Estructura de la administración pública en méxico

1. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICOLa Administración Pública juega un

papel predominante en nuestras vidas, especialmenteal establecerse en una dualidad gobernante-
gobernado. El ser humano, desde sunacimiento está sujeto a una serie de actos administrativos
concretos que son inherentesa nuestra misma naturaleza de seres sociales, que coexistimos en
sociedad, y que se hacenecesaria la existencia de un orden jurídico y de un ente administrativo –
órganos degobierno- que tutelen los derechos sociales y que dirijan los esfuerzos hacia la
búsquedadel bien común.Las principales áreas de investigación y análisis de la Ciencia Política son
el poder político ylas características de su obtención y su ejercicio, la autoridad y su legitimidad, el
Estado, laAdministración Pública, las políticas públicas, el comportamiento político, la
opiniónpública y la comunicación, así como las relaciones internacionales.El Estado se concibe
como una entidad jurídica política que se integra por la unidad deterritorio, población, soberanía y
gobierno que resulta de la afinidad en ordenamientolegal que identifica a un grupo de personas. El
territorio, se concibe como el soporte físicocomún de las comunidades políticas; Hans Kelsen lo
define como el ámbito de validezesencial de un sistema normativo, constituye un fundamento
especial dentro del cual seejerce la soberanía. Todas las tierras donde ejerce soberanía el
Estado.La población o grupo humano, representado por el conjunto que existe en el
mundo,dividido, dependiendo de los idiomas, costumbres, cultura, territorio, religión,
lenguas.Asimismo, el orden jurídico se constituye como otro elemento fundamental del Estado,
alser el conjunto de normas urgentes y positivas que se relacionan entre sí, jerarquizadas,que
rigen en cada momento la vida del hombre y de las instituciones de todas clasesdentro de una
nación determinada, a efecto de hacer posible la convivencia social.Maquiavelo, es el primero en
usar el término Estado para referirse a las organizacionespolíticas del bajo medievo, cuyo poder
era ejercido en parte por los reyes y príncipes yotra facción por los grandes terratenientes.
Maquiavelo utiliza en su obra El Príncipe, porocasión primera, la palabra Estado para referirse a las
tiranías, principados y reinados enque se encontraba dividida Europa. Por su parte, siglos más
tarde, Hans Kelsen se opone aconsiderar al Estado desde ámbitos sociológicos, políticos,
históricos, económicos ocualquier otra posición que no libere la definición de Estado de cualquier
contenidoideológico que lo contamine. Kelsen aprecia que la naturaleza o ser del Estado, desde
suorigen se ha encontrado determinada por la estructura que precisa el contenido de lanorma
jurídica fundamental del mismo y que es la Constitución, la cual tiene porcontenido el deber ser
del propio Estado.El Estado se contempla como el baluarte que garantice la realización de los
valores talescomo la libertad, la justicia, la seguridad y los servicios públicos; estos se
transformanentonces en las aspiraciones que se espera alcancen en la entidad estatal.

2. A su vez, el Estado, tiene tres funciones primordiales que son: la legislativa o creación
depreceptos jurídicos abstractos; la ejecutiva que consiste en la aplicación de la ley a
casosconcretos, y la judicial que se refiere a la resolución de controversias jurídicas entre
losindividuos y entre los órganos gubernamentales. Por otra parte, la Administración Públicase
define como el conjunto de organizaciones públicas que realizan la funciónadministrativa y de
gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica,ya sean de ámbito regional o
local. Por su función, la administración pública pone encontacto directo a la ciudadanía con el
poder político, satisfaciendo los intereses públicosde forma inmediata, por contraste con los
poderes legislativo y judicial, que lo hacen deforma mediata. En lo que concierne a la estructura
orgánica de la Administración PúblicaFederal en México, el gobierno está constituido por los
Poderes de la Unión –Ejecutivo,Legislativo y Judicial-, para el ejercicio del poder público:El Poder
Ejecutivo está representado por el Presidente Constitucional, apoyándose en laadministración
centralizada y paraestatal, quien administra los fondos y recursos públicosy ejecuta los programas
y acciones de gobierno. La administración pública centralizadaesta conformada por la Presidencia
de la República, las Secretarías de Estado, laConsejería Jurídica del Ejecutivo y la Procuraduría
General de la República. Laadministración pública federal se encuentra sectorizada por
actividades, lo cual consisteen agrupar diversas dependencias y entidades por ramas de la
actividad pública,atendiendo a las características de sus funciones y atribuciones. La
administración públicaparaestatal esta conformada por los organismos descentralizados, las
empresas departicipación estatal, los fideicomisos públicos y las instituciones nacionales de
crédito.Los organismos descentralizados, son unidades administrativas creadas por disposición
delCongreso de la Unión o Decreto del Presidente de la República. Cuentan con
personalidadjurídica y patrimonio propios y están orientados a la producción y explotación de
losbienes y servicios que satisfagan necesidades y demandas sociales. Igualmente,las empresas de
participación estatal, son instituciones en las que el gobierno federal espropietario de más del 50%
del capital, en cuya constitución deben figurar acciones deserie especial que sólo el gobierno
federal puede suscribir, teniendo además la facultad denombrar funcionarios responsables de su
operación, así como de vetar acuerdos de laAsamblea de Accionistas, del Consejo de
Administración o del órgano de direccióncorrespondiente.Existen también empresas de
participación estatal minoritarias en las que el gobiernofederal es propietarios de menos del 50%
de capital, y en las que interviene mediante uncomisario o representante que realiza labores de
vigilancia. El Poder Legislativo, integradopor la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores y la
Comisión Permanente delCongreso de la Unión. El artículo 136 constitucional establece que las
legislaturas de losestados forman parte del poder legislativo federal. Excluyendo de manera
tajante alDistrito Federal. Asimismo, el Poder Judicial lo integran la Suprema Corte de Justicia de
laNación, Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados deDistrito.

3. http://www.polytik.mx/noticias/estatales/15-analisis-e-investigacion/146-estructura-de-la-
administracion-publica-en-mexico