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Dossier Monográfico
Miscelánea xx
Palabras clave
Indicador, accidentalidad, camiones, seguridad vial, distribución urbana
Keywords
Indicator, accident rate, trucks, road safety, urban distribution
1. Introducción
1.1. Estudios previos
Con base en las cifras emitidas por Naciones Unidas, diariamente fallecen en el mundo 3500 personas
en carreteras, accidentes prevenibles y cerca de 50 millones de lesiones anuales. Desde el año 2021 la
Organización Mundial de la Salud inicia una década de acciones para prevenir al menos el 50% de los
accidentes mortales viales, con el fin de evitar perdidas entre el 2% y 5% del producto interno bruto de
países en vías de desarrollo (Naciones Unidas, 2022). Estos esfuerzos se unen a procesos a nivel
mundial de campañas y estrategias para impactar la accidentalidad, como lo comprueba la reducción de
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los incidentes de transito en cerca de un 53% para Europa según lo reportan la European Transport
Safety Council y la Organización Mundial de la Salud (Organización Mundial de la Salud, 2017).
Debido a que el transporte de mercancías es vital para la seguridad alimentaria de las urbes y para el
desarrollo económico de las ciudades, es importante conocer su impacto en la accidentalidad vial. Se
calcula que, en Europa, el 25% de las muertes en carretera son el resultado de un accidente con un
vehículo de carga con base en estadísticas del Consejo Europeo del Transporte en el año 2020
(European Transport Safety Council, 2020). Con indicadores sobre accidentalidad por kilometro de
carretera, se tiene que ocurren hasta tres veces mas accidentes fatales viales donde esta involucrado un
camión que otros donde no hay este actor vial. Dicho informe cubre 9 años y muestra que la reducción
de accidentalidad de esta tipología de vehículos ha sido mas lenta que otras que no son de transporte de
mercancías. Como respuesta a esta accidentalidad se acordó que hasta el 2026 se incrementaran los
estándares mínimos de seguridad vial de camiones y equipos de seguridad. Se suma a estas campañas
la necesidad de mejorar la infraestructura vial e incrementar inversión (Soro, Haworth, Kumar Debnath, &
Wishart, 2023) para proteger entre otros a los peatones y ciclistas (European Transport Safety Council,
2022).
Con base en los datos del observatorio de seguridad vial de Colombia, del año 2021 al 2022, la
accidentalidad vial con fallecimientos creció en un 13,06%, usando el estándar internacional de medición
de mortalidad a 30 días, aplicado a nivel nacional para todos los actores viales. Si se compara con el
crecimiento de la accidentalidad vial en el mismo periodo, pero para el actor vial ¨usuario de transporte
de carga¨, se tiene que dicho indicador se incrementó en 19,23% (Agencia Nacional de Seguridad Vial,
2022). De otra parte, en el Observatorio de Movilidad de Bogotá, hay datos completos del año 2020 de
camiones y accidentalidad, pero de allí en adelante solo hay datos de accidentalidad, pero no de
cantidad de camiones (Secretaria de Movilidad de Bogotá, 2021). No hay indicadores de accidentalidad,
sino datos de cantidades de eventos de accidentalidad vial y severidad. Se calcula para el año 2020 que
de los 195.166 camiones que circulan en la ciudad en un año, el porcentaje que se accidentan es del
1,65% (Secretaria de Movilidad de Bogotá, 2021).Esto dificulta conocer cual es el desempeño en materia
de seguridad vial del sector de camiones y por lo tanto es importante armonizar estas mediciones a los
estándares de indicadores usados a nivel internacional y de la Agencia nacional de seguridad vial.
En particular, la calle 13 de Bogotá, es un corredor logístico que mueve el 25% del transporte de carga
de la ciudad, donde transitan 6700 camiones de entrega y 6500 camiones de salida sin tener en cuenta
fines de semana y días festivos (ANDI - Corporación Calle 13, 2021). Según este estudio desde el 2019
al 2021 se ha deteriorado de manera constante la velocidad promedio en el corredor vial pasando de 8,5
K/h a 7,7 k/h en estos dos años, aportando a los factores de exposición a accidentes según estudios
previos (Fang, Qiu, Yan, & Zhu, 2023). Impacta los costos logísticos y aumenta fenómenos de
congestión y exposición a riesgos de accidentalidad (Yuan, y otros, 2019). La suma de estos aspectos
evidencia su vulnerabilidad frente a la seguridad vial y en especial a conocer su estado actual con
indicadores estandarizados como base para proponer políticas publicas e intervenciones
Con el fin de conocer el estado de las condiciones de seguridad vial y de la evolución para alcanzar
metas y propósitos de seguridad vial, se han desarrollado indicadores como en mecanismos de
seguimiento, control y mejora por parte de organizaciones internacionales y adoptados por indicadores
locales, basados en la calidad estadística de los datos y observatorios de seguridad vial (Agencia
Nacional de Seguridad Vial, 2022). A continuación, se presentan tres grupos de indicadores:
Indicadores de Seguridad vial del International Transport Forum (IFT): Con 64 países miembros, es
un centro de reflexión sobre política de transporte, integrada a la Organización para la Cooperación y
Desarrollo (OECD). Para este efecto desarrollo una base de datos internacional con información de
transito y accidentes viales, incluido los ocasionados por la actividad de transporte de carga
(International Transport Forum, 2023).
Desarrolla un sistema de indicadores en seguridad vial en nueve secciones así:
Sección 1: Perfiles de país
Sección2: Red de carreteras
Sección 3: Tráfico de Camiones
Sección 4: comparendos multimodales de tráfico
Sección 5: Vehículos funcionando
Sección 6: Accidentes de Carretera
Sección 7: Producción, Importaciones
Sección 8: Gastos del camino
Sección 9: Energía
La grafica Fig. 1. muestra el desarrollo de los indicadores de Accidentalidad por cada 100 habitantes en
periodos de 30 días, en periodos anuales. Participan de América países como Estados Unidos, México
y Chile.
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Su mayor aporte consiste en generar espacios de dialogo, de presentación de las mejores practicas y de
reflexión sobre las brechas entre países. La reunión anual de ministros del transporte es un aporte a este
fin.
Instrumentos para la toma de decisiones en políticas de seguridad vial en América Latina -
CEPAL. Índice de seguridad de tránsito (INSETRA): Este modelo es el resultado del estudio de la
OMS donde se establece que la región es la que tiene una tasa de siniestralidad vial 10 veces superior a
la de países desarrollados. Para tal efecto desarrolla el indicador de manera sistémica, considerando
que la seguridad vial es un proceso de ¨preservación¨, identificando dos dimensiones básicas (CEPAL,
2006):
1. Dimensión de Resultado: Mide la preservación de la vida, salud y bienes hasta el momento de la
medición. Esto incluye medir:
• Magnitud de la siniestralidad
• Consecuencias de la siniestralidad
2. Dimensión de Sustento: Consiste en la medición del riesgo observado de los factores asociados
a la siniestralidad vial, que incluye medir:
• Riesgos en la Conducta individual
• Riesgos vial
• Riesgo Vehicular
Cada aspecto esta constituido por uno o varios indicadores y se le asigna un peso porcentual a cada uno
para que de manera agregada se constituya el 100% del indicador INSETRA. La figura Fig. 2. Muestra
gráficamente esta estructura agregada.
Fig. 2. Fuente: Instrumento para la toma de desiciones en politicas de seguridad vial en America Latina, indice de seguridad de
tránsito (INSETRA), CEPAL y Naciones Unidas, ISSN 1680-9017 (2006, p. 11)
Para obtener este indicador estableque se debe medir la dimensiones de la siguiente manera tecnica y
con base en datos y estadisticas asi:
Dimension de resultado
a) Magnitud:
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Se pude discriminar por tipo de lesion o actor vial o con la información disponible o agregada como esta
en los indicadores.
b) Consecuencias de la siniestralidad:
Tabla 2. Indicadores de Consecuencias de la sinistralidad vial INSETRA
Tasas anuales de fallecidos Tasas anuales de lesionados
Parque Vehicular: No. Anual de fallecidos por cada No. Anual de lesionados por cada
10.000 vehiculos 10.000 vehiculos
Sobre la poblacion: No. Anual de fallecidos por cada No. Anual de lesionados por cada
100.000 habitantes 100.000 habitantes
Exposicion al riesgo: No. Anual de falllecidos por No. Anual de lesionados por cada
cada 100 millones de kilometros 100 millones de kilometros
recorridos. recorridos.
Fuente: Instrumento para la toma de desiciones en politicas de seguridad vial en America Latina, indice de seguridad de tránsito
(INSETRA), CEPAL y Naciones Unidas, ISSN 1680-9017 (2006, p. 14)
Con respecto a la segunda Dimension de Sustento se calcula co base en los siguientes grupos de
indicadores:
a) Componente de riesgo vehicular: ver Tabla 3.
Tabla 3. Indicadores de Consecuencias de la sinistralidad vial INSETRA
Estado mecánico del Vehiculo Equipamiento de segurida de los vehiculos
Dirección Frenos ABC
Freno Carrocería con deformacioón pogramada
Luces Sistema de protección contra impacto lateral
Neumáticos Airbags frontales y laterales
Vidrios Cinturones de seguridad
Pretensores de cinturones de seguridad
Limitadores de tención de los cinturones de seguridad
Fuente: Instrumento para la toma de desiciones en politicas de seguridad vial en America Latina, indice de seguridad de tránsito
(INSETRA), CEPAL y Naciones Unidas, ISSN 1680-9017 (2006, p. 15)
La aplicación del Indicador INSETRA en países como Chile a mostrado que es un buen descriptor del
estado de la seguridad vial y permite identificar dimensiones como la de sustento asociada al riesgo de
manera puntual, ayudando a defnir politas y estrategais publicas direccionadas y concretas.
Indicadores de Seguridad Vial en Argentina: Desde el 2008 la agencia nacional de seguridad vial
(ANSV) esta encargada de realizar las investigaciones de Accidentes de transito, como base para la
formulaciòn de politicas públicas y estrategias de seguridad Vial. Desarrolla los siguientes indicadores
asi
• Indices de Accidentalidad: calculados con base en la población y heviculos registrados, se asocian a
indices de peligrosidad y severidad por vehiculos en tramos especificos.
• Indices de Morbilidad: Con igual criterio de accidentalidad.
• Indice de Mortalidad: además de criterios anteriores, se incluyen aspectos de incidencia de
señalizacion, conducta humana, impacto de factores ambientales y del entorno
Como se observa en el informe de Siniestralidad vial, hay formas de calculo y presentacion de estos
indicadores similares a los usados en la Colombia y presentados en el documento de Anuario de
siniestralidad Vial de Bogotá.
Se analizan los indicadores de segurida Vial Nacionales de la Agencia Nacional de segurida Vial del
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Indicadores de Seguridad vial de la Agencia Nacional de Segurida Vial (ANSV). Los indicadores que se
adoptaron se basaron en los indicadores de la IFT y se utilizan los indicadores de la CEPAL de resultado
con fines de comparar la situacion del país y de los píses vecinos. Dicha entidad asocia los indicadores
de seguridad vial de acuerdo a la siguiente tabla 4. asi:
Table 4. Grupos de Indicadores de Seguridad Vial de la ANSV
Grupo de Contenido Indicadores
Indicadores
Indicadores perfila el comportamiento de conductores de vehículos Uso cinturón de seguridad.
Estrategicos de livianos, motociclistas, ciclistas y peatones, en distintos Sistema de retención Infantil
desempeño en escenarios urbanos del país, con una representatividad Velocidades
Seguridad Vial nacional regional y departamental. Uso del Sistema de Luces
Uso de casco
Uso de prendas reflectivas
Sobreocupación
Elementos distractores
Maniobras de Riesgo
Cruce peatones
Fallecido y Estandar internacional de Muertes a 30 días. Cualquier Estándar anual comparado
lesionados fallecido por siniestro vial que no supera los treinta (30) con año anterior
días entre la fecha de ocurrencia del siniestro y la fecha de Distribución por actor vial
ocurrencia de la muerte.
Comparativo Uso de indicadores de la IFT de siniestralidad mortal anual Indice de sinistralidad vial total
IRTAD par periodos de 30 dias, comprandola con 63 países de la Indice de sinistralidad por actor
OECD vial
Historico de cifras año de muertos y lesionados y matriz Tasa de mortalidad
Histórico de correlacion de día y hora del día donde hay mas Matriz de hora del día y día
victimas siniestros
Con respecto a los indicadores de severidad, medidos en tasas de fallecidos y lesionados, no se tiene en
cuenta las similitudes o diferencias en los mecanismos que determinan la gravedad de accidentes con
participacion de camiones. Al respecto hay estudio de la Universidad texas que sugiere medidas
preventivas frente a la accidentalida de estos actores viales (Chen, Wang, Zhang, & Cheng, 2022),
teniendo en cuenta multiples factores.
Fig 3. Gráfica comparativa de tasa de siniestralidad vial de Bogotá (rojo) frente a la tasa nacional (azul)
años 2009-2021
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60
50 49 51
50 48 47 47
45 45
39
40 36 35
30 26
20
10 10 10 9 8 8
10 7 6 5 5
4 3
0
Jan-21 Feb-21 Mar-21 Apr-21 May-21 Jun-21 Jul-21 Aug-21 Sep-21 Oct-21 Nov-21 Dec-21
2. Materiales y método
2.1. Metodología para la selección de indicadores
A continuación, se verifica si se cumple o no con los criterios del DANE (Departamento Administrativo
Nacional de Estadística) para definir indicadores (DANE, 2012) se aplicó a los diferentes métodos
estudiados en el presente estudio que aparece en la tabla 6. así:
Tabla 6. Verificación de requisitos de indicadores y su construcción DANE
Criterios de Evaluacion IFT -OECD CEPAL -Indice Agencia Nacional Secretaria de
INSETRA de Seguridad Vial Movilidad de
(ANSV) Bogota -
Observatorio
Identificación del Contexto no si si si
Determinación de Usos y Autores si si si si
Identificación de fuentes de si no si si
información y procedimientos de
recolecciòn de información
Identificación de responsabilidades si si no si
Documentación del Indicador si no si no
Puntuación afirmativa 80% 60% 80% 80%
Fuente: tabla construida por los autores, 2023
Este cuadro, aunque evidencia que cada método de desarrollo de indicadores seguridad vial para
analizar la accidentalidad tiene diferencias y similitudes, se observan que todos cumplen en mas del
50% con los criterios de calidad para su desarrollo y aplicación.
Para los datos de Bogotá del año 2021, se tiene un universo de ocurrencia de 603 siniestros, con 770
heridos y 87 muertos. La periodicidad de ocurrencia de accidentes graves donde esta involucrado un
vehículo de carga es de 14 horas y 32 minutos. En el caso de siniestros con muertes donde esta
involucrado un camión, ocurren cada 4 días y 5 horas.
Con respecto a los días donde ocurren estos accidentes en Bogotá se tiene que los días lunes y
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Para el análisis se utilizarán datos de dos años de datos de accidentes con camiones de Bogotá y de la
calle 13 de Bogotá. Solo en los datos nacionales hay indicadores de riesgo asociados a uso de
equipamiento de seguridad (cinturones de seguridad), pero a nivel del Observatorio de Movilidad de
Bogotá no hay indicadores de este tipo. LA ANSV tiene un informe análisis de impacto normativo sobre
el cinturón de seguridad, pero hay un vacío reglamentario en la evaluación del desempeño de esta
medida (Agencia Nacional de Seguridad Vial, 2020).
Fuente: Anuario de siniestralidad vial Bogotá, accidentes asociados a vehículos de carga. (2021, p. 187)
Con respecto a los accidentes que involucran camiones en Bogotá, en el año 2021, el 45% ocurrio los
martes y miercoles entre 4 y 8 am y 10 am a medio día. Mientras que los accidentes con lesionados se
comportan muy parejo entre semana, y sobresale el dia sabado por el incremento leve de ocurrencia de
accidentes. Este comportamiento es similar en los otros 5 años del analisis, lo cual se explica en la
forma de contratación del sector de carga que mayoritariamentes es a destajo, en estudio realizados en
conductores de camiones en Australia, demostró una asociación a riesgos de fatiga y somnolencia
(Thompson & Stevenson, 2014).
3. Resultados
Indicador de Gravedad por año: Con la. Información de los 5 años de accidentes en la calle 13 se
aplicó pruebas estadísticas descriptivas (Debore, 2012) de test de Chi cuadrado para identificar
independencia entre las categorías de accidentes viales. Se tuvieron en cuanta las frecuencias por año
por tipo de gravedad el evento y sobre la participación en el total de datos de la muestra. La siguiente
tabla resume el análisis por año.
Tabla 7. Análisis de independencia de los datos de accidentes con camiones en la calle 13
En este caso, p es mayor que 0.05, por lo que creemos que las variables de gravedad del accidente
donde están involucrados camiones son independientes (es decir, no están vinculadas entre sí).
Comparando los datos de la calle 13 con los datos de Bogotá, se evidencia al aplicar el indicador por
gravedad de siniestros mortales de la ciudad de Bogotá comparados con la calle 13 se observa que,
aunque la Calle 13 como eje vial de carga participa de tan solo el 0,42% de los casos de choque con
respecto a la ciudad, la participación con respecto a todas las categorías de gravedad su participación
con respecto a la ciudad es del 19%. Cabe anotar que para esta categoría de atropellos el 100% son
siniestros mortales. De otra parte, mas del 84% de estos eventos ocurren en la Localidad de Fontibón y
el 16% restante en la localidad de Puente Aranda.
Con respecto a la ocurrencia de accidentes viales asociado a las horas de ocurrencia se tiene la
siguiente grafica:
Figura 7: Participación de siniestros mortales en la calle con accidentes que involucran camiones por
hora/día
INDICADOR DE PROPORCION SINIESTROS MORTALES 2021 CALLE 13 POR HORA EN LA
13% OCURRE
14%
12% 9%
10%
6%
8%
6% 3% 2%
4% 1% 2% 2%
0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 1%
2%
0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
4. Conclusiones y discusión
En primer lugar, aunque existen diferentes entidades con enfoques diferentes de medición de la
Seguridad Vial, existe aspectos comunes como el uso de indicadores de proporciones y tasas como una
medida de gestión de la Accidentalidad en periodos de tiempo.
Los indicadores de la OECD y la CEPAL aportan aspectos de análisis sobre política publica en materia
de seguridad vial, pero el análisis del contexto del territorio es vital para identificar brechas y obstáculos
en el desarrollo de estas políticas donde el incremento en la capacidad de medir estadísticamente el
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Es valioso el estudio que realiza la ANSV con el apoyo de mas de 63 observatorios de movilidad y
seguridad vial en el país y adoptando tasas internacionales de registro se siniestros viales. En el caso de
Bogotá, el observatorio de Movilidad muestra información relevante para calcular tasas por vía, pero no
tiene datos de variables del factor humano y la infraestructura vial asociada. Se deben complementar
análisis sobre ejes viales para la toma de decisiones de Operadores logísticos y que no impliquen un
calculo adicionales que faciliten su uso practico en planeación de rutas y definir variables como día y
horas mas seguras, así como tramos críticos.
Se deben implementar programas dirigidos a impactar la ocurrencia de accidentes tales como Visión
Zero (Evenson, LaJeunesse, Keefe, & Naumann, 2023) con una perspectiva sistémica y apoyando el
uso de sistemas seguros en cada aspecto del proceso de movilidad de carga.
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