actualidad le sería muy incómodo a Aristóteles defender su
clasificación.
B. CIENCIA POLICIAL
1. CONCEPTO
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber
humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas
siguiendo un método apropiado (método científico) son verificables por la
observación y experimento.
De este concepto, se colige que una disciplina para que tenga rigor científico
debe contar con los elementos siguientes:
 Estructura sistemática de conocimientos.

 Objetivo definido.
 Método.
 Lenguaje formalizado.
 Finalidad concreta.
2. CARACTERÍSTICA DE LA CIENCIA POLICIAL

La Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes
características:
 Es un proceso y actividad cognitiva
 Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemático
 Contiene un sistema de enunciados
 Enuncia proposiciones legales (leyes).
 Descripción de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de
la Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenómeno, en
sus propiedades aparéntales y observacionales. La estudia en su
particular conjunción de causalidad y contingencia. Propone respuestas
a preguntas problemáticas como: ¿Qué características sustantivas
distingue al desarrollo de la Policía formada en la época del virreinato?,
¿Cuáles son las correlaciones entre el nivel de educación y la
delincuencia juvenil en menores de 12 a 15 años?
Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a

interrogantes del tipo siguiente: ¿Cómo interviene las implicancias
desintegración familiar como antecedente que generan las
consecuencias delincuencia juvenil?, ¿Por qué la Policía no se ha
posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima
Metropolitana?
 Unitaria. Su objeto es universal.
 Total. Su objeto es estudiado desde una concepción holológica, en una

totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras
ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean jurídicas,
políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto
sea necesario para investigar o exponer los distintos componentes y
elementos estructurales de un objeto tan complejo.
 El objeto de esta ciencia (la Policía) es estudiado desde los enfoques
de análisis de la realidad cultural, cultural-histórica, jurídica,
terminológica y conceptual, finalista y valorativo, pero tomando en
cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural. Entonces, la
tarea de la Ciencia Policial es la universalización de su objeto mediante
un proceso de abstracción.
 Este objeto de estudio se subdivide, a su vez, en objeto material (la

Policía, ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la
conozcamos) y objeto formal (la Policía como poder-función-cuerpo-
profesión).
3. OBJETO DE ESTUDIO
Este objeto de estudio se subdivide, a su vez, en objeto material (la Policía,
ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y
objeto formal (la Policía como poder-función-cuerpo-profesión).
4. COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICIAL

Este objeto de estudio se subdivide, a su vez, en objeto material (la Policía,
ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y
objeto formal (la Policía como poder-función-cuerpo-profesión).
5. PRINCIPIOS DE LA CIENCIA POLICIAL

La actitud de enfrentamiento del policiólogo con la realidad o el mundo
criminógeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos
principios sobre los cuales se asume las tareas de descripción, observación y
explicación del objeto policía.
a. Universalidad. Tomar la realidad criminógena como un todo.
b. Objetividad. Debe ser objetivo (el investigador) en su análisis crítico de
la realidad que observa y describe.
c. Teoricidad. La labor en este campo tendrá que ser eminentemente
teórico.
d. Utilidad. La labor que realiza el policiólogo debe estar representada por

la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en alguna
forma ayudará a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la
comunidad.
6. ¿POR QUÉ LA CIENCIA POLICIAL ES CIENCIA?

Es ciencia porque cuenta con los tres requisitos indispensables que debe
tener toda ciencia, como son: Sistema, objeto de estudio y método, las cuales
son permanentemente estudiadas en la Policía Nacional.
a. Su Sistema: La policía es un fenómeno cultural que es posible
sistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios
sobre la materia e interrelacionados.
b. Su Objeto de estudio: Es la policía como institución y estructura, donde
concurren a integrarla distintas disciplinas, jurídicas, políticas, históricas,
psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto sea necesario para
investigar y exponer los distintos componentes.
c. Los Métodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la
integran, según el momento del conocer y los puntos de enfoque del
objeto.
7. UBICACIÓN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLOGÍA DE LAS

CIENCIAS.
En varias ocasiones se ha propuesto tipologías de la ciencia, siendo bastante
frecuente la clasificación que diferencia ciencias básicas de ciencias
aplicadas (o técnicas).
La tipología más eficiente y la que ha logrado un consenso más extendido en
la comunidad científica es la que clasifica las ciencias considerando cuatro
conceptos ordenadores: Naturaleza del objeto de estudio, el método de
comprobación de proposiciones, criterio de verdad y carácter de los
enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su versión de esta
tipología es Mario Bunge.
Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza la policía es una ciencia de
la cultura, o sea, integrada por hechos y normas de cultura, histórica, finalista
y valorativa.
La “dogmática general “constituye la parte primera y fundamental con los

principios generales y la consideración de la policía como cuerpo – institución
(teoría institucional), plantea el estudio de la policía en sus caracteres universales,
con el desarrollo de la teoría general, los análisis (de la realidad cultural, histórico,
jurídico, teleológico, semántico-conceptual, valorativo y finalista), así como las
aplicaciones técnicas y prácticas en búsqueda del objeto de la ciencia en
consideración: Policía como institución.
Estudia los caracteres universales del ente policía, los criterios científicos y la
generalización de sus principios hacedores del objeto universal
En esta parte, se estudia la teoría de la institución para el cuerpo -policía de

conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y
sociólogo francés Maurice Hauriou, quien define la institución como idea de obra
y de empresa que se desarrolla y vive jurídicamente en un medio social, que busca
la realización de una idea mediante la creación de un poder que le da órganos y
en donde los integrantes del grupo , concretan sus expresiones y manifestaciones
al respecto, dirigidos por los órganos del poder y de acuerdo con determinados
procedimientos.
Marcel Prélot - seguidor de Hauriou - en su libro “Ciencia Política”, refiere que

usamos la palabra institución como la colectividad humana unificada en su doble
aspecto de organización interna e individualización externa.
Por lo tanto, la Policía es la institución - persona o institución - cuerpo y existe

no sólo como algo distinta respecto a sus miembros, sino que tiene su propia
personalidad con relación a los extraños (cultura organizacional).
Si estudiamos una institución - característica de toda policía - observamos que

tiene varios componentes:
La “dogmática especial” o “dogmática orgánica interna”, estudia la estructura

dela Policía, el comportamiento institucional histórico (tradiciones, políticas), las
interacciones de estructura de funciones - hacia afines y adentro- individuales
y otras supra individuales, con otras instituciones o entidades, organizaciones
culturales (gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nación, el hombre, etc.).
La policía como estructura es un organismo vivo, dinámico e interrelacionado.
La estructura es el análisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos,

su disposición, interrelaciones, etc., permitiendo la comparación.
Existe estructura cuando los elementos se reúnen en una totalidad y cuando las
propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa
característica de la totalidad.
La “dogmática especial”, se relaciona con la teoría estructuralista de la

administración; teoría que estudia las organizaciones o unidades sociales grandes
ycomplejas, donde se integran muchos grupos sociales, altamente diferenciadas
que exigen de sus miembros, determinadas características de personalidad,
permitiendo sus características la participación simultánea de las personas en
varias organizaciones.
ANÁLISIS DEL OBJETO DE LA CIENCIA POLICIAL
El objeto de estudio de la ciencia policial (la policía) es un objeto variado y

complejo que exige igualmente una metodología compleja, o sea, existe diferentes
caminos que conduce al objeto policial y la consecución del mismo determina los
métodos que debemos utilizar. Para entender a la policía como institución,
debemos examinarlo a través de una serie de análisis, que a su vez se producen
mediante una metodología que corresponde a la materia cuya naturaleza se
busca.
Para penetrar en el objeto de la ciencia policial, primero debemos realizar un

análisis de la realidad cultural (toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos
y ellos están representados por la realidad, lo fáctico, la materia del
conocimiento). Los hechos que comprendemos son, entonces la realidad cultural
y ellos sólo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se aprecian por
nuestros sentidos). Luego un análisis histórico (la historia de la PNP que ha
contribuido al desarrollo de lo existente), el análisis semántico y conceptual, el
análisis axiológico (principios y valores), el análisis jurídico y finalmente, el
análisis teleológico o finalista.
A. ANÁLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL
Se refiere a cómo examinamos los hechos policiales que se dan en la realidad

cultural. Hemos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechosy estos hechos se asimilan o se aprecian a través de los sentidos en su
realidad dinámica. Los hechos policiales como hechos sociales son dinámicos
y están en relación íntima con los hechos históricos, por lo cual no puede
aislarse el análisis de la realidad del análisis histórico, ni de las demás
realidades que conforman la realidad total.
Así, la realidad se examina por medio de la observación y descripción de los
hechos que la integran, como también por la formulación de leyes, de acuerdo
a unos procedimientos y técnicas que conforman una toda denominada
investigación científica que tiene una metodología
Para estudiar los hechos policiales utilizamos la metodología de la

investigación científica, la metodología de la investigación policial, la
metodología de la investigación criminal, la metodología de la investigación

criminalística, la metodología del estado mayor, la metodología del
planeamiento estratégico, etc.
Un hecho policial puede ser delito, falta o contravención. El autor puede ser un
delincuente, un infractor o un contraventor.
En lo general, existen tres niveles de investigación aplicables para el estudio

de los hechos policiales como hechos culturales o sociales:
1. Nivel de Observación (Descripción)

La observación es aplicar la atención a un objeto o casa para conocerla. Se
presenta como observación empírica (al azar, sin método, carencia de
mediosserios, de hipótesis) y científica (metódica, precisa, exacta).
Técnicas:
a. Directa de los hechos (extensiva: encuesta por sondeos, con apoyo de
estadística), intensiva (se efectúa por grupos reducidos o individuos,
cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las
encuestas como instrumentos a veces son cuestionadas por que no son
debidamente elaboradas, los grupos encuestados no son homogéneos,
de culturainsuficiente para producir respuestas correctas, realizadas de
maneraimprovisada o anti técnicamente, procesadas por inexpertos. La
Psicología social: métodos de observación de los comportamientos
espontáneo. Técnica de investigación de la ciencia política y que se
aplican en la ciencia policial a través de la observación de los
comportamientos.
b. Indirecta.- Técnica basada en la observación documental. Tres
categorías de documentos: archivos publicados y documentos oficiales,
prensa, archivos privados y documentación indirecta. El método de
análisis de la documentación son externo, resonancia, cuantitativo,
contenido, estadístico.
c. Otras técnicas de observación: Tests (examen o prueba), medición de
opiniones, investigación operacional (elaborar modelos reales integrado
por elmayor número de variables para su análisis).
2. Nivel de experimentación
En el área de las ciencias de la cultura no es posible la experimentación a
pesar del esfuerzo de sociólogos y psicólogos. No se puede permitir que se
trate al hombre como una cosa. Por ejemplo, la criminalística utiliza el
método científico experimental y se vale de la comprobación,
sistematización y objetividad.
3. Nivel de Explicación
Cuando observamos una regularidad entre los fenómenos o los hechos
debemosexplicarlos y concretarlos en leyes. La previsión puede hacerse en
cuanto a las transformaciones paulatinas de la institución. Los ámbitos
donde mayor se hace las previsiones son en el económico,
criminológico, el demográfico. Laexplicación se hace con la ayuda del
análisis histórico.
B. ANÁLISIS JURÍDICO
Lo policial nace, crece y se desarrolla muy íntimamente ligado a lo jurídico. El

policíavive en el derecho y por el derecho. El policía es un jurista en acto y en
potencia. El análisis jurídico, realizado con el prisma de lo policial, aunque
vasto, busca con particular empeño todo aquello que se encuentra vinculado
e interrelacionado con las materias de su conocimiento y con los propósitos
prospectivos e interdisciplinarios que se han venido explicando.
Lo jurídico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos auscultar y

estudiar. El enfoque debe estar centrado tan sólo al aspecto jurídico en los
campos social, político e institucional, pero con mayor énfasis en el tercer
aspecto que hace parte vital de la dogmática general (institución).
Desde el punto jurídico institucional, la Policía es un órgano del Derecho, que

se fundamentada en la razón de ser un organismo ejecutivo del poder de policía
que posee el Estado. Estado-Derecho-Institución Policial conforman un
complejo conceptual, consolidado por fines y valores comunes.
El proceso de estudio de lo jurídico institucional debe adoptar un sistema de
categorías y conceptos que orienten de conformidad con una teoría para el
efecto.
CUARTA SEMANA 05SET2022
CAPACIDADES: Conoce el significado de la Mística Policial y así como identificarse

con la Institución, así como el amor y la pasión por el servicio ante la
sociedad.
INDICADORES: Identifica y diferencia los diferentes símbolos patrios, símbolos
institucionales y sus distintivos, así como la organización cultural de
la Policía Nacional del Perú.
A. MÍSTICA POLICIAL
1. Generalidades
La Mística Policial involucra varios aspectos. Constituye el fundamento
espiritual entre todos los miembros que conforman nuestra institución, los
que estamos comprometidos en una buena marcha, así como al afecto de un
Policía hacia otro y hacia su familia, también forma parte de nuestra
institución.
Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al hogar y a la Policía Nacional
del Perú.
Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía
Nacional para elevar en forma constante la imagen institucional.
Es la acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional policial, con
una alta dedicación espiritual, vocación y un amor profundo a sus camaradas.
Es la fuerza espiritual que por intermedio de sus miembros se proyecta a la
elevación y grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos sus
componentes unidos e identificados en un mismo Espíritu Policial.
Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se requiere
de una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso social y humano
inherentes a la institución y sus integrantes, frente al pueblo peruano o sus
destinos; conocimiento que debe ser impartido en las escuelas de formación
policial.
Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y categoría

las funciones que a su cargo y empleo corresponde.
2. Concepto
Es la identificación plena con la Institución que representamos, es esa
actitud desprendida que va más allá del simple cumplimiento del deber y de
la búsqueda de reconocimiento material, es actuar convencidos que nuestro

servicio engrandecerá nuestra Institución y que nuestra recompensa será la
satisfacción del Ser Supremo en afán de proteger a la sociedad.
Esa es la fuerza que nos impulsa a anteponer nuestra vida por la paz, el orden
interno y por la vida de los demás, prepararnos intensamente física y
moralmente para soportar las inclemencias del clima, el hambre e incluso el
olvido de nuestros políticos y del agradecimiento de algunas personas debido
a que solo notan el desatinado actuar de algunos desafortunados que forman
parte de nuestra institución, pero ellos en realidad y en esencia no son
Policías.
B. SÍMBOLOS PATRIOS
Símbolos Patrios, son las expresiones representativas de la Patria, imágenes y

cánticos a través de los cuales rendimos culto a la Patria.
¿Por qué se les venera y respeta a los símbolos patrios? Porque en cada uno de
ellas está contenida la esencia de la Patria.
¿Quién determina los símbolos patrios? Los símbolos de la Patria están fijados y
determinados en el segundo párrafo del Art. 49° de la Constitución Política del
Perú.
¿Cuáles son los símbolos patrios?
El Art. 49° de la Constitución Política del Perú determina que los símbolos
patrios son: La bandera, el escudo nacional y el himno nacional.
1. La Bandera
El máximo símbolo de nuestra patria. Nuestra bandera tiene tres franjas

verticales de colores rojo y blanco. El color rojo, según los historiadores,
representa la sangre derramada de miles de héroes y mártires que dieron la
vida por defender su patria y su gente. Mientras que el color blanco
representa la libertad, justicia y paz en el Perú.
Desde su creación en 1820, por el Libertador José de San Martín, nuestra

bandera tuvo varias modificaciones. De acuerdo al primer diseño, estaba
dividida por líneas diagonales en cuatro campos, blancos los dos extremos
superior e inferior, y rojos en los laterales. El 15 de marzo de 1822, Bernardo de
Tagle, quien reemplazó interinamente a San Martín, cambió el diseño por
una franja blanca transversal encarnada entre dos de color rojo del mismo
ancho con un sol en el centro.
Finalmente, en 1950, el presidente Manuel Odría modificó la “Bandera

nacional” removiendo el escudo del centro. Con esta reforma, surgieron las
variantes: el Pabellón Nacional y la Bandera de Guerra. La primera está
compuesta por la bandera nacional con el Escudo de Armas en el centro, y la
segunda por la bandera nacional con el Escudo Nacional en el centro.
El 31 de mayo de 1822, Bernardo de Tagle estableció otro diseño, serían tres
líneas verticales, la del centro blanca y las de los extremos rojas, con un sol
en el medio. Posteriormente, en 1825, Simón Bolívar y el Congreso
Constituyente decretaron que la bandera mantuviera las tres franjas
verticales, rojas a los extremos y blanca en el centro, pero cambiando el sol
por el Escudo de Armas en la zona media.
Finalmente, en 1950, el presidente Manuel Odría modificó la “Bandera
nacional” removiendo el escudo del centro. Con esta reforma, surgieron las
variantes: el Pabellón Nacional y la Bandera de Guerra. La primera está
compuesta por la bandera nacional con el Escudo de Armas en el centro, y la
segunda por la bandera nacional con el Escudo Nacional en el centro.
2. El Escudo Nacional
El primer Escudo del Perú fue creado en Pisco por José de San Martín el 21
de octubre de 1820. Es el símbolo de la soberanía en el Perú.
En febrero de 1825, el Congreso Constituyente, presidido por José Gregorio
Paredes, dispuso que el nuevo Escudo Nacional se divida en tres grandes
campos, representando las riquezas que posee nuestro país en los tres
reinos naturales: animal, vegetal y mineral. En el lado superior derecho y con
fondo blanco está el árbol de la quina, especie de flora característica de la
selva amazónica peruana. Por su parte, en el costado superior izquierdo
podemos ver a la vicuña sobre un fondo celeste, animal nativo y
representativo del Perú. Por último, en el lado inferior, debajo de las dos
anteriores y con fondo rojo, se aprecia una cornucopia derramando monedas.
Luego de su establecimiento en 1825, el escudo fue ligeramente modificado

mediante el Decreto Ley Nº11323, dado 31 de marzo de 1950, por Manuel
Odría, entonces Presidente de la Junta Militar de Gobierno.
En el citado documento, se expresa que el escudo nacional quedó cortado
en mitades y el espacio inferior se convirtió en el mayor y no "en el más
pequeño" como decía la ley de 1825. Asimismo, se agrega al léxico oficial el
término Escudo Nacional.
3. El Himno Nacional
El Himno Nacional es una composición poética y musical que consta de siete
estrofas y un coro que remarca gestas libertarias del Perú. Fue entonado por
primera vez por Rosa Merino el 23 de setiembre de 1821 y oficializado por
decreto el 15 de abril de 1822.
Nació a raíz de un concurso promovido por José de San Martín, donde la

versión del compositor José De la Torre Ugarte con música de José Bernardo
Alcedo fue la seleccionada para ser el símbolo sonoro de la República del
Perú.
Aunque se realizaron modificaciones en años posteriores, se llegó a declarar

intangible la música y letra originales en 1913. Cabe indicar también que, en
el 2005, el Tribunal Constitucional determinó que la primera estrofa del
Himno no era de autoría de José de la Torre Ugarte sino fruto del folclore
nacional, pero se mantendría intangible porque expresaba la voluntad del
pueblo.
C. SÍMBOLOS Y DISTINTIVOS INSTITUCIONALES PNP
En la Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267, del

16DIC2016), en el título preliminar, artículo IX, se precisa textualmente: Son
símbolos de la Policía Nacional del Perú el estandarte, emblema e himno
institucional.
Son distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el uniforme
reglamentario, la placa insignia y el carné de identidad. Los uniformes,
distintivos y las divisas de la Policía Nacional del Perú se especifican en el
reglamento respectivo y son de uso exclusivo de sus integrantes, bajo
responsabilidad penal y civil. La denominación de Policía es un término distintivo
y exclusivo de la Policía Nacional del Perú para efectos del ejercicio de sus
funciones y de identificación ante la sociedad y autoridades.
D. LEMAS Y EFEMÉRIDES INSTITUCIONALES
En la Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267, del

16DIC2016), en el título preliminar, artículo X, se precisa textualmente lo
siguiente: “Lemas y efemérides institucionales. El lema de la Policía Nacional del
Perú es: Dios, Patria y Ley. La Policía Nacional del Perú, con la finalidad de
fortalecer la vocación profesional, identidad, doctrina y mística institucional,
así como la integración del personal policial celebra su aniversario institucional el
6 de diciembre de cada año como el “Día de la Policía Nacional del Perú” y el 30
de agosto de cada año el “Día de Santa Rosa de Lima, Patrona de la PNP”.
E. CULTURA ORGANIZACIONAL
1. La cultura como referente doctrinal

La cultura es el conjunto de historias, símbolos, rituales, costumbres,
tradiciones, creencias, experiencias, valores y conocimientos cultivados que
se reflejan en comportamientos y acciones propias y únicas de la Institución.
La cultura da identidad a los integrantes de la Policía Nacional del Perú y
facilita la creación de un compromiso institucional, que prima sobre el interés
personal.
La cultura policial sirve como un mecanismo de control y sensatez que guía y

moldea las actitudes y el comportamiento. Su conocimiento y praxis
consolida al Instituto, logrando en el policía confianza y seguridad, y
transmitiendo al ciudadano credibilidad.
2. Concepto de Cultura Institucional

Se entiende como cultura institucional a un sistema de significados
compartidos por todos los miembros de una organización; la percepción
común de todos los miembros de la organización.
La cultura permite que sus miembros lleguen a comprender de manera
común cuál es la conducta apropiada. Son las reglas y lineamientos que
indican a los miembros cómo participar, qué hacer y qué no hacer (Blake,
Mouton y McCanse, 1991; Robbins, 1993). En resumen, define cuáles son las
reglas de juego.
Ella se ve reflejada en los valores que promulga, es decir, aunque parezca
repetitivo, que cuando se hable de cultura institucional, tenemos que pensar
automáticamente en valores. Cultura es sinónimo de valores.
Por lo tanto, la cultura institucional se levanta, se edifica con valores. Los
valores son aquellos que hacen tangible la cultura.
3. Valores, la base de una cultura

¿Y que es valor? Aquello a lo que damos valor, apreciamos, premiamos,
queremos, eso es lo que podemos decir que está más cerca de nuestros
valores.
Hay un versículo en la Biblia que dice: donde está tu tesoro, ahí está tu
corazón. Esto podemos aplicarlo a la cultura y podemos decir, allí donde
están tus valores, ahí está tu cultura institucional.
¿Quieren descubrir cuál es su cultura? Entonces pregúntense qué es lo que
premiamos dentro de nuestra institución, qué es lo que castigamos, qué es
lo que reconocemos como bueno, qué es lo que tratamos como malo, y en
muchos otros casos, qué es lo que dejamos pasar. Sin embargo, la condición
para que podamos reconocer la cultura es responder en qué medida eso
sucede siempre.
QUINTA SEMANA 12SET2022
CAPACIDADES: Conocer los origines de la autoridad policial en las diferentes

épocas del Perú, así como entender del porque la Historia Policial
se le considera como una fuente de la Doctrina Policial.
INDICADORES: Ubicar a la policía Nacional del Perú en las diferentes épocas dadas
en el territorio peruano así como la evolución de la policía hasta
nuestro días, conocer también el proceso de la unificación de los
diferentes instituciones y su importancia.
A. HISTORIA POLICIAL
1. La Historia como fuente doctrinal

La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado, nos proporciona
un referente valioso de quiénes somos, no es sólo un recuento de hechos
ocurridos, es una profunda reflexión sobre lo que se hizo, para tener mejor
perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere hacer; y, en tal sentido,
se convierte en fuente doctrinal de relevancia para la Policía Nacional del
Perú, constituyendo un referente de gran valor para la construcción de la
identidad institucional.
El policía como servidor y protector, forjado a través del tiempo, es un modelo

prestigiado por el sacrificio de nuestros héroes y mártires policiales, como
también por el esfuerzo del trabajo silencioso y cotidiano de cada servidor
policial que, desde los albores de la formación de la sociedad peruana, la
acompañó en su milenario proceso histórico.
2. Función policial en el Perú Preincaico (3,500 A.C. – Siglo XII D.C.)

Cuando el fenómeno civilizatorio comienza a ponerse de manifiesto con el
desarrollo de señoríos regionales, fue apareciendo una forma estatal como
sistema de control social. Lo policial aparece como un componente funcional
de los atributos de poder de la élite gobernante de estas formas estatales,
que asumieron la conducción de estos señoríos, tal y como puede apreciarse
en los recintos ceremoniales de El Paraíso (3.500 A.C) y Caral (3.000 A.C),
que nos dan una idea de la complejidad social y política que significó
movilizar a los pobladores para su construcción.
El poder religioso se convierte en el eje de coacción y de orden en las

sociedades prehispánicas del Periodo Formativo, permite establecer y
mantener un orden entre los individuos de cada sociedad en función a
normas reguladoras de la convivencia, donde consideraciones religiosas
sirven para legitimar estas normas, característica que se mantendrá
constante en las civilizaciones preincaicas que se desarrollaron en el
territorio nacional.
3. El Orden Incaico (1,200 A.C. – 1,532 D.C.)

Serían los Incas, quienes, con su asombrosa organización social, orientada
hacia la eficiencia productiva alimentaria, los que introducirían un sentido
funcional de lo policial, que a lo religioso une un criterio más administrativo:
aparecerían los primeros funcionarios gubernamentales de carácter policial.
Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el Puric o padre

de familia y se iba haciendo más complejo conforme las familias se iban
agrupando con un número mayor de integrantes del ayllu o grupo étnico,
siempre bajo un responsable de su vigilancia y control; culminando este
ejercicio escalonado del poder, en la figura del Curaca o señor local, quien,
a su vez, estaba sujeto al control de los Apunchic o Cápac Apo, gobernadores
regionales, sujetos a su vez a la fiscalización de los Tucuyricuy (los que todo
lo ven y lo oyen). Estos, eran funcionarios que cuidaban el orden y el
cumplimiento de las normas de conducta social deseables para una
convivencia armónica basada en la reciprocidad, que posibilitara una
eficiente producción agropecuaria para redistribuir entre los diferentes ayllus
y grupos étnicos controlados por la élite cusqueña. Complementaban este
andamiaje policial los Michos, quienes actuaban como consejeros,
inspectores y pesquisidores, tras lo cual actuarían los agentes ejecutores de
la justicia como el Cápac Apo Uatac o Alcalde de Corte, cuya función policial
era dirigida exclusivamente hacia la elite incaica y que tenía como insignia
la mascaipacha del Inca (o borla imperialsigno de su poder y atributos). Para
aprehender a los plebeyos estaban el Uatac Camayoc o Alguacil mayor y el
Chancay Camayoc o Alguacil menor, cuyas insignias eran la chuspa y ojotas
del Inca, respectivamente.
Los trasgresores de dicho orden serían por lo general duramente ajusticiados

con castigos físicos, muerte, o ingresados a cárceles denominadas Zancai,
donde el preso rodeado de fieras y alimañas debía demostrar su inocencia,
sobreviviendo a dicha estadía.
El Inca, figura de autoridad semi-divina, es el principio ordenador del mundo
andino, siendo el vértice de este sistema de control, que se aplica con rigor
en base a principios morales y éticos, como también con una fuerte
parafernalia religiosa que subraya la importancia de convivir en armonía,
trabajar con eficiencia y acatar con sumisión un orden y estabilidad que
serían totalmente trastocados con la conquista española.
4. El orden hispano-peruano (1532-1821)

El Orden Hispano-peruano: La institución policial bajo la dinastía
Habsburgo (1532-1700)
Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la Gobernación de Nueva
Castilla, en 1535, el Cabildo nombró a Martín Pizarro, como su primer Alguacil
Mayor, con la misión de guardar el orden en la ciudad y velar por las buenas
costumbres entre sus vecinos. Debía, también, perseguir a los soldados
delincuentes, dar cuenta de las riñas y peleas que por juego o bebida se
daban, así como dar fin a los duelos, combatir a los negros cimarrones y
capturar a los esclavos fugados, además de vigilar la cárcel. En suma, dar
cumplimiento a lo bandos de carácter policial que emanaban del Cabildo. Su
labor era secundada por otros funcionarios, como los Alguaciles Menores y
Alguaciles de Campo, éstos con jurisdicción en los caminos, tambos y
pueblos aledaños, espacio rural en el que también
actuaba una vieja institución castellana de tiempos de los Reyes Católicos,
como era la Santa Hermandad.
Conforme la Gobernación se convirtió en Virreinato, en 1542, se organizó un
aparato estatal más complejo y centralista. Las Reales Audiencias, a través
de los Alcaldes de Corte y los Alcaldes del Crimen, serían los que
mantendrían el orden y la seguridad en las ciudades del Virreinato del Perú,
sus disposiciones como las Ordenanzas y Bandos del Virrey de carácter
policial eran acatados también por los Alguaciles Mayores y sus ayudantes.
La función policial virreinal se ejercía a través del Corregidor y Justicia Mayor

(que los había tanto para españoles como para indios), figura administrativa
que sería sustituida en las postrimerías del siglo XVIII, por la del Intendente.
Con estas autoridades se pretendía descentralizar el ejercicio de la función
policial y ampliar el control social hispano sobre una variada población de
españoles, indios, africanos, mestizos y castas.
El Orden Hispano-peruano: la institución policial bajo la dinastía de los

Barbones (1705-1821)
La historia de España y sus dominios dio un giro administrativo con el cambio
dinástico de inicios del siglo XVIII. Tras entronizarse la dinastía francesa de
la Casa de Barbón, se introdujo un criterio administrativo que buscaba
robustecer el aparato político y administrativo del virreinato peruano, para
encarar a una serie de problemas sociales y económicos derivados de la
crisis de la producción minera, y que agravó la incidencia del cimarronaje y
el bandolerismo, como la propensión a las revueltas por parte de la población
indígena. Las tensiones sociales experimentadas por la plebe urbana de las
ciudades del virreinato, trajo consigo una mayorincidencia de la delincuencia.
Por otro lado la incidencia del contrabando golpeaba el sistema comercial y
productivo del Virreinato y ameritó drásticas medidas policiales.
El control de la vida social hizo que las autoridades virreinales implementen

medidas policiales de control y seguridad. El Virrey Manuel Amat y Juniet, en
1762, ordenó que a diario se hiciera una ronda nocturna en la ciudad,
turnándose para ello los Alcaldes del Crimen. En 1767, dividió la ciudad en
barrios o cuarteles, para su mayor cuidado y vigilancia, nombrando un
Alcalde de Barrio, que era jefaturados por el Comisario del Cuartel. En ese
mismo año se establece el alumbrado público, mediante faroles y así
aminorar el riesgo de asaltos. En 1771, publica un bando y forma un cuerpo
policial para las rondas nocturnas. Las innovaciones en materia policial
continuaron con el Virrey Teodoro de Croix, en 1785 elaboró una nueva
División de Cuarteles y Barrios, además de dar las instrucciones para el
establecimiento de Alcaldes de Barrio en la Ciudad de Lima.
En 1786, se emite el "Nuevo Reglamento de Policía, agregado a la Instrucción

de Alcaldes de Barrio", para nombrar como funcionario policial un Teniente
de Policía en 1790, cargo asumido por Joseph María de Egaña, el mismo que
formuló el primer cuadro demostrativo de la población de Lima, para su mejor
control y servicio.
El Virrey José Fernando de Abascal, aumentó el número de integrantes del

Cuerpo de Serenos, para la seguridad nocturna, extendiendo su servicio a
toda la ciudad y dictando su respectivo Reglamento, crea un servicio diurno a
cargo de Celadores.
Ya en el ocaso del virreinato y con la Expedición Sanmartiniana a punto de

desembarcar en las costas peruanas, el Virrey Joaquín de la Pezuela (1816-
1821), estableció una Guardia Urbana, conocida como Reunión de Fidelidad
y Literatura, a fin de mantener el orden en medio de la incertidumbre política
del momento.
5. El Orden Republicano (1821-1930)

Proclamada la independencia en 1821, e iniciándose la organización del
naciente Estado, entre 1822 y 1823 se nombraron los servicios de policía,
poniéndolos a cargo de Comisarios y Decuriones, manteniendo como apoyo a
estas autoridades policiales a los Alcaldes de Barrio. También apareció en
esta época una policía secreta: la Brigada Civil, que tenía como misión dar
cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia. La
Constitución Política de 1823, dispone que el Ministerio de Gobierno ejerza
la función policial, para mantener la seguridad y el orden público.
Los primeros custodios (1825-1845)

Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden en la vida social
y política del país, que dejaría secuelas en la naciente república, cuyas
primeras décadas de vida independiente estarían marcadas por la
militarización y los caudillos. Simón Bolívar, mediante decreto del 07 de
enero de 1825, convirtió a la Milicia Cívica sanmartiniana en Guardia

Nacional, con el fin de conservar el orden público en cada una de las regiones
y pueblos, constituyendo también la reserva del Ejército.
Al término de la influencia bolivariana en el Perú, el 20 de enero de 1827, se

dicta un "Reglamento Provisional de Policía", escrito y rubricado por el propio
Presidente del Consejo de Gobierno, Mariscal Andrés de Santa Cruz, años
después, como presidente de la Confederación Perú-Boliviana, promulgó el
Reglamento de Policía de1834, donde se mantiene la institución de los
"Serenos", adecuadamente armados y uniformados, bajo la autoridad del
Intendente de Policía de la Prefectura de Lima, como de los Prefectos
departamentales y Sub-Prefectos provinciales.
Las primeras instituciones policiales de la República: 1845-1883

Tras superar guerras internacionales y guerras civiles, asumió la conducción
del Estado, en 1845, el Mariscal Ramón Castilla, quien supo aprovechar la
prosperidad económica que trajo la explotación del guano, para reorganizar
el aparato estatal y, con ello, el servicio policial, dispuso la reorganización
de la Guardia Nacional, distribuyéndola en todos los departamentos;
además, de dictar un reglamento de sus funciones y estableciendo la
Inspección General de dicha fuerza.
En 1852, el gobierno del General José Rufino Echenique, creó la

Gendarmería, como fuerza policial armada de infantería y de caballería, a
cargo de Oficiales del Ejército, que pasaron a formar los cuadros de estas
Unidades y que fueron destacados para la vigilancia de los caminos rurales, en
donde seguían operando bandoleros y montoneros.
El desarrollo económico propiciado por la prosperidad de la explotación

guanera, generó la construcción de obras públicas, bajo vigilancia y
protección de las fuerzas policiales, como fue el caso de las vías del
ferrocarril. El desarrollo urbano de Lima, hizo de los incendios una seria y
constante amenaza para viviendas y negocios, de allí que en 1854 se
dispuso que la Intendencia de Policía formara un Cuerpo de Bomberos dentro
de la fuerza policial, función que fue asumida en 1860 por los celadores
bomberos, bajo responsabilidad funcional del Intendente y apoyo de los
Gendarmes a su cargo. En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle, se emitió el
Reglamento de Policía, del 31 de diciembre de 1873, por el que sereorganizan
las instituciones policiales: Guardia Nacional, Gendarmería y la Guardia
Civil, las mismas que participarían en uno de los capítulos más dramáticos
de nuestra historia nacional, la Guerra del Pacífico (1879-1883).
La Reconstrucción Nacional y la República Aristocrática (1884-1919)

Terminada la guerra del Pacífico y pactada la paz. Se inició la reconstrucción
de un país devastado. Los gobiernos de este período hicieron esfuerzos por
reorganizar el aparato estatal y con ello a las instituciones policiales. Sin
embargo, el siglo XIX terminaría violentamente en medio de nuevas guerras
civiles. Iniciado el siglo XX, se emiten el “Manual para la Policía” de 1902: y,
el “Manual de Policía de Seguridad”, de 1913.
La Reforma Policial de Leguía (1919-1930)
El Presidente Augusto Bernardino Leguía y Salcedo (1919-1930), por Decreto

Ley Nº 11633, del 07 de agosto de 1919, daba inicio a una nueva etapa en la
evolución institucional de la policía peruana, estableciendo una Escuela de
Policía y creando el Cuerpo de la Guardia Civil, el Cuerpo de Seguridad y el
Cuerpo de Investigación y Vigilancia.
La idea inicial para establecer una Escuela de Policía, como base para la
reorganización técnica y científica de la Policía en el Perú, se concretó al
suscribirse en Madrid, con fecha 01 de octubre de 1921, el acuerdo
diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la
Benemérita Guardia Civil Española, a cargo del Teniente Coronel Pedro
Pueyo España.
Como instituciones, fueron eficaces agentes de la tarea integradora del país,

que el Estado peruano intentaba realizar bajo el liderazgo del régimen de
Leguía. Estas instituciones policiales mantuvieron el orden y proporcionaron
seguridad en el campo y en la ciudad, erradicando al bandolerismo que
pervivía aún, y conteniendo los intentos insurreccionales de las fuerzas
políticas de entonces, además de enfrentar a las nuevas modalidades
delictivas producto de la marginalidad de un desarrollo urbano desordenado y
socialmente excluyente. Se trataba de instituciones policiales que
comenzaban a incorporar en la labor policial un criterio científico y técnico
en su quehacer, y que terminarían definiendo su campo profesional e
identidad institucional.
El Orden Republicano: La Policía Moderna (1930-1988)

En 1932, se suscitaron conflictos armados y casi un estado de guerra no
declarada con Colombia, por la posesión de Leticia y el Trapecio Amazónico.
De similar manera, los impases en cuanto a la delimitación de la frontera con
Ecuador, terminaron por generar una guerra en 1941, partiendo las fuerzas
de policía al teatro de operaciones, cumpliendo abnegadamente con su
sagrado deber de defender la soberanía nacional.
Las instituciones policiales nacidas en el Oncenio, supieron capear el

vendaval político de la caída del régimen, y afianzaron su ins1itucionalidad
a partir de mayor especialización en sus respectivos ámbitos funcionales.
El panorama policial de la segunda mitad del siglo XX tiene algunos aspectos
característicos y diferenciales: intentos revolucionarios por parte de sectores
radicalizados y violentistas de la izquierda peruana, materializados
subversivamente en 1965 como en 1980. La criminalidad. Acrecienta, con
rasgos de complejidad y mafias internacionales, el narcotráfico sería el más
conspicuo representante de estas formas complejas del delito. La
delincuencia se conviene en una estrategia y estilo de vida antisocial, para
una parte de la población marginal y excluida, en un país de contradicciones
y desigual, delincuencia que se hizo más sofisticada como letal.
 Guardia Civil del Perú y Cuerpo de Seguridad
La Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad fueron unificados, bajo el

marco doctrinal de la Guardia Civil Española.
De carácter castrense en cuanto a su organización y jerarquía, pero con
un proceso formativo marcadamente policial, impartido desde el 3 de
julio de 1922, en la Escuela de la Guardia Civil y Policía.
El 19 de agosto de 1923, se clausura el primer año académico, egresando
la primera promoción que se haría cargo de las Comisarías de
Monserrate. San Andrés, Cercado. Abajo del Puente, Cotabambas,
Alfonso Ugarte y, finalmente, la de La Victoria. En 1925, ya se habían
instalado las Comisarías, las Líneas y Puestos de Guardia Civil, a nivel
de Lima, para así, progresivamente, ser implementadas en otros
Departamentos, para 1930, ya operaban cinco Comandancias de Guardia
Civil en el territorio nacional. Cabe mencionar aquí el papel jugado por la
Segunda Comandancia de Guardia Civil que pasó a operar en el norte y se
hizo cargo de erradicar a las partidas de bandoleros que dominaban el
campo cajamarquino, a órdenes del díscolo hacendado Eleodoro Benel.
Durante el proceso final de reincorporaciónde Tacna al Perú, al culminar
las negociaciones diplomáticas, en 1929, la Guardia Civil se hace cargo
de la seguridad e ingresa a la ciudad de Tacna y de esa manera volvía al
seno de la Patria.
La Guardia Civil restablecería el orden y la estabilidad gubernamental, al

enfrentar a militares alzados en Paucarcolla, en 1931, donde cayera
valientemente el Guardia Civil Manuel Gutiérrez Candía, como tambiénlo
hicieron al enfrentar la denominada revolución de Trujillo, en 1932, que

había victimado a guardias civiles prisioneros al inicio de esta revuelta.
La posterior pacificación de la sierra norte significó también el sacrificio
del Teniente Humberto Lengua Romero.
Otras intentonas golpistas que enfrentó, fue la protagonizada por el

General Antonio Rodríguez Ramírez, el 19 de febrero de 1939, asonada
que fue neutralizada por la inmediata reacción del Mayor Luis Rizo
Patrón Lembcck, al mando del Batallón de Asalto y secundado por la
Sección de Ametralladoras de Palacio del Capitán Alejandro lsmodes.
En 1941, se creó la Escuela de Guardias y en 1945, se crearon el Centro de

Perfeccionamiento de Clases, la Escuela de Aplicación para Oficiales
Subalternos y el Centro Superior de Estudios Policiales, que afianzaron
la especialización y profesionalismo. En 1959, se creaba el Centro
Superior de Estudios de la Guardia Civil. Preparación que dio lugar al
desarrollo de varias especialidades, como Transito, Fronteras y
Extranjería, Salvataje, Turismo, Forestal, Contra subversión, Aviación
Policial y como una innovación de trabajo preventivo con menores, la
creación de la Policía de Menores. También irían creándose unidades de
fuerzas especiales, como los Sinchis, destacándose con su actuación en
el terremoto del 31 de mayo de 1970, al realizar una operación de alto
riesgo se lanzaron en paracaídas, llevando ayuda a miles de
damnificados. Y, en el último tramo del siglo XX, la Subunidad de
Acciones Tácticas SUAT y Escuadrón de Desactivación de Explosivos
EDEX. Debe de mencionarse también el nacimiento de unidades
policiales de intervención rápida, como el Escuadrón de Emergencia,
nacido a partir de la tradicional y emblemática unidad de Radio Patrulla.
 Policía de Investigaciones del Perú

La Policía de Investigaciones del Perú, surgida a partir del Cuerpo de
Investigación y Vigilancia de la Guardia Civil y Policía, hizo de la
investigación policial, la criminología y la criminalística, su perfil
institucional más característico. Hacia 1933, ya contaba con un
Laboratorio de Técnica Policial, en la sede de la Prefectura de Lima, y
que en 1937, se convertiría en Laboratorio de Criminalística, mientras
que en cada Comisaría se contaba con Secciones de Investigación.
Conforme a la aplicación de la técnica policial de investigación a campos
especializados, se fueron creando Secciones o Brigadas de detectives,
corno la Sección de Policía Judicial y Extranjería, la Brigada Presidencial,
la de Investigación Criminal. o la Brigada de Asuntos Sociales.
En 1938, recibiría la visita de una Misión Italiana de Carabinieri, la misma

que recomendaría la creación de una Escuela de Auxiliares de
Investigaciones, mientras que, en 1946, otra visita técnica del
estadounidense Federal Bureau of lnvestigation (FBI), ayudaría a la
modernización de sus procedimientos científicos y técnicos en la
investigación policial, a fin de brindar un mejor apoyo a la administración
de justicia.
El 15 de setiembre de 1948, por Decreto Supremo del Presidente José
Luis Bustamante y Rivero, se otorga autonomía e independencia
funcional al Cuerpo de Investigación, Vigilancia e Identificación (CIVI),
alcanzando posteriormente igual rango jerárquico y autonomía que la
Guardia Civil.
En 1952, se afianzó la especialización técnica en la formación del

personal de Oficiales y Auxiliares CIVI, al crearse la Escuela de
Detectives, la que en 1957 se hace autónoma, al independizarse de la
Escuela Nacional de Policía.
En 1960, mediante Decreto Supremo del 3 de Junio, se aprobó el
Reglamento General del hasta entonces Cuerpo de Investigación y
Vigilancia, que cambiaría su nombre por la de Policía de Investigaciones
del Perú, funcionando operativa y espacialmente en las Comisarías de la
Guardia Civil hasta la década de los 70, para luego pasar a las jefaturas
distritales PIP, que posteriormente se convertirían en Estaciones PIP.
 Guardia Republicana del Perú

La reforma policial del Presidente Leguía, convirtió a la Gendarmería de
Lima en Batallón de Guardia Republicana, tal y como lo estipulaba el
Decreto fundacional del 7 de agosto de 1919, bajo el referente francés
de la Guardia Republicana, que tan vitales y eficientes servicios prestaba
al Estado francés, y así innovar en el campo de la seguridad de
infraestructura y servicios estratégicos.
En 1930, con la caída del régimen de Leguía, estuvo a punto de costarle su

existencia institucional. El nuevo régimen la declaró en reorganización, y
anunciaba la intención de fusionarla con los otros cuerpos policiales
existentes, medida que no prosperó, por lo que -en 1932- volvió al
servicio policial.
El Gobierno del Mariscal Oscar Raimundo Benavides Larrea, por Ley Nº
8072, del 23 de marzo de 1935, confirió a la Guardia Republicana el
carácter de instituto armado, dándole la misión de mantener el orden
frente a agrupaciones tumultuosas, de asegurar la vigilancia de

establecimientos penales y la custodia de edificios del Estado que lo
requieran, así como intervenir en todos los actos relacionados con la
protección de los intereses del Estado. El 7 de diciembre de 1934, se
crea la Compañía de Montaña, para el Departamento de Madre de Dios,
siendo una de sus funciones más características: la custodia de nuestro
espacio fronterizo. El 22 de noviembre de 1960, el Decreto Supremo Nº
2541, encomienda a la Guardia Republicana "la custodia y vigilancia de
las fronteras con las Repúblicas vecinas".
Un significativo aporte cultural de esta institución, fue la actividad

musical de su Banda de Guerra, formada en 1906, que posteriormente
pasaría a convenirse en la Banda Oficial del Estado Peruano, de
presencia obligada en las ceremonias protocolares gubernamentales.
En el gobierno del Presidente Manuel Prado, el 30 de enero de 1961, se
creó la Escuela de la Guardia Republicana, medida que sólo pudo
concretarse el 06 de abril de 1964, durante el mandato del Presidente
Fernando Belaúnde, lo que significó contar con su propia oficialidad
como doctrina institucional.
6. El camino hacia la unificación policial

Para la segunda mitad del siglo XX, las instituciones policiales habían
desarrollado un fuerte sentido de su identidad institucional, doctrina y
especialidades funcionales. En la década de los años 60, la tendencia
ideológica y política internacional influenció en nuestro país, brotando
agrupaciones subversivas de corte izquierdista, participando las fuerzas
policiales en contra de estas, para devolver el orden y tranquilidad al país.
El explosivo crecimiento urbano de las ciudades de la costa, especialmente de
Lima, agudizaron la sobrepoblación y marginalización de gran parte de sus
habitantes, empeorando su situación con la crisis económica de fines de los
años 70 y la hiperinflación de la década siguiente. La pobreza acentuada
propició el incremento de la delincuencia y el crimen, pero también un
fenómeno criminal como letal: el terrorismo de organizaciones de izquierda
radical, mesiánicas y fanatizadas.
Surgió, así, Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru,
quienes iniciaron su demencial carrera de sangre y muerte a partir de 1980
y 1984, respectivamente. Las fuerzas policiales lucharon con valor y sacrificio,
muchos de sus miembros cayeron en cumplimiento del deber, en atentados,
emboscadas y enfrentamientos en distintos lugares del territorio nacional.
En 1985, el Presidente Alan García Pérez, dispone la unificación de las

instituciones policiales, como una medida supuestamente necesaria para
resolver la problemática de seguridad, en medio de un difícil contexto social y
económico, en vista de encontrarnos en la peor hiperinflación económica de
la historia del Perú y un panorama sumamente convulsionado por la violencia
terrorista aliada al narcotráfico, que le proveía de dinero y armas a cambio
de protección.
El 04 de febrero de 1986, se expidieron la Ley de Bases de la Fuerzas

Policiales derogando las Leyes Orgánicas de la Guardia Civil,
Policía de Investigaciones y Guardia Republicana.
Se inició, de esta forma, la etapa de integración, bajo un comando único y la
formación policial en un solo centro de estudios, con un único marco
doctrinal. El 06 de diciembre de 1988, se promulga la Ley Nº 24949 y se
modifican los artículos pertinentes de la Constitución Política, creándose la
Policía Nacional del Perú, que asumió la organización y funciones de las
tres instituciones que conformaban las Fuerzas Policiales, con todos sus
derechos y obligaciones.
A partir de entonces la Policía Nacional del Perú inicia una trayectoria de

trabajo dedicado, superando las dificultades de un país convulsionado por la
violencia terrorista, la crisis económica y el narcotráfico. La Policía Nacional
supo enfrentar los retos y su profesionalismo permitió asestar el golpe mortal
al terrorismo, al descabezar a esas nefastas organizaciones, iniciando así el
camino de la pacificación a partir de 1992, gracias a la captura de las copulas
terroristas por parte de la PNP y con ello el de la recuperación del país,
brindando las condiciones de seguridad para su progreso y bienestar,
modernizándose en todo sentido, para de esa manera cumplir con su
finalidad fundamental de servir y proteger al pueblo peruano.
SEXTA SEMANA 19SET2022
CAPACIDADES: Conoce los diferentes acontecimientos históricos de la Policía

Nacional del Perú, así como de sus mártires.
INDICADORES: Reconoce la participación policial en la defensa nacional y a sus
mártires como Mariano SANTOS y Alipio PONCE, así como las
diferentes guerrillas y terrorismo vivido en el Perú.
ACÁPITES HISTÓRICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Episodios del quehacer policial, son parte del historial institucional y constituyen
referentes fundamentales para el accionar de la Policía Nacional del Perú, las
instituciones policiales en el proceso de consolidación de las fronteras nacionales,
participaron activamente, pasando muchas veces por el amargo trance de guerras
externas, y que requirió la presencia policial que acudieron como una sola voluntad y
determinación a cumplir su deber patriótico.
Otro aspecto a resaltar, tiene que ver con el orden interno, un tema sensible en la
historia del Perú, ya que la precariedad del Estado y la debilidad de las instituciones,
así como la exclusión social generaron un contexto favorable para la irrupción de
caudillos militares o civiles, la adopción de ideologías políticas que instrumentalizaron
la violencia como el medio para obtener cambios sociales, y el ejercicio represivo del
poder de unas élites ajenas y distantes a la exigencia popular de ciudadanía real y
justicia social. El orden interno y la paz se vieron seriamente afectados con
revoluciones, asonadas, golpes de Estado, guerras civiles, guerrillas y terrorismo,
situaciones que requirieron de una respuesta policial, la cual se dio a costa de la vida
de muchos de sus integrantes, sacrificio compensado por la eficiente labor
institucional que conjuró la homicida violencia política de las guerrillas de 1965 y de los
grupos terroristas que actuaron entre 1980 y 1992.
El tercer aspecto a resaltar, tiene que ver con el papel de la institución policial frente
a la exclusión social en el país y la marginación de los sectores populares y pobres. En
tal sentido, la institución policial ha dado su aporte a la inclusión de la mujer, al trabajo
formativo y cívico con los niños y adolescentes, a la organización de la sociedad y a
la participación de esta en su propia seguridad, apoyando decididamente el trabajo
policial a nivel local y consolidando la cultura democrática nacional.
Estos acápites, sobre los cuales se quiere hacer énfasis, fundamentan -desde la
historia- aspectos importantes de la doctrina policial y que se plasman en el quehacer
institucional y marcan su línea de acción hacia el futuro.
A. PARTICIPACIÓN POLICIAL EN LA DEFENSA NACIONAL
La agitada vida republicana del siglo XIX y XX, en cuanto a la definición de las
fronteras nacionales, fue violenta, siendo la guerra el cruento medio con el que
éstas terminaron por fijarse, con toda su secuela de destrucción dolor y muerte.
Prueba fehaciente y heroica de la abnegada participación en la defensa del país,
son los dos héroes nacionales que sirven de arquetipo policial, surgen de los
campos de batalla y son, en la actualidad, un referente de amor por la patria, es la
motivación e inspiración para todo policía, por la firmeza del compromiso para
con el país y su devenir.
1. La institución policial en la Guerra del Pacífico (1879-1883)

Intereses económicos y geopolíticos que involucraron al Perú, Bolivia y Chile,
terminarían por desatar la infausta Guerra del Pacífico. La Guardia Nacional,
Guardia Civil y Gendarmería, acompañaron al Ejército de línea y a la
población, en general, en la patriótica resolución de defender a la Patria en
peligro.
Los diversos cuerpos de policía, integrados al Ejército del Sur, estarían

presentes en todas las acciones bélicas de la prolongada campaña terrestre,
desde Pisagua, el 2 de noviembre de 1879, donde Guardias Civiles de ese
puerto junto a Guardias Nacionales y cuerpos del Ejército Boliviano,
resistieron por más de ocho horas el desembarco de diez mil soldados
chilenos, al amparo de la artillería naval de toda su escuadra.
Combatieron en la batalla de San Francisco el 19 de noviembre, para luego
dar que hablar por su valor y coraje en la batalla del 27 de noviembre de
1879, donde los policías comandados por el Coronel Francisco Bolognesi
Cervantes defendieron el pueblo de Tarapacá, escenario donde se
consagraría para la posteridad el Guardia Civil Mariano Santos Mateos,
quien arrebató la enseña enemiga tras cruenta lucha contra los infantes del
Regimiento Segundo de Línea chileno.
También los cuerpos policiales hicieron la heroica marcha desde Tarapacá
hacia Arica. Reiniciada la contienda, fueron los Gendarmes de Moquegua
quienes tomaron parte en el encuentro de Los Ángeles, el 22 de marzo de
1880. Guardias Civiles, al mando del Prefecto del Solar, combatieron en la
Batalla del Alto de la Alianza, en Tacna, el 26 de mayo. Prestos a sacrificarse
por la Patria, los Guardias Civiles de Iquique y la Gendarmería de Tarapacá
darían la vida al mando de los coroneles Alfonso Ugarte Bernal y Ramón
Zavala Suárez, reafirmando la firme determinación del Coronel Bolognesi, de
cumplir con los deberes sagrados hasta quemar el último cartucho, en la
batalla de Arica, el 7 de junio de 1880.
En la defensa de Lima, combatió en el Cerro Volcán, en la primera línea de

defensa de San Juan, un contingente de Guardias Civiles, al mando del
Comisario Ambrosio Negrón, el 13 de enero de 1881. En la batalla de
Miraflores, acompañó a la heroica carga del Batallón de Guardia Marina, del
Capitán de Navío Juan Fanning, un contingente de Celadores chalacos,aquel

15 de enero de 1881.
Dispuesto a resistir al invasor, el General Andrés Avelino Cáceres, halló eco en
unos gendarmes, que convalecían de sus dolencias en la ciudad de Jauja,
ellos serían los primeros en integrar el legendario Ejército de la Breña, y al
que se le irían uniendo guardias civiles y gendarmes de otras ciudades del
interior, formando parte del Ejército de la Breña, y participando de las
acciones de la campaña de resistencia hasta la última batalla de
Huamachuco, el 10 de julio de 1883.
 Héroe nacional inspector de policía Mariano Santos Mateos, El

Valiente de Tarapacá
Mariano Santos Mate es, nació en Lucre, distrito de la provincia
cusqueña de Quispicanchis, como hijo de don Carlos Santos Ego y
Antonia Mateas Chara, dama cusqueña. Su infancia transcurrió en su
tierra natal, hasta que, buscando progreso y mejor porvenir, emigra a la
ciudad de Arequipa, donde abraza la vocación policial y se integra a la
recientemente formada Guardia Civil, creada el 31 de diciembre de
1873, por el Gobierno Constitucional de Don Manuel Pardo y La valle.
Tenía 30 años al momento de ser declarada la guerra por parte de Chite al
Perú, el 5 de abril de 1879. Como miembro de la Guardia Civil, Mariano
Santos se hallaba patrióticamente entusiasmado, como el resto de la
población que acudió al llamado del deber, y junto a 6 compañías de
policías arequipeños fueron movilizados para unirse al Ejército del Sur
llegando al Puerto de Pisagua, a mediados de abril de 1879. Una vez en
el teatro de operaciones, los Guardias Civiles de Arequipa pasaron a
conformar parte de la 3ra. División del Ejército del Sur, que actuaría en
la campaña militar de Tarapacá.
El Guardia Mariano Santos y su batallón policial, participan en la acción de

armas de San Francisco, el 19 de noviembre de 1879, luego del
desfavorable resultado el maltrecho ejército aliado se retiró a Tarapacá
para reorganizarse.
El 27 de noviembre de 1879, la adversa suerte de la guerra desatarían el

coraje y la determinación del Guardia Mariano Santos y sus compañeros
policías, del Guardias de Arequipa, a quienes les tocó encarar a la
infantería enemiga que había entrado a la quebrada, para tomar
posiciones en las afueras del pueblo de Tarapacá. La lucha entre ambos
bandos fue encarnizada y cruenta, a los fuegos de fusilería siguió la lucha
cuerpo a cuerpo. Una de las escenas más dramáticas por el heroísmo,
arrojo y el valor desplegado se dio alrededor del Estandarte del

Regimiento Segundo de Línea. Los chilenos sorprendidos por el ataque
peruano y dispuesto a defender su estandarte pelean con desesperación
ante la embestida de los bravos Guardias de Arequipa.
Es en ese momento, que el Guardia Mariano Santos vio en la porfiada

lucha por la bandera enemiga, un momento decisivo en la dura batalla.
En feroz duelo contra los defensores del estandarte chileno, van cayendo
los oponentes que se interponen que se interponen entre Mariano Santos
y el estandarte. Cuando finalmente logra arrancar de su última víctima
la ensangrentada enseña del vencido, el Guardia Mariano Santos era
la figura victoriosa del Perú, erguido y desafiante frente a la adversidad
y la aciaga fortuna.
La hazaña del Guardia Mariano Santos, marcó la suerte de la batalla, los
chilenos se retiran y en los otros sectores de la contienda la derrota se
hace general, más aún con la oportuna llegada de refuerzos peruanos
con los que se terminó de coronar el triunfo nacional. El acto valeroso del
Guardia Mariano Santos fue mencionado en los partes de batalla, que
citaron su nombre con encomio, elogiándose, también con énfasis, la
notable actuación de los Guardias de Arequipa.
Tras la retirada del Ejército del Sur hacia Arica, el heroísmo del Guardia
Mariano Santos fue debidamente reconocido y enaltecido por el Supremo
Gobierno, representado por el General en Jefe del Ejército del Sur,
Contralmirante Lizardo Montero. El 11 de enero de 1880, se dio a conocer
la Orden General, en la que se destacó la acción realizada por Mariano
Santos, calificándola como un hecho grandioso, digno de ser puesto
como ejemplo a ser imitado por sus camaradas de armas. Días después,
en una apoteósica ceremonia, realizada en Arica el 31 de enero de 1880,
después de la celebración de un oficio religioso en la Iglesia de San
Marcos. Mariano Santos fue ascendido a la clase de Inspector de
Guardias (grado jerárquico de Oficial, sólo existente en la Policía de esa
época), habiéndosele entregado su correspondiente despacho y, además
un premio pecuniario de 500 soles de plata. Gozando de la estimación
especial de sus superiores y del respeto y admiración de sus subalternos,
el Inspector de Guardias Mariano Santos, fue designado Oficial
Abanderado de su querido Batallón de Guardias de Arequipa, que
comenzó a figurar con el número 25, entre las unidades combatientes.
Ya como Inspector, este defensor de la Patria, participó el 26 de mayo de

1880, en la Batalla de Tacna o del Alto de la Alianza, resultando
gravemente herido, lo que le dejaría incapacitado para el servicio.

Terminada la guerra, Mariano Santos volvería a su Cusco natal, en medio
del respeto y admiración de sus conciudadanos, muriendo en la hacienda
Chingo el 01 de octubre del año 1900. La Policía Nacional tiene en
Mariano Santos un verdadero paradigma del heroísmo, el valor, la
abnegación y fiel cumplimiento del deber que, durante la Guerra del
Pacífico, escribió una de las más hermosas páginas de nuestra historia.
Mediante Ley Nº 23316, del 06 de noviembre de 1981, la figura de
Mariano Santos es reconocida como Héroe Nacional y su legado histórico
se mantiene en la Compañía Histórica Policial y la Escuela de Oficiales,
que llevan su nombre, además de haberse instituido una Condecoración,
destinada a honrar las virtudes cívicas de las personas que, como Santos,
tienen una trayectoria de servicio a la ciudadanía o han contribuido, como
nuestro Héroe Nacional, a honrar y prestigiar al instituto policial. Es
también reconocido como "Gran General de la Policía Nacional del Perú",
grado honorífico otorgado por la Ley Nº 29161, del 19 de diciembre del
2007.
2. La Institución policial en la consolidación de la frontera norte: El

conflicto con Colombia
El conflicto con Colombia se inició tras el repudio de los loretanos al Tratado
Salomón Lozano, suscrito en 1922, por el caído régimen de Leguía, el mismo
que estipulaba la entrega de Leticia (otrora localidad peruana) a Colombia.
En un acto reivindicativo de la población, el 01 de setiembre de 1932,
tomaron Leticia con el apoyo de la Guarnición militar local y de la Policía
acantonada en la zona. Al precipitarse los acontecimientos de esta manera,
la reacción colombiana no se hizo esperar, destacando fuerzas navales,
aéreas y terrestres.
La Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad tuvieron una importante labor de

reconocimiento de las posiciones enemigas, entregando valiosa información
que hizo posible la victoria peruana en la toma del puesto colombiano de
Calderón. Estos policías peruanos pusieron valor, ingenio y esfuerzo en cada
misión que se les asignaba. Tras la firma del armisticio, el 25 de mayo de
1933, los destacamentos policiales permanecieron un mes en Puerto Arturo y
Güeppi tras la firma del acuerdo, retornando a sus bases de lquitos para luego
hacerse cargo de los puestos de Nueva Chorrera, Puca Urco, San Salvador,
Corbata y Yaguas, a fin de custodiar estas zonas fronterizas.
3. La institución policial en la consolidación de la frontera: El conflicto con

Ecuador
Las pretensiones de Ecuador por ignorar la delimitación fronteriza y reclamar
como suyas las provincias de Tumbes, Jaén y Maynas, condujeron a un nuevo
estado de guerra en 1941. A la defensa de los intereses nacionales, se
sumaron la Guardia Civil y la Guardia Republicana: llegando a actuar con
decisión y coraje en el teatro de operaciones al que fueron destinados.
Las fuerzas de la Policía, integrantes del Destacamento de la Frontera Norte,

creado el 18 de febrero de 1941, tuvieron a su cargo delicadas misiones,
como la vigilancia desde los Puestos de Capopas, El Salto y Algarrobo, así
como controlar los Puestos de Aguas Verdes, Pocitos y Uña de Gato; los de
El Porvenir, La Palma y Lechugal; y los de Quebrada Seca, Matapalo y El
Corral. Toda esta fuerza policial defendía un largo frente de 70 kilómetros.
En junio de 1941, se dieron varias acciones aisladas, como las que se llevaron
a cabo entre el 11 y 24 de junio, en el río Chinchipe, en la que murió
valientemente el Cabo Juan Loayza Antezana, de la Guardia Republicana. El
05 de julio, las tropas ecuatorianas hicieron un ataque general a los puestos
peruanos de Aguas Verdes, La Palma, El Porvenir, Lechugal, Quebrada Seca
y Matapalo. El 6 de julio, se reinició el ataque, concentrándose sobre el
sector de la Palma, la respuesta de los guardias civiles, comandados por el
teniente Miguel Beingolea fue contundente.
El 23 de julio, se reinició el ataque ecuatoriano concentrándose

especialmente en los puestos de La Palma y El Porvenir, y haciendo
extensiva la ofensiva a Lechugal, Uña de Gato, Aguas verdes, El Caucho y La
Unión. A las cuatro de la tarde, la batalla se generalizó en toda la línea, los
ecuatorianos fueron detenidos en el sector de El Porvenir - La Palma, lo que
dio pie a organizar el contra ataque peruano, con apoyo de las fuerzas de
policía. Casitas, La Bomba y Caravana cayeron en poder de las fuerzas de
Policía, al mando del Teniente Delgado y el Alférez Niño de Guzmán. El 24
de julio, se desataría la ofensiva final, que tenía como objetivo desorganizar
a las fuerzas ecuatorianas y capturar la provincia de El Oro. El ataque se
concentraría en la toma de Chacras, sede del comando ecuatoriano, con
fuerzas del Ejército y la Guardia Civil, resultando exitoso al igual que en otros
puestos corno Huaquillas y la torna de Bulzalito, mediante un contundente
ataque de infantes del Ejército y Guardias Civiles, secundados por tanques.
En esta ofensiva, destacaría el Teniente Alipio Ponce y sus guardias civiles,

que no solo repelieron el ataque enemigo que atacó su posición en Quebrada
Seca, el 23 de julio, sino que contraatacaron valerosamente, cruzaron el Río
Zarumilla coronando exitosamente su ofensiva, con la tomade la localidad
ecuatoriana de Carcabón, para el 26 de julio avanzar y tornar Huabillos.
El 25 de julio, los ecuatorianos tratarían de recuperar las posiciones

perdidas, concentrando su ataque en el Puesto de Palo Negro o Huásimo,
siendo resistido por los Guardias Civiles. Unidos a los policías que llegaron
del puesto de Casitas, desalojaron a los ecuatorianos de sus posiciones de
cerro El Pique y cerro El Jardín. El 31 de julio, los ecuatorianos serían
rechazados en Vado Grande, acción de armas en la que tomaron parte
fuerzas de caballería de la Guardia Civil que había llegado al frente desde
Lima.
Las brillantes operaciones militares peruanas de defensa y ofensiva pusieron

bajo control de las fuerzas peruanas parte del territorio ecuatoriano,
situación victoriosa que hizo posible la firma de un Armisticio el 31 de julio,
con cese del fuego. El Ejército y la Policía peruanas, ocupantes de la provincia
ecuatoriana de El Oro, al realizar tareas normales de cobertura y patrullaje,
dentro de la zona que el Ecuador reconocía bajo control de nuestras fuerzas,
pese a ello, cuerpos del ejército enemigo realizaron incursiones militares a fin
de mantener su espíritu de resistencia, en un terco afán de revertir una
situación completa y definitivamente adversa, emboscando una patrulla
combinada de Guardias Civiles y soldados, pereciendo allí el Teniente Alipio
Ponce, el 11 de setiembre de 1941. El sacrificio del Teniente Alipio Ponce
Vásquez, sus valerosas acciones durante toda la campaña y su disposición
para con elcumplimiento de su deber, lo convertirían en Héroe de la patria.
 Héroe nacional capitán de policía Alipio Ponce Vásquez, inmolado en

la campaña militar del año 1941, conflicto con el Ecuador, el Titán de
Carcabón
Alipio Ponce Vásquez nació en el distrito de Apata, provincia de Jauja, el
15 de agosto de 1906. Fue hijo de Emilio Ponce y doña Tomasa Vásquez.
Al terminar la secundaria, con 18 años viaja a Lima, en 1924, donde tras
descubrir su vocación policial, opta por ingresar como Guardia-Alumno a
la Escuela de la Guardia Civil y Policía, centro de formación de los
cuerpos policiales surgidos tras la reforma del Presidente Augusto B.
Leguía. Egresó como Guardia, el 15 de marzo de1925.
Sus méritos policiales le valieron ser nombrado, en 1931, instructor de la

Escuela de la Guardia Civil y Policía, luego sería destinado a la 1ª
Comandancia de la Guardia Civil, para posteriormente prestar servicios
en la Primera Compañía del Batallón de Seguridad del Norte hasta 1935,
ese mismo año, el 3 de abril, el joven Sargento Ponce, ingresó como
Alumno Cadete a la Escuela de la Guardia Civil y Policía, para egresar

como Alférez de caballería de la Guardia Civil, el 07 de enero de 1937.
En 1941 y con el grado de Teniente, estalló el conflicto con el Ecuador.

Alipio Ponce acababa de ser destacado a la provincia de Huanta, en el
departamento de Ayacucho, recibiendo la orden de partir a la frontera del
norte, al mando de un destacamento de treinta hombres, como parte del
refuerzo de guerra de las fuerzas policiales, que acudieron desde
distintas partes de la república, a la movilización general decretada por
el Presidente Manuel Prado Ugarteche.
Ya en la frontera, se convirtió en el oficial de la primera compañía del

destacamento comandado por el capitán Conrado Ruiz Oliva,
participando de las acciones de la Batalla de Zarumilla. El 23 de julio. en
el puesto de Quebrada Seca, ubicado en la margen izquierda del río
Zarumilla, el Teniente Alipio Ponce y sus guardias, fueron atacados por
los ecuatorianos, siendo rechazados. Este ataque enemigo planteó la
necesidad de capturar el puesto ecuatoriano de Carcabón, que era
considerado de valor estratégico por las tropas peruanas. Para tal efecto,
se organizó un destacamento al mando del Teniente Alipio Ponce
Vásquez, con 30 hombres, cuya misión era la de atacar y tomar el puesto
enemigo, en cooperación con tropas del Puesto del Lechugal.
En un terreno desconocido y boscoso, y siendo ya de noche, el Teniente

Ponce atacó aprovechando el factor sorpresa y tras 20 minutos de reñida
y sangrienta lucha. se daba cuenta al Comando peruano que había sido
alcanzado el objetivo.
Tras este triunfo peruano. las operaciones militares necesitaban enlazar
la línea de ataque de las posiciones peruanas, desde isla Matapalo hasta
Cochas del Caucho, por lo que se planteó como objetivo la captura de
Huabillos. El 26 de julio, el Teniente GC Alipio Ponce Vásquez y su tropa,
compuesta de Guardias Civiles, reforzados con Zapadores y 4 morteros
del Batallón de Infantería Nº 05 del Ejercito del Perú, reciben la orden de
marchar y tornar el Puesto de Huabillos, a 5 kilómetros de Carcabón,
consiguiendo su ocupación a las 17.35 horas de ese día, tras reñida
batalla, obteniendo como trofeo de guerrauna de las banderas de guerra
del enemigo.
La efectividad del ataque peruano, que culminó con la ocupación de la

provincia ecuatoriana de El Oro, permitió que el 31 de julio de 1941, se
acordara un cese de fuego, que estableció el fin de las hostilidades. Sin
embargo, ante la amenaza de incursiones armadas por parte del
enemigo, se organizaron reconocimientos. Para entonces, el Teniente

Alipio Ponce Vásquez, con su Sección de Guardias había sido asignado
al Regimiento de Caballería "Lanceros de Torata'' Nº 5 del Ejército, por lo
que sabedor de las misiones de reconocimiento, solicitó a sus superiores
que se le permitiera participar en la operación, lo que fue aceptado.
El 11 de septiembre de 1941, el Teniente Ponce pereció heroicamente en

una emboscada en la quebrada de Porotillo (Ecuador), cuando se
desplazaba a la altura de la meseta del mismo nombre. Eran las 11 de la
mañana, cuando la patrulla fue emboscada, con fuego de ametralladoras,
matando a los oficiales y tropa peruanos y diezmándolos en pocos
minutos.
El Teniente Ponce Vásquez fue sepultado en el cementerio de Tumbes,

en febrero de 1942. Unos días antes, había escrito una cana a su hija,
Celia Ponce Jáuregui: "Hija, cuida de mi madre. Ella es el tesoro más
grande que tengo, respétala como a mí mismo. Cuánto quisiera estar al
lado de tu juventud y de mi madre: es un gozo que no puedo disfrutar,
porque antes, hija, está mi deber con la patria. Las jornadas son muy
difíciles; tal vez no haya para más. Te quiero. Tu padre. Alipio Ponce".
Por su actuación en el campo de batalla, doce días después de su

muerte, mediante Decreto Supremo del 23 de septiembre de 1941, el
gobierno peruano le concedió el ascenso póstumo al grado de capitán de
la Guardia Civil. Años después, en 1987, el Congreso de la República,
mediante la Ley Nº 24658, lo declaró Héroe Nacional. Sus restos reposan
en la Cripta de Héroes y Mártires de la Policía Nacional del Perú, en el
Camposanto Santa Rosa de Lima de Chorrillos. A partir del año 2014, la
Escuela de Educación Superior Técnico Profesional de la PNP de Puente
Piedra lleva su nombre.
B. PARTICIPACIÓN POLICIAL EN LA DEFENSA DEL ORDEN

INTERNO
Por mandato constitucional, la defensa del Orden Interno es responsabilidad
exclusiva de la institución policial, por lo que enfrentó a las organizaciones
terroristas que, sobre la base de una ideología que privilegia la violencia
revolucionaria como medio de lucha, ha enlutado miles de hogares peruanos en
su infame propósito de capturar el poder a través del terror y la violencia
indiscriminada sobre las pacíficas vidas de los peruanos y en un claro desprecio
por el sistema y los valores democráticos. Si algo deja la historia como lección,
es la determinación y compromiso con la paz y el orden, en dos episodios de
nuestra historia en donde los policías enfrentaron guerrillas y organizaciones

terroristas, sacrificando la vida de muchos de sus integrantes en aras de la paz y
el progreso.
1. La lucha contra las guerrillas de 1965-1966
En pleno auge de la Guerra Fría y el triunfo de la revolución cubana,
miembros radicales de la izquierda peruana creían en la necesidad de una
revolución armada para el cambio social, organizándose para ello en 1962 en
el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), liderado por Luis de la
Puente Uceda, y a los que se unieron otras agrupaciones, como el Frente de
Liberación Nacional, el Ejército de Liberación Nacional, el Frente de
Izquierda Revolucionaria (FIR) y Vanguardia Roja, entre otros.
Los subversivos se organizaron para actuar en varios frentes: Mesa Pelada-

La Convención, en el sur; Púcuta-Satipo y La Mar-Vilcabamba. en el centro; y
Ayabaca - Huanca bamba, en el norte. La modalidad empleada para el
accionar de estas columnas, era enfrentar al Ejército y a la Policía,
adoptando la táctica de guerra de guerrillas, con bases y campamentos para
militarizar masivamente a la población, presionar para obtener apoyo de
víveres y recursos, hacer labor de propaganda, capturando emisoras y
volanteando propaganda impresa, además de amedrentar a los reacios.
Entre 1965 y 1966, la actividad guerrillera fue más intensa, pero a su vez la
respuesta gubernamental para enfrentarlos fue exitosa. El Ejército, la
Guardia Civil, Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana
acometieron a los guerrilleros en sus bases y campamentos, causándoles
severas bajas y en otros casos haciendo que huyan. Pero, también las
fuerzas del orden sufrieron bajas, como la ocurrida en la emboscada de
Púcuta, en el desfiladero de Yahuarina, donde perecieron el Mayor GC
Horacio Patiño Cruzatti y los guardias civiles de su patrulla. La
desarticulación de los focos subversivos repercutió en la desorganización de
los grupos radicales, que desde entonces adoptaron un perfil bajo,
preparando el escenario para continuar con su accionar delictivo y
demencial.
2. La lucha contra la delincuencia terrorista: 1980-1992

La Organización Terrorista Sendero Luminoso es, quizás, el producto más
radical y letal que la inquietud revolucionaria de la izquierda peruana
engendraría, basada en el infame pensamiento Gonzalo y culto a su
personalidad: la jefatura central personal y todopoderosa; la interpretación
de las ideas políticas de Marx, Lenin, Mao Tse Tung y su aplicación, donde
la violencia es el medio para alcanzar el poder, creando una organización
delictiva de cuadros seleccionados y secretos, para conspirar y ejecutar las
acciones dispuestas por el denominado "camarada Gonzalo".
El otro actor de la violencia terrorista fue el Movimiento Revolucionario

Túpac Amaru, su origen surge del nacionalismo radical y de su creencia enla
violencia revolucionaria de los movimientos izquierdistas de los sesenta,
optando por la insurrección y la denominada guerra popular prolongada: su
modalidad de lucha guerrillera los entronca con la revolución cubana.
Sendero Luminoso inicia la lucha armada en el poblado ayacuchano de

Chuschi, el 17 de mayo de 1980, con la toma de esa localidad y la destrucción
de las ánforas electorales, y continua sus operaciones terroristas en los
departamentos de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica hasta 1984, para
luego extenderse al resto del país. Sendero comenzó a presentarse como un
enemigo invisible, despiadado y ubicuo, muchos policías caerían asesinados
a manos de estos terroristas.
Mientras que Sendero se asentaba en la sierra sur del país, el MRTA lo hacía
en las zonas de producción cocalera del oriente peruano, zonas a las que
posteriormente llegarían también los senderistas atraídos por las
posibilidades de financiar y armar su demencial lucha en alianza con el
narcotráfico.
Las Fuerzas Policiales actuaron con decisión y compromiso en defensa del

orden interno, siendo la investigación policial, como metodología
especializada, la que daría la victoria al Estado peruano, descabezando a las
organizaciones terroristas.
La investigación policial basada en el acopio de inteligencia, la

paciencia del pesquisa. el ingenio para el seguimiento y el sesudo análisis
de la información obtenida, para planear los golpes a asestar a la
organización terrorista, fueron el sello policial que caracterizaría el trabajo
de la Dirección Contra el Terrorismo, unidad que inicio sus labores en abril
de 1981, con la misión de investigar y denunciar los delitos de terrorismo y
toda forma de acción subversiva. de acuerdo a ley.
Producida la unificación de las fuerzas policiales, s e genera una nueva
estrategia y se crea el Grupo Especial de Inteligencia de la DIRCOTE PNP en
1990, a iniciativa del entonces Mayor Benedicto Jiménez Baca, luego seuniría
el Mayor Marco Miyashiro Arashiro. El GEIN se abocaría a la investigación
policial, con énfasis en el aspecto de la inteligencia destinada a la
desarticulación de la estructura dirigencial de las organizaciones terroristas.
Fue así como se dieron las Operaciones que fueron forjando el camino a la
victoria estratégica, empezando con la Operación ISA, en junio de 1990, y a
las que siguieron otras operaciones, que fueron acercando a los
investigadores policiales a la cúpula dirigente de Sendero Luminoso. La
Operación Victoria, fue consecuencia de los logros que el GEIN fue
obteniendo tras haber allanado dos casas del líder terrorista Abimael
Guzmán, pudiendo finalmente ubicar la residencia del líder terrorista en la
urbanización Los Sauces.
La Operación Victoria se ejecutó con la intervención a las 20.14 horas, del 12

de setiembre de 1992, al inmueble vigilado, reduciendo a Marisa Garrido
Lecca y a Carlos lncháustegui, para luego irrumpir en la casa y, finalmente,
sorprender a toda la dirigencia terrorista. Abimael Guzmán Reynoso había
sido capturado, rodeado de los principales dirigentes de Sendero Luminoso.
La derrota del terror estaba consumada.
Por otro lado, el MRTA también recibiría fuertes golpes en lo militar, por las
capturas hechas por la Policía y por enfrentamientos armados con fuerzas
del Ejército. En agosto de 1987, había sido capturado Alberto Gálvez
Olaechea, miembro de la dirigencia del MRTA, y en febrero de 1988, otros
dos miembros más de la cúpula dirigencial, como Hugo Avellaneda y Peter
Cárdenas Schultz. El líder emerretista Víctor Polay Campos cayó detenido en
la ciudad de Huancayo, el 04 de febrero de 1989. La situación de los
terroristas empeoró cuando la policía capturó el 16 de abril a otro de sus
jerarcas, como era Miguel Rincón Rincón.
Sin embargo, la fuga de los emerretistas el 9 de julio de 1990, del penal

Miguel Castro Castro (Lima), le dio una segunda oportunidad a esta
agrupación terrorista, pero ya era insostenible para et MRTA enfrentarse a
las Fuerzas del Orden. La Policía le daría golpes significativos con la
detención de sus principales dirigentes, integrantes del Comité Ejecutivo
Nacional y del Comité Central en Lima. En abril de 1992, Peter Cárdenas
Schultz y, en junio de 1992, Víctor Polay, fueron recapturados por la policía.
El 30 de noviembre de 1995, se capturó a Miguel Rincón Rincón, Jaime

Ramírez Pedraza, Lori Berenson y otros mandos integrantes de la Fuerza
Especial de la OT "Túpac Amaru", quienes tenían planeado la toma del
Congreso de la República, incautándose planos, maquetas y videos de las
instalaciones del Parlamento. Fueron intervenidos en una casa, en la zona
residencial de La Molina. Con esta acción, esta agrupación terrorista pasó a
un proceso de recomposición, al mando de Néstor Cerpa Cartolini, quien
tomaría el 17 de diciembre de 1996, la Residencia del Embajador del Japón,

para finalmente morir junto a los 14 emerretistas que componían su fuerza.
en la operación Chavín de Huántar, el 22de abril de 1997.
SÉPTIMA SEMANA 26SET2022

PRIMER EXAMEN PARCIAL
OCTAVA SEMANA 03OCT2022
CAPACIDADES: Conoce las diferentes normas legales que dan origen a la a

nuestra Doctrina Policial.
INDICADORES: Retroalimentación sobre la Constitución Política del Perú,
conocimiento de la Ley fundacional de la PNP, así como
demás normas que la componen.
MARCO NORMATIVO DE LA DOCTRINA POLICIAL
1. Constitución Política del Perú
La Constitución Política de 1993, enmarca a la Policía Nacional del Perú

dentro de la estructura del Estado, convirtiéndola en una institución de nivel
constitucional y como institución ligada por su naturaleza funcional a la
seguridad y la defensa nacional (Título IV).
El eje constitucional de la Policía Nacional del Perú, el Artículo 166° de la

Carta Magna. Conforme al artículo 166° de la Constitución, la Policía
Nacional del Perú garantiza, mantiene y restablece el orden interno; presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado;
previene, investiga y combate la delincuencia; y vigila y controla las fronteras.
Estas finalidades asignadas a la Policía Nacional del Perú directamente por la
Constitución, definen nuestro modelo de Policía en el marco de nuestro
Estado Social y Democrático de Derecho. Dichas finalidades resumen las dos
funciones básicas de la Policía; por un lado, la preventiva y, por otro, la de
investigación del delito bajo la dirección de los órganos jurisdiccionales
competentes. Determinándose que constitucionalmente el policía es el
titular de la prevención e investigación de los delitos y faltas en el Perú,
conforme a la Constitución, la Policía debe:
a. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno,

b. Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado,
c. Vigilar y controlar las fronteras,
d. Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Por la
segunda, la Policía investiga y combate la delincuencia.
El Presidente de la República es el Jefe Supremo del Instituto, dentro del
cauce democrático y de acuerdo al orden constitucional vigente. Asimismo,
establece que -en términos normativos- son las leyes y los reglamentos los
que determinan la organización, funciones, especialidades, preparación,
empleo, así como normar lo disciplinario y los fondos necesarios para sus
requerimientos logísticos y presupuesto.
También, se establece como potestad del Poder Ejecutivo: la determinación
del número de efectivos; ascensos; fuero privativo competente para los
delitos de función, que los miembros de la Policía Nacional pudieran cometer;

y la faculta para el uso y posesión de armas de guerra. Se declara el carácter
no deliberativo de la Policía Nacional, así como su absoluta subordinación al
Poder Constitucional.
Un aspecto fundamental que el servidor policial debe de tener en cuenta, en
el ejercicio de sus funciones, es el mandato constitucional para que la
Policía Nacional del Perú partícipe en el desarrollo económico y social de
los pueblos.
La Constitución Política del Perú orienta el accionar del servidor policial, al
señalar los bienes jurídicos tutelados por ella, como son los derechos
fundamentales de la persona; en tal sentido, la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad, constituyen el fin supremo de la la labor
de cada policía.
El Policía debe de tener en cuenta que su presencia y su accionar motivan y

persuaden al ciudadano a cumplir con sus deberes, como tales, para el
bienestar y el progreso de la República.
2. Norma fundacional de la Policía Nacional del Perú – Ley N°24949

Esta Ley, modificó varios artículos de la Constitución Política del Perú, de
1979, que por entonces se hallaba vigente, cambio que dejaba de lado el
término de Fuerzas Policiales para introducir la denominación constitucional
de Policía Nacional del Perú.
Dicha norma planteaba, taxativamente que las funciones de las instituciones

que conformaban las Fuerzas Policiales serían asumidas por la Policía
Nacional del Perú, con todos sus derechos y obligaciones, derogándose toda
normatividad que se opusiera a esta Ley fundacional de la actual institución
policial.
La Policía Nacional del Perú, ha ido construyendo referentes normativos que
definen su estructura, organización, competencias, funciones y atribuciones,
así corno sus regímenes especiales.
La Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267,
publicado el 18 de diciembre de 2016), es la norma que define a la Policía
Nacional, como una institución profesional, técnica, jerarquizada, no
deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus
integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad, en
toda la República. Participa en el Sistema de Defensa Nacional, Sistema de
Defensa Civil, y en el desarrollo económico y social del país. Esta ley reafirma
la finalidad fundamental constitucional de la Policía Nacional. Otros aspectos

específicos de la vida institucional son regidos por las leyes y los reglamentos
correspondientes:
 Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del
Perú (Decreto Legislativo N° 1149. Publicado, el 11 de diciembre de 2012
y sus modificatorias). Esta norma tiene el propósito de garantizar el
desarrollo personal, profesional y técnico de los integrantes de la Policía
Nacional; y, de esta manera, generar las condiciones para el cumplimiento
de los objetivos institucionales al servicio de la sociedad y fortalecer el
capital humano institucional.
En esta norma, se establece el acceso y progresión en la carrera policial,

asignación de cargo, cambios en la situación policial. Las diferencias están
señaladas por criterios objetivos de selección, inherentes a la función y
categorías, que se determinan en el reglamento de esta Ley, dichos
tratamientos diferenciados no pueden fundamentarse en razones de
origen, raza, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier
otra índole.
 Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú (Ley N°

30714, publicada el 29 de diciembre de 2017). Otro de los referentes
legales que tiene que ver con el establecimiento de normas y
procedimientos administrativos disciplinarios, destinados a prevenir,
regular y sancionar las infracciones cometidas por el personal de la Policía
Nacional del Perú. Para ello, esta Ley define los bienes jurídicos
protegidos, las normas de disciplina y servicio, los órganos disciplinarios y
el procedimiento sancionador. Constituye un régimen especial para
mantener la disciplina policial a partir de los bienes jurídicos que protege,
como son la ética, la disciplina. el servicio policial y la imagen institucional.
La profesión y et desempeño policial implican ser modelo de

honorabilidad, honestidad y servicio, en la vida pública y privada.
 Decreto Legislativo que Regula la Formación Profesional de la Policía
Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1318, publicado el 3 de enero
de 2017 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017-
IN, del 5 de julio de 2017). Determina la finalidad y objetivos del proceso
formativo, señala que el Sector Interior, a través de la Escuela Nacional de
Formación Profesional Policial, ejerce rectoría respecto a la política de
Orden Interno y Seguridad.
 Decreto Legislativo que Regula el Proceso Inmediato en casos de
Flagrancia (Decreto Legislativo N° 1194, publicado el 30 de agosto de

2015). Para el ámbito operativo policial, establece un referente en cuanto
a la regulación del proceso inmediato a seguir en casos de flagrancia,
flagrancia, modificando para ello la Sección l. Libro Quinto del Código
Procesal Penal (Decreto Legislativo N° 957).
 Decreto Legislativo que Regula el Uso de la Fuerza por parte de la

Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1186, publicado el 16
de agosto de 2015, y su modificatoria (Ley N° 30644, del 17 de agosto de
2017; y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2016- IN,
del 27 de julio de 2016).
 Reglamento General de Uniformes de la Policía Nacional del Perú,

aprobado con Resolución Directoral N° 715-2016-DIRGEN/EMG-PNP,
de 19JUL2016.
NOVENA SEMANA 10OCT2022

CAPACIDADES: Conocer la Ley de la PNP y su reglamento, aprender el Decálogo de
la PNP.
INDICADORES: Identificar el objetivo, su naturaleza, así como conocer la función
policial propiamente dicha, en empleo de la fuerza publica en las
diferentes funciones realizadas; aprender el Decálogo de la PNP y
sus diferentes significados que la componen.
LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (DECRETO LEGISLATIVO

N° 1267), SU MODIFICATORIA (DECRETO LEGISLATIVO N° 1230)
Y SU REGLAMENTO (DECRETO SUPREMO N° 026-17-IN) Y SU
VINCULACIÓN CON LA FUNCIÓN POLICIAL
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I. Objeto
El presente Decreto Legislativo establece y norma la estructura, organización,
competencias, funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así como sus
regímenes especiales. Los aspectos específicos se rigen por las leyes y reglamentos
respectivos.
Artículo II. Naturaleza

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado con calidad de órgano
ejecutor, que depende del Ministerio del Interior; con competencia administrativa y
autonomía operativa para el ejercicio de la función policial en todo el territorio
nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166° dela Constitución Política del
Perú.
Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al
poder constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el orden
y la seguridad en toda la República. Participa en el sistema de defensa nacional,
defensa civil, desarrollo económico y social del país.
Artículo III. Función Policial

Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en elartículo
166° de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su condición
de fuerza pública del Estado.
La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de la función policial realiza lo
siguiente:
1. Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la seguridad
ciudadana.
2. Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
3. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado.
4. Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen
organizado.
5. Vigila y controla las fronteras.
6. Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos fundamentales
de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la población.

7. Presta “apoyo” a las demás instituciones públicas en el ámbito de su competencia.
8. La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,
requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita la
excelencia del servicio a prestar.
Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán determinados
mediante reglamento.
El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a dedicación
exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia. Está sujeta a las
prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente Decreto Legislativo.
Artículo IV. Ejercicio de la Función Policial

El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los cuales son
adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El profesional policial recibe
una formación académica integral, permitiendo su desempeño profesional, desarrollo,
cultural, social y económico, con énfasis en la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto
a los derechos fundamentales, la ética, el liderazgo y el servicio público.
Artículo V. Fuerza Pública

Es la atribución del Estado, ejercida por la Policía Nacional del Perú que faculta el uso
de la fuerza de manera legítima en el cumplimiento de su finalidad, parala conservación
del orden interno y para garantizar el funcionamiento de los poderes del Estado dentro
del orden constitucional. Se ejerce con pleno respeto de los derechos fundamentales
y en el marco de las normas sobre la materia.
Artículo VI. Apoyo a la Policía Nacional del Perú

Las autoridades, entidades públicas y privadas, así como las personas naturales y
jurídicas están obligadas a prestar apoyo a la Policía Nacional del Perú, cuando las
circunstancias así lo requieran, en el cumplimiento de sus funciones.
Artículo VII. Principios Institucionales

Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones, la Policía Nacional del Perú se
orienta por los principios siguientes:
1. Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales: La defensa y
protección de la persona humana, el respeto a su dignidad y a las garantías para
el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales, considerando los enfoques de
derechos humanos, género e interculturalidad; tienen primacía en el ejercicio de la
función policial;
2. Unidad de la función policial: La función policial se brinda a través de la Policía
Nacional del Perú, como fuerza pública unitaria y cohesionada;
3. Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú tiene Comando Único;

4. Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a acceder de
manera gratuita, inmediata, oportuna y eficiente al servicio policial;
5. Orientación al Ciudadano: La Policía Nacional del Perú orienta su gestión a partir
de las necesidades ciudadanas, buscando agregar valor público a través del uso
racional de los recursos con los que cuenta y con un estándar de calidad adecuado;
6. Transparencia y rendición de cuentas: La Policía Nacional del Perú es transparente
en su actuación y promueve la rendición de cuentas de su gestión a la ciudadanía;
7. Legalidad: La función policial se brinda en el marco de la Constitución Política del
Perú y las demás normas sobre la materia;
8. Eficiencia y eficacia: Toda actuación policial procura ser eficiente, eficaz, y se
orienta a una permanente optimización de la calidad del servicio policial;
9. La articulación de las intervenciones en el territorio nacional: La Policía Nacional
del Perú planifica y ejecuta sus acciones operativas y administrativas de manera
coordinada y alineadas con las políticas nacionales, sectoriales y los intereses del
Estado, Gobiernos Regionales y Locales.
Artículo VIII. Valores Institucionales

Los valores que rigen al personal de la Policía Nacional del Perú son:
1. Honor. Es el valor que asegura su prestigio y reputación; se cultiva mediante el
cabal cumplimiento de la función policial, de los deberes ciudadanos y el respeto
al prójimo y a sí mismo;
2. Honestidad. Actuar en todos los actos de la vida pública y privada con
transparencia y verdad;
3. Justicia. Actuar con equidad e imparcialidad, fundada en la no discriminación y
la protección de la dignidad de las personas, procurando el bien común y el
interés general;
4. Integridad. El servicio policial demanda la actuación ética, proba y correcta;
5. Cortesía. Conducta respetuosa, amable, oportuna, deferente y predispuesta al
servicio del ciudadano;
6. Disciplina. Acatar consciente y voluntariamente las órdenes impartidas con
arreglo a ley, así como la normatividad institucional;
7. Patriotismo. Predisposición al sacrificio personal por la Patria;
8. Pertenencia institucional. Identificación con un colectivo humano unido por lazos
institucionales y de compañerismo, basados en valores y buenas prácticas que
dignifican la función policial;
9. Vocación. Poseer de manera permanente la aptitud y disposición para
desempeñar la función policial en beneficio de la comunidad, denotando
capacidad para establecer relaciones humanas armoniosas y madurez
emocional, así como las condiciones físicas necesarias para el cumplimiento de

la labor policial; y,
10. Servicio. Servir a la institución policial, cuya doctrina, organización y práctica
son propias de la Policía Nacional del Perú, destinada a proteger y garantizar el
libre ejercicio de los derechos y las libertades de las personas, prevenir y
controlar toda clase de delitos y faltas, así como a mantener la paz interna, la
tranquilidad, el orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana.
B. TALLER:
DECÁLOGO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
El Decálogo de la Policía Nacional extracta los preceptos éticos que
necesariamente deben observar sus integrantes en su desempeño cotidiano y
deberá exhibirse obligatoriamente en todas las dependencias de la Policía
Nacional, en lugar preferente y de fácil visibilidad.
El texto es el siguiente:
1. DIGNIFICA A LAS PERSONAS. Respeta y ampara sus derechos, sin
discriminación ni prejuicios.
2. HONRA TU PROFESIÓN. Desempéñate con probidad eficiencia y

abnegación.
3. AMA A TU INSTITUCIÓN. Esfuérzate por mantener incólumes los símbolos
de la Policía Nacional.
4. SE JUSTO. Actúa imparcialmente, haciendo prevalecer la verdad sobre
todo interés particular.
5. SE LEAL. Cumple tus deberes para con la Patria, la Sociedad y la Institución,
con firmeza, constancia y fidelidad.
6. TEN VALOR. Afronta al peligro y asume tus responsabilidades de ser
necesario hasta el sacrificio personal.
7. CULTIVA LA SOLIDARIDAD. Fomenta la consideración y apoyo mutuo,
fortaleciendo el espíritu de cuerpo.
8. SUPÉRATE. Estudia y desarrolla tus potenciales para servir mejor a la
sociedad.
9. TEN FE Y OPTIMISMO. Cree en la nobleza de tu causa y persevera con
ahínco para alcanzar el éxito.
10. REALÍZATE, Ejercita tu vocación de servicio y regocíjate por el deber
cumplido.
DÉCIMA SEMANA
17OCT2022
CAPACIDADES: Conocer la misión, visión del PEI de la PNP, así como su doctrina
institucional y El Código de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
INDICADORES: Identifica los objetivos institucionales establecidos en el PEI de la
PNP, hasta el año 2024, así como la aplicación del Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley,
describir lo que es ser un Policía y su vocación para serlo.
EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ 2020-

2024
El Plan Estratégico de la Policía Nacional del Perú, para el periodo 2020-2024, ha sido
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 550-2020-IN, del 27JUN2020.
1. VISIÓN
Se ha tomado del Plan Estratégico Institucional (PEI-PNP 2020-2024), quees la
siguiente:
“Al 2022, la Policía Nacional del Perú es reconocida entre las tres mejores
Policías de América del Sur, por garantizar la paz y la seguridad ciudadana,
reduciendo la tasa de victimización de 33.5% a22.5%.”
2. MISIÓN
En atención al PEI-PNP 2020-2024, aprobado mediante Resolución Ministerial
N° 550-2020-IN, del 27JUN2020., la Misión de la PNP ha sido establecida
siguiendo los procedimientos técnicos establecidos por el Centro de
Planeamiento (CEPLAN), los cuales se ratifican con la Guía para el Planeamiento
Institucional, se ha considerado que la Misión de la Policía Nacional del Perú es la
siguiente:
“La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del Estado, garantiza a la
población el orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana,
respetando la Constitución, las leyes y la seguridad ciudadana.”
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICO INSTITUCIONALES

OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVO
ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO
SECTORIAL INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
PESEM 2016-2021 PEI 2020-2024 PE 2020-2024
Consolidar la participación para

prevenir y afrontar la
inseguridad
Reducir la inseguridad a Combatir la delincuencia

Reducir la percepción de favor de la población, en el común, por delitos y faltas
inseguridad. marco del Sistema contra el patrimonio.
Nacional de Seguridad
Ciudadana Reducir la incidencia de los
delitos contra la vida, el cuerpo y
la salud, y otros.
Disminuir la incidencia de
Disminuir la incidencia de conflictos, protestas y
actos de violencia en movilizaciones violentas.
conflicto, protestas y
Hacer cumplir las normas de
movilizaciones sociales,
tránsito y
Mantener el orden público en el manteniendo el orden
ámbito nacional. público y la seguridad, en el transporte.
ámbito nacional.
Fortalecer las capacidades
de preparación y respuesta Prevenir y atender riesgos,
en el Ministerio del Interior, emergencias y desastres.
en la atención de riesgos,
emergencias y desastres.
Combatir el Tráfico Ilícito
Combatir el Tráfico Ilícito de
de Drogas, en el territorio
nacional. Drogas.
Fortalecer el orden interno en el Desarticularlas

organizaciones terroristas, Desarticular las
ámbito nacional.
en todas sus modalidades, organizaciones terroristas.
en todo el territorio
nacional.
Reducir el crimen Contribuir a reducir los índices
organizado, en todo el
de corrupción en el Sector
territorio nacional.
Público y Privado, a nivel
nacional.
Reducir la incidencia de
trata de personas en la Reducir la incidencia de trata de
personas en la población
población vulnerable.
vulnerable.
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y SU DOCTRINA INSTITUCIONAL
4. Misión
La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del Estado, garantiza a la
población el orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana,
respetando la constitución las leyes y los derechos humanos. (PEI PNP 2017-
2021).
5. Visión
Ser una policía moderna eficiente y cohesionada, al servicio de la sociedady

comprometida con valores, actitudes y con vocación de servicio, que
garanticen la paz, la seguridad y el orden interno.
6. Función integral
En el siglo XX, en el Perú, tres instituciones policiales desarrollaron sus
especialidades funcionales y sus doctrinas de respaldo a su quehacer,
asumiendo -en menor o mayor grado- un cariz preventivo o investigativo, de
forma diferenciada, lo que en sus primeros 50 años de desarrollo
institucional pudo apuntalarlas corno instituciones y darles capacidad de
respuesta frente a los desafíos que planteaban la delincuencia y la
criminalidad organizada; sin embargo, una serie de factores políticos,
económicos y sociales terminaron por generar una crisis en la seguridad del
país, cuestionando la eficiencia de estas instituciones, lo que dio lugar a la
reforma institucional que hizo posible, en 1988, la unificación de la Policía.
La complejidad del crimen organizado, la incidencia delictiva y las amenazas

severas al orden democrático, hicieron necesaria que la función policial sea
reformulada en términos integrales.
Por mandato constitucional, la Policía Nacional tiene las funciones de
prevención e investigación, para la protección de las personas, la lucha
contra el delito y el crimen organizado.
7. ¿Qué es ser policía?
Esencialmente es un servidor público, que existe para proteger a las
personas, darles protección y seguridad. La función policial es
eminentemente social, pues, debe proteger los derechos de las personas,
para que puedan ejercer a plenitud sus libertades.
Ser policía implica asumir su labor y su rol en la sociedad, para ello deberá:
 Prevenir. para dar seguridad y proteger los derechos del ciudadano,

función esencial que cumplen todos los policías día a día, interactuando
con la ciudadanía.
 Disuadir. Los profesionales policiales desarrollan y fortalecen sus
competencias, aplicando la inteligencia emocional al cumplimiento diario
de la misión.
 Investigar. Para encontrar la verdad de los hechos sobre la base de
la especialización profesional, experticia y actuando conforme a ley.
 Proteger. Estar alerta a los peligros y riesgos, y dispuesto a cumplir la
misión frente a la violación de los derechos. las libertades y el patrimonio
público y privado.
 Auxiliar. Atentos y prestos a ayudar al necesitado, en cualquier momento
del día. participar como miembro del sistema defensa civil.
 Educar. Ser modelo de ciudadano al cumplir la ley y por su
comportamiento moral y ético. influyendo en las generaciones para
contribuir en la formación de ciudadanos y coadyuvar al desarrollo del
país.
 Participar. En la defensa del suelo patrio con las Fuerzas Armadas
contra la amenaza de enemigo extranjero
8. Vocación de Servicio
Es el sentimiento sublime que inclina al policía hacer de su profesión un
apostolado, que prioriza lo intereses sociales sobre los personales para servir
a la sociedad.
Es la fuerza que fluye en el policía para cumplir con su deber y llegar al
sacrificio, hasta de la propia vida, por los demás.
Es el amor a la Patria, que motiva la entrega a la profesión de policía, sin
reparo y sin objeción, con la única sensación de la satisfacción del deber
cumplido, como modelo y orgullo de ser peruano.
9. El “ethos” policial
La sociedad necesita enormemente de su policía y espera de ella un servicio
eficiente y de calidad, que haga sentir a los ciudadanos seguros y libres de
toda amenaza.
Ante ello, la expectativa de lo bueno o lo malo, lo correcto o lo incorrecto -
producto del cumplimiento de la misión- tiene una seria repercusión en la
percepción social del profesionalismo policial, directamente relacionada con
la tranquilidad de los ciudadanos, las funciones de prevención e

investigación que cumplimos, se transforman en significativas y
trascendentes para el desarrollo del país. Aquí, nace nuestro "compromiso
social", que influirá considerablemente en la vida de todo peruano.
Para afrontar este compromiso, no es suficiente que estemos capacitados y

contemos con conocimientos especializados de vanguardia, o que poseamos
habilidades y destrezas que sean entrenadas y adiestradas
permanentemente para su perfeccionamiento, pues lo que debemos tener
en cuenta es que, a la luz de la modernidad, la tecnología y los avances de la
ciencia, el conocimiento a través del tiempo resulta caduco y abre paso a
otros. Por ello, resulta necesario contar con valores y principios propios de
nuestra cultura organizacional y doctrina, esos que son transmitidos de
generación en generación, que son imperecederos y que constituyen un
"compromiso ético". El policía tendrá la "actitud de servicio" que haga
prevalecer la verdad, ante todo, con una sólida base cognitiva, cimentada en
los principios y valores institucionales.
REFERENTES NORMATIVOS UNIVERSALES
Dentro de una perspectiva global, en un marco de principios que expresan el

consenso mundial en torno a los derechos fundamentales de las personas, así
como también a la dignidad y valor de las mismas y a la igualdad de hombres y
mujeres, aspectos cruciales para mantener la paz, la libertad y la justicia, y que
éstos deben ser protegidos en un estado de derecho. La Declaración Universal
de los Derechos Humanos, fue proclamada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948, en su Resolución 217 A
(111); y, es el fruto de la inquietud y de la consternación mundial ante los
horrores que la guerra había dejado en el mundo en los primeros 50 años del
siglo XX, una reflexión sobre sus causas que hicieron posible la trágica
vulneración de la vida y dignidad de las personas, y que ha sido una nefasta
constante en la historia de la humanidad.
El Perú, al ser suscriptor de este consenso mundial, obliga a las instituciones del
Estado a actuar en torno a este ideal común en términos de su promoción, su
respeto, reconocimiento y aplicación, que obligan a la Policía Nacional del Perú
a tenerla como referente en su accionar.
La Constitución Política se alinea a los ejes fundamentales de la declaración
Universal de los Derechos Humanos y que también inspiran lo estipulado como

esencia funcional de la Policía Nacional en nuestra carta constitucional, siendo
así un eje doctrinal en cuanto a la protección de los derechos y libertades
fundamentales.
Este gran marco de referencia es llevado al campo de lo policial, mediante otra

norma de consenso, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
en su Resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979, denominada "Código de
conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley", donde se
establecen un conjunto de principios que han de observar los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, para garantizar el respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por
motivos de raza, sexo, idioma o religión. El uso prudente y necesario de la fuerza,
la confidencialidad de su labor, su total rechazo a la tortura u otros tratos
denigrantes y humillantes o lesivos de la persona y su dignidad, así como celo
en el resguardo de la salud e integridad física de las personas bajo su custodia,
el rechazo a la corrupción y su compromiso con cumplir y hacer cumplir la Ley.
TALLER: EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el
alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Comentario:
a. La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a
todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de policía, especialmente las facultades de arresto o detención.
b. En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades militares, ya
sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerará
que la definición de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
comprende a los funcionarios de esos servicios.
c. En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestación de
servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones
personales, económicas, sociales o emergencias de otra índole, necesitan
ayuda inmediata.
d. Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos los

actos violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la gama de
prohibiciones previstas en la legislación penal. Se extiende, además, a la
conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal.
Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y
defenderán los derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
a. Los derechos humanos de que se trata están determinados y protegidos
por el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos
internacionales pertinentes están la Declaración Universal de Derechos Humanos,
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración sobre la
Protección de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, la Declaración de las Naciones Unidas sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación racial, la Convención
Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, la
Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid, la
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, las Reglas
Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convención de Viena sobre
relaciones consulares.
b. En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben

indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y
protejan esos derechos.
Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza
sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas.
Comentario:
a. En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados
a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, según
las circunstancias para la prevención de un delito, para efectuar la detención
legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla,
no podrá usarse la fuerza en la medida en que exceda estos límites.
b. El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un
principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios
nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretación
de esta disposición. En ningún caso debe interpretarse que esta
disposición autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto
legítimo que se ha de lograr.
c. El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá hacerse

todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra
niños. En general, no deberán emplearse armas de fuego excepto cuando un
presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algún
otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al
presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en
que se dispare un arma de fuego, deberá informarse inmediatamente a las
autoridades competentes.
Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley obtienen información que puede referirse a la vida privada de las personas
o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputación, de otros. Se
tendrá gran cuidado en la protección y el uso de tal información, que sólo debe
revelarse en cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la
justicia. Toda revelación de tal información con otros fines es totalmente
impropia.
Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o
tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales,
como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia pública,
como justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Comentario:
a. Esta prohibición dimana de la Declaración sobre la Protección de Todas las
Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula que:
"[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humanay
será condenado como violación de los propósitos de la Carta de las Naciones
Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados
en la Declaración Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos]."
b. En la Declaración se define la tortura de la siguiente manera:
"[...] se entenderá por tortura todo acto por el cual el funcionario público, u
otra persona a instigación suya, inflija intencionalmente a una persona penas
o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella,
o de un tercero, información o una confesión, de castigarla por un acto que
haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa persona
o a otras. No se considerarán torturas las penas o sufrimientos que sean
consecuencia únicamente de la privación legítima de la libertad, o sean
inherentes o incidentales a ésta, en la medida en que estén en consonancia
con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos."
c. El término "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido

definido por la Asamblea General, pero deberá interpretarse que extiende la
protección más amplia posible contra todo abuso, sea físico o mental.
Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena
protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se
precise.
Comentario:
a. La "atención médica", que se refiere a los servicios que presta cualquier
tipo de personal médico, incluidos los médicos en ejercicio inscritos en el
colegio respectivo y el personal paramédico, se proporcionará cuando se necesite
o solicite.
b. Si bien es probable que el personal médico esté adscrito a los órganos de

cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
deben tener en cuenta la opinión de ese personal cuando recomiende que se
dé a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal
médico no adscrito a los órganos de cumplimiento de la ley o en consulta con

él.
c. Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

proporcionarán también atención médica a las víctimas de una violación de la
ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violación de la ley.
Artículo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún
acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos
de esa índole y los combatirán.
Comentario:
a. Cualquier acto de corrupción, lo mismo que cualquier otro abuso de
autoridad, es incompatible con la profesión de funcionario encargado de
hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier
funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de corrupción,
ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus
ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes
y en sus propios organismos.
b. Si bien la definición de corrupción deberá estar sujeta al derecho nacional,

debe entenderse que abarca tanto la comisión u omisión de un acto por parte
del responsable, en el desempeño de sus funciones o con motivo de éstas,
en virtud de dádivas, promesas o estímulos, exigidos o aceptados, como la
recepción indebida de éstos una vez realizado u omitido el acto.
c. Debe entenderse que la expresión "acto de corrupción" anteriormente

mencionada abarca la tentativa de corrupción.
Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el

presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda
violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos
para creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente
Código informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a
cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas.
Comentario:
a. El presente Código se aplicará en todos los casos en que se haya incorporado

a la legislación o la práctica nacionales. Si la legislación o la práctica
contienen disposiciones más estrictas que las del presente Código, se
aplicarán esas disposiciones más estrictas.
b. El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que
haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la
seguridad pública, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los
derechos humanos básicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley informarán de las violaciones a sus superiores inmediatos y
sólo adoptarán otras medidas legítimas sin respetar la escalajerárquica si no
se dispone de otras posibilidades de rectificación o si éstas no son eficaces.
Se entiende que no se aplicarán sanciones administrativas ni de otro tipo a
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de
que ha ocurrido o va a ocurrir una violación del presente Código.
c. El término "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de

control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente
con arreglo a la legislación nacional, ya forma parte del órgano de
cumplimiento de la ley o sea independiente de éste, que tenga facultades
estatutarias, consuetudinarias o de otra índole para examinar reclamaciones
y denuncias de violaciones dentro del ámbito del presente Código.
En algunos países puede considerarse que los medios de información para
las masas cumplen funciones de control análogas a las descritas en el inciso
c supra. En consecuencia, podría estar justificado que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, como último recurso y con arreglo a las
leyes y costumbres de su país y a las disposiciones del artículo 4 del presente
Código, señalaran las violaciones a la atención de la opinión pública a través
de los medios de información para las masas.
e. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las

disposiciones del presente Código merecen el respeto, el apoyo total y la
colaboración de la comunidad y del organismo de ejecución de la ley en que
prestan sus servicios, así como de los demás funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
DÉCIMO PRIMERA SEMANA 24OCT2022

CAPACIDADES: Conoce el significado del Poder del Policía como medio
coercitivo del Estado, así como su Ley y su reglamento.
INDICADORES: Conoce e identifica sus competencias, funciones y atribuciones
enmarcadas en la Ley de la PNP y su Reglamento.
EL PODER DE POLICÍA
1. Generalidades
En término Poder, en un sentido lato, es la potestad, el imperio dominio,
facultad, la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y
anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío.
Es la suprema potestad rectora del Estado. El término poder denota, siempre,
posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr obediencia,
pero no expresa unívocamente cuáles son los medios y los fines por los que
se busca y utiliza esa posibilidad.
2. Concepto de Poder de Policía.
Es la función o poder del Estado que establece límites a la libertad individual,
con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre, evita
que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho.
No es poder de fuerza ni algo material de la policía, sino de conceptos y
componentes que se vinculan al derecho que señala la relación entre el
poder estatal como facultad.
3. Finalidad del Poder de Policía

El Poder de Policía tiene, tácita e implícitamente, un fundamento
constitucional (art. 166º y 171º, Constitución Política del Estado), que, a su
vez, lo limita.
4. Distinción entre Función y Poder de Policía

El Poder de Policía es más alto, más extenso que el que corresponde al dela
función policial.
La Función Policial es un conjunto de actos administrativos, cuya finalidad
es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, el cumplimiento de la
ley, prevenir y combatir la delincuencia.
El Poder de Policía, además de ejercer función administrativa, ejerce función
de apoyo al Poder Judicial y, a su vez, al Legislativo, con el objeto de
promocionar el bienestar general.
LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (DECRETO

LEGISLATIVO N° 1267, SU MODIFICATORIA Y REGLAMENTO)
TÍTULO I
COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artículo 1. Ámbito de Competencia
La Policía Nacional del Perú ejerce competencia funcional y exclusiva a nivel
nacional en materia de orden interno y orden público; y competencia compartida
en materia de seguridad ciudadana. En el marco de las mismas presta protección
y ayuda a las personas y a la comunidad; garantiza el cumplimiento de las leyes,
la seguridad del patrimonio público y privado; previene, investiga y combate
la delincuencia y el crimen organizado; vigila y controla las fronteras.
Artículo 2. Funciones
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
5. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana.
6. Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la seguridad,
tranquilidad y orden público.
7. Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación en favor

de la seguridad ciudadana.
8. Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y privado.
9. Garantizar los derechos de las personas y la protección de sus bienes,
privilegiando de manera especial a la población en riesgo, vulnerabilidad y
abandono, incorporando los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad en sus intervenciones.
10. Brindar seguridad al Presidente de la República, en ejercicio o electo, a los

Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y
de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la
República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras
personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.
11. Prevenir, combatir, investigar y denunciar la comisión de los delitos y faltas

previstos en el Código Penal y leyes especiales.
12. Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y

elementos probatorios relacionados con la prevención e investigación del
delito, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad
competente.
13. Practicar y emitir peritajes oficiales de criminalística para efecto de procesos
judiciales y otros derivados de la función policial.
14. Realizar las funciones de investigación policial, por iniciativa propia o bajo la
conducción jurídica del Fiscal, en concordancia con el Código Procesal penal
y las leyes de la materia.
15. Investigar la desaparición y trata de personas.
16. Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las normas
que regulan el Sistema Nacional de Inteligencia.
17. Vigilar y controlar las fronteras, así como prestar apoyo a la
Superintendencia Nacional de Migraciones para el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre el control migratorio.
18. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por parte de los usuarios
de la infraestructura vial; y de manera subsidiaria las normas de transporte
en la red vial nacional.
19. Garantizar el cumplimiento de los mandatos escritos del Poder Judicial,
Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
20. Participar subsidiariamente, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario

(INPE), en la seguridad de los establecimientos penitenciarios y en seguridad
externa del traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con
la normatividad vigente.
21. Participar en la política de eco eficiencia del Estado y en el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos
naturales y del medio ambiente.
22. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con
las entidades estatales correspondientes.
23. Garantizar la seguridad y protección de los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como tales; así como la
de los turistas y sus bienes.
24. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico

y social del país.
25. Identificar a las personas con fines policiales.

26. Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales.
27. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.
Artículo 3.- Atribuciones

Son atribuciones del Personal Policial las siguientes:
1. Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por
considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y
circunstancia.
2. Requerir la identificación de cualquier persona, a fin de realizar la
comprobación correspondiente, con fines de prevención del delito o para
obtener información útil en la averiguación de un hecho punible.
3. Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de domicilios,
instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros vehículos y objetos, de
acuerdo a la Constitución y la ley. De ser necesario, las personas y vehículos
automotores podrán ser conducidos a la unidad policial para su plena
identificación.
4. Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las

personas de conformidad con la Constitución y la ley.
5. Requerir el manifiesto de pasajeros de empresas de transporte, registro de
huéspedes de los establecimientos de hospedaje y registro de ingreso de
vehículos a talleres de mecánica, de reparación automotriz, factorías,
ensambladoras, playas o centros de estacionamiento, custodia y guardianía.
6. Realizar la inspección física o química de los vehículos siniestrados y emitir
protocolos periciales para las acciones administrativas o judiciales.
7. Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda, los
accidentes de tránsito, y las infracciones previstas en la normatividad
vigente.
8. Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y
Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el marco
de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas.
9. Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y

la ley.
10. Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley.

11. Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público.
12. Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento de
sus funciones.
13. Coordinar, cooperar e intercambiar información con los Organismos
Internacionales e Instituciones Policiales extranjeras con fines de prevención
y represión de la delincuencia y el crimen organizado, de conformidad con
los Convenios y/o acuerdos de cooperación interinstitucional suscritos.
14. Ejercer las demás atribuciones que señala la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

1. Alta Dirección
 Comandante General (Director General).

 Sub Comandante General (Subdirector General).
 Inspector General.
2. Secretaría Ejecutiva
 Secretaría Ejecutiva.
3. Comité de Asesoramiento
 Comité de Asesoramiento.
4. Órgano de Control
 Órgano de Control Institucional.
5. Órganos Consultivos
 Consejo de Alta Dirección

 Consejo de Calificación
 Consejos de Investigación
 Comisiones Consultivas
6. Órganos de Administración Interna
 Órganos de Asesoramiento.
 Órganos de Apoyo.
 Órganos de Apoyo Policial.
7. Órganos de Línea
 Dirección Nacional de Investigación Criminal.

 Dirección Nacional de Prevención, Orden y Seguridad.
8. Órganos Desconcentrados
 Macro Regiones Policiales;

 Regiones Policiales o Frentes Policiales; y,
 Comisarías.
DÉCIMO SEGUNDA SEMANA 31OCT2022

SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
DÉCIMO TERCERA SEMANA

07NOV2022
CAPACIDADES: Conoce la diferencia entre Orden Interno, Orden Público y Seguridad
Ciudadana.
INDICADORES: Identifica las semejanzas y diferencias, así como sus características
entre Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana.
ORDEN INTERNO
1. Generalidades
La doctrina del Orden Interno contribuye significativamente a la
profesionalización institucional dentro de un campo de acción específico,
tanto en el desarrollo de las Ciencias Sociales, de la operatividad, así como de
la tecnología y especialización, fundamentalmente con la creación de
organismos dedicados a la investigación científica policial.
2. Concepto
“Es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las
estructuras Socio-Jurídico-Políticas del Estado, regulado por el Derecho
Público y el Poder Político, orientado a mantener el Estado de Derecho a fin
de lograr el Desarrollo Nacional.
3. Finalidad
Teniendo en consideración las implicancias del concepto del Orden Interno en

el marco de la Constitución Política del Perú; así como el contenido
específico de su definición; el Orden Interno tiene las finalidades siguientes:
a. Estabilidad y defensa de la Estructura del Estado.

b. Acatamiento de la Constitución y las leyes.
c. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal
funcionamiento de las Instituciones.
d. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional.
4. Características del Orden Interno
a. Constituye una figura jurídica suprema.
b. Es el “debe ser” de la función policial.
c. Comprende todo el territorio nacional.
d. Su observancia debe ser permanente.
e. Es dinámico.
f. Es variable.
g. Es integral.
h. Su control es potestad del Poder Político.
i. Requiere previsión general.
j. Pertenecen a la naturaleza jurídica que fundamenta la función policial.
k. Permite la vigencia del principio de autoridad.
l. Su expresión es única.
m. Es fundamental para el desarrollo.
ORDEN PÚBLICO
1. Generalidades
Por orden público, nos referimos a una situación y estado de legalidad
donde las autoridades ejercen sus atribuciones propias y los ciudadanos
las respetan y obedecen, entonces estamos refiriéndonos a una concepción
social de orden público, de responsabilidad de una comunidad en su
conjunto, en cuyo contexto interactúan también otro tipo de órdenes como el
económico, el político y el psicosocial.
Pero si tratamos al orden público dentro de un concepto restringido, nos

estamos refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad
públicas, como garantías contra alteraciones y desórdenes en las calles y
recintos públicos.
Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de
naturaleza social y afectan a la población en general sin distinción de
estratos socioeconómicos.
Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres, contra el
patrimonio público y privado y la tranquilidad, es decir, afectan la paz social.
Como factor de perturbación social son permanentes y ocurren en forma
continua particularmente en las calles, plazas, carreteras y recintosabiertos
al público. Para lograr su restablecimiento, la Policía Nacional previene,
planifica y ejecuta acciones en un régimen de policía ordinario en el marco
de la Constitución y de las leyes.
2. Concepto
El Orden Público es una situación de equilibrio social, condicionado por el
respeto al orden jurídico y acompañado de una voluntad formal, en función a
las costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos de una comunidad.
3. Finalidad
n. Velar por el respeto a la dignidad de las personas.

o. Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la
Constitución y las leyes.
p. Mantener la paz social.
q. Proteger la vida de las personas.
r. Preservar los patrimonios públicos y privados.

s. Prevenir y combatir la delincuencia.
4. Características
t. Es preventivo.
u. Es factor de desarrollo.
v. Es permanente.
w. Es integral.
x. Su ámbito es interno.
y. Es adaptativo.
z. Está basado en los DDHH.
5. Componentes
aa. La tranquilidad pública. Sosiego en la calle, no ruidos, no oscuridad.

bb. La seguridad pública. Seguridad de las personas
cc. Salubridad Pública. Enfermedades, epidemias, limpieza
dd. Moralidad Pública. Respeto y buenas costumbres a la convivencia.
SEGURIDAD CIUDADANA
1. Generalidades
Es una garantía que se ofrece a una comunidad en general y sus integrantes
de forma tal que se encuentren protegidos y asegurados ante cualquier
arbitrariedad o ilegalidad que pueda ejercerse en su contra.
La seguridad ciudadana forma parte de la seguridad pública, que es lo

genérico dentro de los límites territoriales de un país; y, la seguridad
ciudadana, que es lo específico dentro de los límites departamentales,
provinciales y distritales de una sede territorial según el caso. En este
aspecto, la PNP tiene jurisdicción y competencia mediata a nivel nacional,
pudiendo intervenir en casos de delitos y faltas en todo el territorio de la
República, y competencia y jurisdicción inmediata en las sedes
departamentales, provinciales y distritales de conformidad a la demarcación
que comprende la dependencia policial donde presta servicios.
Las Municipalidades sólo tienen jurisdicción provincial y/o distrital, para

crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias,
derechos municipales; organizar, reglamentar y administrar los servicios

públicos; imponer multas vía ordenanzas municipales por contravenciones
municipales; más no tienen competencia para ejecutar el derecho, no tienen
fundamento legal para investigar y detener personas, que sí es competencia
de la PNP.
2. Concepto
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y
la utilización pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica
de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención
de la comisión de delitos y faltas.
3. Características
ee. Es la expresión del Orden Público aplicada al ámbito local.

ff. Es de responsabilidad multisectorial.
SEMAJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ORDEN INTERNO, ORDEN

PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA
1. Semejanzas entre: Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana

 Tienden a eliminar riesgos y amenazas, deben actuar bajo el irrestricto
respeto a los derechos humanos.
 Están regulados por el Derecho, la Constitución y las leyes; y son
responsabilidad del Estado.
 Velan por la tranquilidad, la paz social y buscan mantener el equilibrio
social.
 Fluyen de la misma naturaleza jurídica y sociológica y son consecuencia
del acatamiento a la Constitución y Leyes dentro del Estado de Derecho.
2. Diferencias entre: Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana

DÉCIMO CUARTA SEMANA 14NOV2022
CAPACIDADES: Conoce las bases Doctrinarias de carácter normativo referidas a la

organización, así como en la preparación del Policía para su diferente
empleo por parte del Estado en servicio de la sociedad.
INDICADORES: Identifica y conoce la amplia función que realiza la PNP, así como el
modo sistémico e integral en la lucha contra la delincuencia,
empleando la tecnología, técnicas y procedimientos adquiridos por la
Institución Policial.
BASES TEÓRICO-DOCTRINARIAS DE CARÁCTER NORMATIVO

REFERIDAS A LA ORGANIZACIÓN, PREPARACIÓN Y EMPLEO DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
CARÁCTER DE LA FUNCIÓN POLICIAL
 El amplio ámbito funcional de la Policía Nacional del Perú debe ser entendido
como el conjunto de actividades interrelacionadas y orientadas al logro de un
objetivo común, basado en la finalidad constitucional que fundamenta y
justifica su existencia como institución tutelar del Estado, al servicio de la
sociedad organizada y de las personas que integran ésta.
La acción policial debe ser sistémica e integral; en consecuencia, no son

concebibles los compartimentos estancos ni las delimitaciones originadas en
consideraciones de orden subjetivo, porque entraban la acción de conjunto,
producen desgaste o duplicidad de esfuerzos, atentan contra la economía de
medios y reducen la eficiencia global en perjuicio del país.
 La ciencia, tecnología, técnicas y procedimientos policiales son patrimonio

común de la Institución.
Esto, significa que la capacidad estratégico-táctica operativa y administrativa,
así como el personal y los medios, deben ser convenientemente utilizados a
través de una estructura orgánica, dinámica y flexible, que permita enfrentar
con probabilidades de éxito las diversas contingencias propias de la realidad
nacional y posibilite el logro de los objetivos trazados para alcanzar la finalidad
constitucional de mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno, sin
necesidad de ser sometida a reestructuraciones periódicas ante situaciones de
coyuntura no previstas o deficientemente atendidas en cuanto a oportunidad y
contundencia a causa del uso inadecuado de la inteligencia policial o por
problemas relacionados con la preparación y empleo del personal.
 Los aspectos enunciados anteriormente podrían llevar una interpretación

equivocada respecto al carácter de la función policial. Si el ámbito del Orden
Interno es amplio y diversificado la responsabilidad de la Policía Nacional del
Perú también lo es; por ende, la complejidad de tareas que pueden ser
agrupadas en categorías funcionales de nivel diferenciado requieren alto grado
de especialización y la estructura orgánica debe reflejar esa condición. Pero, la
especialización profesional solo es posible sobre la base de una formación
general sólida y uniforme que permita al policía identificarse con su rol
contextual y, luego, profundizar sus conocimientos para una labor específica
acorde, con su tendencia vocacional y sus aptitudes; por ello, se afirma que
todo el bagaje científico-tecnológico acumulado por la investigación y la

experiencia son patrimonio común de toda la Policía Nacional.
La especialización no implica compartimentaje, porque ella nace como

respuesta a una necesidad de apoyo a la función general de la Policía; por tanto,
debe evitarse el “elitismo” como característica o tendencia negativa contraria a
la interacción policial, donde cada actividad es igualmente importante y
mutuamente complementaria, por el hecho de responder a una orientación
sistémica en busca de un objetivo común. La técnica, es de uso general en la
Policía y tiene como fin supremo la seguridad interna del país; la
especialización es solo el perfeccionamiento de la técnica en determinados
aspectos del quehacer policial, para optimizar la eficiencia global pero no es
génesis de estratificación.
El mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno implica anticiparse o
prevenir aquello que pueda ser causa de su alteración; la prevención requiere
del permanente uso de las técnicas de investigación e inteligencia policial, sea
para detectar probables hechos delictuosos y combatirlos si se producen, o para
evitar situaciones conflictivas que hagan peligrar la seguridad del Estado y de
las personas.
La investigación general con todas sus implicancias no puede ser desligada de

la función policial; la investigación especializada responde a la naturaleza de la
actividad que cumple la Policía en un aspecto determinado de la variada gama
funcional.
La Policía Nacional es esencialmente preventiva; en consecuencia, sus
métodos deben concordar con esa característica básica.
DÉCIMO QUINTA SEMANA 21NOV2022
SUSTENTACIÓN DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS INDIVIDUALES
DÉCIMO SEXTA SEMANA 28NOV2021
EXAMEN FINAL DE LA ASIGNATURA

A CARGO DEL DEPARTAMENTO ACADÉMICO
FIRMA DE LOS DOCENTES A CARGO DE LA ASIGNATURA
____________________________
OA –
HERRERA SANCHEZ Carlos Augusto
CRNL PNP
____________________________________
OA –
FLORES PONCE Marlon Alberto
CRNL (R) PNP
____________________________________
OA – 338007
SALAS SERPA Astrid Judith
CMDTE PNP
____________________________________
OA –
CALLE HERRERA Janeth Yohany
CAP PNP
____________________________________
OA – 381248
BELLIDO CONISLLA Rosa María
TNTE PNP
____________________________________
SA – 3
VALDIVIA PAZ Alexandri Elvis
SS PNP
____________________________________
SA – 31385202
CUSI DELGADO Daniel Quency
ST3 PNP

Actualizado - Silabo de Doctrina-Policial Arequipa 2022 Ok

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ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP AREQUIPA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

SÍLABO DESARROLLADO DE LA ASIGNATURA DE

2. CRNL (R) PNP FLORES PONCE Marlon Alberto

3. CMDTE PNP SALAS SERPA Astrid Judith

4. CAP PNP CALLE HERRERA Janeth Yohany

5. TNTE PNP BELLIDO CONISLLA Rosa María

6. SS PNP VALDIVIA PAZ Alexandri Elvis

7. ST3 PNP CUSI DELGADO Daniel Quency

Programa : Proceso Regular.

Su contenido está organizado en cuatro Unidades, que son las siguientes: I.

III. OBJETIVO GENERAL

servicio, cautelando los bienes jurídicos tutelados.

IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES

PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES

PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES

Novena Semana  Objeto.

PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES

PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES

Décimo cuarta PRIMERA Y SEGUNDA SESIONES

 Control de lectura, de diversos aspectos relacionados con la Doctrina y la

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los equipos y materiales

Computador, cañon multimedia.

Proveerá lecturas en separatas virtuales a los educandos, para reforzar las

VII. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

A. DINSTDOC PNP. “Doctrina y Ciencia Policial “. Lima – Perú. 2001.

que sustentan el ejercicio de la función policial”. Trabajo en equipo,

CAPACIDADES Adquiere capacidades y sabe diferencias entra

Con la creación de la PNP en 1988, se estableció la unidad de comando, la unidad

Por lo tanto, la unidad de doctrina de la Policía Nacional del Perú, es un pilar

Es perentorio dar un sentido a la realidad fáctica que es hoy la Policía Nacional

A. EL ACTA METROPOLITANA DE LONDRES (PRINCIPIOS DE PEEL PARA LA

6. Emplear la fuerza física sólo cuando el ejercicio de la persuasión, los

9. Reconocer siempre que la prueba de la eficiencia policiaca es la ausencia

Una doctrina, en general, es el perfeccionamiento de un conocimiento

Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica para

3. EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS

 MARXISMO- Doctrina Política, sistema de ideas y la doctrina de Marx.

 DOGMATISMO.- Doctrina según la cual el espíritu humano puede

 DOGMÁTICA JURÍDICA: Estudio de las normas positivas " desde

 ESCEPTICISMO: Doctrina filosófica que sostiene que el hombre es

 MAOÍSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse

 POLITEÍSMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses.

 ESTOICISMO: Doctrina filosófica de Zenón de Citio, llamada también

 Realidad: El mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La

 Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad.

 Teorías: sistema de saber generalizado.

 Principios: Enunciados de alta generalización y total aceptación, de las

 Medio Social: Parte de la realidad que posee características peculiares.

 Programas de Acción: Objetivo y elemento dinámico de la Doctrina,

 Metodología: Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos

 Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesión y determinan la

 Finalidad: Propósito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento

 Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad

 Realista: Tiene su génesis en la realidad social y se estructura de

 Dinámica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos,

 Axiológica: Se orienta hacia principios y valores éticos.

 Teológica: Persigue una realidad.

Representa un conjunto de valores que orientan y norman la conducta de

Mediación: Es muy importante porque una de las misiones del Policía es