30/9/21 18:05 La Jornada: Ley General de Educación Superior

Ley General de
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Educación
Superior
Hugo Aboites* / II

A
diferencia de la pro-puesta de hace años atribuida a la Anuies, la que
ahora circula ampliamente como Ley General de Educación Superior
(LGES) no plantea el otorga-miento de subsidios públicos a las
instituciones privadas. Este es un ejemplo de la toma de distancia que
esta nueva propuesta hace res-pecto de las primeras y más burdas
iniciativas con que al inicio se planteaba la reforma educativa privatizadora
neoliberal en la educación superior. Por otro lado, hace referencia a demandas
muy antiguas de los movimientos estudiantiles como la gratuidad y el derecho al
libre acceso a un nivel educativo que hoy sigue siendo uno de los más bajos en
cobertura de América Latina. A pesar de eso y del avasallador mandato popular
por una transformación de fondo, la actual propuesta de LGES se queda corta y
no se define claramente por construir un país fincado en el conocimiento superior
a partir de las necesidades de acceso y conocimiento de una nación fincada en
regiones muy diversas, de hombres y mujeres incluso en situaciones de pobreza
extremas, inseguridad, falta de empleo y de esperanza.

Cinco ejemplos concretos. En la educación superior, 1) e l derecho sólo a lo

posible. En lugar de optar por señalar que el derecho a la educación significa la
eliminación de mecanismos de selección discriminatorios (AMLO dixit) y la
implantación de procedimientos equitativos (preferencia a las y los más
olvidados) o por lo menos de igual oportunidad a todos, como ya antes se
mencionaba, el artículo 6de la nueva propuesta lo define co-mo “el derecho a
tener la posibili-dad de recibir educación”. Pese alos buenos deseos del artículo
7,esa posibilidad se vuelve muy remota si al mismo tiempo y más allá de un
escaso fideicomiso no se incluye en la ley el compromiso con el aumento
sustancial y creciente de la capacidad del sistema. Y, peor aún, cuando deja en
manos de las instituciones, generalmente escasas de fondos, la ampliación del
sistema: “las instituciones de educación superior establecerán los requisitos de
admisión” y para la permanencia y titulación. ( Ibidem). Con esto, poco o nada
cambiará en las actuales políticas de acceso y podrán incluso hacerse más
estrictos los requisitos de promedios para ingresar y para permanecer en la
institución y titularse. 2. Apuesta por la excelencia y evaluación. En el pasado
sexenio la calidad (ahora “excelencia”) y su práctica evaluatoria sirvieron para
descartar aspirantes al ingreso, marginar a las instituciones y escuelas y
estudiantes con mayor necesidad e incluso funcionaron para mantener reducidos
los ingresos de profesores universitarios y despedir maestros, pero nunca se vio
que desataran un dinamismo de mejoría generalizada del sistema. Sin embargo,
https://www.jornada.com.mx/2019/12/07/opinion/018a2pol 1/4
30/9/21 18:05 La Jornada: Ley General de Educación Superior

en la LGES se instala como objetivo “la mejora continua y la excelencia

académica” (artículo 19, VI) y se anuncia que “la SEP establecerá el Sistema
Nacional de Evaluación de la Educación Superior en el que se regularán los
mecanismos, instrumentos e instancias (¿como el Ceneval?) para la evaluación
que contribuyan al cumplimiento del capítulo II de la presente ley” (ar-tículo 51)
(“la evaluación proceso participativo para la mejora continua de la educación”,
artículo 13, VIII). 3. Participación selectiva en la conducción. La planeación y
desarrollo de la educación superior estará a cargo de una coordinación que
privilegia el control de las “autoridades educativas federal, de los estados, de la
Ciudad de México y municipales”, aunque añade “con la participación activa de
las autoridades y comunidades académicas”, (artículo 37). Pero, además, se
crearán instancias (“consejos”) a escala nacional y local donde si bien se abre
una amplia participación de estudiantes y profesores, pero también se incorpora
al sector empresarial (“sectores productivos”, “vinculación”) y sus
organizaciones afines (artículos39-45). Esto último limita a unaclase social la
interlocución univer-sidad-sociedad, y en poco o nada favorece el diálogo con
los saberes y necesidades de los pueblos de México y sus regiones. Así, la
“sociedad” tenderá a ser definida como la modernidad nacional y trasnacional
con abrumador poder político y económico, excluyente de las grandes mayorías.
Una competencia desigual y cargada desde el inicio. Finalmente, 4. Lo que no
aparece es la propuesta de construcción de una nueva universidad en la que
además del México completo estén las demandas de los estudiantes por
ambientes seguros y libres de acoso, que los reconozcan, que ofrezcan apoyos
como comedores y servicios de transporte, la inclusión de jóvenes marginados,
madres solteras, pueblos originarios. Acceso libre, a personas y demandas
amplias de conocimiento, participación en la conducción nacional, local e
institucional de la educación, independencia de gobiernos y empresas, y
autonomía para todas las instituciones; el comienzo de una profunda
transformación.

*UAM-Xochimilco

https://www.jornada.com.mx/2019/12/07/opinion/018a2pol 2/4
30/9/21 18:05 La Jornada: Ley General de Educación Superior

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