Derecho administrativo

Que es un estado?

Un estado es una entidad política y territorial con un gobierno soberano que tiene
autoridad sobre una población y un territorio definido. Generalmente, los estados
cuentan con instituciones gubernamentales, leyes y una administración para
gestionar asuntos internos y externos.

Que es población ?

La población se refiere al conjunto de personas que habitan en una determinada área

geográfica. Es un término utilizado para describir la cantidad de individuos en una
comunidad, región o país en un momento específico. La población puede ser analizada
en términos de tamaño, composición demográfica, densidad y otros factores
relevantes.

Que es Nación?

Una nación es una comunidad humana con una identidad compartida basada en elementos
como la cultura, la historia, la lengua, y a menudo, una ubicación geográfica
común. Aunque el término "nación" a veces se utiliza de manera intercambiable con
"estado", es importante destacar que una nación no siempre coincide con los límites
políticos de un estado. Puede haber múltiples naciones dentro de un solo estado o
una nación que se extiende a través de las fronteras de varios estados.

Que es Gobierno ?

Un gobierno es la autoridad o grupo de personas que dirige y administra un país,

estado o entidad política. Su función principal es establecer y aplicar leyes,
políticas y regulaciones para mantener el orden, la seguridad y el bienestar de la
sociedad. El gobierno puede tomar diversas formas, como democracia, monarquía,
república, entre otras, y se organiza a través de instituciones gubernamentales que
ejercen el poder ejecutivo, legislativo y judicial.

Que es Administración Pública?

La administración pública se refiere al conjunto de organizaciones, instituciones y

funcionarios encargados de implementar y ejecutar las políticas, leyes y decisiones
del gobierno. Esta disciplina se ocupa de la gestión de los recursos públicos, la
planificación y ejecución de programas y servicios, así como de la supervisión y
coordinación de diversas actividades gubernamentales. La administración pública
busca el bienestar general de la sociedad, la eficiencia en la prestación de
servicios y la transparencia en la toma de decisiones.

Como está organizado el estado en cuanto a la administración pública?

Conforme a lo dispuesto en el artículo 4 de la Constitución Dominicana, el Gobierno

de la Nación se divide en: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
El Poder Legislativo representado por el Congreso Nacional, que a su vez se divide
en Senado de la República y Cámara de Diputados.
El Poder Judicial, representado por el Consejo del Poder Judicial, que de acuerdo a
lo dispuesto por el Artículo 156 de la Constitución Dominicana, es el órgano
permanente de administración y disciplina del Poder Judicial; dejando a la Suprema
Corte de Justicia y demás tribunales del Poder Judicial la facultad de la
administración de justicia de conformidad con las disposiciones de la ley.
El Poder Ejecutivo está conformado por diversos organismos cuya clasificación está
establecida en el artículo 6 de la Ley Núm. 247-12, Orgánica de Administración
Pública: Órganos y Entes.
En la tipología de órganos, definidos como las unidades administrativas habilitadas
para ejercer en nombre de los entes públicos las competencias que se les atribuyen,
figuran los ministerios (definidos por el artículo 134 de la Constitución), y las
dependencias de éstos (direcciones generales, direcciones nacionales, institutos,
etc.., sin personalidad jurídica).
Igualmente, deben ser considerados órganos los consejos consultivos, definidos por
el Artículo 35 de la Ley Núm. 247-12 como órganos con carácter permanente, que
podrán ser creados por ley o decreto en el ámbito nacional, sectorial,
intersectorial, local o interterritorial, integrados por autoridades públicas y
personas representativas de la sociedad civil y los grupos minoritarios, para la
consulta de las políticas públicas sectoriales que determine su norma de creación.
Estos consejos estarán incorporados a los ministerios responsables de las políticas
afines a su misión. Dado que no tienen una función operativa, los mismos no deberán
tener una estructura interna, ni deberán tener otros órganos bajo su dependencia.
De la misma manera, el Presidente de la República podrá designar “comisionados y
comisiones presidenciales e interministeriales” a propuesta del Consejo de
Ministros, permanentes o temporales integradas por funcionarios públicos y personas
especializadas para el examen y consideración de la materia que determine el
decreto de creación. Al igual que los consejos consultivos, estos órganos no
deberán tener una estructura orgánica.
Los entes, también llamados organismos autónomos y descentralizados del Estado,
están definidos por el Artículo 141, de la Constitución Dominicana como organismos
provistos de personalidad jurídica, con autonomía administrativa, financiera y
técnica. Los mismos deberán estar adscritos al ministerio rector de políticas del
sector de la administración compatible con su actividad, bajo la vigilancia del
ministro o ministra titular del sector.
En este punto, es importante señalar que la condición esencial para la
determinación de la tipología de “ente” de un organismo es la personalidad
jurídica, condición que debe ser dada de forma expresa por una Ley. Importante
aclarar que, aunque un órgano sea creado con autonomía administrativa, financiera o
presupuestaria, no implica que tenga personalidad jurídica. En cambio, en la
condición de “ente” con personalidad jurídica dada por ley, está implícito todo lo
anterior.
Los Ayuntamientos y Juntas de Distrito, también constituyen entes del Estado con
personalidad jurídica propia, autonomía administrativa y presupuestaria, facultad
de uso de suelo, patrimonio propio y potestad normativa.
En adición a esto, existe otra categoría de órganos, llamados “Extrapoder u Órganos
Constitucionales”, estos son los órganos creados por la Constitución, con
personalidad jurídica y una “autonomía reforzada”. (La sentencia Núm. TC/0305/14,
del Tribunal Constitucional, refiere que la autonomía reforzada es
“cualitativamente superior a la autonomía meramente administrativa que la
Constitución reconoce a los organismos autónomos y descentralizados de la
Administración Pública…”) dentro de esta categoría de organismos se ubican la Junta
Central Electoral, la Cámara de Cuentas, el Banco Central, Defensor del Pueblo,
Tribunal Superior Electoral y Tribunal Constitucional.
Existen otros órganos creados por la Constitución sin personalidad jurídica y bajo
la jerarquía del Presidente de la República que no están dotados de autonomía
reforzada como son la Oficina Nacional de Defensa Pública, Ministerio Público, y la
Contraloría General de la República

Estructura u organización del estado i

Cuando nace los estados?

El nacimiento de los estados es un proceso histórico y social complejo que ha

evolucionado a lo largo del tiempo. La formación de estados generalmente está
vinculada a la consolidación de comunidades humanas en estructuras políticas
organizadas. Históricamente, los estados han surgido a través de diversos procesos,
como la unificación de territorios, la formación de imperios, la independencia de
colonias o la creación de nuevas entidades políticas.
Por ejemplo, algunos estados tienen raíces en antiguas civilizaciones y reinos,
mientras que otros han surgido más recientemente como resultado de movimientos de
independencia o reorganizaciones territoriales.

En términos modernos, el nacimiento de un estado a menudo implica el reconocimiento

internacional y la adopción de una estructura gubernamental que pueda ejercer la
autoridad sobre un territorio y su población.

En resumen, los estados nacen a lo largo de la historia debido a procesos diversos

y contextos específicos, y no hay un momento único o una regla universal para su
formación.

Ley 41-08