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Unidad 1
Lectura 1 - Derecho Concursal
Argentino.
Nociones introductorias
Tema: 1.3-Procedimientos
concursales.
1.3.1-Clases.
1.4.1-Conservación de la empresa:
1.5.2-Unicidad:
Respecto de cada sujeto de derecho, persona física o jurídica solo puede
tramitarse una causa concursal. Cada persona tendrá un expediente
concursal y no podrán acumularse liquidaciones de varios sujetos. También
tendremos juez único y fuero de atracción de otras causas individuales.
1.5.3-Oficiosidad:
También llamado de “inquisitoriedad”. Su paradigma son los juicios
criminales que impulsados, delimitados y finalizados de manera oficiosa.
En nuestro caso, se ha dicho que es predominantemente inquisitivo, por las
facultades que posee el juez de impulsar el tramite
hacia su conclusión, a diferencia de los procesos
dispositivos donde el impulso se encuentra a cargo de
las partes.
1.5.4-Colectividad
Todos los acreedores de título o causa anterior a la presentación del
procedimiento concursal deben promover sus verificaciones de créditos
para hacer valer el mismo en el proceso. Caso contrario, quedarán excluidos
del pasivo concursal.
1.5.6-Reglas procesales.
El art. 273 de la LCQ diseña una nómina de reglas procedimentales
generales aplicables a todo el proceso concursal y a sus incidentes, las
cuales rigen en plenitud, salvo disposición especial en contrario de la
misma ley concursal. Esa enumeración de ningún modo agota el repertorio
de principios y reglas procesales existentes las que se hayan diseminadas a
lo largo de todo el articulado de la ley.
El ordenamiento positivo concursal contiene disposiciones de fondo y de
forma, estableciendo reglas procesales para los concursos que,
frecuentemente, son diferentes a los que rigen iguales temas en las leyes
procesales locales, como términos mínimos, régimen de apelabilidad,
notificación tácita como regla, régimen de caducidad, etc.
Las características apuntadas del ordenamiento concursal tienden a que
este sea, en principio “autosuficiente”.
1) Perentoriedad de los plazos: el inciso 1º del art. 273 dispone que todos
los términos son perentorios y se consideran de cinco días, salvo la
existencia de un plazo distinto. La perentoriedad de los plazos implica que
su mero vencimiento imposibilita fatalmente la futura producción del acto
del que se trate. Dicho de otro modo, el acto no cumplido en término no
puede ser cumplido después. Sin embargo, existen algunas excepciones,
como por ejemplo al síndico, para que subsane las omisiones incurridas.
Otra excepción: se relaciona con el período de exclusividad en el concurso
preventivo, donde se otorgan plazos adicionales con el fin de auspiciar la
concreción de la solución preventiva, vehiculizando con ello el principio
rector de la conservación de la empresa, aún a costa del incumplimiento de
los plazos legales fijados en el art. 43 LCQ -aunque hay casos
jurisprudenciales que han resuelto lo contrario-. También se hace
referencia al plazo de gracia del artículo 124 del Código Procesal; en general
se ha resuelto su admisión.
Incidentes.
Tal como venimos diciendo, la ley concursal ha estructurado los procesos
concursales principales. Pero se ha tenido en cuenta que existen distintas
cuestiones que no pueden tramitarse en el expediente principal. De ahí que
los art. 280 a 287 han estructurado un procedimiento tipo a través del cual
se encauzan toda cuestión que tenga relación con el concurso y que, a su
vez, no tenga un trámite especial. Fundamentalmente, se canalizan por esta
vía las verificaciones tardías y los incidentes de revisión. Se encarrilan
pretensiones sustanciales. Por eso, no debe confundirse a este
procedimiento con aquellos que tienen la nomenclatura en los Códigos de
Procedimientos pues en ellos se canalizan contingencias procesales del
proceso principal.
El trámite esta previsto en el art.281: con la demanda se debe ofrecer toda
la prueba. Si comparamos este procedimiento con el juicio ordinario de
los CPC vemos que el ofrecimiento de prueba se produce en una etapa
posterior. Aquí, ambos van unidos: demanda y ofrecimiento de prueba.
El rechazo liminar de la demanda incidental que prevé el art.281 2º párr.
LCQ es una facultad que en la práctica no se utiliza con frecuencia en razón
de la posible afectación del derecho de acceso a la justicia y el derecho de
defensa del incidentista.
Admitido el incidente, se corre traslado por 10 días, el que se notifica por
cédula, y quien conteste debe también ofrecer toda la prueba y agregar la
documental.
El término máximo de prueba será de 20 días, pudiendo ser menor de
acuerdo a la prueba ofrecida. Las partes son las encargadas de urgir el
diligenciamiento de las mismas.
A su vez, el art.283 fija una directiva respecto a la prueba pericial: solo un
perito puede actuar salvo que la cuestión sea compleja, en cuyo caso se
pueden designar tres. El art.284 limita el número de testigos a cinco por
parte, salvo complejidad de la causa, en donde se admite un número mayor.
Se admite el recurso de apelación sólo respecto de la resolución que pone
fin al incidente. Respecto de las otras cuestiones que se plantearan en el
Tema: 1.6-Presupuestos de
acceso a los concursos
Se hace referencia a dos presupuestos esenciales para a apertura de los
procesos concursales:
a) Presupuesto objetivo (cesación de pagos), y b) presupuesto subjetivo
(sujetos concursales)
1.6.1-Cesación de pagos
En el año 1934, fue Mauricio Yadarola quien introdujo en la República
Argentina la noción del estado de cesación de pagos, la cual fue expuesta
generosamente por Raymundo Fernández.
Durante la vigencia de la ley falimentaria del año 1933, la exigencia del
presupuesto objetivo concursal determinante de la apertura del juicio
concordatario aparecía controvertida, pues el art. 11 establecía que la
solicitud debía presentarse "antes" de la cesación de pagos o "hasta tres días
después", en armonía con el art. 10 inc. 5°, que exigía indicar la fecha de la
cesación de pagos "si ésta se hubiera producido”.
Tanto la ley 19.551 como la actual ley falimentaria establecieron, de manera
indubitable, como uno de los presupuestos esenciales para la apertura de
los procesos concursales (32), la existencia del estado de cesación de pagos,
encontrándose perfectamente determinados los supuestos donde su
presencia es relevada por expreso mandato legal
Es aceptado pacíficamente que crisis e insolvencia revelan dos etapas
endémicas claramente determinadas por las que puede atravesar una
unidad productiva en el despliegue ordinario de su giro comercial, pese a
que no son expresiones equivalentes.
La "insolvencia", como patología empresaria está emparentada con el
término "cesación de pagos" y para la doctrina nacional, ambas
denominaciones tienen idéntica significación.
La cesación de pagos ha sido definida como el estado patrimonial
generalizado y permanente que refleja la imposibilidad de un sujeto de
pagar, de manera regular, obligaciones exigibles, cualquiera sea la
naturaleza de las mismas y las causas que lo generan. Económica y
jurídicamente es el estado de un patrimonio que se revela impotente para
hacer frente a los compromisos que sobre él pesan. Se trata esencialmente
de un estado
Es la situación de endeudamiento y de exigibilidad inmediata que no puede
ser afrontada normalmente con el producido de la actividad económica, ya
sea por falta de generación de flujos de fondos necesarios para cubrir sus
1
Fue en el año 1937 que Raymundo FERNANDEZ, en su obra"Fundamentos de la
quiebra" (pág.773 y ss), desarrolló este tema que influenció a todas los
concursalistas.
1.6.2-Hechos reveladores
Rouillon2 sostiene que ese estado de cesación de
pagos para funcionar como presupuesto objetivo del
proceso concursal debe manifestarse a través de
signos visibles. El método de los hechos de quiebra
tiene origen anglosajón, y tiene la ventaja de su
simplicidad. La enumeración de los mismos es simplemente ejemplificativa.
Se clasifican en:
a) hechos de manifestación directa: reconocimiento expreso o
implícito, judicial o extrajudicial, etc.
b) Hechos de manifestación indirecta: cuando se evita revelarse
abiertamente como insolvente, ya sean medios dilatorios (como
constitución de hipotecas, prendas) o ruinosos (venta a precio
irrisorio) y fraudulentos (malversación de fondos).
En la práctica, la confesión judicial que realiza el deudor al presentarse en
concurso preventivo solicitando la declaración de la propia quiebra, se los
considera como los más poderosos hechos que demuestran la existencia de
cesación de pagos. Y en la quiebra se recurre como hecho revelador a
2
ROUILLON, Adolfo A.N. – Régimen de Concursos y Quiebras. Ley 24.522 - Buenos
Aires - Astrea, pág.49
3
HEREDIA, Pablo D. Tratado Exegético de Derecho Concursal, Editorial Abaco, Tomo I,
pág. 207 y ss, Bs.As., 2000/2002.
1.7.1-Competencia
La competencia efectiviza uno de los principios fundamentales del derecho
constitucional cual es el de juez natural. A través de este instituto se
determina que tribunal debe intervenir. Se distingue entre:
1) Competencia material
El art.3 de la LCQ establece que “Corresponde intervenir en los concursos al
juez con competencia ordinaria...” En primer lugar, alcanza a todas las
personas domiciliadas en el territorio nacional, con la excepción del art.2
inc.2° que ya veremos.
Al expresar “ordinarios” la ley 24.522 define una cuestión de raigambre
constitucional. El art.75 inc.12 CN expresa que el Congreso puede dictar
especialmente una ley de bancarrotas, o sea, fuera de los llamados Códigos
de fondo. Y el art.126 CN establece que las Provincias no pueden dictar
leyes especiales sobre bancarrota. Dos son razones que abonan la
naturaleza federal de esta ley: 1) interpretación literal del texto
1.7.2-Atribuciones y deberes
A lo largo de todo el articulado de la LCQ, vemos las distintas atribuciones
que tienen los jueces concursales.
En el concurso preventivo, entre otras, goza de las siguientes atribuciones:
a) resuelve la apertura del concurso preventivo o su rechazo (art. 13)
b) despacha de oficio –y también a pedido de interesado- el pronto
pago laboral (art. 16)
c) decide la autorización al deudor concursado para realizar ciertos
actos que exceden la administración ordinaria (art. 16)
d) juzga sobre la viabilidad de intervenir a la sociedad concursada; (art.
17)
e) en la ejecución de créditos con garantía real, tiene atribuciones para
ordenar la suspensión provisional de la subasta y de las medidas
precautorias que impidan el uso por el deudor de la cosa gravada (art. 24)