POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA DE LA PNP

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP

HÉROE NACIONAL CAPITÁN PNP ALIPIO PONCE VÁSQUEZ

PUENTE PIEDRA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SÍLABO DESARROLLADO DE DOCTRINA POLICIAL

PROGRAMA REGULAR

2022

1
 SÍLABO DE DOCTRINA POLICIAL

I. DATOS GENERALES
Programa : Proceso Regular.
Eje curricular : Formación Técnico-Especializada.
Área educativa : Formación Específica.
Área cognitiva : Cultura organizacional.
Semestre Académico : I.
Créditos : 04.
Total, de horas : 64 horas académicas
Horas semanales : 04 horas.
Periodo académico : 16 semanas
12AGO2022 AL 03DIC2022

II. SUMILLA
La Asignatura de “Doctrina Policial”, forma parte del Plan Curricular de la Escuela
Nacional de Formación Profesional Policial, para las Escuelas de Educación Superior
Técnico Profesional PNP, corresponde al Área Básica, es de naturaleza teórica y se
orienta a capacitar al estudiante PNP para asumir su responsabilidad de SO3.PNP, al
causar alta como tal y ser destinado a las diferentes Unidades y Subunidades, en
cualesquiera de los cargos que deberá desempeñar, evidenciando un sólido
conocimiento de las bases teórico-doctrinarias que sustentan el ejercicio de la función
policial y una práctica de los valores institucionales.
Su contenido está organizado en Tres Unidades, que son las siguientes: I. Doctrina II.
Doctrina Policial y III. Ciencia Policial.

III. OBJETIVO GENERAL

Identificar las bases doctrinarias de la Policía Nacional del Perú, valorar su importancia
y trascendencia en el ejercicio de la función policial, y así observar sus lineamientos
durante su permanencia en la institución.

IV. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS

A. Explica la doctrina y la mística de la Policía Nacional del Perú; luego, aplica la
información del Manual de Doctrina Policial; y, así, internaliza los principios y los
valores de la institución.
B. Relata la historia de la Policía en el Perú; luego, reconoce su enorme importancia y
participación en el desarrollo social y económico del país; y, así, estructura modelos
de actuación a los que se sujetará su conducta en el servicio, cautelando los bienes
jurídicos tutelados.
C. Describe el marco normativo de la doctrina policial; luego, valora su importancia
para el ejercicio de la función policial; y, así, usa la información en el servicio,
contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.
D. Expone las bases doctrinarias que sustentan la función policial; luego, desarrolla
diferentes escenarios que muestran su adecuada utilización en el servicio; y, así,
fija lineamientos de conducta acordes a la doctrina institucional.

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V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

I UNIDAD
DOCTRINA

SEMANAS CONTENIDOS

● Presentación.
● Prueba de Entrada (Evaluación Inicial).
Primera semana ● Normas académicas a las que se sujetará la asignatura (Evaluación
16AGO2022 Sumativa).
● Introducción a la asignatura: Importancia de la Doctrina Policial
● El Acta Metropolitana de Londres (Los Principios de Peel).

● Doctrina:
- Etimología.
- Concepto.
- Características de la Doctrina
 Principios y Valores Institucionales.
Segunda semana
 Identidad y Mística Institucional.
23AGO2022
 Vocación de Servicio.
 ¿Qué es ser Policía?

II UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL

● Doctrina Policial:
 Concepto.
 Fuentes.
 Elementos.
 Características.
La Doctrina Policial y su relación con otras ciencias.
● Pilares en los que se sustenta la Doctrina de la PNP.
Tercera semana  Cuerpo Teórico.
30AGO2022
 Cultura Organizacional.
 Principios.
 Valores.
 Virtudes.
 Metodología de la Doctrina Policial
 La Función Policial.
 Ejercicio de la Función Policial.
 La Fuerza Pública
● Historia policial:
(Cronología- Histórica Policial)
- La historia como fuente doctrinal.
- La función policial en el Perú preincaico.
Cuarta semana
- El orden incaico.
06SET2022
- El orden hispano-peruano.
- El orden republicano.
- El orden republicano: La Policía Moderna (1930 – 1988)
- El camino hacia la unificación policial.
ENTREGA DE TEMAS DEL TAI Y TC (TRABAJO APLICATIVO
INDIVIDUAL Y TRABAJO COLABORATIVO)

3
 ● Historia policial:
Quinta semana
(Cronología- Histórica Policial-Héroes y Mártires)
13SET2022
acápites históricos de la Policía Nacional del Perú.
- Participación policial en la Defensa Nacional: Mariano Santos
Mateos.

- La Institución Policial en la consolidación de la Frontera Norte (El

conflicto con Colombia).
- La Institución Policial en la consolidación de la Frontera Norte (El
conflicto con Ecuador).
- Alipio Ponce Vasquez (El Titán de Carcabón).
- Defensa del orden interno: La lucha contra las guerrillas 1965-
1966; La lucha contra la delincuencia terrorista 1980-1992.

 La Cultura Institucional como referente doctrinal.

- Nuestros Héroes, nuestros Mártires.
Sexta semana
- Símbolos institucionales: Estandarte, Emblema e Himno de la
20SET2022
Policía Nacional del Perú
- Distintivos institucionales: uniforme reglamentario, placa insignia y
carné de identidad personal.
 Decálogo de la Policía Nacional del Perú.

Sétima semana PRIMER EXAMEN PARCIAL

27SET202

● Marco Normativo de la doctrina policial:

- Constitución Política del Perú.
Octava semana - La norma fundacional de la PNP, la Ley N° 24949.
04OCT2022
 Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267), su
modificatoria (decreto legislativo N° 1230) y su Reglamento (decreto
supremo N° 026-17-IN) y su vinculación con la función policial.
- Objeto.
- Naturaleza

● Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267), su

Novena Semana modificatoria (decreto legislativo N° 1230) y su Reglamento (decreto
11OCT2022 supremo N° 026-17-IN) y su vinculación con la función policial.
- Función policial.
- Ejercicio de la función policial.
Fuerza Pública.
- Apoyo a la Policía Nacional del Perú.

● El Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional del Perú.

- Misión.
Décima semana
- Visión.
18OCT2022
● Referentes normativos universales.
● Taller:
El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley.

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 ● El Poder de Policía.
- Concepto.
- Finalidad.

Décimo primera ● Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267), su
semana modificatoria (decreto legislativo N° 1230) y su Reglamento (decreto
25OCT2022 supremo N° 026-17-IN) y su vinculación con la función policial.
- Competencias.
- Funciones.
- Atribuciones.
● Estructura orgánica de la PNP.

ENTREGA DE TAI AL ÁREA ACADÉMICA

Décimo segunda
semana SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
01NOV2022

Décimo tercera
semana EXPOSICIÓN DE LOS TRABAJOS COLABORATIVOS.
08NOV2022

III UNIDAD
CIENCIA POLICIAL

● Ciencia:
- Concepto.
- Evolución.
- Clasificación de la ciencia.
● Ciencia policial:
Décimo cuarta
- Concepto.
semana
- Características de la ciencia policial.
15NOV2022
- Objeto de estudio.
- Componentes.
- Principios de la ciencia policial.
- ¿Por qué la ciencia policial es ciencia?
● Ubicación de la ciencia policial en la tipología de las ciencias.
ENTREGA DE LOS TRABAJOS COLABORATIVOS al ÁREA
ACADÉMICA
● Orden Interno.
- Concepto.
- Finalidad.
- Características.
 Orden Publico.
Décimo quinta - Generalidades.
semana - Conceptos.
22NOV2022 - Finalidad.
- Componentes.
 Seguridad Ciudadana
- Concepto
- Características.
Semejanzas y Diferencias entre Orden Interno, Orden Publico y
Seguridad Ciudadana

5
 Décimo sexta
EXAMEN FINAL
semana
29NOV2022

IV. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

A. De enseñanza
● Exposición-diálogo.
● Demostraciones sobre diversos aspectos que se presentan en el estudio de la
doctrina y la historia de la Policía Nacional del Perú.

B. De aprendizaje
● Control de lectura, de diversos aspectos relacionados con la Doctrina y la
Historia Policial.
● Trabajos grupales, sobre aspectos propios de la Doctrina y la Historia Policial, a
fin de familiarizarlos con la temática propia de la asignatura.
● Dinámicas grupales, para la discusión sobre aspectos sustantivos de la
Doctrina y la Historia Policial que se han estudiado; y, asimismo, la evaluación
de aquellos documentos que, por su complejidad, deben ser conocidos y
comprendidos.
● Indagación y observación de aspectos específicos de la Doctrina e Historia
Policial, en las diferentes etapas de su evolución.
● Exposición grupal de los trabajos y observaciones realizados, sobre la Doctrina
y la Historia Policial.

V. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los equipos y materiales
siguientes:
A. Equipos
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.

B. Materiales
Separatas a los estudiantes, lecturas escogidas, videos, para reforzar los
contenidos de la asignatura.

VI. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

A. Evaluación Diagnóstica
Evaluación Diagnóstica (Prueba de Entrada), para conocer el nivel de
conocimientos previos sobre la asignatura.

B. Evaluación Sumativa
Evidencia de conocimiento. Realizada para verificar el logro de todos los resultados
del aprendizaje en cada unidad, lo que conducirá a una nota final promocional. Se
realiza a través de trabajos aplicativos individuales y colaborativos (exposiciones).

C. Evaluación de Proceso

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 Evidencia de desempeño. Realizada para la confirmación permanente de los logros
de aprendizajes conceptuales, procedimentales y valorativos, lo que se logra
registrar cuando el estudiante se encuentra en pleno trabajo. Para ello, se suele
utilizar fichas de observación, registros anecdóticos, etc.

D. Evaluación de Producto
Evidencia de producto. Implica la entrega de uno o más productos elaborados por el
propio estudiante al término de una unidad y/o al final del desarrollo de la
asignatura (puede ser un esquema, proyecto, propuestas, sugerencias,
conclusiones de un trabajo de investigación, etc.).
El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones
establecidas en el Régimen de Educación de las Escuelas de Formación de la PNP,
y de conformidad al Manual del Personal Docente y Manual del Estudiante de la
Escuela de la Escuela Nacional de Formación Profesional de la PNP (ENFPP).

VII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

A. DINSTDOC PNP. “Doctrina y Ciencia Policial “. Lima – Perú. 2001.
B. DINSTDOC PNP. “Temas sobre Ciencia Policial”. Lima – Perú. 2001
C. DIRPASEC PNP. “Trabajo de investigación sobre los conceptos doctrinarios
de Seguridad Ciudadana y su ubicación en el contexto del Orden Público y el
Orden Interno”. Lima – Perú. 2006.
D. ESUPOL-CUSCAP. “Tesis: Planteamiento de principios teórico-doctrinarios
que sustentan el ejercicio de la función policial”. Trabajo en equipo,
Comandante PNP CASTILLO, Luis y otros. Lima – Perú. 1991.
E. FENTANES, Enrique. “Tratado de Ciencia de la Policía Argentina”.
F. FYFE, James y otros. “Administración de la Policía”. D.F. – México. Quinta
edición. Editorial McGraw-Hill Interamericana Editores S.A. 1997
G. INAEP. “Doctrina Policial”. Trabajo en equipo (Tomo II de la Enciclopedia de
la Policía Nacional del Perú). PIACIP 2003.
H. INAEP. “Estructuración de la Ciencia Policial”. Trabajo en Equipo. PIACIP
2002. INAEP. “La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento”. Trabajo
en equipo. PIACIP 2003.
I. INAEP. “Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias
Policiales” PIACIP 2001.
J. JIMÉNEZ, Benedicto. “Doctrina y Ciencia Policial”. Lima – Perú. Primera
edición. 2003.
K. MALPARTIDA, Alberto. “Derecho de Policía”. Editorial Buenaventura. 3ª
Edición. Lima – Perú. 1998.
L. POLICÍA NACIONAL DEL PERU. “Reglamento del Sistema Normativo”.
Lima – Perú. 1992.
M. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. “Manual de Doctrina de la PNP”. Lima –
Perú. Primera edición. 2018
N. Normas Legales: Decreto Legislativo N° 1267, del 16DIC2016 (Ley Orgánica
de la Policía Nacional del Perú) y su Reglamento (Decreto Supremo N° 026-
2017-IN, del 13OCT2016).

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 UNIDAD I
DOCTRINA
PRIMERA SEMANA
16AGO2022

● Presentación.
● Prueba de Entrada (Evaluación Inicial).
● Normas académicas a las que se sujetará la asignatura (Evaluación
Sumativa).
● Introducción a la asignatura.
Importancia de la Doctrina en la Policía Nacional del Perú
La unidad de doctrina para la Policía Nacional del Perú, es un pilar fundamental
que debe consolidarse. Al unificarse las tres instituciones policiales, el
personal policial que pasó a integrar la Policía Nacional del Perú mantuvo la
doctrina y cultura organizacional de la institución que provenía. No existiendo una
que, afiance la solidez y contundencia profesional de Policía Nacional. Es por ello
que, necesitamos consolidar una sola Doctrina que guíe el desarrollo profesional
de sus integrantes, encaminándolos al perfeccionamiento organizacional para el
cumplimiento de la misión institucional.
Es perentorio dar un sentido a la realidad fáctica que es hoy la Policía Nacional
del Perú, mirar su futuro institucional pasa ineludiblemente por plantearse el
porqué de su existencia y función, la razón de ser que subyace al accionar policial
como servicio estatal de vital importancia para el desarrollo nacional y el
afianzamiento de la institucionalidad democrática. Este cuestionamiento capital,
pasa necesariamente por construir un marco doctrinal que perennice la existencia
de la Policía Nacional del Perú, a partir de la solidez de los valores, historia,
cultura, tradiciones, conocimientos, técnicas que la perfilan y le dan sentido;
finalidad que es posible lograr con una doctrina que consolide el proceso iniciado
en 1988, ya que sólo así podrá asumir y enfrentar con éxito los retos que el
presente y futuro de nuestro país puedan plantear a los policías peruanos,
"Caballeros de la Ley".

A. EL ACTA METROPOLITANA DE LONDRES (PRINCIPIOS DE PEEL PARA LA

APLICACIÓN DE LA LEY – 1829)
Los Principios Policiales de Peel describen la filosofía que Robert Peel
desarrolló para definir la ética de una fuerza policial. Los principios que
tradicionalmente se atribuyen al discurso de Peel son:

 Todo agente de policía debe llevar visible una placa con su número, para
asegurar así la responsabilidad de sus acciones.
 La efectividad de la policía no se mide por el número de arrestos sino por
la ausencia de crimen.

8
  Por encima de todo, una figura de autoridad efectiva se debe basar en ser
el paradigma de la confianza y la responsabilidad. Así pues, el principio
más citado de Peel es: La policía es la ciudadanía y el ciudadano es el
policía.

SEGUNDA SEMANA
23AGO2022

A. DOCTRINA
1. Etimología y significado
El vocablo español doctrina, proviene de la palabra latina “docere”,
“doctum” (enseñar, enseñado); por ello, de acuerdo a su etimología,
doctrina tiene el sentido de enseñanza.
La doctrina es guía, referente, camino.
Una doctrina, en términos generales, se basa en principios, valores, normas
legales, tradiciones e ideas, que orientan la conducta de una institución.

2. Concepto
Una doctrina, en general, es el perfeccionamiento de un conocimiento
específico, dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en
base al desarrollo y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que, al
ser aplicados a un medio social, prescriben programas de acción que,
orientados por una metodología adecuada y una estructura de creencias,
principios y valores éticos, compartidos por todos, posibilitan el hecho de
alcanzar una finalidad concreta. .1
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica para
lograr el perfeccionamiento en una determinada materia.

3. Características de la Doctrina.2

a. Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propósito

ideal que constituye una orientación permanente para la consecución
de los fines.
b. Está asociada a la investigación científica que exige presupuestos
teóricos como puntos de partida.

c. Es el intento más elaborado de un fundamento teórico.

d. Es Colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el
programa de acción es el elemento de mayor connotación, es lo
sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual.

1
MALPARTIDA MANCILLA Alberto Derecho de Policía.
2
CARRIÓN ZAVALA Gustavo, Doctrina y Ciencia Policial P 15

9
 e. Requiere de valores que tienen una naturaleza metafísica y una
expresión concreta.
f. Se desarrolla en una realidad donde existen los objetos de diversa
índole y son susceptibles de ser conocidos, tales como cosas, hechos
o fenómenos, instituciones.
g. Toda doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante el
conocimiento del objeto teorizante, así como busca deducir principios y
leyes que lo vinculan con la realidad.

B. Principios Institucionales (Art. VII del Decreto Legislativo N° 1267, su

modificatoria, Decreto Legislativo N° 1230 y su Reglamento, Decreto
Supremo N° 026-17-IN)

Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones, la Policía Nacional del Perú

se orienta por los principios siguientes:

a) Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales: La

defensa y protección de la persona humana, el respeto a su dignidad
y a las garantías para el pleno ejercicio de sus derechos
fundamentales, considerando los enfoques de derechos humanos,
género e interculturalidad; tienen primacía en el ejercicio de la función
policial.

b) Unidad de la función policial: La función policial se brinda a través de

la Policía Nacional del Perú, como fuerza pública unitaria y
cohesionada;

c) Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú tiene Comando

Único;

d) Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a

acceder de manera gratuita, inmediata, oportuna y eficiente al servicio
policial;

e) Orientación al Ciudadano: La Policía Nacional del Perú orienta su

gestión a partir de las necesidades ciudadanas, buscando agregar
valor público a través del uso racional de los recursos con los que
cuenta y con un estándar de calidad adecuado;

f) Transparencia y rendición de cuentas: La Policía Nacional del Perú es

transparente en su actuación y promueve la rendición de cuentas de
su gestión a la ciudadanía;

g) Legalidad: La función policial se brinda en el marco de la Constitución

Política del Perú y las demás normas sobre la materia;

10
 h) Eficiencia y eficacia: Toda actuación policial procura ser eficiente,
eficaz, y se orienta a una permanente optimización de la calidad del
servicio policial;

i) La articulación de las intervenciones en el territorio nacional: La

Policía Nacional del Perú planifica y ejecuta sus acciones operativas y
administrativas de manera coordinada y alineadas con las políticas
nacionales, sectoriales y los intereses del Estado, Gobiernos
Regionales y Locales.

C. Valores Institucionales (Art. VIII del Decreto Legislativo N° 1267, su

modificatoria, Decreto Legislativo N° 1230 y su Reglamento, Decreto
Supremo N° 026-17-IN)

Los valores que rigen al personal de la Policía Nacional del Perú son:

a) Honor. Es el valor que asegura su prestigio y reputación; se cultiva

mediante el cabal cumplimiento de la función policial, de los deberes
ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí mismo;

b) Honestidad. Actuar en todos los actos de la vida pública y privada con

transparencia y verdad;

c) Justicia. Actuar con equidad e imparcialidad, fundada en la no

discriminación y la protección de la dignidad de las personas,
procurando el bien común y el interés general;

d) Integridad. El servicio policial demanda la actuación ética, proba y

correcta;

e) Cortesía. Conducta respetuosa, amable, oportuna, deferente y

predispuesta al servicio del ciudadano;

f) Disciplina. Acatar consciente y voluntariamente las órdenes impartidas

con arreglo a ley, así como la normatividad institucional;

g) Patriotismo. Predisposición al sacrificio personal por la Patria;

h) Pertenencia institucional. Identificación con un colectivo humano unido

por lazos institucionales y de compañerismo, basados en valores y
buenas prácticas que dignifican la función policial;

i) Vocación. Poseer de manera permanente la aptitud y disposición para

desempeñar la función policial en beneficio de la comunidad, denotando
capacidad para establecer relaciones humanas armoniosas y madurez
emocional, así como las condiciones físicas necesarias para el
cumplimiento de la labor policial; y,

11
j) Servicio. Servir a la institución policial, cuya doctrina, organización y
práctica son propias de la Policía Nacional del Perú, destinada a
proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y las libertades de
las personas, prevenir y controlar toda clase de delitos y faltas, así como
a mantener la paz interna, la tranquilidad, el orden interno, el orden
público y la seguridad ciudadana.

D. IDENTIDAD POLICIAL
Lo primero que debemos saber es que la identidad policial está
conformada por un conjunto armónico de principios, valores, normas,
tradiciones, símbolos, lemas, creencias y conductas, es decir, una serie
de prácticas que constituyen el cimiento de nuestra identidad,
fortalecen nuestro sentido de pertenencia a la institución y nos
identifican como policías ante nosotros mismos y la sociedad.
Conociéndonos a profundidad podremos identificar nuestras fortalezas,
eliminar nuestras debilidades y potenciar las buenas prácticas que
permiten aprovechar las oportunidades y prevenir las amenazas, en
beneficio de la comunidad peruana.

E. MÍSTICA POLICIAL
Mística: Concepto
Es la identificación plena con la Institución que representamos, es esa
actitud desprendida que va más allá del simple cumplimiento del deber
y de la búsqueda de reconocimiento material, es actuar convencidos
que nuestro servicio engrandecerá nuestra Institución y que nuestra
recompensa será la satisfacción del Ser Supremo en afán de proteger
a la sociedad.
Esa es la fuerza que nos impulsa a anteponer nuestra vida por la paz,
el orden interno y por la vida de los demás, prepararnos intensamente -
física y moralmente- para soportar las inclemencias del clima, el
hambre e incluso el olvido de nuestros políticos y del agradecimiento
de algunas personas debido a que solo notan el desatinado actuar de
algunos desafortunados que forman parte de nuestra institución, pero
ellos en realidad y en esencia no son Policías.

Mística Policial:
La Mística Policial involucra varios aspectos. Constituye el fundamento
espiritual entre todos los miembros que conforman nuestra institución,
los que estamos comprometidos en una buena marcha, así como al
afecto de un Policía hacia otro y hacia su familia, también forma parte
de nuestra institución.

12
 Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al hogar y a la Policía
Nacional del Perú.
Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía
Nacional para elevar en forma constante la imagen institucional.
Es la acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional
policial, con una alta dedicación espiritual, vocación y un amor profundo
a sus camaradas.
Es la fuerza espiritual que por intermedio de sus miembros se proyecta
a la elevación y grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos
sus componentes unidos e identificados en un mismo Espíritu Policial.
Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se
requiere de una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso
social y humano inherentes a la institución y sus integrantes, frente al
pueblo peruano u sus destinos; conocimiento que debe ser impartido
en las escuelas de formación policial.
Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y
categoría las funciones que a su cargo y empleo corresponde.

F. VOCACIÓN DE SERVICIO
Es el sentimiento sublime que inclina al policía hacer de su profesión un
apostolado, que prioriza lo intereses sociales sobre los personales para
servir a la sociedad.
Es la fuerza que fluye en el policía para cumplir con su deber y llegar al
sacrificio, hasta de la propia vida, por los demás.
Es el amor a la Patria, que motiva la entrega a la profesión de policía, sin
reparo y sin objeción, con la única sensación de la satisfacción del deber
cumplido, como modelo y orgullo de ser peruano.

G. ¿Qué es ser policía?

Esencialmente es un servidor público, que existe para proteger a las
personas, darles seguridad y socorrerlas. La función policial es
eminentemente social, pues, debe proteger los derechos de las personas,
para que puedan ejercer a plenitud sus libertades.
Ser policía implica asumir su labor y su rol en la sociedad para lo cual
deberá:
● Prevenir. para dar seguridad y proteger los derechos del ciudadano,
función esencial que cumplen todos los policías día a día,
interactuando con la ciudadanía.
● Disuadir. Los profesionales policiales desarrollan y fortalecen sus
competencias, aplicando la inteligencia emocional al cumplimiento
diario de la misión.

13
 ● Investigar. Para encontrar la verdad de los hechos sobre la base de
la especialización profesional, experticia y actuando conforme a ley.
● Proteger. Estar alerta a los peligros y riesgos, y dispuesto a cumplir
la misión frente a la violación de los derechos. las libertades y el
patrimonio público y privado.
● Auxiliar. Atentos y prestos a ayudar al necesitado, en cualquier
momento del día. participar como miembro del sistema defensa civil.
● Educar. Ser modelo de ciudadano al cumplir la ley y por su
comportamiento moral y ético. influyendo en las generaciones para
contribuir en la formación de ciudadanos y coadyuvar al desarrollo del
país.
● Participar. En la defensa del suelo patrio con las Fuerzas Armadas
contra la amenaza de enemigo extranjero.

TERCERA SEMANA
30AGO2022
DOCTRINA POLICIAL

DOCTRINA POLICIAL
1. Concepto
Es el conjunto de conocimientos ordenados, sistemática y
metodológicamente, que recoge la historia y cultura policial a través del
tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e
institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho Policial,
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la
seguridad, así como de su mística y vocación de servicio, en la que
descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el
amor a la Patria, representados por sus símbolos, distintivos de mando y
autoridad, costumbres y tradiciones, que impulsan la acción generadora de
héroes y mártires, que amalgamados constituyen una sólida estructura de
integración e identidad policial.
La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos
teóricos prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad
Ciudadana.

2. Fuentes de la Doctrina Policial

La Doctrina Policial, se nutre de la historia policial, normas, programas de
acción, disciplinas básicas y auxiliares que integran la ciencia policial, la
estructura axiológica y la realidad criminógena, dentro de la cual se
desenvuelve la institución.

3. Elementos de la Doctrina Policial

14
 ● La realidad circundante. El mundo lógico y ontológico, de los
pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el policía.
● Teorías. El sistema de creencias y opiniones acerca de la Policía y sus
funciones, que sustentan la doctrina policial.
● Principios. Que orientan la conducta institucional, así como el ejercicio
de la función policial. Son los linderos que enmarcan dicha función.
● Valores. Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia
a la persona; entre ellos, tenemos los DDHH, la cultura de paz. La
práctica de valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye
la base del progreso material y espiritual de la organización.
● Programas de acción. Son los elementos dinámicos de la doctrina, pues
toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma precisa la
acción que debe realizar el grupo social utilizando los medios a su
alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se
adoptan para concretar sucesivamente propósitos comunes que
satisfacen las necesidades y aspectos de una organización para
alcanzar sus fines.
● Metodología. Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos
que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda
investigación, lo que está referido al campo de la ciencia policial y sobre
todo la base de la realidad criminógena, encontramos que es
indispensable para la correcta satisfacción con los fines de la misma,
ubicar las vías que permitan introducirnos en la realidad del objeto de
estudio.
● Finalidad. Elemento orientador de la doctrina, juntamente con los valores
morales, canaliza el programa de acción. Es propósito de la doctrina
policial la previsión teleológica de un propósito ideal que se aspira
alcanzar.

4. Características de la Doctrina Policial

● Comunitaria. La doctrina policial se origina y desarrolla en la comunidad,
existe y se practica, por razones de las funciones que realiza el policía,
esto solo puede existir en el ámbito social donde se desenvuelve, la
coexistencia social tiene en la persona humana y la sociedad una
dualidad de elementos en que la doctrina enriquece su contenido y su
naturaleza humanística, comunidad y policía son los elementos de la
coexistencia social.
● Realista. Se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su génesis
más remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella.
● Busca cambiar la realidad. La que existe en el mundo real, ontológico.
● Es dinámica. Tiene un constante accionar en base a los conocimientos,
valores y fines
● Asociada la investigación científica. Le exige presupuestos teóricos
como punto de partida y es el intento más elaborado de una
fundamentación teórica.
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 ● Esfuerzo intelectual mayor. Requiere profunda meditación y capacidad
sistemática para estructurar el corpus de sus principios.
● Colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el
programa de acción es el elemento de mayor connotación, lo sustancial,
no es posible estructurar una doctrina desde el punto de vista individual.
● Finalidad. Aspira alcanzar un ideal.
● Metodología. Requiere de un ordenamiento.

5. La Doctrina Policial y su relación con otras ciencias

Se da a través de un conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la
ciencia policial cuya función es describir y explicar los hechos policiales,
reales y potenciales, por medio de esquemas teóricos, sociológicos,
criminológicos, jurídicos, etc., que los interpretan y proporcionan al Estado
en su función de "policía", una compresión más precisa de tales hechos y
poder de predicción, para garantizar, conservar y restaurar el orden interno.
Entre las principales ciencias, tenemos las siguientes:
● Sociología policial.
● Psicología policial.
● Administración policial.
● Derecho de policía.
● Química.
● Economía política.
● Derecho y ciencias políticas.
● Criminalística.
● Medicina.
● Medicina legal.
● Criptografía.

LOS PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL

● Cuerpo teórico. Ciencia policial, disciplinas o especialidades. Disciplinas
auxiliares.
● Cultura organizacional. Creencias, valores, actitudes, métodos de
trabajo compartidos por todos.
● Principios. Ocho principios del Código de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley. Código de Ética Profesional.
Constitución personal (primera las victorias privadas; y, luego, las victorias
públicas: servir a la comunidad.
● Valores. Derechos humanos, valores y virtudes tradicionales.

16
1. Concepto de Cultura Organizacional
Se entiende como cultura Organizacional a un sistema de significados
compartidos por todos los miembros de una organización; la percepción
común de todos los miembros de la organización.
La cultura permite que sus miembros lleguen a comprender de manera
común cuál es la conducta apropiada. Son las reglas y lineamientos que
indican a los miembros cómo participar, qué hacer y qué no hacer (Blake,
Mouton y McCanse, 1991; Robbins, 1993). En resumen, define cuáles son
las reglas de juego.
Ella se ve reflejada en los valores que promulga, es decir, aunque parezca
repetitivo, que cuando se hable de cultura institucional, tenemos que pensar
automáticamente en valores. Cultura es sinónimo de valores.
Por lo tanto, la cultura organizacional se levanta, se edifica con valores. Los
valores son aquellos que hacen tangible la cultura.

2. Valores, la base de una cultura

¿Y que es valor? Aquello a lo que damos valor, apreciamos, premiamos,
queremos, eso es lo que podemos decir que está más cerca de nuestros
valores.
Hay un versículo en la Biblia que dice: donde está tu tesoro, ahí está tu
corazón. Esto podemos aplicarlo a la cultura y podemos decir, allí donde
están tus valores, ahí está tu cultura institucional.
¿Quieren descubrir cuál es su cultura? Entonces pregúntense qué es lo que
premiamos dentro de nuestra institución, qué es lo que castigamos, qué es

17
 lo que reconocemos como bueno, qué es lo que tratamos como malo, y en
muchos otros casos, qué es lo que dejamos pasar. Sin embargo, la
condición para que podamos reconocer la cultura es responder en qué
medida eso sucede siempre.

4. Los Principios
Los principios guardan una estrecha relación con la Moral, que puede ser
entendida como una serie de reglas y normas sociales basadas en la
costumbre y relativas a lo bueno y lo malo, es decir, lo que uno debe o no
debe hacer en sociedad.
Entonces, los principios son ese conjunto de normas de carácter moral que
una sociedad acepta como válidos y que orientan el comportamiento de los
individuos hacia lo que es considerado como bueno, cuya vulneración
generaría el rechazo social.

5. Los Valores
Los valores se relacionan con la Ética, que se refiere al carácter, hábito o
modo de ser de una persona. La ética es una rama de la filosofía que
estudia qué es lo moral y cómo se aplica en los distintos campos de la vida
personal y social.
Así como la moral se apoya en los principios, la ética se fundamenta en los
valores, que son apreciaciones personales de la bondad de los actos y que
dependen de la conciencia libre de cada individuo.
Lo que distingue a ambos conceptos es el origen de su fundamento, en el
caso de la Ética seria el “yo”, la propia conciencia del individuo que le dice lo
que está bien o mal; mientras que en el caso de Moral es toda la sociedad
que configura principios con base a las costumbres, las que cambian según
las generaciones, pero están allí siempre.
Estos valores se aprenden en la familia y en la escuela, son reforzados
durante el proceso de enseñanza y formación que recibimos, no solo en las
aulas sino con la palabra y el buen ejemplo de nuestros superiores.
De ahí, que es imprescindible conocer los valores que fundamentan nuestro
comportamiento y que surgen desde las más profundas convicciones
personales que nos transforman en policías. Si elegimos la profesión de
policía es porque en nosotros prevalece la vocación de servicio público y
estamos conscientes que la población puede recurrir a nosotros ante la
necesidad de protección, en caso de una emergencia, cuando el orden
público sea alterado o cuando requiere una guía, información o soporte.
Por ello, debemos preguntarnos si en verdad somos la clase de persona
íntegra, honesta, transparente, valiente.

18
 6. Las Virtudes
Las virtudes son el patrimonio moral del hombre. Ellas le ayudan a
comportarse bien en toda circunstancia, es decir, a hacerle bueno en el
sentido más verdadero y completo. Ningún hombre nace bueno o malo,
como nadie nace médico o artesano, pero de la naturaleza recibe la
capacidad para llegar a serlo; y, el deber de ser virtuosos, es decir, buenos
en el sentido auténtico, debe ser un empeño de todos porque todos deben
buscar mejorar moralmente. No existe otra posibilidad: o se hace uno mejor
o se hace peor. Esto, significa o que se adquieren las virtudes o nos
abandonamos a los vicios.

METODOLOGÍA DE LA DOCTRINA POLICIAL

El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un
método o métodos policiales. Los métodos necesarios son aquellos que
aparecieron como propios de cada una de las disciplinas que la integran, según
el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos
mencionar las metodologías siguientes:
● Metodología de la Investigación Científica
● Metodología de Estado Mayor.
● Metodología de Planeamiento Estratégico
● Metodología de la Investigación Criminal
● Metodología de la Investigación Policial.
● Metodología de la Investigación Criminalística
● Metodología de la Inteligencia Policial Operativa.
● Metodología de la Investigación de Contravenciones.

H. LA METODOLOGÍA
La metodología es el estudio sistemático del método o de los métodos (medios
de actividad más reglas de operación), enseña a adquirir o descubrir nuevos
conocimientos. La metodología es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y
de la expresión que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habitúa a
buscar problemas nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas
perspectivas".

B. LA FUNCIÓN POLICIAL
Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el
artículo 166° de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su
condición de fuerza pública del Estado.

19
 La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de la función policial realiza lo
siguiente:

1. Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la

seguridad ciudadana.
2. Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
3. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y privado.
4. Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen
organizado.
5. Vigila y controla las fronteras.
6. Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de
la población.
7. Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su
competencia.
La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,
requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita la
excelencia del servicio a prestar.

Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán

determinados mediante reglamento.

El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a dedicación

exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia. Está sujeto a las
prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente Decreto Legislativo.

C. EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL

El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los
cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica.

El profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo su

desempeño profesional, desarrollo, cultural, social y económico, con énfasis en
la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos fundamentales, la
ética, el liderazgo y el servicio público.

D. LA FUERZA PÚBLICA
Es la atribución del Estado, ejercida por la Policía Nacional del Perú que faculta
el uso de la fuerza de manera legítima en el cumplimiento de su finalidad, para la
conservación del orden interno y para garantizar el funcionamiento de los
poderes del Estado dentro del orden constitucional. Se ejerce con pleno respeto
de los derechos fundamentales y en el marco de las normas sobre la materia.

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 CUARTA SEMANA
06SET2022

ENTREGA DE TEMAS DEL TAI Y TC (TRABAJO

APLICATIVO INDIVIDUAL Y TRABAJO COLABORATIVO)

LA HISTORIA POLICIAL COMO FUENTE DOCTRINAL

A. HISTORIA POLICIAL
CRONOLOGÍA –HISTÓRICA POLICIAL
1. La Historia como fuente doctrinal
La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado, nos
proporciona un referente valioso de quiénes somos, no es sólo un recuento
de hechos ocurridos, es una profunda reflexión sobre lo que se hizo, para
tener mejor perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere hacer; y, en
tal sentido, se convierte en fuente doctrinal de relevancia para la Policía
Nacional del Perú, constituyendo un referente de gran valor para la
construcción de la identidad institucional.
El policía como servidor y protector, forjado a través del tiempo, es un
modelo prestigiado por el sacrificio de nuestros héroes y mártires policiales,
como también por el esfuerzo del trabajo silencioso y cotidiano de cada
servidor policial que, desde los albores de la formación de la sociedad
peruana, la acompañó en su milenario proceso histórico.
2. Función policial en el Perú Preincaico (3,500 A.C. – Siglo XII D.C.)
Cuando el fenómeno civilizatorio comienza a ponerse de manifiesto con el
desarrollo de señoríos regionales, fue apareciendo una forma estatal como
sistema de control social. Lo policial aparece como un componente funcional
de los atributos de poder de la élite gobernante de estas formas estatales,
que asumieron la conducción de estos señoríos, tal y como puede
apreciarse en los recintos ceremoniales de El Paraíso (3.500 A.C) y Caral
(3.000 A.C), que nos dan una idea de la complejidad social y política que
significó movilizar a los pobladores para su construcción.
El poder religioso se convierte en el eje de coacción y de orden en las
sociedades prehispánicas del Periodo Formativo, permite establecer y
mantener un orden entre los individuos de cada sociedad en función a
normas reguladoras de la convivencia, donde consideraciones religiosas
sirven para legitimar estas normas, característica que se mantendrá
constante en las civilizaciones preincaicas que se desarrollaron en el
territorio nacional.

21
3. El Orden Incaico (1,200 A.C. – 1,532 D.C.)
Serían los Incas, quienes, con su asombrosa organización social, orientada
hacia la eficiencia productiva alimentaria, los que introducirían un sentido
funcional de lo policial, que a lo religioso une un criterio más administrativo:
aparecerían los primeros funcionarios gubernamentales de carácter policial.
Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el Puric o padre
de familia y se iba haciendo más complejo conforme las familias se iban
agrupando con un número mayor de integrantes del ayllu o grupo étnico,
siempre bajo un responsable de su vigilancia y control; culminando este
ejercicio escalonado del poder, en la figura del Curaca o señor local, quien, a
su vez, estaba sujeto al control de los Apunchic o Cápac Apo, gobernadores
regionales, sujetos a su vez a la fiscalización de los Tucuyricuy (los que todo
lo ven y lo oyen). Estos, eran funcionarios que cuidaban el orden y el
cumplimiento de las normas de conducta social deseables para una
convivencia armónica basada en la reciprocidad, que posibilitara una
eficiente producción agropecuaria para redistribuir entre los diferentes ayllus
y grupos étnicos controlados por la élite cusqueña.
Complementaban este andamiaje policial los Michos, quienes actuaban
como consejeros, inspectores y pesquisadores, tras lo cual actuarían los
agentes ejecutores de la justicia como el Cápac Apo Uatac o Alcalde de
Corte, cuya función policial era dirigida exclusivamente hacia la elite incaica
y que tenía como insignia la mascaipacha del Inca (o borla imperial signo de
su poder y atributos). Para aprehender a los plebeyos estaban el Uatac
Camayoc o Alguacil mayor y el Chacnay Camayoc o Alguacil menor, cuyas
insignias eran la chuspa y ojotas del Inca, respectivamente.
Los trasgresores de dicho orden serían por lo general duramente
ajusticiados con castigos físicos, muerte, o ingresados a cárceles
denominadas Zancai, donde el preso rodeado de fieras y alimañas debía
demostrar su inocencia, sobreviviendo a dicha estadía.
El Inca, figura de autoridad semi-divina, es el principio ordenador del mundo
andino, siendo el vértice de este sistema de control, que se aplica con rigor
en base a principios morales y éticos, como también con una fuerte
parafernalia religiosa que subraya la importancia de convivir en armonía,
trabajar con eficiencia y acatar con sumisión un orden y estabilidad que
serían totalmente trastocados con la conquista española.

4. El orden hispano-peruano (1532-1821)

El Orden Hispano-peruano: La institución policial bajo la dinastía
Habsburgo (1532-1700)
Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la Gobernación de Nueva
Castilla, en 1535, el Cabildo nombró a Martín Pizarro, como su primer
Alguacil Mayor, con la misión de guardar el orden en la ciudad y velar por las

22
buenas costumbres entre sus vecinos. Debía, también, perseguir a los
soldados delincuentes, dar cuenta de las riñas y peleas que por juego o
bebida se daban, así como dar fin a los duelos, combatir a los negros
cimarrones y capturar a los esclavos fugados, además de vigilar la cárcel. En
suma, dar cumplimiento a lo bandos de carácter policial que emanaban del
Cabildo. Su labor era secundada por otros funcionarios, como los Alguaciles
Menores y Alguaciles de Campo, éstos con jurisdicción en los caminos,
tambos y pueblos aledaños, espacio rural en el que también actuaba una
vieja institución castellana de tiempos de los Reyes Católicos, como era la
Santa Hermandad.
Conforme la Gobernación se convirtió en Virreinato, en 1542, se organizó un
aparato estatal más complejo y centralista. Las Reales Audiencias, a través
de los Alcaldes de Corte y los alcaldes del Crimen, serían los que
mantendrían el orden y la seguridad en las ciudades del Virreinato del Perú,
sus disposiciones como las Ordenanzas y Bandos del Virrey de carácter
policial eran acatadas también por los Alguaciles Mayores y sus ayudantes.
La función policial virreinal se ejercía a través del Corregidor y Justicia Mayor
(que los había tanto para españoles como para indios), figura administrativa
que sería sustituida en las postrimerías del siglo XVIII, por la del Intendente.
Con estas autoridades se pretendía descentralizar el ejercicio de la función
policial y ampliar el control social hispano sobre una variada población de
españoles, indios, africanos, mestizos y castas.

El Orden Hispano-peruano: la institución policial bajo la dinastía de los

Barbones (1705-1821)
La historia de España y sus dominios dio un giro administrativo con el
cambio dinástico de inicios del siglo XVIII. Tras entronizarse la dinastía
francesa de la Casa de Barbón, se introdujo un criterio administrativo que
buscaba robustecer el aparato político y administrativo del virreinato
peruano, para encarar a una serie de problemas sociales y económicos
derivados de la crisis de la producción minera, y que agravó la incidencia del
cimarronaje y el bandolerismo, como la propensión a las revueltas por parte
de la población indígena. Las tensiones sociales experimentadas por la
plebe urbana de las ciudades del virreinato, trajo consigo una mayor
incidencia de la delincuencia. Por otro lado, la incidencia del contrabando
golpeaba el sistema comercial y productivo del Virreinato y ameritó drásticas
medidas policiales.
El control de la vida social hizo que las autoridades virreinales implementen
medidas policiales de control y seguridad. El Virrey Manuel Amat y Juniet, en
1762, ordenó que a diario se hiciera una ronda nocturna en la ciudad,
turnándose para ello los Alcaldes del Crimen. En 1767, dividió la ciudad en
barrios o cuarteles, para su mayor cuidado y vigilancia, nombrando un
Alcalde de Barrio, que era jefaturados por el Comisario del Cuartel. En ese
mismo año se establece el alumbrado público, mediante faroles y así
aminorar el riesgo de asaltos. En 1771, publica un bando y forma un cuerpo
policial para las rondas nocturnas. Las innovaciones en materia policial
continuaron con el Virrey Teodoro de Croix, en 1785 elaboró una nueva

23
 División de Cuarteles y Barrios, además de dar las instrucciones para el
establecimiento de Alcaldes de Barrio en la Ciudad de Lima.
En 1786, se emite el "Nuevo Reglamento de Policía, agregado a la
Instrucción de Alcaldes de Barrio", para nombrar como funcionario policial un
Teniente de Policía en 1790, cargo asumido por Joseph María de Egaña, el
mismo que formuló el primer cuadro demostrativo de la población de Lima,
para su mejor control y servicio.
El Virrey José Fernando de Abascal, aumentó el número de integrantes del
Cuerpo de Serenos, para la seguridad nocturna, extendiendo su servicio a
toda la ciudad y dictando su respectivo Reglamento, crea un servicio diurno
a cargo de Celadores.
Ya en el ocaso del virreinato y con la Expedición Sanmartiniana a punto de
desembarcar en las costas peruanas, el Virrey Joaquín de la Pezuela (1816-
1821), estableció una Guardia Urbana, conocida como Reunión de Fidelidad
y Literatura, a fin de mantener el orden en medio de la incertidumbre política
del momento.

5. El Orden Republicano (1821-1930)

Proclamada la independencia en 1821, e iniciándose la organización del
naciente Estado, entre 1822 y 1823 se nombraron los servicios de policía,
poniéndolos a cargo de Comisarios y Decuriones, manteniendo como apoyo
a estas autoridades policiales a los Alcaldes de Barrio. También apareció en
esta época una policía secreta: la Brigada Civil, que tenía como misión dar
cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia. La
Constitución Política de 1823, dispone que el Ministerio de Gobierno ejerza
la función policial, para mantener la seguridad y el orden público.
Los primeros custodios (1825-1845)
Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden en la vida social
y política del país, que dejaría secuelas en la naciente república, cuyas
primeras décadas de vida independiente estarían marcadas por la
militarización y los caudillos. Simón Bolívar, mediante decreto del 07 de
enero de 1825, convirtió a la Milicia Cívica sanmartiniana en Guardia
Nacional, con el fin de conservar el orden público en cada una de las
regiones y pueblos, constituyendo también la reserva del Ejército.
Al término de la influencia bolivariana en el Perú, el 20 de enero de 1827, se
dicta un "Reglamento Provisional de Policía", escrito y rubricado por el
propio Presidente del Consejo de Gobierno, Mariscal Andrés de Santa Cruz,
años después, como presidente de la Confederación Perú-Boliviana,
promulgó el Reglamento de Policía de1834, donde se mantiene la institución
de los "Serenos", adecuadamente armados y uniformados, bajo la
autoridad del Intendente de Policía de la Prefectura de Lima, como de los
Prefectos departamentales y Sub-Prefectos provinciales.
Las primeras instituciones policiales de la República: 1845-1883

24
Tras superar guerras internacionales y guerras civiles, asumió la conducción
del Estado, en 1845, el Mariscal Ramón Castilla, quien supo aprovechar la
prosperidad económica que trajo la explotación del guano, para reorganizar
el aparato estatal y, con ello, el servicio policial, dispuso la reorganización de
la Guardia Nacional, distribuyéndola en todos los departamentos; además,
de dictar un reglamento de sus funciones y estableciendo la Inspección
General de dicha fuerza.
En 1852, el gobierno del General José Rufino Echenique, creó la
Gendarmería, como fuerza policial armada de infantería y de caballería, a
cargo de Oficiales del Ejército, que pasaron a formar los cuadros de estas
Unidades y que fueron destacados para la vigilancia de los caminos rurales,
en donde seguían operando bandoleros y montoneros.
El desarrollo económico propiciado por la prosperidad de la explotación
guanera, generó la construcción de obras públicas, bajo vigilancia y
protección de las fuerzas policiales, como fue el caso de las vías del
ferrocarril. El desarrollo urbano de Lima, hizo de los incendios una seria y
constante amenaza para viviendas y negocios, de allí que en 1854 se
dispuso que la Intendencia de Policía formara un Cuerpo de Bomberos
dentro de la fuerza policial, función que fue asumida en 1860 por los
celadores bomberos, bajo responsabilidad funcional del Intendente y apoyo
de los Gendarmes a su cargo. En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle, se
emitió el Reglamento de Policía, del 31 de diciembre de 1873, por el que se
reorganizan las instituciones policiales: Guardia Nacional, Gendarmería y la
Guardia Civil, las mismas que participarían en uno de los capítulos más
dramáticos de nuestra historia nacional, la Guerra del Pacífico (1879-1883).
La Reconstrucción Nacional y la República Aristocrática (1884-1919)
Terminada la guerra del Pacífico y pactada la paz. se inició la reconstrucción
de un país devastado. Los gobiernos de este período hicieron esfuerzos por
reorganizar el aparato estatal y con ello a las instituciones policiales. Sin
embargo, el siglo XIX terminaría violentamente en medio de nuevas guerras
civiles. Iniciado el siglo XX, se emiten el “Manual para la Policía” de 1902: y,
el “Manual de Policía de Seguridad”, de 1913.

La Reforma Policial de Leguía (1919-1930)

El Presidente Augusto Bernardino Leguía y Salcedo (1919-1930), por
Decreto Ley Nº 11633, del 07 de agosto de 1919, daba inicio a una nueva
etapa en la evolución institucional de la policía peruana, estableciendo una
Escuela de Policía y creando el Cuerpo de la Guardia Civil, el Cuerpo de
Seguridad y el Cuerpo de Investigación y Vigilancia.

La idea inicial para establecer una Escuela de Policía, como base para la
reorganización técnica y científica de la Policía en el Perú, se concretó al
suscribirse en Madrid, con fecha 01 de octubre de 1921, el acuerdo
diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la
Benemérita Guardia Civil Española, a cargo del Teniente Coronel Pedro
Pueyo España.

25
Como instituciones, fueron eficaces agentes de la tarea integradora del
país, que el Estado peruano intentaba realizar bajo el liderazgo del régimen
de Leguía. Estas instituciones policiales mantuvieron el orden y
proporcionaron seguridad en el campo y en la ciudad, erradicando al
bandolerismo que pervivía aún, y conteniendo los intentos insurreccionales
de las fuerzas políticas de entonces, además de enfrentar a las nuevas
modalidades delictivas producto de la marginalidad de un desarrollo urbano
desordenado y socialmente excluyente. Se trataba de instituciones policiales
que comenzaban a incorporar en la labor policial un criterio científico y
técnico en su quehacer, y que terminarían definiendo su campo profesional e
identidad institucional.

El Orden Republicano: La Policía Moderna (1930-1988)

En 1932, se suscitaron conflictos armados y casi un estado de guerra no
declarada con Colombia, por la posesión de Leticia y el Trapecio Amazónico.
De similar manera, los impases en cuanto a la delimitación de la frontera con
Ecuador, terminaron por generar una guerra en 1941, partiendo las fuerzas
de policía al teatro de operaciones, cumpliendo abnegadamente con su
sagrado deber de defender la soberanía nacional.

Las instituciones policiales nacidas en el Oncenio, supieron capear el

vendaval político de la caída del régimen, y afianzaron su ins1itucionalidad a
partir de mayor especialización en sus respectivos ámbitos funcionales.

El panorama policial de la segunda mitad del siglo XX tiene algunos

aspectos característicos y diferenciales: intentos revolucionarios por parte de
sectores radicalizados y violentistas de la izquierda peruana, materializados
subversivamente en 1965 como en 1980. La criminalidad. Acrecienta, con
rasgos de complejidad y mafias internacionales, el narcotráfico sería el más
conspicuo representante de estas formas complejas del delito. La
delincuencia se conviene en una estrategia y estilo de vida antisocial, para
una parte de la población marginal y excluida, en un país de contradicciones
y desigual, delincuencia que se hizo más sofisticada como letal.

● Guardia Civil del Perú y Cuerpo de Seguridad

La Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad fueron unificados. bajo el
marco doctrinal de la Guardia Civil Española.
De carácter castrense en cuanto a su organización y jerarquía, pero con
un proceso formativo marcadamente policial, impartido desde el 3 de
julio de 1922, en la Escuela de la Guardia Civil y Policía.
El 19 de agosto de 1923, se clausura el primer año académico,
egresando la primera promoción que se haría cargo de las Comisarías
de Monserrate. San Andrés, Cercado. Abajo del Puente, Cotabambas,
Alfonso Ugarte y, finalmente, la de La Victoria. En 1925, ya se habían
instalado las Comisarías, las Líneas y Puestos de Guardia Civil, a nivel
de Lima, para así, progresivamente, ser implementadas en otros
Departamentos, para 1930, ya operaban cinco Comandancias de
Guardia Civil en el territorio nacional. Cabe mencionar aquí el papel

26
 jugado por la Segunda Comandancia de Guardia Civil que pasó a operar
en el norte y se hizo cargo de erradicar a las partidas de bandoleros que
dominaban el campo cajamarquino, a órdenes del díscolo hacendado
Eleodoro Benel. Durante el proceso final de reincorporación de Tacna al
Perú, al culminar las negociaciones diplomáticas, en 1929, la Guardia
Civil se hace cargo de la seguridad e ingresa a la ciudad de Tacna y de
esa manera volvía al seno de la Patria.
La Guardia Civil restablecería el orden y la estabilidad gubernamental, al
enfrentar a militares alzados en Paucarcolla, en 1931, donde cayera
valientemente el Guardia Civil Manuel Gutiérrez Candía, como también
lo hicieron al enfrentar la denominada revolución de Trujillo, en 1932,
que había victimado a guardias civiles prisioneros al inicio de esta
revuelta. La posterior pacificación de la sierra norte significó también el
sacrificio del Teniente Humberto Lengua Romero.
Otras intentonas golpistas que enfrentó, fue la protagonizada por el
General Antonio Rodríguez Ramírez, el 19 de febrero de 1939, asonada
que fue neutralizada por la inmediata reacción del Mayor Luis Rizo
Patrón Lembcck, al mando del Batallón de Asalto y secundado por la
Sección de Ametralladoras de Palacio del Capitán Alejandro lsmodes.
En 1941, se creó la Escuela de Guardias y, en 1945, se crearon el
Centro de Perfeccionamiento de Clases, la Escuela de Aplicación para
Oficiales Subalternos y el Centro Superior de Estudios Policiales, que
afianzaron la especialización y profesionalismo. En 1959, se creaba el
Centro Superior de Estudios de la Guardia Civil. Preparación que dio
lugar al desarrollo de varias especialidades, como Transito, Fronteras y
Extranjería, Salvataje, Turismo, Forestal, Contra subversión, Aviación
Policial y, como una innovación de trabajo preventivo con menores, la
creación de la Policía de Menores. También irían creándose unidades de
fuerzas especiales, como los Sinchis, destacándose con su actuación en
el terremoto del 31 de mayo de 1970, al realizar una operación de alto
riesgo se lanzaron en paracaídas, llevando ayuda a miles de
damnificados. Y, en el último tramo del siglo XX, la Subunidad de
Acciones Tácticas SUAT y Escuadrón de Desactivación de Explosivos
EDEX. Debe de mencionarse también el nacimiento de unidades
policiales de intervención rápida, como el Escuadrón de Emergencia,
nacido a partir de la tradicional y emblemática Unidad de Radio Patrulla.
● Guardia Republicana del Perú
La reforma policial del Presidente Leguía, convirtió a la Gendarmería de
Lima en Batallón de Guardia Republicana, tal y como lo estipulaba el
Decreto fundacional del 7 de agosto de 1919, bajo el referente francés
de la Guardia Republicana, que tan vitales y eficientes servicios prestaba
al Estado francés, y así innovar en el campo de la seguridad de
infraestructura y servicios estratégicos.
En 1930, con la caída del régimen de Leguía, estuvo a punto de costarle
su existencia institucional. El nuevo régimen la declaró en
reorganización, y anunciaba la intención de fusionarla con los otros

27
 cuerpos policiales existentes, medida que no prosperó, por lo que -en
1932- volvió al servicio policial.
El Gobierno del Mariscal Oscar Raimundo Benavides Larrea, por Ley Nº
8072, del 23 de marzo de 1935, confirió a la Guardia Republicana el
carácter de instituto armado, dándole la misión de mantener el orden
frente a agrupaciones tumultuosas, de asegurar la vigilancia de
establecimientos penales y la custodia de edificios del Estado que lo
requieran, así como intervenir en todos los actos relacionados con la
protección de los intereses del Estado. El 7 de diciembre de 1934, se
crea la Compañía de Montaña, para el Departamento de Madre de Dios,
siendo una de sus funciones más características: la custodia de nuestro
espacio fronterizo. El 22 de noviembre de 1960, el Decreto Supremo Nº
2541, encomienda a la Guardia Republicana "la custodia y vigilancia de
las fronteras con las Repúblicas vecinas".
Un significativo aporte cultural de esta institución, fue la actividad
musical de su Banda de Guerra, formada en 1906, que posteriormente
pasaría a convenirse en la Banda Oficial del Estado Peruano, de
presencia obligada en las ceremonias protocolares gubernamentales.
En el gobierno del Presidente Manuel Prado, el 30 de enero de 1961, se
creó la Escuela de la Guardia Republicana, medida que sólo pudo
concretarse el 06 de abril de 1964, durante el mandato del Presidente
Fernando Belaúnde, lo que significó contar con su propia oficialidad
como doctrina institucional.
● Policía de Investigaciones del Perú
La Policía de Investigaciones del Perú, surgida a partir del Cuerpo de
Investigación y Vigilancia de la Guardia Civil y Policía, hizo de la
investigación policial, la criminología y la criminalística, su perfil
institucional más característico. Hacia 1933, ya contaba con un
Laboratorio de Técnica Policial, en la sede de la Prefectura de Lima, y
que, en 1937, se convertiría en Laboratorio de Criminalística, mientras
que en cada Comisaría se contaba con Secciones de Investigación.
Conforme a la aplicación de la técnica policial de investigación a campos
especializados, se fueron creando Secciones o Brigadas de detectives,
corno la Sección de Policía Judicial y Extranjería, la Brigada
Presidencial, la de Investigación Criminal. o la Brigada de Asuntos
Sociales.
En 1938, recibiría la visita de una Misión Italiana de Carabinieri, la
misma que recomendaría la creación de una Escuela de Auxiliares de
Investigaciones, mientras que, en 1946, otra visita técnica del
estadounidense Federal Bureau of lnvestigation (FBI), ayudaría a la
modernización de sus procedimientos científicos y técnicos en la
investigación policial, a fin de brindar un mejor apoyo a la administración
de justicia.
El 15 de setiembre de 1948, por Decreto Supremo del Presidente José
Luis Bustamante y Rivero, se otorga autonomía e independencia
funcional al Cuerpo de Investigación, Vigilancia e Identificación (CIVI),

28
 alcanzando posteriormente igual rango jerárquico y autonomía que la
Guardia Civil.
En 1952, se afianzó la especialización técnica en la formación del
personal de Oficiales y Auxiliares CIVI, al crearse la Escuela de
Detectives, la que en 1957 se hace autónoma, al independizarse de la
Escuela Nacional de Policía.
En 1960, mediante Decreto Supremo del 3 de junio, se aprobó el
Reglamento General del hasta entonces Cuerpo de Investigación y
Vigilancia, que cambiaría su nombre por la de Policía de Investigaciones
del Perú, funcionando operativa y espacialmente en las Comisarías de la
Guardia Civil hasta la década de los 70, para luego pasar a las jefaturas
distritales PIP, que posteriormente se convertirían en Estaciones PIP.
6. El camino hacia la unificación policial
Para la segunda mitad del siglo XX, las instituciones policiales habían
desarrollado un fuerte sentido de su identidad institucional, doctrina y
especialidades funcionales. En la década de los años 60, la tendencia
ideológica y política internacional influenció en nuestro país, brotando
agrupaciones subversivas de corte izquierdista, participando las fuerzas
policiales en contra de estas, para devolver el orden y tranquilidad al país.
El explosivo crecimiento urbano de las ciudades de la costa, especialmente
de Lima, agudizaron la sobrepoblación y marginalización de gran parte de
sus habitantes, empeorando su situación con la crisis económica de fines de
los años 70 y la hiperinflación de la década siguiente. La pobreza acentuada
propició el incremento de la delincuencia y el crimen, pero también un
fenómeno criminal como letal: el terrorismo de organizaciones de izquierda
radical, mesiánico y fanatizado.
Surgió, así, Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac
Amaru, quienes iniciaron su demencial carrera de sangre y muerte a partir
de 1980 y 1984, respectivamente. Las fuerzas policiales lucharon con valor y
sacrificio, muchos de sus miembros cayeron en cumplimiento del deber, en
atentados, emboscadas y enfrentamientos en distintos lugares del territorio
nacional.
En 1985, el Presidente Alan García Pérez, dispone la unificación de las
instituciones policiales, como una medida necesaria para resolver la
problemática de seguridad, en medio de un difícil contexto social y
económico, y un panorama sumamente convulsionado por la violencia
terrorista aliada al narcotráfico, que le proveía de dinero y armas a cambio
de protección.
El 04 de febrero de 1986, se expidieron la Ley de Bases de la Fuerzas
Policiales y las Leyes Orgánicas de la Guardia Civil, Policía
de Investigaciones y Guardia Republicana.
Se inició, de esta forma, la etapa de integración, bajo un comando único y la
formación policial en un solo centro de estudios, con un único marco
doctrinal. El 6 de diciembre de 1988, se promulga la Ley Nº 24949 y se
modifican los artículos pertinentes de la Constitución Política, creándose la

29
 Policía Nacional del Perú, que asumió la organización y funciones de las tres
instituciones que conformaban las Fuerzas Policiales, con todos sus
derechos y obligaciones.
A partir de entonces la Policía Nacional del Perú inicia una trayectoria de
trabajo dedicado, superando las dificultades de un país convulsionado por la
violencia terrorista, la crisis económica y el narcotráfico. La Policía Nacional
supo enfrentar los retos y su profesionalismo permitió asestar el golpe mortal
al terrorismo, al descabezar a esas nefastas organizaciones, iniciando así el
camino de la pacificación a partir de 1992, y con ello el de la recuperación
del país, brindando las condiciones de seguridad para su progreso y
bienestar, modernizándose en todo sentido, para de esa manera cumplir con
su finalidad fundamental de servir y proteger al pueblo peruano.

QUINTA SEMANA
13SET2022
HISTORIA POLICIAL
(CRONOLOGÍA HISTÓRICA POLICIAL –HÉROES Y MÁRTIRES)

A. ACÁPITES HISTÓRICOS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Episodios del quehacer policial, son parte del historial institucional y constituyen
referentes fundamentales para el accionar de la Policía Nacional del Perú, las
instituciones policiales en el proceso de consolidación de las fronteras
nacionales, participaron activamente, pasando muchas veces por el amargo
trance de guerras externas, y que requirió la presencia policial acompañando a
las Fuerzas Armadas y al pueblo peruano, que acudieron como una sola
voluntad y determinación a cumplir su deber patriótico.
Otro aspecto a resaltar, tiene que ver con el orden interno, un tema sensible en
la historia del Perú, ya que la precariedad del Estado y la debilidad de las
instituciones, así como la exclusión social generaron un contexto favorable para
la irrupción de caudillos militares o civiles, la adopción de ideologías políticas
que instrumentalizaron la violencia como el medio para obtener cambios
sociales, y el ejercicio represivo del poder de un satélites ajenas y distantes a la
exigencia popular de ciudadanía real y justicia social. El orden interno y la paz se
vieron seriamente afectados con revoluciones, asonadas, golpes de Estado,
guerras civiles, guerrillas y terrorismo, situaciones que requirieron de una
respuesta policial, la cual se dio a costa de la vida de muchos de sus
integrantes, sacrificio compensado por la eficiente labor institucional que conjuró
la homicida violencia política de las guerrillas de 1965 y de los grupos terroristas
que actuaron entre 1980y 1992.
El tercer aspecto a resaltar, tiene que ver con el papel de la institución policial
frente a la exclusión social en el país y la marginación de los sectores populares
y pobres. En tal sentido, la institución policial ha dado su aporte a la inclusión de
la mujer, al trabajo formativo y cívico con los niños y adolescentes, a la
organización de la sociedad y a la participación de esta en su propia seguridad,

30
 apoyando decididamente el trabajo policial a nivel local y consolidando la cultura
democrática nacional.
Estos acápites, sobre los cuales se quiere hacer énfasis, fundamentan -desde
la historia- aspectos importantes de la doctrina policial y que se plasman en el
quehacer institucional y marcan su línea de acción hacia el futuro.

B. PARTICIPACIÒN POLICIAL EN LA DEFENSA NACIONAL

La agitada vida republicana del siglo XIX y XX, en cuanto a la definición de las
fronteras nacionales, fue violenta, siendo la guerra el cruento medio con el que
éstas terminaron por fijarse, con toda su secuela de destrucción. dolor y muerte.
Prueba fehaciente y heroica de la abnegada participación en la defensa del país,
son los dos héroes nacionales que sirven de arquetipo policial, surgen de los
campos de batalla y son, en la actualidad, un referente de amor por la patria, es
la motivación e inspiración para todo policía, por la firmeza del compromiso para
con el país y su devenir.
1. La institución policial en la Guerra del Pacífico (1879-1883)
Intereses económicos y geopolíticos que involucraron al Perú, Bolivia y
Chile, terminarían por desatar la infausta Guerra del Pacífico. La Guardia
Nacional, Guardia Civil y Gendarmería, acompañaron al Ejército de línea y a
la población, en general, en la patriótica resolución de defender a la Patria
en peligro.
Los diversos cuerpos de policía, integrados al Ejército del Sur, estarían
presentes en todas las acciones bélicas de la prolongada campaña terrestre,
desde Pisagua, el 2 de noviembre de 1879, donde Guardias Civiles de ese
puerto junto a Guardias Nacionales y cuerpos del Ejército Boliviano,
resistieron por más de ocho horas el desembarco de diez mil soldados
chilenos, al amparo de la artillería naval de toda su escuadra.
Combatieron en la batalla de San Francisco el 19 de noviembre, para luego
dar que hablar por su valor y coraje en la batalla del 27 de noviembre de
1879, donde los policías comandados por el Coronel Francisco Bolognesi
Cervantes defendieron el pueblo de Tarapacá, escenario donde se
consagraría para la posteridad el Guardia Civil Mariano Santos Mateos,
quien arrebató la enseña enemiga tras cruenta lucha contra los infantes del
Regimiento Segundo de Línea chileno.
También los cuerpos policiales hicieron la heroica marcha desde Tarapacá
hacia Arica. Reiniciada la contienda, fueron los Gendarmes de Moquegua
quienes tomaron parte en el encuentro de Los Ángeles, el 22 de marzo de
1880. Guardias Civiles, al mando del Prefecto del Solar, combatieron en la
Batalla del Alto de la Alianza, en Tacna, el 26 de mayo. Prestos a
sacrificarse por la Patria, los Guardias Civiles de Iquique y la Gendarmería
de Tarapacá darían la vida al mando de los coroneles Alfonso Ugarte Bernal
31
y Ramón Zavala Suárez, reafirmando la firme determinación del coronel
Bolognesi, de cumplir con los deberes sagrados hasta quemar el último
cartucho, en la batalla de Arica, el 7 de junio de 1880.
En la defensa de Lima, combatió en el Cerro Volcán, en la primera línea de
defensa de San Juan, un contingente de Guardias Civiles, al mando del
Comisario Ambrosio Negrón, el 13 de enero de 1881. En la batalla de
Miraflores, acompañó a la heroica carga del Batallón de Guardia Marina, del
Capitán de Navío Juan Fanning, un contingente de Celadores chalacos,
aquel 15 de enero de 1881.
Dispuesto a resistir al invasor, el General Andrés Avelino Cáceres, halló eco
en unos gendarmes, que convalecían de sus dolencias en la ciudad de
Jauja, ellos serían los primeros en integrar el legendario Ejército de la Breña,
y al que se le irían uniendo guardias civiles y gendarmes de otras ciudades
del interior, formando parte del Ejército de la Breña, y participando de las
acciones de la campaña de resistencia hasta la última batalla de
Huamachuco, el 10 de julio de 1883.

Mariano Santos Mateos, El Valiente de Tarapacá

Mariano Santos Matees, nació en Lucre, distrito de la provincia cusqueña de
Quispicanchis, como hijo de don Carlos Santos Ego y Antonia Mateas
Chara, dama cusqueña. Su infancia transcurrió en su tierra natal, hasta que,
buscando progreso y mejor porvenir, emigra a la ciudad de Arequipa, donde
abraza la vocación policial y se integra a la recientemente formada Guardia
Civil, creada el 31 de diciembre de 1873, por el Gobierno Constitucional de
Don Manuel Pardo y La valle. Tenía 30 años al momento de ser declarada la
guerra por parte de Chite al Perú, el 5 de abril de 1879. Como miembro de la
Guardia Civil, Mariano Santos se hallaba patrióticamente entusiasmado,
como el resto de la población que acudió al llamado del deber, y junto a 6
compañías de policías arequipeños fueron movilizados para unirse al
Ejército del Sur, llegando al Puerto de Pisagua, a mediados de abril de 1879.
Una vez en el teatro de operaciones, los Guardias Civiles de Arequipa
pasaron a conformar parte de la 3ra. División del Ejército del Sur, que
actuaría en la campaña militar de Tarapacá.
El Guardia Mariano Santos y su batallón policial, participan en la acción de
armas de San Francisco, el 19 de noviembre de 1879, luego del
desfavorable resultado el maltrecho ejército aliado se retiró a Tarapacá para
reorganizarse.
El 27 de noviembre de 1879, la adversa suerte de la guerra desataría el
coraje y la determinación del Guardia Mariano Santos y sus compañeros
policías, de los Guardias de Arequipa, a quienes les tocó encarar a la
infantería enemiga que había entrado a la quebrada, para tomar posiciones
en las afueras del pueblo de Tarapacá. La lucha entre ambos bandos fue
encarnizada y cruenta, a los fuegos de fusilería siguió la lucha cuerpo a
cuerpo. Una de las escenas más dramáticas por el heroísmo, arrojo y el
valor desplegado se dio alrededor del Estandarte del Regimiento Segundo
de Línea. Los chilenos sorprendidos por el ataque peruano y dispuestos a

32
defender su estandarte pelean con desesperación ante la embestida de los
bravos Guardias de Arequipa.
Es en ese momento, que el Guardia Mariano Santos vio en la porfiada lucha
por la bandera enemiga, un momento decisivo en la dura batalla. En feroz
duelo contra los defensores del estandarte chileno, van cayendo los
oponentes que se interponen que se interponen entre Mariano Santos y el
estandarte. Cuando finalmente logra arrancar de su última víctima la
ensangrentada enseña del vencido, el Guardia Mariano Santos era la figura
victoriosa del Perú, erguido y desafiante frente a la adversidad y la aciaga
fortuna.
La hazaña del Guardia Mariano Santos, marcó la suerte de la batalla, los
chilenos se retiran y en los otros sectores de la contienda la derrota se hace
general, más aún con la oportuna llegada de refuerzos peruanos con los que
se terminó de coronar el triunfo nacional. El acto valeroso del Guardia
Mariano Santos fue mencionado en los partes de batalla, que citaron su
nombre con encomio, elogiándose, también con énfasis, la notable actuación
de los Guardias de Arequipa.
Tras la retirada del Ejército del Sur hacia Arica, el heroísmo del Guardia
Mariano Santos fue debidamente reconocido y enaltecido por el Supremo
Gobierno, representado por el General en Jefe del Ejército del Sur,
Contralmirante Lizardo Montero. El 11 de enero de 1880, se dio a conocer la
Orden General, en la que se destacó la acción realizada por Mariano Santos,
calificándola como un hecho grandioso, digno de ser puesto como ejemplo a
ser imitado por sus camaradas de armas. Días después, en una apoteósica
ceremonia, realizada en Arica el 31 de enero de 1880, después de la
celebración de un oficio religioso en la Iglesia de San Marcos. Mariano
Santos fue ascendido a la clase de Inspector de Guardias (grado jerárquico
de Oficial, sólo existente en la Policía de esa época), habiéndosele
entregado su correspondiente despacho y, además un premio pecuniario de
500 soles de plata. Gozando de la estimación especial de sus superiores y
del respeto y admiración de sus subalternos, el Inspector de Guardias
Mariano Santos, fue designado Oficial Abanderado de su querido Batallón de
Guardias de Arequipa, que comenzó a figurar con el número 25, entre las
unidades combatientes.
Ya como Inspector, este defensor de la Patria, participó el 26 de mayo de
1880, en la Batalla de Tacna o del Alto de la Alianza, resultando gravemente
herido, lo que le dejaría incapacitado para el servicio. Terminada la guerra,
Mariano Santos volvería a su Cusco natal, en medio del respeto y
admiración de sus conciudadanos, muriendo en la hacienda Chingo el 01 de
octubre del año 1900.
La Policía Nacional tiene en Mariano Santos un verdadero paradigma del
heroísmo, el valor, la abnegación y fiel cumplimiento del deber que, durante
la Guerra del Pacífico, escribió una de las más hermosas páginas de nuestra
historia. Mediante Ley Nº 23316, del 06 de noviembre de 1981, la figura de
Mariano Santos es reconocida como Héroe Nacional y su legado histórico
se mantiene en la Compañía Histórica Policial y la Escuela de Oficiales, que
llevan su nombre, además de haberse instituido una Condecoración,

33
 destinada a honrar las virtudes cívicas de las personas que, como Santos,
tienen una trayectoria de servicio a la ciudadanía o han contribuido, como
nuestro Héroe Nacional, a honrar y prestigiar al instituto policial. Es también
reconocido como "Gran General de la Policía Nacional del Perú", grado
honorífico otorgado por la Ley Nº 29161, del 19 de diciembre del 2007.
2. La Institución policial en la consolidación de la frontera norte: El
conflicto con Colombia
El conflicto con Colombia se inició tras el repudio de los loretanos al Tratado
Salomón Lozano, suscrito en 1922, por el caído régimen de Leguía, el
mismo que estipulaba la entrega de Leticia (otrora localidad peruana) a
Colombia. En un acto reivindicativo de la población, el 01 de setiembre de
1932, tomaron Leticia con el apoyo de la Guarnición militar local y de la
Policía acantonada en la zona. Al precipitarse los acontecimientos de esta
manera, la reacción colombiana no se hizo esperar, destacando fuerzas
navales, aéreas y terrestres.
La Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad tuvieron una importante labor de
reconocimiento de las posiciones enemigas, entregando valiosa información
que hizo posible la victoria peruana en la toma del puesto colombiano de
Calderón. Estos policías peruanos pusieron valor, ingenio y esfuerzo en
cada misión que se les asignaba. Tras la firma del armisticio, el 25 de mayo
de 1933, los destacamentos policiales permanecieron un mes en Puerto
Arturo y Güeppi tras la firma del acuerdo, retornando a sus bases de Iquitos
para luego hacerse cargo de los puestos de Nueva Chorrera, Puca Urco,
San Salvador, Corbata y Yaguas, a fin de custodiar estas zonas fronterizas.

3. La institución policial en la consolidación de la frontera: El conflicto

con Ecuador
Las pretensiones de Ecuador por ignorar la delimitación fronteriza y reclamar
como suyas las provincias de Tumbes, Jaén y Maynas, condujeron a un
nuevo estado de guerra en 1941. A la defensa de los intereses nacionales,
se sumaron la Guardia Civil y la Guardia Republicana: llegando a actuar con
decisión y coraje en el teatro de operaciones al que fueron destinados.
Las fuerzas de la Policía, integrantes del Destacamento de la Frontera Norte,
creado el 18 de febrero de 1941, tuvieron a su cargo delicadas misiones,
como la vigilancia desde los Puestos de Capopas, El Salto y Algarrobo, así
como controlar los Puestos de Aguas Verdes, Pocitos y Uña de Gato; los de
El Porvenir, La Palma y Lechugal; y los de Quebrada Seca, Matapalo y El
Corral. Toda esta fuerza policial defendía un largo frente de 70 kilómetros.
En junio de 1941, se dieron varias acciones aisladas, como las que se
llevaron a cabo entre el 11 y 24 de junio, en el río Chinchipe, en la que murió
valientemente el Cabo Juan Loayza Antezana, de la Guardia Republicana. El
05 de julio, las tropas ecuatorianas hicieron un ataque general a los puestos
peruanos de Aguas Verdes, La Palma, El Porvenir, Lechugal, Quebrada
Seca y Matapalo. El 6 de julio, se reinició el ataque, concentrándose sobre el
sector de la Palma, la respuesta de los guardias civiles, comandados por el
Teniente Miguel Beingolea fue contundente.

34
El 23 de julio, se reinició el ataque ecuatoriano concentrándose
especialmente en los puestos de La Palma y El Porvenir, y haciendo
extensiva la ofensiva a Lechugal, Uña de Gato, Aguas verdes, El Caucho y
La Unión. A las cuatro de la tarde, la batalla se generalizó en toda la línea,
los ecuatorianos fueron detenidos en el sector de El Porvenir - La Palma, lo
que dio pie a organizar el contra ataque peruano, con apoyo de las fuerzas
de policía. Casitas, La Bomba y Carabana cayeron en poder de las fuerzas
de Policía, al mando del Teniente Delgado y el Alférez Niño de Guzmán.
El 24 de julio, se desataría la ofensiva final, que tenía como objetivo
desorganizar a las fuerzas ecuatorianas y capturar la provincia de El Oro. El
ataque se concentraría en la toma de Chacras, sede del comando
ecuatoriano, con fuerzas del Ejército y la Guardia Civil, resultando exitoso al
igual que en otros puestos corno Huaquillas y la torna de Bulzalito, mediante
un contundente ataque de infantes del Ejército y Guardias Civiles,
secundados por tanques.
En esta ofensiva, destacaría el Teniente Alipio Ponce y sus guardias civiles,
que no solo repelieron el ataque enemigo que atacó su posición en
Quebrada Seca, el 23 de julio, sino que contraatacaron valerosamente,
cruzaron el Río Zarumilla coronando exitosamente su ofensiva, con la toma
de la localidad ecuatoriana de Carcabón, para el 26 de julio avanzar y tornar
Huabillos.
El 25 de julio, los ecuatorianos tratarían de recuperar las posiciones
perdidas, concentrando su ataque en el Puesto de Palo Negro o Huásimo,
siendo resistido por los Guardias Civiles. Unidos a los policías que llegaron
del puesto de Casitas, desalojaron a los ecuatorianos de sus posiciones de
cerro El Pique y cerro El Jardín. El 31 de julio, los ecuatorianos serían
rechazados en Vado Grande, acción de armas en la que tomaron parte
fuerzas de caballería de la Guardia Civil que había llegado al frente desde
Lima.
Las brillantes operaciones militares peruanas de defensa y ofensiva pusieron
bajo control de las fuerzas peruanas parte del territorio ecuatoriano, situación
victoriosa que hizo posible la firma de un Armisticio el 31 de julio, con cese
del fuego. El Ejército y la Policía peruanas, ocupantes de la provincia
ecuatoriana de El Oro, al realizar tareas normales de cobertura y patrullaje,
dentro de la zona que el Ecuador reconocía bajo control de nuestras fuerzas,
pese a ello, cuerpos del ejército enemigo realizaron incursiones militares a
fin de mantener su espíritu de resistencia, en un terco afán de revertir una
situación completa y definitivamente adversa, emboscando una patrulla
combinada de Guardias Civiles y soldados, pereciendo allí el Teniente Alipio
Ponce, el 11 de setiembre de 1941. Et sacrificio del Teniente Alipio Ponce
Vásquez, sus valerosas acciones durante toda la campaña y su disposición
para con el cumplimiento de su deber, lo convertirían en Héroe de la patria.

Alipio Ponce Vásquez, el Titán de Carcabón

Alipio Ponce Vásquez nació en el distrito de Apata, provincia de Jauja, el 15
de agosto de 1906. Fue hijo de Emilio Ponce y doña Tomasa Vásquez. Al

35
terminar la secundaria, con 18 años viaja a Lima, en 1924, donde tras
descubrir su vocación policial, opta por ingresar como Guardia-Alumno a la
Escuela de la Guardia Civil y Policía, centro de formación de los cuerpos
policiales surgidos tras la reforma del Presidente Augusto B. Leguía. Egresó
como Guardia, el 15 de marzo de 1925.
Sus méritos policiales le valieron ser nombrado, en 1931, instructor de la
Escuela de la Guardia Civil y Policía, luego sería destinado a la 1ª
Comandancia de la Guardia Civil, para posteriormente prestar servicios en la
Primera Compañía del Batallón de Seguridad del Norte hasta 1935, ese
mismo año, el 3 de abril, el joven Sargento Ponce, ingresó como Alumno
Cadete a la Escuela de la Guardia Civil y Policía, para egresar como Alférez
de caballería de la Guardia Civil, el 07 de enero de 1937.
En 1941 y con el grado de Teniente, estalló el conflicto con el Ecuador. Alipio
Ponce acababa de ser destacado a la provincia de Huanta, en el
departamento de Ayacucho, recibiendo la orden de partir a la frontera del
norte, al mando de un destacamento de treinta hombres, como parte del
refuerzo de guerra de las fuerzas policiales, que acudieron desde distintas
partes de la república, a la movilización general decretada por el Presidente
Manuel Prado Ugarteche.
Ya en la frontera, se convirtió en el oficial de la primera compañía del
destacamento comandado por el capitán Conrado Ruiz Oliva, participando
de las acciones de la Batalla de Zarumilla. El 23 de julio. en el puesto de
Quebrada Seca, ubicado en la margen izquierda del río Zarumilla, el
Teniente Alipio Ponce y sus guardias, fueron atacados por los ecuatorianos,
siendo rechazados. Este ataque enemigo planteó la necesidad de capturar el
puesto ecuatoriano de Carcabón, que era considerado de valor estratégico
por las tropas peruanas. Para tal efecto, se organizó un destacamento al
mando del Teniente Alipio Ponce Vásquez, con 30 hombres, cuya misión era
la de atacar y tomar el puesto enemigo, en cooperación con tropas del
Puesto del Lechugal.
En un terreno desconocido y boscoso, y siendo ya de noche, el Teniente
Ponce atacó aprovechando el factor sorpresa y tras 20 minutos de reñida y
sangrienta lucha. se daba cuenta al Comando peruano que había sido
alcanzado el objetivo.
Tras este triunfo peruano. las operaciones militares necesitaban enlazar la
línea de ataque de las posiciones peruanas, desde isla Matapalo hasta
Cochas del Caucho, por lo que se planteó como objetivo la captura de
Huabillos. El 26 de julio, el Teniente GC Alipio Ponce Vásquez y su tropa,
compuesta de Guardias Civiles, reforzados con Zapadores y 4 morteros del
Batallón de Infantería Nº 05 del Ejercito del Perú, reciben la orden de
marchar y tornar el Puesto de Huabillos, a 5 kilómetros de Carcabón,
consiguiendo su ocupación a las 17.35 horas de ese día, tras reñida batalla,
obteniendo como trofeo de guerra una de las banderas de guerra del
enemigo.
La efectividad del ataque peruano, que culminó con la ocupación de la
provincia ecuatoriana de El Oro, permitió que el 31 de julio de 1941, se
acordara un cese de fuego, que estableció el fin de las hostilidades. Sin

36
 embargo, ante la amenaza de incursiones armadas por parte del enemigo,
se organizaron reconocimientos. Para entonces, el Teniente Alipio Ponce
Vásquez, con su Sección de Guardias había sido asignado al Regimiento de
Caballería "Lanceros de Torata'' Nº 5 del Ejército, por lo que sabedor de las
misiones de reconocimiento, solicitó a sus superiores que se le permitiera
participar en la operación, lo que fue aceptado.
El 11 de septiembre de 1941, el Teniente Ponce pereció heroicamente en
una emboscada en la quebrada de Porotillo (Ecuador), cuando se
desplazaba a la altura de la meseta del mismo nombre. Eran las 11 de la
mañana, cuando la patrulla fue emboscada, con fuego de ametralladoras,
matando a los oficiales y tropa peruanos y diezmándolos en pocos minutos.
El Teniente Ponce Vásquez fue sepultado en el cementerio de Tumbes, en
febrero de 1942. Unos días antes, había escrito una carta a su hija, Celia
Ponce Jáuregui: "Hija, cuida de mi madre. Ella es el tesoro más grande que
tengo, respétala como a mí mismo. Cuánto quisiera estar al lado de tu
juventud y de mi madre: es un gozo que no puedo disfrutar, porque antes,
hija, está mi deber con la patria. Las jornadas son muy difíciles; tal vez no
haya para más. Te quiero. Tu padre. Alipio Ponce".
Por su actuación en el campo de batalla, doce días después de su muerte,
mediante Decreto Supremo del 23 de septiembre de 1941, el gobierno
peruano le concedió el ascenso póstumo al grado de capitán de la Guardia
Civil. Años después, en 1987, el Congreso de la República, mediante la Ley
Nº 24658, lo declaró Héroe Nacional. Sus restos reposan en la Cripta de
Héroes y Mártires de la Policía Nacional del Perú, en el Camposanto Santa
Rosa de Lima de Chorrillos. A partir del año 2014, la Escuela de Educación
Superior Técnico Profesional de la PNP de Puente Piedra lleva su nombre.

C. PARTICIPACIÓN POLICIAL EN LA DEFENSA DEL ORDEN INTERNO

Por mandato constitucional, la defensa del Orden Interno es responsabilidad de
la institución policial, por lo que enfrentó a las organizaciones terroristas que,
sobre la base de una ideología que privilegia la violencia revolucionaria como
medio de lucha, ha enlutado miles de hogares peruanos en su infame propósito
de capturar el poder a través del terror y la violencia indiscriminada sobre las
pacíficas vidas de los peruanos y en un claro desprecio por el sistema y los
valores democráticos. Si algo deja la historia como lección, es la determinación y
compromiso con la paz y el orden, en dos episodios de nuestra historia en donde
los policías enfrentaron guerrillas y organizaciones terroristas, sacrificando la
vida de muchos de sus integrantes en aras de la paz y el progreso.

1. La lucha contra las guerrillas de 1965-1966

En pleno auge de la Guerra Fría y el triunfo de la revolución cubana,
miembros radicales de la izquierda peruana creían en la necesidad de una
revolución armada para el cambio social, organizándose para ello en 1962
en el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), liderado por Luis de la
Puente Uceda, y a los que se unieron otras agrupaciones, como el Frente de

37
 Liberación Nacional, el Ejército de Liberación Nacional, el Frente de
Izquierda Revolucionaria (FIR) y Vanguardia Roja, entre otros.
Los subversivos se organizaron para actuar en varios frentes: Mesa Pelada-
La Convención, en el sur; Púcuta-Satipo y La Mar-Vilcabamba. en el centro;
y Ayabaca-Huancabamba, en el norte. La modalidad empleada para el
accionar de estas columnas, era enfrentar al Ejército y a la Policía,
adoptando la táctica de guerra de guerrillas, con bases y campamentos para
militarizar masivamente a la población, presionar para obtener apoyo de
víveres y recursos, hacer labor de propaganda, capturando emisoras y
volanteando propaganda impresa, además de amedrentar a los reacios.
Entre 1965 y 1966, la actividad guerrillera fue más intensa, pero a su vez la
respuesta gubernamental para enfrentarlos fue exitosa. El Ejército, la
Guardia Civil, Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana
acometieron a los guerrilleros en sus bases y campamentos, causándoles
severas bajas y en otros casos haciendo que huyan. Pero, también las
fuerzas del orden sufrieron bajas, como la ocurrida en la emboscada de
Púcuta, en el desfiladero de Yahuarina, donde perecieron el Mayor GC
Horacio Patiño Cruzatti y los guardias civiles de su patrulla. La
desarticulación de los focos subversivos repercutió en la desorganización de
los grupos radicales, que desde entonces adoptaron un perfil bajo,
preparando el escenario para continuar con su accionar delictivo y
demencial.
2. La lucha contra la delincuencia terrorista: 1980-1992
La Organización Terrorista Sendero Luminoso es, quizás, el producto más
radical y letal que la inquietud revolucionaria de la izquierda peruana
engendraría, basada en el infame pensamiento Gonzalo y culto a su
personalidad: la jefatura central personal y todopoderosa; la interpretación
de las ideas políticas de Marx, Lenin, Mao Tse Tung y su aplicación, donde
la violencia es el medio para alcanzar el poder, creando una organización
delictiva de cuadros seleccionados y secretos, para conspirar y ejecutar las
acciones dispuestas por el denominado "camarada Gonzalo".
El otro actor de la violencia terrorista fue el Movimiento Revolucionario
Túpac Amaru, su origen surge del nacionalismo radical y de su creencia en
la violencia revolucionaria de los movimientos izquierdistas de los sesentas,
optando por la insurrección y la denominada guerra popular prolongada: su
modalidad de lucha guerrillera los entronca con la revolución cubana.
Sendero Luminoso inicia la lucha armada en el poblado ayacuchano de
Chuschi, el 17 de mayo de 1980, con la toma de esa localidad y la
destrucción de las ánforas electorales, y continua sus operaciones terroristas
en los departamentos de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica hasta 1984,
para luego extenderse al resto del país. Sendero comenzó a presentarse
como un enemigo invisible, despiadado y ubicuo, muchos policías caerían
asesinados a manos de estos terroristas.
Mientras que Sendero se asentaba en la sierra sur del país, el MRTA lo
hacía en las zonas de producción cocalera del oriente peruano, zonas a las
que posteriormente llegarían también los senderistas atraídos por las

38
posibilidades de financiar y armar su demencial lucha en alianza con el
narcotráfico.
Las Fuerzas Policiales actuaron con decisión y compromiso en defensa del
orden interno, siendo la investigación policial, como metodología
especializada, la que daría la victoria al Estado peruano, descabezando a las
organizaciones terroristas.
La investigación policial basada en el acopio de inteligencia, la
paciencia del pesquisa. el ingenio para el seguimiento y el sesudo análisis
de la información obtenida, para planear los golpes a asestar a la
organización terrorista, fueron el sello policial que caracterizaría el trabajo de
la Dirección Contra el Terrorismo, unidad que inicio sus labores en abril de
1981, con la misión de investigar y denunciar los delitos de terrorismo y toda
forma de acción subversiva. de acuerdo a ley.
Producida la unificación de las fuerzas policiales, s e genera una nueva
estrategia y se crea el Grupo Especial de Inteligencia de la DIRCOTE PNP
en 1990, a iniciativa del entonces Mayor Benedicto Jiménez Baca, luego se
uniría el Mayor Marco Miyashiro Arashiro. El GEIN se abocaría a la
investigación policial, con énfasis en el aspecto de la inteligencia destinada a
la desarticulación de la estructura dirigencial de las organizaciones
terroristas.
Fue así como se dieron las Operaciones que fueron forjando el camino a la
victoria estratégica, empezando con la Operación ISA, en junio de 1990, y a
las que siguieron otras operaciones, que fueron acercando a los
investigadores policiales a la cúpula dirigente de Sendero Luminoso. La
Operación Victoria, fue consecuencia de los logros que el GEIN fue
obteniendo tras haber allanado dos casas del líder terrorista Abimael
Guzmán, pudiendo finalmente ubicar la residencia del líder terrorista en la
urbanización Los Sauces.
La Operación Victoria se ejecutó con la intervención a las 20.14 horas, del
12 de setiembre de 1992, al inmueble vigilado, reduciendo a Marisa Garrido
Lecca y a Carlos Inchaustegui, para luego irrumpir en la casa y, finalmente,
sorprender a toda la dirigencia terrorista. Abimael Guzmán Reynoso había
sido capturado, rodeado de los principales dirigentes de Sendero Luminoso.
La derrota del terror estaba consumada.
Por otro lado, el MRTA también recibiría fuertes golpes en to militar, por las
capturas hechas por la Policía y por enfrentamientos armados con fuerzas
del Ejército. En agosto de 1987, había sido capturado Alberto Gálvez
Olaechea, miembro de la dirigencia del MRTA, y en febrero de 1988, otros
dos miembros más de la cúpula dirigencial, como Hugo Avellaneda y Peter
Cárdenas Schultz. El líder emerretista Víctor Polay Campos cayó detenido
en la ciudad de Huancayo, el 04 de febrero de 1989. La situación de los
terroristas empeoró cuando la policía capturó el 16 de abril a otro de sus
jerarcas, como era Miguel Rincón Rincón.
Sin embargo, la fuga de los integrantes de la OT-TA el 9 de julio de 1990, del
penal Miguel Castro Castro (Lima), le dio una segunda oportunidad a esta
agrupación terrorista, pero ya era insostenible para et MRTA enfrentarse a

39
 las Fuerzas del Orden. La Policía le daría golpes significativos con la
detención de sus principales dirigentes, integrantes del Comité Ejecutivo
Nacional y del Comité Central en Lima. En abril de 1992, Peter Cárdenas
Schultz y, en junio de 1992, Víctor Polay, fueron recapturados por la policía.
El 30 de noviembre de 1995, se capturó a Miguel Rincón Rincón, Jaime
Ramírez Pedrnza, Lori Berenson y otros mandos integrantes de la Fuerza
Especial de la OT "Túpac Amaru", quienes tenían planeado la toma del
Congreso de la República, incautándose planos, maquetas y videos de las
instalaciones del Parlamento. Fueron intervenidos en una casa, en la zona
residencial de La Molina. Con esta acción, esta agrupación terrorista pasó a
un proceso de recomposición, al mando de Néstor Cerpa Cartolini, quien
tomaría el 17 de diciembre de 1996, la Residencia del Embajador del Japón,
para finalmente morir junto a los 14 emerretistas que componían su fuerza.
en la operación Chavín de Huántar, el 22 de abril de 1997.

Sexta semana
20SET2022

LA CULTURA INSTITUCIONAL COMO REFERENTE DOCTRINAL

1. La cultura como referente doctrinal
La cultura es el conjunto de historias, símbolos, rituales, costumbres,
tradiciones, creencias, experiencias, valores y conocimientos cultivados que
se reflejan en comportamientos y acciones propias y únicas de la Institución.
La cultura da identidad a los integrantes de la Policía Nacional del Perú y
facilita la creación de un compromiso institucional, que prima sobre el interés
personal.
La cultura policial sirve como un mecanismo de control y sensatez que guía
y moldea las actitudes y el comportamiento. Su conocimiento y praxis
consolida al Instituto, logrando en el policía confianza y seguridad, y
transmitiendo al ciudadano credibilidad.

NUESTROS HÉROES

Las hazañas de nuestros Héroes de la Policía Nacional del Perú, no solamente

deben constituir una referencia histórica, ni tan solo un mero acto conmemorativo,
debe servir de inspiración como motivación para el cumplimiento del deber y lo más
importante, ir más allá de este. Es alcanzar la trascendencia al ofrendar la vida por el
cumplimiento sagrado del deber policial hacia la patria y la sociedad.

Caballeros de la Ley, custodios de la paz, es el arquetipo policial forjado a través del

tiempo por nuestros héroes policiales, cuya memoria es honrada y sus actos nos
sirven de ejemplo.

40
 - ALFEREZ PNP MARIANO SANTOS MATEO (EL VALIENTE DE
TARAPACA)
- CAPITAN PNP ALIPIO PONCE VASQUEZ.

NUESTROS MÁRTIRES

- COMANDANTE BGCP HORACIO PATIÑO CRUZATTI. - Abatido en una

emboscada en Pucuta el 27 de junio del 1965, cuando comandaba la patrulla
que tenía por misión restablecer el orden en aquella localidad y capturar a los
subversivos quienes tenían prisioneros a dos efectivos de la Guardia Civil.

- COMANDANTE GRP JUAN BENITES LUNA. - Fue victimado el 17 de mayo

de 1983, por una banda de traficantes de drogas, en la jurisdicción del Puesto
de Vigilancia Algarrobal.

- CAPITAN PIP ALCIDES VIGO HURTADO. - Se enfrentó a delincuentes

avezados en la tercera cuadra del Jirón Cárcamo del Cercado de Lima
logrando capturar a uno de ellos, falleciendo ese mismo día 11 de agosto de
1966, como resultado de enfrentamiento armado.

- MAYOR MEDICO ENRIQUE TORRES GONZALES. - Integrante de la patrulla

comandada por el Comandante Horacio PATIÑO CRUZATTI, fiel cumplidor de
su misión de Medico para asistir a sus compañeros en el momento de la
confrontación armada, falleció en la emboscada el 27 de junio de 1965.

- MAYOR PNP NANCY FLORES PAUCAR.- El 12 de abril de 2012 mientras

era copiloto del Helicóptero UH – 1H Huey, en el que transportaban a una
patrulla para operar en la zona de Incarae, sector Alto Postakiato provincia de
la Convención – Cusco, fue atacada la aeronave y derribada, en momentos
que aterrizaba para dejar a la patrulla que iba con la misión de encontrar y
rescatar a los 38 trabajadores del Consorcio Camisea que habían sido
secuestrados por terroristas de la OT – Sendero Luminoso el 09 de abril del
mismo año. El ataque certero de los terroristas cegó la vida de la valiente y
guerrera joven Oficial con dos impactos de bala en el pecho, hiriendo de
gravedad al resto de la tripulación, quienes fueron socorridos por el otro
helicóptero policial que conformaba la patrulla aérea repeliendo el ataque y
neutralizando a los terroristas haciéndolos huir.

En el Cenotafio en el Alma Mater de la Escuela PNP y en Nuestro Campo

Santo “Santa Rosa” están inscritos los nombres de tan insignes Policías que
ofrendaron sus vidas en el cumplimiento del deber y en Defensa de nuestra
amada Patria, nombres como el del Capitán PIP Félix TELLO ROJAS, Sgto.
2do. PIP Sofía CUSTODIO MITA y muchos más, nunca olvidaremos a
nuestros hermanos y compañeros de armas, por lo que todo Policía Nacional
del Perú tiene la obligación de honrar su memoria con la entrega total al
servicio policial y jamás traicionar el legado de sus hermanos caídos.

SÍMBOLOS Y DISTINTIVOS INSTITUCIONALES PNP

41
 En la Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267, del
16DIC2016), en el título preliminar, artículo IX, se precisa textualmente: “Son
símbolos de la Policía Nacional del Perú el estandarte, emblema e himno
institucional. Son distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el
uniforme reglamentario, la placa insignia y el carné de identidad. Los uniformes,
distintivos y las divisas de la Policía Nacional del Perú se especifican en el
reglamento respectivo y son de uso exclusivo de sus integrantes, bajo
responsabilidad penal y civil. La denominación de Policía es un término distintivo
y exclusivo de la Policía Nacional del Perú para efectos del ejercicio de sus
funciones y de identificación ante la sociedad y autoridades.”

LEMAS Y EFEMÉRIDES INSTITUCIONALES

En la Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267, del
16DIC2016), en el título preliminar, artículo X, se precisa textualmente lo
siguiente: “Lemas y efemérides institucionales. El lema de la Policía Nacional
del Perú es: “Dios, Patria y Ley”. La Policía Nacional del Perú, con la finalidad
de fortalecer la vocación profesional, identidad, doctrina y mística institucional,
así como la integración del personal policial celebra su aniversario institucional el
6 de diciembre de cada año como el ‘Día de la Policía Nacional del Perú’”.

DECÁLOGO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

El Decálogo de la Policía Nacional extracta los preceptos éticos que
necesariamente deben observar sus integrantes en su desempeño cotidiano y
deberá exhibirse obligatoriamente en todas las dependencias de la Policía
Nacional, en lugar preferente y de fácil visibilidad.
El texto es el siguiente:

42
 1. DIGNIFICA A LAS PERSONAS. Respeta y ampara sus derechos, sin
discriminación ni prejuicios.
2. HONRA TU PROFESIÓN. Desempéñate con probidad eficiencia y
abnegación.
3. AMA A TU INSTITUCIÓN. Esfuérzate por mantener incólumes los símbolos
de la Policía Nacional.
4. SE JUSTO. Actúa imparcialmente, haciendo prevalecer la verdad sobre todo
interés particular.
5. SE LEAL. Cumple tus deberes para con la Patria, la Sociedad y la
Institución, con firmeza, constancia y fidelidad.
6. TEN VALOR. Afronta al peligro y asume tus responsabilidades de ser
necesario hasta el sacrificio personal.
7. CULTIVA LA SOLIDARIDAD. Fomenta la consideración y apoyo mutuo,
fortaleciendo el espíritu de cuerpo.
8. SUPÉRATE. Estudia y desarrolla tus potenciales para servir mejor a la
sociedad.
9. TEN FE Y OPTIMISMO. Cree en la nobleza de tu causa y persevera con
ahínco para alcanzar el éxito.
10. REALÍZATE, Ejercita tu vocación de servicio y regocíjate por el deber
cumplido.

SÉTIMA SEMANA
27SET202
PRIMER EXAMEN PARCIAL

OCTAVA SEMANA
04OCT2022

UNIDAD III
MARCO NORMATIVO DE LA DOCTRINA POLICIAL

A. MARCO NORMATIVO DE LA DOCTRINA POLICIAL

1. Constitución Política del Perú
La Constitución Política de 1993, enmarca a la Policía Nacional del Perú
dentro de la estructura del Estado y como institución ligada por su naturaleza
funcional a la seguridad y la defensa nacional (Título IV).

43
 El eje constitucional de la Policía Nacional del Perú, el Artículo 166° de la
Carta Magna. Conforme al artículo 166° de la Constitución, la Policía
Nacional del Perú garantiza, mantiene y restablece el orden interno; presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado;
previene, investiga y combate la delincuencia; y vigila y controla las
fronteras.
Estas finalidades asignadas a la Policía Nacional del Perú directamente por
la Constitución, definen nuestro modelo de Policía en el marco de nuestro
Estado Social y Democrático de Derecho. Dichas finalidades resumen las
dos funciones básicas de la Policía; por un lado, la preventiva y, por otro, la
de investigación del delito bajo la dirección de los órganos jurisdiccionales
competentes. Por la primera, conforme a la Constitución, la Policía debe: a.
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, b. Garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado,
c. Vigilar y controlar las fronteras, y d. Prestar protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Por la segunda, la Policía investiga y combate la
delincuencia.
El Presidente de la República es el Jefe Supremo del Instituto, dentro del
cauce democrático y de acuerdo al orden constitucional vigente. Asimismo,
establece que -en términos normativos- son las leyes y los reglamentos los
que determinan la organización, funciones, especialidades, preparación,
empleo, así como normar lo disciplinario y los fondos necesarios para sus
requerimientos logísticos y presupuesto.
También, se establece como potestad del Poder Ejecutivo: la determinación
del número de efectivos; ascensos; fuero privativo competente para los
delitos de función, que los miembros de la Policía Nacional pudieran
cometer; y la faculta para el uso y posesión de armas de guerra. Se declara
el carácter no deliberativo de la Policía Nacional, así como su absoluta
subordinación al Poder Constitucional.
Un aspecto fundamental que el servidor policial debe de tener en cuenta, en
el ejercicio de sus funciones, es el mandato constitucional para que la Policía
Nacional del Perú partícipe en el desarrollo económico y social de los
pueblos.
La Constitución Política del Perú orienta el accionar del servidor policial, al
señalar los bienes jurídicos tutelados por ella, como son los derechos
fundamentales de la persona; en tal sentido, la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad, constituyen el fin supremo de la labor
de cada policía.
El Policía debe de tener en cuenta que su presencia y su accionar motivan y
persuaden al ciudadano a cumplir con sus deberes, como tales, para el
bienestar y el progreso de la República.

2. Norma fundacional de la Policía Nacional del Perú – Ley N° 24949

44
Esta Ley, modificó varios artículos de la Constitución Política del Perú, de
1979, que por entonces se hallaba vigente, cambio que dejaba de lado el
término de Fuerzas Policiales para introducir la denominación constitucional
de Policía Nacional del Perú.
Dicha norma planteaba, taxativamente que las funciones de las instituciones
que conformaban las Fuerzas Policiales serían asumidas por la Policía
Nacional del Perú, con todos sus derechos y obligaciones, derogándose toda
normatividad que se opusiera a esta Ley fundacional de la actual institución
policial.
La Policía Nacional del Perú, ha ido construyendo referentes normativos que
definen su estructura, organización, competencias, funciones y atribuciones,
así corno sus regímenes especiales.
La Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267,
publicado el 18 de diciembre de 2016), es la norma que define a la Policía
Nacional, como una institución profesional, técnica, jerarquizada, no
deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus
integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad, en
toda la República. Participa en el Sistema de Defensa Nacional, Sistema de
Defensa Civil, y en el desarrollo económico y social del país. Esta ley
reafirma la finalidad fundamental constitucional de la Policía Nacional.
Otros aspectos específicos de la vida institucional son regidos por las leyes y
los reglamentos correspondientes:
● Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú
(Decreto Legislativo N° 149. Publicado, el 11 de diciembre de 2012, y sus
modificatorias). Esta norma tiene el propósito de garantizar el desarrollo
personal, profesional y técnico de los integrantes de la Policía Nacional; y,
de esta manera, generar las condiciones para el cumplimiento de los
objetivos institucionales al servicio de la sociedad y fortalecer el capital
humano institucional.
En esta norma, se establece el acceso y progresión en la carrera policial,
asignación de cargo, cambios en la situación policial. Las diferencias
están señaladas por criterios objetivos de selección, inherentes a la
función y categorías, que se determinan en el reglamento de esta Ley,
dichos tratamientos diferenciados no pueden fundamentarse en razones
de origen, raza, idioma, religión, opinión, condición económica o de
cualquiera otra índole.
● Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú (Ley N°
30714, publicada el 29 de diciembre de 2017). Otro de los referentes
legales que tiene que ver con el establecimiento de normas y
procedimientos administrativos disciplinarios, destinados a prevenir,
regular y sancionar las infracciones cometidas por el personal de la
Policía Nacional del Perú. Para ello, esta Ley define los bienes jurídicos
protegidos, las normas de disciplina y servicio, los órganos disciplinarios y
el procedimiento sancionador. Constituye un régimen especial para
mantener la disciplina policial a partir de los bienes jurídicos que protege,
como son la ética, la disciplina. el servicio policial y la imagen institucional.

45
 La profesión y el desempeño policial implican ser modelo de
honorabilidad. honestidad y servicio, en la vida pública y privada.
● Decreto Legislativo que Regula la Formación Profesional de la Policía
Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1318, publicado el 3 de enero
de 2017 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017-
IN, del 5 de julio de 2017). Determina la finalidad y objetivos del proceso
formativo, señala que el Sector Interior, a través de la Escuela Nacional
de Formación Profesional Policial, ejerce rectoría respecto a la política de
Orden Interno y Seguridad.
● Decreto Legislativo que Regula el Proceso Inmediato en casos de
Flagrancia (Decreto Legislativo N° 1194, publicado el 30 de agosto de
2015). Para el ámbito operativo policial, establece un referente en cuanto
a la regulación del proceso inmediato a seguir en casos de flagrancia,
flagrancia, modificando para ello la Sección l. Libro Quinto del Código
Procesal Penal (Decreto Legislativo N° 957).
● Decreto Legislativo que Regula el Uso de la Fuerza por parte de la Policía
Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 186, publicado el 16 de agosto
de 2015, y su modificatoria (Ley N° 30644, del 17 de agosto de 2017; y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2016-IN, del 27 de
julio de 2016).
● Reglamento General de Uniformes de la Policía Nacional del Perú,
aprobado con Resolución Directoral N° 715-2016-DIRGEN/EMG-PNP, de
19JUL2016.

LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (DECRETO LEGISLATIVO N°

1267), SU MODIFICATORIA (DECRETO LEGISLATIVO N° 1230) Y SU
REGLAMENTO (DECRETO SUPREMO N° 026-17-IN) Y SU VINCULACIÓN CON
LA FUNCIÓN POLICIAL.

TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I. Objeto

El presente Decreto Legislativo establece y norma la estructura, organización,

competencias, funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así
como sus regímenes especiales. Los aspectos específicos se rigen por las
leyes y reglamentos respectivos.

Artículo II. Naturaleza

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado con calidad de
órgano ejecutor, que depende del Ministerio del Interior; con competencia
administrativa y autonomía operativa para el ejercicio de la función policial en
todo el territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166° de la
Constitución Política del Perú.

46
 Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada
al poder constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el
orden y la seguridad en toda la República. Participa en el sistema de defensa
nacional, defensa civil, desarrollo económico y social del país.

NOVENA SEMANA
11OCT2022

LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (DECRETO LEGISLATIVO N°

1267), SU MODIFICATORIA (DECRETO LEGISLATIVO N° 1230) Y SU
REGLAMENTO (DECRETO SUPREMO N° 026-17-IN) Y SU VINCULACIÓN CON
LA FUNCIÓN POLICIAL.

Artículo III. Función Policial.

Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el

artículo 166° de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su
condición de fuerza pública del Estado.

La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de la función policial realiza lo

siguiente:

1. Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la

seguridad ciudadana.
2. Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
3. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y privado.
4. Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen
organizado.
5. Vigila y controla las fronteras.
6. Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de
la población.
7. Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su
competencia.
8. La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,
requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita
la excelencia del servicio a prestar.

47
 Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán
determinados mediante reglamento.

El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a dedicación

exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia. Está sujeta a las
prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente Decreto
Legislativo.

Artículo IV. Ejercicio de la Función Policial

El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los

cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El
profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo su
desempeño profesional, desarrollo, cultural, social y económico, con énfasis en
la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos fundamentales, la
ética, el liderazgo y el servicio público.

Artículo V. Fuerza Pública

Es la atribución del Estado, ejercida por la Policía Nacional del Perú que faculta
el uso de la fuerza de manera legítima en el cumplimiento de su finalidad, para
la conservación del orden interno y para garantizar el funcionamiento de los
poderes del Estado dentro del orden constitucional. Se ejerce con pleno respeto
de los derechos fundamentales y en el marco de las normas sobre la materia.

Artículo VI. Apoyo a la Policía Nacional del Perú

Las autoridades, entidades públicas y privadas, así como las personas

naturales y jurídicas están obligadas a prestar apoyo a la Policía Nacional del
Perú, cuando las circunstancias así lo requieran, en el cumplimiento de sus
funciones.

DÉCIMA SEMANA
18OCT2022

A. EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ 2018-2021

El “Plan Estratégico de la Policía Nacional del Perú 2022-2024” (PE PNP 2022-
2024) como documento de gestión en materia de planificación, de observancia
para todos los órganos y unidades orgánicas administrativas y operativas, con la
finalidad que la implementación de las estrategias y acciones diseñadas incidan
en el fortalecimiento y el desempeño oportuno de la misión institucional, en un
entorno cada vez más dinámico y complejo. En ese sentido, el Plan Estratégico
de la PNP, contiene objetivos y acciones estratégicas de la Policía Nacional del
Perú para el periodo 2022 al 2024, que permite garantizar el orden interno,
orden público y seguridad ciudadana, en el marco de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades

48
 ciudadanas, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1267,
Ley de la Policía Nacional del Perú, y su Reglamento aprobado por el Decreto
Supremo Nº 026-2017-IN.
La Misión, Visión y Objetivos estratégicos de la Policía Nacional del Perú, se han
tomado del Plan MS30 (Plan Mariano Santos Mateos), aprobado con Resolución de la
Comandancia General de la Policía Nacional Nº 280- 2021-CG PNP/EMG del 29 de
setiembre de 2021, para un mejor conocimiento de los hechos del rumbo institucional.

1. VISIÓN
“Al 2030, la Policía Nacional del Perú es reconocida como una de las
mejores policías de América del Sur por garantizar la paz y la seguridad
ciudadana”
2. MISIÓN
La Policía Nacional del Perú, Institución Tutelar del Estado Garantiza a la
población el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana,
respetando la Constitución, las Leyes y los Derechos Humanos”

OES del PESEM 2016-2024 articulados a los OEI del PEI

MININTER 2020-2024

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

SECTORIALES INSTITUCIONALES
PESEM 2016-2024 PEI 2020-2024 MININTER

Reducir la inseguridad ciudadana a favor de

OES 1 Reducir la percepción de la población en el marco del Sistema
inseguridad ciudadana. OEI Nacional de Seguridad Ciudadana.
1

Disminuir la incidencia de actos violentos

en conflictos, protestas y movilizaciones
OEI
Mantener el Público en el sociales a nivel nacional en salvaguarda de
2
OES 2 la población.
Orden ámbito
nacional.
OEI Promover la gestión del riesgo de
3 desastres.

OEI Reducir el tráfico ilícito de drogas en

4 beneficio de la población.

Desarticular las organizaciones terroristas

OEI
en todas sus modalidades a nivel nacional
5
para la protección de la población.

49
 OEI Reducir el crimen organizado en beneficio
OES 3 6 de la población en todo el territorio
Fortalecer el Interno en el
nacional.
Orden ámbito
nacional.
Reducir la incidencia de trata de de
OEI
personas y eltráfico ilícito la
7
migrantes en protección
de población vulnerable.

OES 4 Mejorar la atención de los servicios OEI Fortalecer la gestión institucional.

que la ciudadanía demanda. 8

Fuente: PESEM 2016-2024, PEI MININTER 2020-2024

Elaboración: DIVPLA - DIRPLAINS PNP (DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL PNP)
ESTOS OBJETIVOS SOLO SON ILUSTRATIVOS.
REFERENTES NORMATIVOS UNIVERSALES
Dentro de una perspectiva global, en un marco de principios que expresan el
consenso mundial en torno a los derechos fundamentales de las personas, así
como también a la dignidad y valor de las mismas y a la igualdad de hombres y
mujeres, aspectos cruciales para mantener la paz, ta libertad y la justicia, y que
éstos deben ser protegidos en un estado de derecho. La Declaración Universal
de los Derechos Humanos, fue proclamada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948, en su Resolución 217 A
(111); y, es el fruto de la inquietud y de la consternación mundial ante los
horrores que la guerra había dejado en el mundo en los primeros 50 años del
siglo XX, una reflexión sobre sus causas que hicieron posible la trágica
vulneración de la vida y dignidad de las personas, y que ha sido una nefasta
constante en la historia de la humanidad.
El Perú, al ser suscriptor de este consenso mundial, obliga a las instituciones del
Estado a actuar en torno a este ideal común en términos de su promoción, su
respeto, reconocimiento y aplicación, que obligan a la Policía Nacional del Perú
a tenerla como referente en su accionar.
La Constitución Política se alinea a los ejes fundamentales de la declaración
Universal de los Derechos Humanos y que también inspiran lo estipulado como
esencia funcional de la Policía Nacional en nuestra carta constitucional, siendo
así un eje doctrinal en cuanto a la protección de los derechos y libertades
fundamentales.
Este gran marco de referencia es llevado al campo de lo policial, mediante otra
norma de consenso, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
en su Resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979, denominada "Código de
conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley", donde se
establecen un conjunto de principios que han de observar los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, para garantizar el respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por
motivos de raza, sexo, idioma o religión. El uso prudente y necesario de la

50
fuerza, la confidencialidad de su labor, su total rechazo a la tortura u otros tratos
denigrantes y humillantes o lesivos de la persona y su dignidad, así como celo
en el resguardo de la salud e integridad física de las personas bajo su custodia,
el rechazo a la corrupción y su compromiso con cumplir y hacer cumplir la Ley.

TALLER: EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia
con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.

Comentario:
a. La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a
todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de policía, especialmente las facultades de arresto o detención.
b. En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades militares,
ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se
considerará que la definición de funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
c. En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestación
de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones
personales, económicas, sociales o emergencias de otra índole, necesitan
ayuda inmediata.
d. Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos los
actos violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la gama de
prohibiciones previstas en la legislación penal. Se extiende, además, a la
conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal.

Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y
defenderán los derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
a. Los derechos humanos de que se trata están determinados y protegidos por
el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales
pertinentes están la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración sobre la
Protección de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaración de las Naciones Unidas
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial, la

51
 Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial, la Convención Internacional sobre la Represión y el
Castigo del Crimen de Apartheid, la Convención para la Prevención y la
Sanción del Delito de Genocidio, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de
los Reclusos y la Convención de Viena sobre relaciones consulares.
b. En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben
indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y
protejan esos derechos.

Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza
sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeño de sus tareas.
Comentario:
a. En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados
a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, según
las circunstancias para la prevención de un delito, para efectuar la detención
legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a
efectuarla, no podrá usarse la fuerza en la medida en que exceda estos
límites.
b. El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un
principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios
nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretación
de esta disposición. En ningún caso debe interpretarse que esta disposición
autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legítimo
que se ha de lograr.
c. El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá
hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente
contra niños. En general, no deberán emplearse armas de fuego excepto
cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en
peligro, de algún otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse
o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En
todo caso en que se dispare un arma de fuego, deberá informarse
inmediatamente a las autoridades competentes.

Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto,
a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia
exijan estrictamente lo contrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley obtienen información que puede referirse a la vida privada de las
52
personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputación,
de otros. Se tendrá gran cuidado en la protección y el uso de tal información,
que sólo debe revelarse en cumplimiento del deber o para atender las
necesidades de la justicia. Toda revelación de tal información con otros fines es
totalmente impropia.

Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir,
instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra,
amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o cualquier
otra emergencia pública, como justificación de la tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario:
a. Esta prohibición dimana de la Declaración sobre la Protección de Todas las
Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula
que:
[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana y
será condenado como violación de los propósitos de la Carta de las
Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales
proclamados en la Declaración Universal de Derechos Humanos [y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos]."
a. En la Declaración se define la tortura de la siguiente manera:
"[...] se entenderá por tortura todo acto por el cual el funcionario público, u
otra persona a instigación suya, inflija intencionalmente a una persona penas
o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de
ella, o de un tercero, información o una confesión, de castigarla por un acto
que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa
persona o a otras. No se considerarán torturas las penas o sufrimientos que
sean consecuencia únicamente de la privación legítima de la libertad, o sean
inherentes o incidentales a ésta, en la medida en que estén en consonancia
con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos."
b. El término "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido
definido por la Asamblea General, pero deberá interpretarse que extiende la
protección más amplia posible contra todo abuso, sea físico o mental.

Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena
protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular,
tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se
precise.
Comentario:

53
a. La "atención médica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo
de personal médico, incluidos los médicos en ejercicio inscritos en el colegio
respectivo y el personal paramédico, se proporcionará cuando se necesite o
solicite.
b. Si bien es probable que el personal médico esté adscrito a los órganos de
cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
deben tener en cuenta la opinión de ese personal cuando recomiende que
se dé a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de
personal médico no adscrito a los órganos de cumplimiento de la ley o en
consulta con él.
c. Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
proporcionarán también atención médica a las víctimas de una violación de
la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violación de la ley.

Artículo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún
acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos
de esa índole y los combatirán.
Comentario:
a. Cualquier acto de corrupción, lo mismo que cualquier otro abuso de
autoridad, es incompatible con la profesión de funcionario encargado de
hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier
funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de corrupción,
ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus
ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes
y en sus propios organismos.
b. Si bien la definición de corrupción deberá estar sujeta al derecho nacional,
debe entenderse que abarca tanto la comisión u omisión de un acto por
parte del responsable, en el desempeño de sus funciones o con motivo de
éstas, en virtud de dádivas, promesas o estímulos, exigidos o aceptados,
como la recepción indebida de éstos una vez realizado u omitido el acto.
c. Debe entenderse que la expresión "acto de corrupción" anteriormente
mencionada abarca la tentativa de corrupción.

Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el
presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda
violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos
para creer que se ha producido o va a producirse una violación del
presente Código informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere
necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga
atribuciones de control o correctivas.
Comentario:

54
 a. El presente Código se aplicará en todos los casos en que se haya
incorporado a la legislación o la práctica nacionales. Si la legislación o la
práctica contienen disposiciones más estrictas que las del presente Código,
se aplicarán esas disposiciones más estrictas.
b. El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que
haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la
seguridad pública, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los
derechos humanos básicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley informarán de las violaciones a sus superiores inmediatos y
sólo adoptarán otras medidas legítimas sin respetar la escala jerárquica si no
se dispone de otras posibilidades de rectificación o si éstas no son eficaces.
Se entiende que no se aplicarán sanciones administrativas ni de otro tipo a
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de
que ha ocurrido o va a ocurrir una violación del presente Código.
c. El término "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de
control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente
con arreglo a la legislación nacional, ya formé parte del órgano de
cumplimiento de la ley o sea independiente de éste, que tenga facultades
estatutarias, consuetudinarias o de otra índole para examinar reclamaciones
y denuncias de violaciones dentro del ámbito del presente Código.
En algunos países puede considerarse que los medios de información para
las masas cumplen funciones de control análogas a las descritas en el inciso
c supra. En consecuencia, podría estar justificado que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, como último recurso y con arreglo a las
leyes y costumbres de su país y a las disposiciones del artículo 4 del
presente Código, señalaran las violaciones a la atención de la opinión
pública a través de los medios de información para las masas.
a. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las
disposiciones del presente Código merecen el respeto, el apoyo total y la
colaboración de la comunidad y del organismo de ejecución de la ley en que
prestan sus servicios, así como de los demás funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.

DECIMO PRIMERA SEMANA

25OCT2022
ENTREGA DE TRABAJOS APLICATIVOS INDIVIDUALES AL
ÁREA ACADÉMICA

A. EL PODER DE POLICÍA
1. Generalidades

55
 En término Poder, en un sentido lato, es la potestad, el imperio dominio,
facultad, la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y
anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío.
Es la suprema potestad rectora del Estado. El término poder denota,
siempre, posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr
obediencia, pero no expresa unívocamente cuáles son los medios y los fines
por los que se busca y utiliza esa posibilidad.

2. Concepto de Poder de Policía

Es la función o poder del Estado que establece límites a la libertad individual,
con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre,
evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho.
No es poder de fuerza ni algo material de la policía, sino de conceptos y
componentes que se vinculan al derecho que señala la relación entre el
poder estatal como facultad.

3. Finalidad del Poder de Policía

El Poder de Policía tiene, tácita e implícitamente, un fundamento
constitucional (art. 166º y 171º, Constitución Política del Estado), que, a su
vez, lo limita.

4. Distinción entre Función y Poder de Policía

El Poder de Policía es más alto, más extenso que el que corresponde al de
la función policial.
El Poder de Policía, además de ejercer función administrativa, ejerce función
de apoyo al Poder Judicial y, a su vez, al Legislativo, con el objeto de
promocionar el bienestar general.
La Función Policial es un conjunto de actos administrativos, cuya finalidad es
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, el cumplimiento de la
ley, prevenir y combatir la delincuencia.

LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (DECRETO LEGISLATIVO N° 1267,

SU MODIFICATORIA Y REGLAMENTO)

TÍTULO I
COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artículo 1. Ámbito de Competencia
La Policía Nacional del Perú ejerce competencia funcional y exclusiva a nivel
nacional en materia de orden interno y orden público; y competencia compartida
en materia de seguridad ciudadana. En el marco de las mismas presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantiza el cumplimiento

56
de las leyes, la seguridad del patrimonio público y privado; previene, investiga y
combate la delincuencia y el crimen organizado; vigila y controla las fronteras.

Artículo 2. Funciones
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
1. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana;
2. Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la seguridad,
tranquilidad y orden público;
3. Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación en
favor de la seguridad ciudadana;
4. Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado;
5. Garantizar los derechos de las personas y la protección de sus bienes,
privilegiando de manera especial a la población en riesgo, vulnerabilidad y
abandono, incorporando los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad en sus intervenciones;
6. Brindar seguridad al Presidente de la República, en ejercicio o electo, a los
Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos
y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de
la República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y
otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.
7. Prevenir, combatir, investigar y denunciar la comisión de los delitos y
faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales;
8. Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la prevención e investigación del
delito, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad
competente;
9. Practicar y emitir peritajes oficiales de criminalística para efecto de
procesos judiciales y otros derivados de la función policial;
10. Realizar las funciones de investigación policial, por iniciativa propia o bajo
la conducción jurídica del Fiscal, en concordancia con el Código Procesal
penal y las leyes de la materia;
11. Investigar la desaparición y trata de personas;
12. Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las normas
que regulan el Sistema Nacional de Inteligencia;
13. Vigilar y controlar las fronteras, así como prestar apoyo a la
Superintendencia Nacional de Migraciones para el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre el control migratorio;
14. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por parte de los
usuarios de la infraestructura vial; y de manera subsidiaria las normas de
transporte en la red vial nacional.

57
15. Garantizar el cumplimiento de los mandatos escritos del Poder Judicial,
Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones;
16. Participar subsidiariamente, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario
(INPE), en la seguridad de los establecimientos penitenciarios y en
seguridad externa del traslado de los procesados y sentenciados de
conformidad con la normatividad vigente;
17. Participar en la política de eco eficiencia del Estado y en el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos
naturales y del medio ambiente;
18. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes;
19. Garantizar la seguridad y protección de los bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como
tales; así como la de los turistas y sus bienes;
20. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país;
21. Identificar a las personas con fines policiales;
22. Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales; y,
23. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.

Artículo 3.- Atribuciones

Son atribuciones del Personal Policial las siguientes:
1. Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por
considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y
circunstancia;
2. Requerir la identificación de cualquier persona, a fin de realizar la
comprobación correspondiente, con fines de prevención del delito o para
obtener información útil en la averiguación de un hecho punible;
3. Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de domicilios,
instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros vehículos y objetos, de
acuerdo a la Constitución y la ley. De ser necesario, las personas y
vehículos automotores podrán ser conducidos a la unidad policial para su
plena identificación;
4. Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las personas
de conformidad con la Constitución y la ley;
5. Requerir el manifiesto de pasajeros de empresas de transporte, registro de
huéspedes de los establecimientos de hospedaje y registro de ingreso de
vehículos a talleres de mecánica, de reparación automotriz, factorías,
ensambladoras, playas o centros de estacionamiento, custodia y guardianía;

58
 6. Realizar la inspección física o química de los vehículos siniestrados y emitir
protocolos periciales para las acciones administrativas o judiciales;
7. Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda, los
accidentes de tránsito, y las infracciones previstas en la normatividad
vigente;
8. Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y
Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, en el
marco de los acuerdos adoptados por las Naciones Unidas;
9. Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y
la ley;
10. Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley;
11. Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público;
12. Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento de
sus funciones;
13. Coordinar, cooperar e intercambiar información con los Organismos
Internacionales e Instituciones Policiales extranjeras con fines de prevención
y represión de la delincuencia y el crimen organizado, de conformidad con
los Convenios y/o acuerdos de cooperación interinstitucional suscritos; y,
14. Ejercer las demás atribuciones que señala la Constitución, las leyes y sus
reglamentos.

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

1. Alto Mando
- Comandante General ( Ex Director General).
- Estado Mayor General
- Inspector General.
2. Comando de Asesoramiento General
3. Secretaria Ejecutiva
4. Órgano de Control Institucional
5. Órganos de Administración Interna
6. Órganos de Línea
- Dirección Nacional de Investigación Criminal.
- Dirección Nacional de Orden y Seguridad.
7. Órganos Desconcentrados
- Macro Regiones Policiales;
- Regiones Policiales o Frentes Policiales; y,
- Comisarías.

59
 DÉCIMO SEGUNDA SEMANA
01NOV2022
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL

DÉCIMO TERCERA SEMANA

08NOV2022
EXPOSICIÓN TRABAJOS COLABORATIVOS

III UNIDAD
DÉCIMO CUARTA SEMANA
15NOV2022
ENTREGA DE TRABAJOS COLABORATIVOS A LA PLANTA
ACADÉMICA

CIENCIA POLICIAL

A. LA CIENCIA

1. CONCEPTO
La ciencia (del latín scientĭa, ‘conocimiento’) es un sistema ordenado de
conocimientos estructurados que estudia, investiga e interpreta los
fenómenos naturales, sociales y artificiales.
El conocimiento científico se obtiene mediante observación y
experimentación en ámbitos específicos. Dicho conocimiento es organizado
y clasificado sobre la base de principios explicativos, ya sean de forma

60
 teórica o práctica. A partir de estos se generan preguntas y razonamientos,
se formulan hipótesis, se deducen principios y leyes científicas, y se
construyen modelos científicos, teorías científicas y sistemas de
conocimientos por medio de un método científico.
La ciencia considera y tiene como fundamento la observación experimental.
Este tipo de observación se organiza por medio de métodos, modelos y
teorías con el fin de generar nuevo conocimiento. Para ello, se establecen
previamente unos criterios de verdad y un método de investigación. La
aplicación de esos métodos y conocimientos conduce a la generación de
nuevos conocimientos en forma de predicciones concretas, cuantitativas y
comprobables, referidas a observaciones pasadas, presentes y futuras. Con
frecuencia, esas predicciones se pueden formular mediante razonamientos y
estructurar como reglas o leyes generales, que dan cuenta del
comportamiento de un sistema y predicen cómo actuará dicho sistema en
determinadas circunstancias.
Las ramas de la ciencia, disciplinas científicas, o simplemente ciencias, se
suelen dividir en tres grupos: ciencias formales, ciencias naturales, y
ciencias humanas o ciencias sociales. Estas conforman las ciencias básicas,
sobre las que se apoyan las ciencias aplicadas, como la ingeniería y la
medicina.

2. CLASIFICACIÓN DE LA CIENCIA
A lo largo de los siglos, se han propuesto y utilizado varias clasificaciones
distintas de las ciencias. Algunas incluyen un componente de jerarquía entre
las ciencias que da lugar a una estructura de árbol, de ahí la noción de
ramas de la ciencia
Hasta el Renacimiento, todo el saber que no fuera técnico o artístico se
situaba en el ámbito de la filosofía. El conocimiento de la naturaleza era
sobre la totalidad: una ciencia universal. Con la revolución científica se
impuso la separación entre ciencia y filosofía, y surgieron las principales
ciencias modernas, entre ellas la física, química, astronomía, geología y
biología.
La clasificación de las ciencias ha sido un tema de debate en el transcurso
de la historia. Así por ejemplo, (Navarro Cordón & Pardo, 2009) recuerda
que Aristóteles clasificaba, lo que se conocía en ese momento como ciencia,
en:
● El saber productivo, que es técnico y remite a la «fabricación» de
cosas útiles.
● El saber práctico, que es ético-político y remite a la acción libre o
electiva, porque busca la virtud, la regla de la «buena acción».

61
 ● El saber teórico, referido al modo de ser de las cosas mismas (y no al
agente que fabrica con ellas algo o que emprende a partir de ellas
alguna acción).
Estas tres dimensiones del conocimiento están estrechamente ligadas con la
existencia humana.
Varios siglos después, surge otro paradigma. Bacon, en el siglo XVIII,
comienza la clasificación de la ciencia atendiendo al fenómeno
epistemológico, esto es, a las facultades subjetivas; de ahí que él las
agrupe en ciencias de la memoria, como la historia; de la imaginación, como
la poesía; y del entendimiento, como la filosofía. Esta clasificación sirvió de
base a las relaciones de la ciencia hasta el siglo XIX, en que aparece un
nuevo ordenamiento fundamentado objetivamente. (García Tuduri, 1955)
Esta nueva clasificación surgió en plena revolución industrial, la que incidió
en una nueva reflexión sobre la clasificación de las ciencias, ya que a partir
de este siglo surgieron ciencias interdisciplinarias, como la bioquímica,
bioética, etc.
En el siglo XIX, Augusto Comte “parte del análisis histórico y conceptual, y
considera que el conocimiento pasa a lo largo de la historia por hitos previos,
hasta arribar a un estado final que él denomina “ciencia positiva” (Saldivia
M., 2009).
Comte clasifica las ciencias en: Matemáticas, Astronomía, Física, Química,
Biología y Sociología.
Posteriormente, han surgido otras clasificaciones. Entre ellas, tenemos una
hecha por el alemán Rudolf Carnap, en 1955, de la que adjuntamos sus
detalles en la tabla siguiente:

Esquema de clasificación planteado por el epistemólogo

alemán Rudolf Carnap (1955
Estudian las formas válidas de inferencia: lógica -
Ciencias matemática. No tienen contenido concreto; es un
formales contenido formal, en contraposición al resto de las
ciencias fácticas o empíricas.
Son aquellas disciplinas científicas que tienen por objeto
Ciencias
el estudio de la naturaleza: astronomía, biología, física,
naturales
geología, química, geografía física y otras.
Son aquellas disciplinas que se ocupan de los aspectos
del ser humano -cultura y sociedad-. El método depende
Ciencias particularmente de cada disciplina: administración,
sociales antropología, ciencia política, demografía, economía,
derecho, historia, psicología, sociología, geografía
humana y otras.

62
 Una de las clasificaciones más conocidas es la propuesta por Mario Bunge,
en 1972. Éste considera la clasificación en función del enfoque que se da al
conocimiento científico (Wikipedia, 2016), la que se refleja en la siguiente
imagen
La clasificación de las ciencias responde siempre a un momento histórico y
un entorno social. Por ejemplo, en la actualidad le sería muy incómodo a
Aristóteles defender su clasificación.

B. CIENCIA POLICIAL
1. Concepto
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber
humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas
siguiendo un método apropiado (método científico) son verificables por la
observación y experimento.
De este concepto, se colige que una disciplina para que tenga rigor científico
debe contar con los elementos siguientes:
● Estructura sistemática de conocimientos.
● Objetivo definido.
● Método.
● Lenguaje formalizado.
● Finalidad concreta.
● Descripción de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la
Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenómeno, en sus
propiedades aparéntales y observacionales. La estudia en su particular

63
 conjunción de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntas
problemáticas como: ¿Qué características sustantivas distingue al
desarrollo de la Policía formada en la época del virreinato?, ¿Cuáles son
las correlaciones entre el nivel de educación y la delincuencia juvenil en
menores de 12 a 15 años?
Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a interrogantes
del tipo siguiente: ¿Cómo interviene las implicancias desintegración familiar
como antecedente que generan las consecuencias delincuencia juvenil?,
¿Por qué la Policía no se ha posicionado en cuanto a seguridad ciudadana
en varios distritos de Lima Metropolitana?
● Unitaria. Su objeto es universal.
● Total. Su objeto es estudiado desde una concepción holológica, en una
totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras
ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean jurídicas,
políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto sea
necesario para investigar o exponer los distintos componentes y
elementos estructurales de un objeto tan complejo.
● El objeto de esta ciencia (la Policía) es estudiado desde los enfoques de
análisis de la realidad cultural, cultural-histórica, jurídica, terminológica y
conceptual, finalista y valorativo, pero tomando en cuenta dos puntos de
referencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia
Policial es la universalización de su objeto mediante un proceso de
abstracción.
● Este objeto de estudio se subdivide, a su vez, en objeto material (la
Policía, ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la
conozcamos) y objeto formal (la Policía como poder-función-cuerpo-
profesión).

2. Objeto de Estudio
 La policía tiende a constituirse en disciplina técnico-científica con
contenido propio o recibido de ciencias afines.
 Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y
que le pertenezca con carácter exclusivo. Es preciso que tenga su propia
realidad a conocer, y que ésta no se encuentre bajo la jurisdicción de otras
ciencias.
 La disciplina que analiza la Policía es la ciencia de la cultura, integrada por
hechos y normas de cultura, histórica, finalista y valorativa.
 La Ciencia Policial tiene como objeto de estudio la Policía como
institución y estructura, enfocada desde una concepción holológica
(totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurídicas,
políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas en todo cuanto sea
necesario para investigar y exponer los distintos componentes.

64
  El objeto de la ciencia policial es muy complejo y está formada por
distintos componentes y elementos estructurales.
 Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas científicas y
tecnológicas, jurídicas, políticas, históricas, psicológicas, sociales y
filosóficas.
 El objeto policial debe ser analizado desde la óptica cultural, histórica,
finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia, la
institucional y la estructural.
 El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histórico y
axiológico.
 La tarea de la ciencia es la universalización de su objeto mediante un
proceso de abstracción.
 El objeto material de la policía es el ente que nos presenta a la facultad
cognoscitiva para que la conozcamos.
 El objeto formal es el poder –función – cuerpo- profesión. No es materia
en su universalidad de ninguna otra ciencia y su jerarquía está dada no
solo por los supuestos científicos en que se funda, sino principalmente por
su eminencia social, jurídica y política.
3. Componentes de la Ciencia Policial
¿Cuál es el contenido de la Ciencia Policial? ¿Qué disciplinas concurren a
integrarla?
La ciencia policial está integrada por disciplinas básicas (orden y seguridad,
criminalística, inteligencia, administración e investigación criminal) y diversas
disciplinas y ciencias auxiliares como las ciencias jurídicas, las ciencias
sociales y las ciencias humanas.
Pero, no todas las disciplinas básicas son ciencias, algunas son sólo
funciones como el orden y la seguridad, la investigación criminal y la
inteligencia.
Las aplicaciones prácticas de algunas disciplinas básicas se conocen como
"técnica de la policía”.
Un ejemplo práctico de técnica de la policía es el "patrullaje policial ", a su
vez, parte de seguridad vial y de la seguridad física; que es parte de la
seguridad integral, componente de la especialidad policial "orden y
seguridad".
Esta es una manera práctica de entender el contenido de la ciencia policial,
ciencia que perfecciona la doctrina policial.
4. Principios de la Ciencia Policial
La actitud de enfrentamiento del policiólogo con la realidad o el mundo
criminógeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos
principios sobre los cuales se asume las tareas de descripción, observación
y explicación del objeto policía.

65
 a. Universalidad. Tomar la realidad criminógena como un todo.
b. Objetividad. Debe ser objetivo (el investigador) en su análisis crítico de
la realidad que observa y describe.
c. Teoricidad. La labor en este campo tendrá que ser eminentemente
teórico.
d. Utilidad. La labor que realiza el policiólogo debe estar representada por
la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en
alguna forma ayudará a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la
comunidad.

5. ¿Por qué la Ciencia Policial es ciencia?

Es ciencia porque cuenta con los tres requisitos indispensables que debe
tener toda ciencia, como son: Sistema, objeto de estudio y método, las
cuales son permanentemente estudiadas en la Policía Nacional.
a. Sistema: La policía es un fenómeno cultural que es posible sistematizar.
Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia
e interrelacionados.
b. Objeto de estudio: Es la policía como institución y estructura, donde
concurren a integrarla distintas disciplinas, jurídicas, políticas, históricas,
psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto sea necesario para
investigar y exponer los distintos componentes.
c. Métodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran,
según el momento del conocer y los puntos de enfoque del objeto.

6. Ubicación de la Ciencia Policial en la tipología de las ciencias.

En varias ocasiones se ha propuesto tipologías de la ciencia, siendo
bastante frecuente la clasificación que diferencia ciencias básicas de
ciencias aplicadas (o técnicas).
La tipología más eficiente y la que ha logrado un consenso más extendido en
la comunidad científica es la que clasifica las ciencias considerando cuatro
conceptos ordenadores: Naturaleza del objeto de estudio, el método de
comprobación de proposiciones, criterio de verdad y carácter de los
enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su versión de esta
tipología es Mario Bunge.
Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza la policía es una ciencia de
la cultura, o sea, integrada por hechos y normas de cultura, histórica,
finalista y valorativa.

DÉCIMO QUINTA SEMANA

22NOV2022

A. ORDEN INTERNO

66
1. Generalidades
La doctrina del Orden Interno contribuye significativamente a la
profesionalización institucional dentro de un campo de acción específico,
tanto en el desarrollo de las Ciencias Sociales, de la operatividad, así como
de la tecnología y especialización, fundamentalmente con la creación de
organismos dedicados a la investigación científica policial.

2. Concepto
“Es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las
estructuras Socio-Jurídico-Políticas del Estado, regulado por el Derecho
Público y el Poder Político, orientado a mantener el Estado de Derecho a fin
de lograr el Desarrollo Nacional.

3. Finalidad
Teniendo en consideración las implicancias del concepto del Orden Interno
en el marco de la Constitución Política del Perú; así como el contenido
específico de su definición; el Orden Interno tiene las finalidades siguientes:
a. Estabilidad y defensa de la Estructura del Estado.
b. Acatamiento de la Constitución y las leyes.
c. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal
funcionamiento de las Instituciones.
d. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional.
4. Características del Orden Interno
a. Constituye una figura jurídica suprema.
b. Es el “debe ser” de la función policial.
c. Comprende todo el territorio nacional.
d. Su observancia debe ser permanente.
e. Es dinámico.
f. Es variable.
g. Es integral.
h. Su control es potestad del Poder Político.
i. Requiere previsión general.
j. Pertenecen a la naturaleza jurídica que fundamenta la función policial.
k. Permite la vigencia del principio de autoridad.
l. Su expresión es única.
m. Es fundamental para el desarrollo.

B. ORDEN PÚBLICO
1. Generalidades
Por orden público, nos referimos a una situación y estado de legalidad
donde las autoridades ejercen sus atribuciones propias y los ciudadanos
las respetan y obedecen, entonces estamos refiriéndonos a una
concepción social de orden público, de responsabilidad de una
comunidad en su conjunto, en cuyo contexto interactúan también otro
tipo de órdenes como el económico, el político y el psicosocial.

67
 Pero si tratamos al orden público dentro de un concepto restringido, nos
estamos refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad
públicas, como garantías contra alteraciones y desórdenes en las calles
y recintos públicos.
Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de
naturaleza social y afectan a la población en general sin distinción de
estratos socioeconómicos.
Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres, contra el
patrimonio público y privado y la tranquilidad, es decir, afectan la paz
social. Como factor de perturbación social son permanentes y ocurren en
forma continua particularmente en las calles, plazas, carreteras y
recintos abiertos al público. Para lograr su restablecimiento, la Policía
Nacional previene, planifica y ejecuta acciones en un régimen de policía
ordinario en el marco de la Constitución y de las leyes.

2. Concepto
El Orden Público es una situación de equilibrio social, condicionado por
el respeto al orden jurídico y acompañado de una voluntad formal, en
función a las costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos de
una comunidad.

3. Finalidad
a. Velar por el respeto a la dignidad de las personas.
b. Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la
Constitución y las leyes.
c. Mantener la paz social.
d. Proteger la vida de las personas.
e. Preservar los patrimonios públicos y privados.
f. Prevenir y combatir la delincuencia.

4. Características
a. Es preventivo.
b. Es factor de desarrollo.
c. Es permanente.
d. Es integral.
e. Su ámbito es interno.
f. Es adaptativo.
g. Está basado en los DDHH.

5. Componentes
a. La tranquilidad pública. Sosiego en la calle, no ruidos, no oscuridad.
b. La seguridad pública. Seguridad de las personas
c. Salubridad Pública. Enfermedades, epidemias, limpieza
d. Moralidad Pública. Respeto y buenas costumbres a la convivencia.

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C. SEGURIDAD CIUDADANA

1. Generalidades
Es una garantía que se ofrece a una comunidad en general y sus
integrantes de forma tal que se encuentren protegidos y asegurados
ante cualquier arbitrariedad o ilegalidad que pueda ejercerse en su
contra.

La seguridad ciudadana forma parte de la seguridad pública, que es lo

genérico dentro de los límites territoriales de un país; y, la seguridad
ciudadana, que es lo específico dentro de los límites departamentales,
provinciales y distritales de una sede territorial según el caso. En este
aspecto, la PNP tiene jurisdicción y competencia mediata a nivel
nacional, pudiendo intervenir en casos de delitos y faltas en todo el
territorio de la República, y competencia y jurisdicción inmediata en las
sedes departamentales, provinciales y distritales de conformidad a la
demarcación que comprende la dependencia policial donde presta
servicios.

Las Municipalidades sólo tienen jurisdicción provincial y/o distrital, para

crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias,
derechos municipales; organizar, reglamentar y administrar los servicios
públicos; imponer multas vía ordenanzas municipales por
contravenciones municipales; más no tienen competencia para ejecutar
el derecho, no tienen fundamento legal para investigar y detener
personas, que sí es competencia de la PNP.

2. Concepto
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la
acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.

3. Características
a. Es la expresión del Orden Publico aplicada al ámbito local.
b. Es de responsabilidad multisectorial.
a. La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la
delincuencia y la violencia con apoyo de la comunidad y de las
autoridades locales.

D. SEMAJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ORDEN INTERNO, ORDEN

PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

1. Semejanzas entre: Orden Interno, Orden Público y Seguridad

Ciudadana

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 • Tienden a eliminar riesgos y amenazas, deben actuar bajo el
irrestricto respeto a los derechos humanos.
• Están regulados por el Derecho, la Constitución y las leyes; y son
responsabilidad del Estado.
• Velan por la tranquilidad, la paz social y buscan mantener el equilibrio
social.
• Fluyen de la misma naturaleza jurídica y sociológica y son
consecuencia del acatamiento a la Constitución y Leyes dentro del
Estado de Derecho.

2. Diferencias entre: Orden Interno, Orden Público y Seguridad

Ciudadana

DÉCIMO SEXTA SEMANA

29NOV2022

EXAMEN FINAL DE LA ASIGNATURA DE DOCTRINA POLICIAL

Lima, 12 de agosto del 2022

Fdo.

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Coordinador de la Asignatura Doctrina
de la Policía Nacional del Perú

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