Plan Motos ANSV 2012

Plan Estratgico
de Seguridad Vial
para Motovehculos
Versin 01/2012
Resumen Ejecutivo
Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos
Resumen Ejecutivo
Los motovehculos han llegado para quedarse. Su fuerte penetracin ha
modificado la composicin del parque vehicular y por consiguiente, la de la
siniestralidad vial.
Resumen Ejecutivo
Presentacin
La Agencia Nacional de Seguridad Vial ha elaborado desde su Direccin Nacional de Observatorio Vial, un Plan Estratgico de
Seguridad Vial orientado a reducir la siniestralidad relacionada con
los motovehculos. Este plan, tiene como objetivo central invertir
la tendencia creciente en la evolucin del nmero de vctimas fatales y heridos graves registrados en los ltimos aos en este tipo
de siniestros viales.
Resumen Ejecutivo
ndice temtico
Introduccin
1) Informacin sobre motovehculos.
11
2) Metodologa de Elaboracin del Plan.
29
3) Ejes y medidas especficas para la implementacin del Plan.
39
4) Cronograma de medidas
74
Resumen Ejecutivo
GLOSARIO
ANSV
- Agencia Nacional de Seguridad Vial
CAM
- Cmara Argentina de la Motocicleta
CEL
- Centro de Emisin de Licencias
CIFEMA - Cmara de Importadores, Fabricantes y Exportadores de Motovehculos en Argentina

CNRT
- Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
DALJ
- Direccin de Asuntos Legales y Jurdicos
DCINN
- Direccin de Coordinacin Interjurisdiccional y Normalizacin Normativa
DCCV
- Direccin de Capacitacin y Campaas Viales
DCCFV - Direccin de Coordinacin, Control y Fiscalizacin Vial

DE
- Direccin Ejecutiva de la ANSV
DESIVA - Direccin de Estudios en Seguridad de Infraestructura Vial y del Automotor

DEV
- Direccin de Estadistica Vial
DGT
- Direccin General de Trfico - Espaa
DIA
- Direccin de Investigacin Accidentolgica
DNOV
- Direccin Nacional de Observatorio Vial
DNLCyAT
DNCI
- Direccin Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de Trnsito
- Direccin Nacional de Coordinacin Interjurisdiccional
DNRPA - Direccin Nacional de Registro de Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios

DSNLC - Direccin del Sistema Nacional de Licencias de Conducir
DSNAT - Direccin de Sistema Nacional de Antecedentes de Transito
DSNI
- Direccin de Sistema Nacional de Infracciones
IRTAD
- International Road Traffic and Accident Database and Working group
LCM
- Licencia de Configuracin de Modelo
MECON - Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

MIN
- Ministerio de Industria
MIyT
- Ministerio del Interior y Transporte
MJyDH - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

OPS
- Organizacin Panamericana de la Salud
Introduccin
Las transformaciones econmicas, sociales, culturales y
polticas experimentadas en los ltimos tiempos en la Argentina y en la regin, impactan indefectiblemente en diversas esferas que se entrelazan en la vida cotidiana de los
argentinos. En tal sentido, resulta necesario e indispensable
trabajar desde el Estado y en conjunto con los diversos actores y sectores de la sociedad sobre los impactos que estos
cambios traen aparejados a los fines de alcanzar la armona
necesaria para la convivencia.
Uno de los escenarios que se vio afectado producto de tantos y tan diversos cambios fue el de la seguridad vial en
todas sus esferas. Un caso particular que amerita su consideracin es el de los motovehculos que, como se demostrara posteriormente en este documento, a travs de
mecanismos que facilitaron su acceso masivo, ha modificado la estructura del trnsito considerablemente en infinidad de ciudades y localidades a lo largo de todo el
territorio nacional impactando de manera negativa sobre
la siniestralidad vial.
El presente trabajo tiene como fin brindar difusin al Plan
Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos, el cual
es el resultado de una tarea permanente e interdisciplinaria
entre el Estado Nacional (representado en la figura de la
Agencia Nacional de Seguridad Vial del Ministerio del Interior y Transporte) y de los diversos actores y sectores de
la sociedad que de una u otra forma estn involucrados
con los motovehculos.
La organizacin de este documento est dividida en funcin de los ejes temticos que se consideraron relevantes
e imprescindibles para avanzar sobre la problemtica y
complejidad creciente del trnsito a partir de la incorporacin masiva de motovehculos.
Los ejes que guiaron la elaboracin, el desarrollo y la implemetacin de este plan son: educacin vial; Licencia
Nacional de Conducir; control y fiscalizacin; comunicacin y sensibilizacin; elementos de seguridad y equipamiento; el nuevo rol de la moto; recopilacin y anlisis
de datos y asistencia en siniestros con motovehculos.
Resumen Ejecutivo
Estos ltimos resultaron siendo, finalmente, los pilares

de dicha poltica.
Cada eje temtico desarrolla aquellos conceptos y aspectos que fueron evaluados como pilares con informacin
concisa y actualizada que responde no slo a los lineamientos de una poltica nacional integral al respecto, sino
que introduce aspectos particulares sobre los motovehculos y su incidencia, entre otros temas.
10
1. Informacin sobre motovehculos
A los fines del desarrollo, aplicacin e implementacin de

este Plan, se entender por motovehculos al conjunto
de vehculos de dos y tres ruedas propulsados por motor
a combustin y/o elctrico en todas sus categoras y cilindradas. Esta categora incluye ciclomotores, bicicletas con
pedaleo asistido, motocicletas de baja, media y alta cilindrada y triciclos motorizados cualquiera sea su configuracin. Esta definicin ad hoc engloba a los principales
vehculos a los cuales se dirige el presente Plan. El mismo
aborda tambin especficamente una medida tendiente a
analizar la situacin de los cuatriciclos en la va pblica.
El fenmeno motovehculo y sus implicancias en la

seguridad vial
En los ltimos aos, los grandes cambios socioeconmicos
han facilitado el acceso a motovehculos por parte de importantes sectores de la sociedad, modificando de este
modo, la estructura del trnsito en muchas ciudades.
Tal como lo demuestran los datos publicados recientemente en el sitio oficial de la Direccin Nacional del Observatorio Vial1, esta nueva realidad ha impactado
directamente en la siniestralidad vial. Mientras los ndices
asociados a siniestros viales con vehculos denotan una importante tendencia a la baja desde la creacin de la ANSV,
particularmente las cifras relacionadas con motovehculos
muestran un comportamiento inverso relacionado con los
cambios en el mercado mencionados precedentemente.
Esta tendencia tambin est presente en otros pases del
mundo, si bien las cifras globales de siniestralidad vial para
todos los vehculos se han reducido entre 2003 y 2006 de
forma significativa en un 24%, no ha ocurrido lo mismo
en el caso de los motovehculos en general que han sufrido
un incremento del 31%. Sin embargo, y en lnea con la tendencia global en el caso de los ciclomotores los datos muestran un descenso del 21%.2
Segn el European Transport Safety Council en su informe
PIN (Panel Index) 2007, el riesgo de fallecer en siniestros
1
2
http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar
Fuente: Plan de Seguridad Vial de Motos. DGT.
11
Resumen Ejecutivo
viales en motovehculos es 17 veces mayor que en automviles.

La vulnerabilidad asociada a este tipo de vehculos est relacionada principalmente a la exposicin de los pasajeros a
la cada o impacto fundamentalmente por la particularidad
de estos vehculos de encontrar su punto ptimo de equilibrio en el desarrollo dinmico de la velocidad, la velocidad
potencial y la visibilidad parcial de los mismos para la dinmica actual del trnsito. Si adems se consideran aspectos
particulares de la cultura vial desarrollada, el cmulo de
agravantes se ampla considerablemente. No obstante, el
desencadenante clave de la siniestralidad sigue siendo el
factor humano. Puntualmente la inconducta de manejo y
la falta o mal uso de elementos de seguridad obligatorios
mnimos como el casco o calzado adecuado, son algunas
de las cuestiones que incrementan el riesgo exponencialmente.
En tal sentido sera incorrecto asociar directamente la vulnerabilidad de los pasajeros a la inseguridad vial del motovehculo como tal, ya que esta ltima responde como
hemos visto a la inconducta vial antes que a una propiedad
intrnseca de este tipo de transporte.
Analizando las particularidades de los vehculos en cuestin
podemos reconocer puntos fuertes y dbiles de los mismos
tales como:
Puntos fuertes de los motovehculos
Precio competitivo.
Accesibilidad econmica asociada a financiamiento a
largo plazo.
Bajos costos de funcionamiento y mantenimiento.
Tiempos de desplazamiento muy convenientes.
Menor espacio de estacionamiento y guardado.
Disponibilidad de movimiento. Comodidad puerta a
puerta.
Adecuado para actividades logsticas de baja intensidad
como mensajera, reparto a domicilio, etc.
Menor impacto ambiental.
12
Puntos dbiles de los motovehculos

Siniestralidad: los pasajeros, incluyendo al conductor,
son especialmente vulnerables. La gravedad de las lesiones y los costos econmicos y humanos constituyen un
problema social.
Conflicto con otros actores de la va pblica: peatones,
ciclistas y automovilistas. Reglas poco claras al compartir
la dinmica del trnsito y los espacios de la va pblica.
Esto impacta negativamente en la convivencianecesaria entre todos los usuarios de las vas.
Bajo uso de casco y/o uso inadecuado del mismo y/o
cascos inadecuados o de baja calidad.
Uso inadecuado del motovehculo (como transportar
un nmero mayor de personas del que fuera previsto en
el desarrollo del vehculo, transportar carga, conducir
utilizando factores de distraccin o alcoholizado, a
modo de ejemplos).
Ahora bien, la demanda creciente de motovehculos est
asociada indefectiblemente a distintas variables relevantes
que se vinculan directamente con el uso de este tipo de vehculos, entre las que se encuentran:
a) Transporte de uso particular: en este caso se utiliza fundamentalmente como medio sustituto del transporte pblico. La demanda para este tipo de uso est ligada a un
segmento de consumidores que ha obtenido mejoras en
sus ingresos y a la evolucin de los precios de los motovehculos.
b) Esparcimiento: aqu la demanda es menos sensible a las
variaciones en los precios, pero se encuentra muy ligada a
los ingresos y a la evolucin del crdito, sobre todo en los
sectores de mayor poder adquisitivo.
c) Servicios de distribucin de mercaderas y mensajera:
en este caso en particular tienen un rol fundamental la evolucin del consumo, la actividad econmica y los ingresos.
Por lo tanto y en funcin de los motivos expuestos resulta
necesario implementar polticas especificas para esta tem-
13
Resumen Ejecutivo
tica, apuntando a cada tipo de usuario y entendiendo cada

necesidad en particular sin descuidar una mirada global e
integral de la seguridad vial. En este sentido, es necesario
considerar al motovehculo como un nuevo protagonista
de la va pblica que como tal debe tener un tratamiento
particular.
1.1
En Argentina el vehculo preponderante sigue siendo el automvil con ms de 11 millones de unidades registradas.
Sin embargo, los motovehculos se han posicionado como
el segundo tipo de vehculo en presencia vial con ms de 4
millones de unidades registradas, y con una marcada tendencia creciente de unidades a incorporarse a mediano y
largo plazo. Esto implica una relacin de 1 motovehculo
por cada 4 automotores.
No obstante, esta relacin cambia ostensiblemente si se observan los datos a nivel regional o provincial, por ejemplo
en cuatro de las provincias del norte del pas (Santiago de
Estero, La Rioja, Tucumn y Chaco), en promedio, hay un
motovehculo por cada 1.3 automotores registrados3. Esto
permite suponer que el circulante de motovehculos es
mayor al parque automotor en circulacin.
La mayor concentracin de este tipo de vehculos se da en
las ciudades, ya que los motovehculos se caracterizan en
Argentina por ser un medio de transporte mayoritariamente urbano.
El 66% de los motovehculos registrados se localizan en
cinco provincias, a saber: Buenos Aires, Crdoba, Mendoza, Santa Fe y Tucumn. En este caso la alta concentracin motovehicular coincide con la concentracin
demogrfica ya que en estas provincias habita el 62% de la
poblacin del pas.
3
Relacin de automviles por motovehculos registrados Chaco: 1.44, La Rioja: 1.38, Santiago del Estero: 1.2 y Tucumn:
1.29. Elaboracin propia en base a datos de la DNRPA
14
PROVINCIA PARQUE MOTOVEHICULAR REGISTRADO

BUENOS AIRES
1.206.894
SANTA FE
567.407
CRDOBA
531.500
TUCUMN
218.522
MENDOZA
195.425
ENTRE ROS
169.086
CHACO
137.672
CABA
135.450
CORRIENTES
128.317
SAN JUAN
109.228
SANTIAGO DEL ESTERO
99.401
MISIONES
93.367
SALTA
85.281
FORMOSA
75.071
LA RIOJA
56.093
LA PAMPA
50.363
RIO NEGRO
49.179
NEUQUN
41.635
JUJUY
40.014
SAN LUIS
36.855
CATAMARCA
31.260
CHUBUT
21.113
SANTA CRUZ
8.147
TIERRA DEL FUEGO
4.359
TOTAL PAS
4.091.639
Fuente: Elaboracin propia en base a la DNRPA. Ao 2011
Si tomamos en cuenta la proporcionalidad de motovehculos

y poblacin, la tasa nacional de motovehculos es de 1 motovehculo cada 10 habitantes. Este registro es superado en
un 50% por cuatro provincias. Santa Fe presenta casi dos
motovehculos (1.72 motovehculos) cada 10 habitantes, en
Crdoba y La Rioja esta relacin es de 1.55 motovehculos
cada 10 habitantes y en San Juan de 1.51 motovehculos cada
10 habitantes.
15
Resumen Ejecutivo
PROVINCIA
UNIDADES CADA MIL HABITANTES
SANTA FE
172
CRDOBA
155
LA RIOJA
155
SAN JUAN
151
LA PAMPA
146
TUCUMN
143
FORMOSA
133
ENTRE RIOS
131
CHACO
127
CORRIENTES
123
SANTIAGO DEL ESTERO
111
MENDOZA
110
MISIONES
83
RIO NEGRO
81
SAN LUIS
79
BUENOS AIRES
78
CATAMARCA
76
NEUQUN
73
SALTA
66
JUJUY
57
CHUBUT
44
CABA
44
SANTA CRUZ
34
TIERRA DEL FUEGO
32
TOTAL PAS
100
Fuente: Elaboracin propia en base a la DNRPA. Ao 2011
En los ltimos aos se ha observado un crecimiento continuo, tanto en la oferta como en la demanda de motovehculos. Las ventas se han incrementado sostenidamente en los
ltimos cinco aos con niveles de crecimiento de dos dgitos
y niveles record durante 2008 y 2011. Sumado a esto y siguiendo las proyecciones ms conservadoras, todo indica
que el nmero de motovehculos seguir incrementndose
debido a las buenas condiciones macroeconmicas registradas en el pas, el incremento de salarios nominales en secto-
16
res socioeconmicos medios y bajos, y la inclusin de trabajadores al circuito formal de empleo; situacin que facilita
el acceso a financiacin; entre otros factores.
Evolucin del mercado de motovehculos en Argentina 1998-2010
Var % 2010/09:
900000
Oferta
Demanda
Exponencial (Oferta)
Exponencial (Demanda)
+93.7%
+53.6%
800000
700000
Var % 2009/08:
600000
+56.7%
+20.8%
500000
400000
300000
200000
100000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CIFEMA y CAM. Ao 2011
Por su parte, los modelos Cub y Business, son los que ms

aportaron al crecimiento4. Asimismo, se observa un desplazamiento de las categoras ms bajas hacia cilindradas medianas, dada la ecuacin precio/rendimiento.
Motos
de 110 a 250 Cm3
Ciclomotores y motos
hasta 110 Cm3
160.000
7.000
140.000
6.000
120.000
Motos de
250 a 500 Cm3
10.000
8.000
5.000
100.000
6.000
4.000
80.000
3.000
60.000
4.000
2.000
2.000
0
2007
2008
2009
2010
1.000
2007
2008
2009
2010
20.000
2007
2008
2009
2010
40.000
Cub / Business: son motos pequeas con un espacio o step en el cuadro. Usa pedalines en lugar del piso de apoyapie
interior del scooter. A menudo tienen una caja automtica, bajas cilindradas (debajo de 125 cc), bajo desempeo, baja manutencin y bajo consumo de combustible. Las velocidades mximas rondan los 100 km/ hora.
17
Resumen Ejecutivo
Evolucin del parque de motovehculos

En el grfico que sigue a continuacin y con respecto al parque registrado se observa que en el perodo 2008 - 2011, el
incremento del parque de motovehculos fue 5 veces superior al que presentara el parque automotor registrado.
Evolucin del parque de vehculos
22.000.000
4.000.000
20.000.000
3.500.000
3.000.000
18.000.000
2.500.000
2.000.000
16.000.000
1.500.000
14.000.000
1.000.000
12.000.000
500.000
0
10.000.000
2008
2009
2010
Parque de motovehculos registrado
2011
Parque automotor registrado
Fuente: Observatorio Vial. Ao 2011
Puntualmente y como puede determinarse en el grfico que

sigue, en el perodo 2008 - 2011 el parque de motovehculos
creci 72,56%, mientras que el parque automotor registrado
creci un 15,70% durante el mismo perodo.
Crecimiento del parque de motovehculos registrado respecto
del parque automotor registrado: 2008-2011
80.00 %
70.00 %
Parque de motovehculos registrado
72,56 %
Parque automotor registrado
60.00 %
50.00 %
40.00 %
30.00 %
20.00 %
15,70%
10.00 %
0.00 %
Incremento porcentual acumulado 2008-2011
18
Automotores registrados
Motovehculos registrados
4.500.000
1.2
Queda claro que la seguridad vial de los usuarios de motovehculos,
como la de cualquier otro vehculo est asociada a la conducta vial
individual y asociada. Sin embargo la mayor vulnerabilidad de quienes se movilizan en motovehculo necesita ser tratada con acciones
preventivas en el manejo y la utilizacin, obligatoria y opcional, de
toda proteccin disponible para minimizar los efectos de probables
cadas o impactos. En nuestro pas, a pesar de la obligatoriedad de
uso de casco en motovehculos, el bajo promedio nacional de uso
de esta proteccin bsica, impone la necesidad de intervenir fuertemente sobre su incorporacin cultural, con procesos comunicativos, de educacin, con controles especficos y sanciones
adecuadas. Es por ello, que esta seccin se inicia con la introduccin
a la problemtica del casco con informacin estadstica, para continuar con el abordaje de la siniestralidad.
Uso de Casco en motovehculos
De acuerdo a los datos suministrados por la OPS5, el uso de casco
disminuye el riesgo y la gravedad de los traumatismos en alrededor
de 72%, disminuye hasta 39% las probabilidades de muerte, las cuales dependen mucho ms de la velocidad de los motovehculos y
disminuye los costos de atencin de salud asociados con la colisin.
De acuerdo a los datos de la Direccin Nacional de Observatorio
Vial, durante el ao 2011 el 75% de los motociclistas que fallecieron
no utilizaba casco al momento del siniestro. Este alto nivel de mortalidad se condice con el bajo promedio nacional de uso de casco6:
39.4%(7)
Sin embargo, existen grandes diferencias en cuanto a su utilizacin
segn sea una va urbana, donde se utiliza en un 38.6% o no urbana
donde se utiliza en un 80.3%, reflejando una variacin de 41.7 puntos porcentuales entre tipo de escenario vial.
Uso de Casco segn mbito y tipo de va8
Urbano
38,6
61,4
No urbano
80,3
19,7
Total
39,4
60.6
Si
No
Cascos: un manual de seguridad vial para decisores y profesionales. Organizacin Mundial de la Salud, Alianza Mundial
para la Seguridad Vial, Banco Mundial y FIA Foundation for the automobile and Society, 2008
6
Primer Estudio Nacional sobre Conductas viales. Ao 2011. Relevamiento por observacin directo no participante de uso
de cinturn, casco, elementos de seguridad y conductas distractivas. OSV. ANSV.
7
Promedio nacional de uso de casco entre todos los ocupantes del motovehculo.
19
Resumen Ejecutivo
En relacin con la densidad demogrfica de las localidades

se observan diferencias importantes en funcin de la cantidad de habitantes. A mayor cantidad de habitantes, ms elevada es la proporcin de uso de casco observado: en las
ciudades de ms de 500 mil habitantes y de ms de 1 milln
de habitantes, alrededor del 57% de los conductores de motovehculos utilizaba casco. Sin embargo, en aquellas localidades de hasta 100 mil habitantes, quienes utilizan casco no
superan el 34%.
Relacin uso de casco del conductor y densidad demogrfica9
Ms de 1 milln de habitantes
56,8
43,2
Ms de 500.000 habitantes y hasta 1 milln
57,6
42,4
Ms de 100.000 habitantes y hasta 500.000
45,3
54,7
34,0
66,0
27,1
72,9
26,7
73,3
Total urbano
38,6
61,4
Si
No
Relacin uso de casco y posicin en el motovehculo

En la tabla que sigue a continuacin se observa que, cuando
el conductor del motovehculo no utiliza casco, los acompaantes en su mayora tampoco lo hacen (91.9%), salvo en
contadas oportunidades.
Uso de casco CONDUCTOR

Si utiliza
Uso de CASCO
PASAJEROS
No utiliza
Si utiliza
56,0 %
8,1%
No utiliza
44,0 %
91,9 %
Primer Estudio Nacional sobre Conductas viales. Ao 2011. Relevamiento por observacin directo no participante de uso
de cinturn, casco, elementos de seguridad y conductas distractivas. OSV. ANSV.
9
Ibidem.
20
Uso de casco por pasajero

Conductor
46,2
53,8
Pasajero 1
26,4
73,6
Pasajero 2
9,9
90,1
Pasajero 3
4,3
95,7
Pasajero 4
1,2
98,8
39,4
60,6
Total
Si
No
NOTA: Debemos destacar en este caso que cuando hay ms de

dos ocupantes en el vehculo, se trata de una situacin irregular
ya que el Art. 40 sobre REQUISITOS PARA CIRCULAR de la
Ley 26.363, seala que las motocicletas de DOS (2) ruedas no
deben transportar ms de UN (1) acompaante, adems del conductor.
Relacin uso de casco por regin10

Del grfico que se presenta a continuacin se desprende que
el mayor porcentaje de uso de casco se da en la regin Patagonia donde la relacin es de 7 a 3 (cada 7 conductores que
usan casco 3 no lo hacen), seguida por la regin Cuyo
donde la relacin es de 6 a 4, justamente la inversa que se da
a nivel nacional donde de cada 4 conductores de motovehculos que usan casco 6 no lo hacen, una situacin verdaderamente alarmante.
Uso de casco por regin
Patagonia
72,7
27,3
Si
Cuyo
57,8
42,2
No
AMBA
48,6
51,4
Pampeana
44,7
55,3
NEA
35,2
64,8
NOA
24,8
75,2
Nacional
39,4
60,5
10
Regionalizacin. Amba: Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Conurbano de la Provincia de Buenos Aires. Cuyo: Mendoza, San Luis y San Juan. Pampeana: Buenos Aires (Partidos del interior de la Provincia), Crdoba y La Pampa. NEA: Formosa,
Chaco, Santa Fe, Misiones, Corrientes y Entre Ros. NOA: Salta, Jujuy,Tucumn, Santiago del Estero, La Rioja y Catamarca. Patagonia: Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
21
Resumen Ejecutivo
1.3
Respecto a la siniestralidad vinculada a los motovehculos, es
dable reconocer que la participacin de este tipo de vehculos
en siniestros viales se increment un 54% entre los aos 2008
y 2011. Esta tendencia se puede corroborar ms an en funcin de los datos que se expresan en el grfico que se ilustra
ms abajo , donde se observa que los siniestros con participacin de motovehculos que representaban el 12% del total
de siniestros con vctimas en el ao 2008, han pasado a representar casi el 19% en el 2011.
Participacin de motovehculos en siniestros viales - Aos 2008-2011
19,00%
18,00%
18,44%
17,00%
16,00%
15%
17,04%
15,00%
14,00%
13,00%
12,00%
11,79%
11,00%
10,00%
2008
2009
2010
2011
Las tasas de vctimas fatales en el lugar del hecho en siniestros viales durante el 2011 presentan una particularidad a resaltar, mientras que el nmero total de vctimas fatales en
automviles contina su tendencia hacia la baja, las vctimas
fatales en siniestros viales con motovehculos muestran un
comportamiento inverso.
Evolucin de tasas comparadas de
vctimas mortales totales cada 100.000 vehculos
20,00%
2008-2011
10,00%
13,45 %
0,00%
-10,31 %
-10,00%
-20,00%
1,42 %
-34,72 %
-30,00%
-40,00%
Tasa de vctimas mortales
en auto cada 100.000 vehculos
22
Tasa de vctimas mortales

en moto cada 100.000 vehculos
2010-2011
Se presentan a continuacin una serie de datos puntuales

con sus respectivos grficos vinculados a los siniestros viales
con participacin de motovehculos. En los mismos se pueden observar diversos aspectos y variables que son tenidos
en cuenta a la hora de evaluar y analizar cuantitativa y cualitativamente este tipo de siniestros.
a- Intervencin de motovehculos en colisiones
Sobre la intervencin de motovehculos en colisiones es necesario destacar que entre el 2009 y el 2011 el atropello de
peatones por motovehculos se increment un 16%. En el
grfico que sigue a continuacin se puede observar la distribucin porcentual de los siniestros con participacin de motovehculos discriminado por vehculos participantes.
Siniestros de motovehculos desagregados por vehculos participantes
Motov / Peatn
6,42%
Moto / Traccin sangre
1,89%
Moto / Moto
10,79%
Vehculo / Moto
80,89%
b- Distribucin porcentual de vctimas fatales

y vehculo involucrado
De cada 10 vctimas fatales en siniestros viales durante el
2011, 3 viajaban en un motovehculo.
Distribucin porcentual de vctimas fatales segn vehculo involucrado
Maquinaria
1%
Traccin a sangre
1%
Transporte de pasajeros
2%
Bicicleta
3%
Motovehculo
31 %
Transporte de carga
Automvil
18 %
44 %
23
Resumen Ejecutivo
c- Distribucin de vctimas de siniestros viales en

motovehculos segun franja etaria
1%
Entre 5-9 aos
Entre 15-24 aos
2%
Entre 10-14 aos
38 %
5%
Entre 0-4 aos
12 %
Entre 45-64 aos
15 %
Entre 35-44 aos
27 %
Entre 25-34 aos
d- Relacin entre vctimas fatales y uso de casco

El nmero de vctimas fatales que no utilizaban casco al momento del siniestro triplica al de las vctimas que utilizaban
casco.
Vctimas fatales en motovehculos segn uso de casco
25 %
Utilizaba casco
75 %
No utilizaba casco
24
e- Distribucin porcentual de siniestros viales con

motovehculos segn da de la semana
El grfico que sigue a continuacin demuestra que el 40% de los
siniestros de motovehculos ocurren durante el fin de semana.
Distribucin de siniestros viales de motovehculos segn da de la semana
Viernes
15 %
20 %
Martes
13 %
20 %
Mircoles
Domingo
Sbado
12 %
11 %
9%
Jueves
Lunes
f- Distribucin porcentual de vctimas fatales en

motovehculos segn da de la semana
El 56% de las vctimas fatales que viajaban en un
motovehculo pierden la vida durante los fines de semana.
Distribucin de vctimas fatales en motovehculos segn da de la semana
Sbado
Viernes
29 %
27 %
18 %
10 %
Domingo
7%
Martes
5%
Jueves
4%
Lunes
Mircoles
25
Resumen Ejecutivo
g- Distribucin porcentual de siniestros viales de

motovehculos segn momento del da
El 73% de los siniestros de motovehculos ocurren durante el da.
Distribucin de siniestros viales de motovehculos

segn momento del da
27%
Nocturno
73%
Diurno
h- Distribucin porcentual de siniestros viales de

motovehculos segn tipo de va
Como puede observarse en el grfico que sigue a continuacin la mayora de los siniestros de motovehculos ocurren en vas urbanas.
Distribucin de siniestros viales de motovehculos segn tipo de va
Calle
70 %
1%
Autopista
1%
Avenida
28 %
26
Ruta
i- Distribucin porcentual de vctimas fatales en el

lugar del hecho en motovehculos segn tipo de va.
El 56% de los motociclistas han fallecido en rutas, principalmente sobre aquellas que atraviesan zonas urbanas.
Distribucin porcentual de vctimas fatales en el lugar del hecho

en motovehculos segn tipo de va
Autopista
1%
Avenida
3%
Ruta
56 %
Calle
40 %
j- Distribucin porcentual de vctimas fatales en el

lugar del hecho en motovehculos segn zona de
ocurrencia.
El 55% de los motociclistas ha fallecido en zona urbana.
Distribucin porcentual de vctimas fatales en el lugar del hecho
en motovehculos segn zona de ocurrencia
Zona no urbana
45 %
Zona Urbana
55 %
27
Resumen Ejecutivo
k- Distribucin porcentual de siniestros

de motovehculos segn tipo de siniestro
El 65% de los siniestros en los que participa algn motovehculo son colisiones.
Distribucin porcentual de siniestros
de motovehculos segn tipo de siniestro
35 %
Cada
65 %
Colisin
28
2. Metodologa de la elaboracin del Plan
2
2.1
Se considera particularmente necesario instrumentar medidas de corto, mediano y largo plazo considerando la creciente participacin de motovehculos en siniestros viales y
el alto nivel de morbimortalidad. A continuacin se especifican algunos datos a los efectos de facilitar el dimensionamiento de la situacin actual.
Caracterizacin de la siniestralidad vial con participacin de motovehculos11
Dnde ocurren:
El 71% de los siniestros con motovehculos ocurre en
calles y avenidas.
El 55% de los motociclistas ha fallecido en zonas urbanas.
El 56% de los motociclistas ha fallecido en rutas que
atraviesan zonas urbanas.
El 75% de las colisiones entre motovehculos y automviles se produce en ciudades. El 90% de los atropellos
a peatones por motos tambin ocurre en ciudades.
Cundo:
El 40% de los siniestros de motovehculos ocurre el
fin de semana. Si se le suma el da viernes, el porcentaje
asciende a 55%.
El 56% de los motociclistas ha fallecido durante los
fines de semana. Si se le suma el da viernes, el porcentaje
asciende a 74%.
El 73% de los siniestros ocurre durante el da.
11
Fuente: Observatorio Vial. ANSV. Ao 2011
29
Resumen Ejecutivo
Cmo:
El 65% de los siniestros son colisiones mientras que
el 35% restante se produce por cada.
El 55% de las cadas ocurre con buen tiempo y la calzada en buen estado mientras que el 85% de las colisiones suceden durante el da con buena visibilidad y la
calzada en buen estado.
Vehculos Involucrados:
En el 80% de las colisiones en las que participa un
motovehculo lo hace con un automvil.
El 11% de las colisiones se da entre motovehculos.
El 6,42% es atropello a un peatn por parte de un
motovehculo y casi el 2% son colisiones con un vehculo de traccin a sangre.
Qu otros factores afectan tanto la siniestralidad
como el nivel de gravedad de las lesiones
El 75% de los motociclistas fallecidos no utilizaba
casco.
El 87% de los siniestros fue protagonizado por motovehculos de 110cc y 150cc, de este total el 47% fue
especficamente de motovehculos de 110cc.
En el grfico que sigue se observa un marcado descenso
de la tasa de vctimas fatales cada 100.000 vehculos en siniestros protagonizados por automviles entre los aos
2008 y 2011, ocurre lo contrario para el caso de los motovehculos.
De continuar la tendencia, se estima que para el ao 2014
la tasa de vctimas mortales en el lugar del hecho cada
100.000 vehculos por motovehculos ser similar a la de
automviles. Aunque, si como los ltimos datos indican,
el incremento en la venta de motovehculos supera la de
automviles, esta situacin podra presentarse antes de lo
proyectado.
30
Tasa de vctimas fatales en el lugar del hecho

por tpo de vehculo cada 100.000 vehculos
30
25
20
Tasa de vctimas fatales
en el lugar del hecho en
automvil cada 100.000
vehculos
15
10
5
0
2008
2010
2011
Tasa de vctimas fatales

en el lugar del hecho en
motovehculos cada
100.000 vehculos
2.2
Invertir la tendencia al alza del nmero de vctimas fatales y
heridos graves usuarios de motovehculos en nuestro pas.
Instrumentar mecanismos que permitan que el nmero de
vctimas fatales en el lugar del hecho por cada 100.000 motovehculos disminuya de forma sostenida en el tiempo.
31
Resumen Ejecutivo
2.3
Visin compartida
el plan debe ser el producto de una visin compartida
obtenida en grupos de trabajo representativos
del sector de motovehculos, coordinado en el seno
de la Agencia nacional de Seguridad Vial
Estrategia
Clara definicin de
actividades a desarrollar,
ambiciosa y realista.
Apoyo a nivel local desde

la ANSV con instrumentos
concretos de aplicacin
inmediata.
Enfoque
Focalizacin en
jurisdicciones con mayor
concentracin de siniestros
con motovehculos
(Grandes Centros Urbanos,
NOA Y NEA).
Bsqueda de
compromiso de
autoridades locales
y apoyo de todos los
sectores involucrados
Implementacin
El Plan Nacional para Motovehculos se instrumentar
con acciones a nivel nacional por un lado y a nivel local
por otro. En ltimo caso se apoyarn en instrumentos,
protocolos, Capacitaciones y otras acciones que facilitar
la ANSV a provincias y municipios.
32
Para dar respuesta a estos objetivos, la Agencia Nacional de

Seguridad Vial constituy, en el primer trimestre del ao
2012, un Grupo de Trabajo formado por representantes de
los principales actores del sector de motovehculos. El objetivo de este grupo ha sido aunar esfuerzos para asegurar el
mximo nivel de consenso, tanto en el diagnstico de las
causas del problema como en el diseo de las soluciones posibles.
Los miembros del Grupo de Trabajo son los siguientes:
Asociciones de
usuarios de
motos
Centros de
estudios y/o
investigacin
Productores
Importadores
Cmaras
Ministerio
del Interior
y Transporte
Capacitadores
Especializados
Municipios
exitosos en
la materia
Consejo
Federal de
Seguridad Vial
Miembros
del Comit
Consultivo
Asociacin de
Concesionarios
Especialistas
internacionales
Organismos
multilaterales
La visin compartida que ha alcanzado el Grupo de Trabajo

se traduce en un consenso en torno a cuatro pilares:
El convencimiento de que no existe una medida nica
a implementar sino que la solucin al problema es ejecutar una batera de medidas en forma coordinada y sostenida en el tiempo.
La consideracin del Plan de Seguridad Vial de Motovehculos como el marco de accin comn y la herra-
33
Resumen Ejecutivo
mienta de trabajo que ha de guiar la puesta en prctica de

todas esas medidas.
La conveniencia de otorgar un tratamiento diferenciado
a rutas y zonas urbanas, ya que los factores de riesgo asociados a cada entorno difieren.
La necesidad de identificar a los promotores del cambio
en los distintos mbitos pblicos (nivel nacional, provincial y municipal) as como dentro del sector privado y de
las ONGs.
2.4
El Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos
conlleva dos grandes protagonistas. Por un lado, la Agencia
Nacional de Seguridad Vial interviniendo desde sus principales reas tcnicas, y por otro las jurisdicciones a nivel provincial y fundamentalmente a nivel municipal donde ocurren
la mayora de los siniestros viales donde participan motovehculos. Por esta razn es importante plantear las acciones a
llevar a cabo divididas en dos grandes grupos o dimensiones:
Conjunto de acciones a desarrollar e implementar a
nivel nacional y provincial
Conjunto de acciones a implementar a nivel municipal,
apoyadas en protocolos, capacitaciones y otras herramientas de gestin que facilitara la ANSV en el marco de
los objetivos establecidos por el presente Plan.
2.5
La elaboracin del Plan Estratgico de Seguridad Vial de
motovehculos ha sido encomendada por el Director Ejecutivo de la ANSV a la Direccin Nacional de Observatorio
Vial. Este ha recibido el apoyo tcnico de otras Direcciones
del organismo abordndose el trabajo en las siguientes etapas:
a- Definicin de objetivo y lineamientos del Plan Estratgico
de Motovehculos
El objetivo principal delineado por la Direccin Ejecutiva de
34
la Agencia Nacional de Seguridad Vial, en funcin de los

datos suministrados por la Direccin Nacional de Observatorio Vial, conlleva como meta reducir en un 20% la tasa de
vctimas fatales acaecidas con la utilizacin de motovehculos
en el lugar del hecho cada 100.000 motovehculos registrados.
Para el cumplimiento del objetivo propuesto, y con la idea
de facilitar la identificacin y priorizacin de actividades a
incluir en el Plan, se consideraron los siguientes lineamientos:
I. Mejorar el comportamiento de los usuarios de motovehculos, en relacin a incrementar el uso de casco, concientizar
sobre las consecuencias de la conduccin utilizando factores
distractivos, alcohol, cantidad de personas transportadas en
el motovehculo, etc.
II. Dar marco legal, regular, actualizar legislacin, eliminando
vacos legales en materia de seguridad vial en el campo de
los motovehculos (Por ejemplo: Cuatriciclos - Vehculos
elctricos).
III. Fortalecer la investigacin y el anlisis de datos vinculados
con la problemtica de los motovehculos.
IV. Generar Observatorios locales/regionales para evaluar e
implementar intervenciones.
V. Mejorar la preparacin de los motociclistas para la conduccin segura, tanto en las evaluaciones de acceso como en la
formacin complementaria en seguridad vial.
VI. Reducir los escenarios de alta siniestralidad que afectan a
este tipo de vehculos.
VII. Combatir las prcticas de riesgo de los conductores de
motocicletas y ciclomotores.
VIII. Asegurar la adopcin de medidas paliativas que reduzcan
la lesividad de los siniestros.
IX. Identificar medidas desde las siguientes perspectivas:
1- Medidas para evitar siniestros. Refiere a aquellas
medidas preventivas.
2- Medidas para reducir las consecuencias de siniestros viales. Se hace foco sobre la mitigacin de los efectos de los siniestros en caso de que ocurran.
3- Medidas base para otras medidas. Sern aquellas
medidas necesarias para poder implementar otras, o bien
intervenciones que requeriran de medidas complementarias.
35
Resumen Ejecutivo
b- Establecimiento del marco temporal de accin del Plan

Estratgico de Seguridad Vial para motovehculos.
Se estableci un periodo de 5 aos de duracin del Plan Estratgico de Motovehculos. A su vez, se han clasificado las
medidas a implementar de la siguiente forma:
Medidas de corto plazo
2012 - 2013
Medidas de mediano plazo
2014 - 2015
Medidas de largo plazo
2016 - 2017
Medidas permanentes
2012 - 2017
En el caso del periodo 2012-2013, se considera solo el ltimo

trimestre del 2012 ya que el lanzamiento del Plan se realiza
durante el mes de Septiembre de 2012.
c- Determinacin de ejes de accin.
Los ejes de accin representan la columna vertebral del Plan.
Facilitan la organizacin de las actividades y su correlato con
los distintos responsables de su implementacin.
En este sentido se han definido los siguientes ejes:
1- Educacin Vial
2- Licencia Nacional de Conducir
3- Control y Fiscalizacin
4- Comunicacin y Sensibilizacin
5- Infraestructura Vial
6- Elementos de seguridad y equipamiento
7- El nuevo rol de la moto
8- Recopilacin y anlisis de datos
9- Asistencia en siniestros con motovehculos
36
d- Desarrollo de reuniones de trabajo con interlocutores clave.

Se llevaron a cabo diversas reuniones de trabajo con los actores citados precedentemente. En las mismas, la DNOV
present el estado de situacin del mercado de motovehculos, su relacin con la siniestralidad y otras cuestiones inherentes a la realidad de los motovehculos en Argentina.
Luego se realiz una breve presentacin de la metodologa
de abordaje definida para la elaboracin del Plan Estratgico
de Motovehculos y se procedi a la discusin e identificacin de intervenciones de seguridad vial por cada eje de accin identificado.
e- Priorizacin y ponderacin de intervenciones considerando impacto, viabilidad y recursos.
Finalizada cada reunin de trabajo, se introdujeron en la matriz elaborada a tal fin, las nuevas intervenciones mencionadas, las observaciones o sugerencias realizadas a las
identificadas originalmente y se distribuy la matriz de intervenciones entre los participantes de cada reunin para establecer la priorizacin de las mismas en funcion de los
criterios de impacto, viabilidad y recursos requeridos.
f- Armado de Plan estableciendo actividades, tiempos, recursos, responsables y productos terminados.
Con la compilacin y orden del trabajo realizado, se procedi
a desarrollar el Plan Estratgico de Motovehculos estableciendo actividades, tiempos, recursos, responsables y productos terminados. Asimismo, se identificaron las
responsabilidades de ejecucin primarias de cada una de las
acciones identificadas.
g- Establecimiento de indicadores de seguimiento.
En funcin de todo lo expuesto en las lneas precedentes, se
presentan a continuacin los indicadores de seguimiento de
proceso y resultado que se han desarrollado para realizar un
monitoreo intensivo de la implementacin, ejecucin y resultados del presente Plan.
37
Resumen Ejecutivo
Indicadores de monitoreo y evaluacin del Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos
Estos indicadores han sido creados para realizar un riguroso
y constante seguimiento, a los efectos de evaluar avances, retrocesos y necesidades de ajuste.
El Plan prev la publicacin permanente de la informacin
que resulta del monitoreo y las evaluaciones peridicas para
dotarlo de la transparencia necesaria como intervencin pblica estratgica en el marco de la poltica de Estado de la
Seguridad Vial. Esta informacin estar disponible en el sitio
web de la DNOV, donde podr seguirse el desarrollo del
mismo. All estar disponible, todo el material desarrollado
para la aplicacin del Plan, incluyendo intervenciones de comunicacin y sensibilizacin, cursos virtuales de capacitacin
y dems herramientas digitales.
Indicador de resultado: permitir evaluar el avance

del plan en forma anual y a nivel nacional
Cantidad de vctimas fatales con apertura por rango
etario
Indicadores de Proceso: permitirn monitorear el
plan a nivel local en forma semestral
Campaas realizadas por jurisdiccin que contengan
como eje al motovehculo
Controles realizados de motovehculos por jurisdiccin
Jurisdicciones con Licencia Nacional de Conducir implementada
Recoleccin de datos sobre vctimas fatales de motovehculos por jurisdiccin
38
3. Instrumentos operativos para la implementacin del Plan
La implementacin del Plan Estratgico de Seguridad

Vial presentado requiere del abordaje de diversos aspectos en particular. Tal como se ha mencionado en la introduccin de este documento, se plantearon ejes
temticos que se consideraron relevantes e imprescindibles para avanzar sobre el tema que nos convoca dada la
complejidad creciente del trnsito con la incorporacin
masiva de motovehculos que trae aparejada consecuencias negativas que impactan en la siniestralidad vial.
En este sentido, no podemos dejar de mencionar que son
estos ejes los que guiaron y sustanciaron la elaboracin,
el desarrollo y la implementacin del Plan siempre sobre
la base de la legislacin nacional aplicable en la materia.
Los mismos incorporan informacin terica y estadstica
concisa y actualizada que responde no slo a los lineamientos generales planteados sino que introducen aspectos particulares sobre los motovehculos, y se traducen
en los siguientes apartados que se presentan a continuacin:
Educacin Vial: aborda y plantea mecanismos de trabajos vinculados al desarrollo y difusin de material educativo e informativo destinado, como fin principal a
sensibilizar a la sociedad civil en general, y particularmente a los usuarios. Lo implementarn reas particulares
como la educativa o la de la red de comercializacin de
los motovehculos en sus diferentes niveles.
Licencia Nacional de Conducir: se trabaja particularmente con cuestiones tcnicas puntuales que impactan
directamente en la formacin en seguridad vial a travs
de instrumentos incluidos en el proceso de obtencin de
la Licencia Nacional de Conducir y a las conductas requeridas una vez obtenida la misma en sus diferentes categoras, entre otros.
Control y Fiscalizacin: este apartado est vinculado a
establecer mecanismos que hagan ms efectivo y eficaz
el control y la fiscalizacin de aquellas prcticas conside-
39
Resumen Ejecutivo
radas de riesgo para los motociclistas. Se pretende lograrlo a travs del fortalecimiento o implementacin de
acciones (como programas o protocolos de control) claramente orientadas a lograr una adecuada convivencia en
trminos viales que conlleven a una disminucin de los
factores que impactan directamente en la siniestralidad.
Comunicacin y Sensibilizacin: se introducen aqu
diversas modalidades de difusin para comunicar y sensibilizar sobre la temtica planteada. En este sentido, el
accionar estar directamente relacionado con aquellas
cuestiones vinculadas a las causas de los siniestros que
involucran motovehculos y la vulnerabilidad de los motociclistas, entre otras. Se plantea un fuerte trabajo no
slo con los medios masivos de comunicacin sino tambin con los fabricantes y comerciantes de motovehculos.
Infraestructura Vial: este eje se enmarca en fortalecer,
mejorar y adecuar sistemas de gestin integrados de seguridad vial a travs de la implementacin de medidas
concretas sobre la infraestructura que tienden a lograr la
mxima seguridad en las vas, fundamentalmente en
aquellos lugares donde ocurren con mayor frecuencia los
siniestros en los que intervienen motovehculos.
Elementos de seguridad y equipamiento: este apartado aborda cuestiones particulares relacionadas con la
utilizacin de elementos y equipamiento para la proteccin del usuario, tales como uso de casco; correcta utilizacin de neumticos, frenos, vestimenta protectora y de
alta visibilidad (como chaleco reflectante) entre otros.
Este trabajo est ntimamente ligado a acciones orientadas a regulacin, informacin y sensibilizacin.
El nuevo rol de la moto: en funcin de lo expuesto a lo
largo de este documento y teniendo plena conciencia del
rol que ocupan los motovehculos en la actualidad conformando un nuevo escenario, se abordan en este eje
cuestiones que tienden a lograr una plena armona y que
directamente impacten sobre el mismo. En tal sentido se
trabajar profundamente sobre aquellas regulaciones que
hacen a la circulacin y comercializacin.
40
Recopilacin y anlisis de datos: las acciones planteadas en este apartado resultan claves al momento de pensar y plantear polticas ya que es fundamental contar con
un sistema de informacin integrado y eficiente. Se plantea aqu la implementacin de herramientas e instrumentos de recoleccin y anlisis de la informacin adecuados
a las complejidades y particularidades del escenario actual
sin dejar de lado el rigor metodolgico a los fines estadsticos.
Asistencia en siniestros con motovehculos: este apartado plantea el trabajo sobre la instrumentacin de protocolos de atencin para el personal mdico para la
asistencia de lesionados por siniestros viales.
41
Resumen Ejecutivo
1Educacin Vial
Eje temtico
Instrumentos para implementacin a nivel local
Material para entrega en nivel primario.

Material para entrega en nivel secundario.
Material mi primer licencia.
Manual para capacitadores.
Uno de los procesos centrales de las polticas y programas

de seguridad vial es lograr afectar el desarrollo de una cultura de seguridad vial e incorporar buenas prcticas y modelos de conductas seguras, es decir, una actitud positiva
generalizada -de toda la poblacin- hacia la convivencia ciudadana tambin en materia de seguridad vial. Esta intervencin requiere de una continuidad en el tiempo mayor que el
de otras medidas. Con los efectos y resultados sucede lo
mismo. Por lo tanto, es pensar en el largo plazo, y de all lo
importante de ensear a los nios los principios de la seguridad vial a edades tempranas complejizando el abordaje temtico. Ello siempre siguiendo los tiempos pedaggicos de
asimilacin de contenidos y la construccin de conocimiento
durante la etapa escolar e incluso ms all de ella. En definitiva, es crucial promover la educacin en seguridad vial a lo
largo de toda la vida.
Los elementos cruciales de la nueva cultura de seguridad
vial son compartir genuinamente las vas de circulacin,
basado en el respeto y consideracin recproca entre todos
los usuarios de la va.
Los mtodos tradicionales de enseanza de la seguridad vial
resultan hoy en da inadecuados teniendo en cuenta los cambios que ha sufrido y sufre permanentemente el escenario
vial, en este caso condicionado fuertemente por el crecimiento del parque vehicular en Argentina. Particularmente
42
el mercado de motovehculos ha tenido un crecimiento exponencial, incorporndose nuevas ofertas y demandas asociadas tanto a los vehculos como tales; por ejemplo la
aparicin de los motovehculos elctricos y vehculos con
nuevos formatos como el de tres ruedas; como a los nuevos
usos, tales como el servicio de moto-taxis, por ejemplo, que
ha surgido en diversos pases de Latinoamrica en los ltimos aos y que, de aparecer en nuestro pas, debiramos
desincentivar o restringir a travs de una reglamentacin adecuada.
Debe quedar claro, por otra parte, como toda conducta humana de interaccin, que la dinmica de cambio en el escenario vial no es circunstancial, sino que se ve afectada
permanentemente. Es por ello que la educacin en seguridad
vial a lo largo de toda la vida se torna necesaria siendo el
proceso de renovacin de licencias de conducir una oportunidad clave para la sensibilizacin y la concientizacin sobre
los efectos de la conducta individual sobre la siniestralidad.
No obstante, durante el perodo de validez de la licencia se
requerir de formacin continua para avanzar sobre las conductas viciosas y la adaptacin correcta a los cambios.
Cuando los jvenes comienzan a utilizar medios de transporte motorizados, se ven enfrentados a desafos para los
que estn menos preparados que los usuarios de mayor edad.
El conocimiento sumando a la experiencia son el elemento
clave y esto es claramente visible en las cifras de siniestralidad. Durante el ao 2011, el grupo etario comprendido entre
los 15 y 24 aos de edad represent el 27.5% del total de lesionados y el 24.5% de las vctimas fatales.
En el caso de los usuarios jvenes, la inseguridad vial est
vinculada con la sobreestimacin de sus habilidades, el consumo social de alcohol y el exceso de velocidad as como la
utilizacin del motovehculo como demostracin de habilidad para presumir y reafirmar la personalidad de este grupo
etario.
En el marco de este eje se promover y facilitar la incorporacin de la seguridad vial al sistema educativo mediante la
realizacin de labores de concientizacin y asesoramiento tcnico a profesionales de la educacin, para la consideracin de
la seguridad vial como una materia trasversal subsumible
en la imparticin de otras asignaturas, profundizando las acciones programticas que la ANSV viene desarrollando conjuntamente con el Ministerio de Educacin desde el ao 2010.
43
Resumen Ejecutivo
En cuanto a la educacin no formal y externa a la institucin

educativa tradicional, tales como cursos de conduccin opcionales y la formacin en Seguridad Vial en modalidad virtual coordinados desde el Centro de Formacin de la ANSV,
todo el material didctico deber clara y explcitamente estimular las buenas prcticas consignadas en sus aspectos tericos y prcticos, y desalentar actitudes y prcticas que
afecten la seguridad vial, dando cuenta de las consecuencias
y reconociendo, en este caso, la especial vulnerabilidad de
las personas que viajan en motovehculos.
Los concesionarios de vehculos y negocios especializados
en suministros y equipamiento de motovehculos, participarn del proceso de educacin vial a travs de la distribucin
de un libro que contiene consejos prcticos y tcnicas bsicas
de conduccin segura, coordinando esto y otro tipo de actividades educativas a travs de las Cmaras que los nuclea en
conjunto con la ANSV.
Desde el Centro de Formacin de la Agencia Nacional de
Seguridad Vial, se desarrollar y promover un esquema de
talleres y cursos de seguridad vial para motociclistas, incluyendo una estrategia de estimulacin a la participacin de
estos, con el objetivo de abarcar una proporcin significativa
del universo de conductores de motovehculos. Este esquema de actividades deber potenciar tres aspectos clave:
evitar prcticas de riesgo, preparar al conductor ante situaciones de riesgo y adoptar buenas prcticas en conduccin
y equipamiento. Los cursos sern de corta duracin y su contenido ser eminentemente prctico y de alto impacto, permitiendo, en su caso, la obtencin de un certificado.
Dentro del esquema de actividades educativas deber presentarse un programa especfico para Formacin de Capacitadores, ampliando los contenidos tanto como fuera
posible, fomentando el desarrollo y la participacin federal
de los talleres y cursos. Con mayor formalidad pedaggica,
en este caso, debern incluirse evaluaciones al finalizar los
cursos y actualizaciones peridicas.
Por otra parte, se realizarn cursos de seguridad vial para
conductores de motovehculos que desarrollen actividades
econmicas directas, tales como servicios de mensajera, distribucin, etc. Se estima que en las grandes urbes el nmero
de personas que utilizan motovehculos como herramienta
de trabajo seguir incrementndose. Esta medida persigue
la inclusin en los cursos de seguridad de entidades pblicas
44
y privadas, contenidos especficos sobre seguridad vial sobre

todo para quienes contraten directa o indirectamente este
tipo de servicios. Los cursos estarn orientados a evitar prcticas de riesgo, entrenar a los conductores en la resolucin
de situaciones de riesgo y adoptar buenas prcticas en la conduccin, mantenimiento del vehculo y equipamiento seguro.
COMIENZO
MEDIDAS
ACTORES CLAVE
Continuar con el proceso de entrega de material para el nivel primario.
ANSV - Centro de Formacin

Ministerio de Educacin
Profundizar el abordaje y problemtica del motovehculo en el material destinado a colegios

secundarios que desarrolla y distribuye la
ANSV.

Desarrollar contenidos para material Mi primer

licencia.

DCCV
Desarrollar material audiovisual de capacitacin, para ser utilizado en: capacitacin de capacitadores de motociclistas; capacitacin de
motociclistas; capacitacin de evaluadores de
motociclistas, como as tambin en las escuelas, eventos, canales de televisin. Involucrar
corredores de circuitos profesionales, DAKAR,
entre otros.

DCCV - CIFEMA Y CAM
Incluir recomendaciones en relacin al uso de

casco y ropa especial para usuarios de motovehculos en todo material de educacin que
se realice.

DNOV - DCCV
45
Resumen Ejecutivo
Eje temtico
2 Licencia Nacional de Conducir

Evaluaciones tericas tipo para LNC.

Alternativas de diseo de pistas para evaluaciones
prcticas de LNC segn el tamao de la jurisdiccin.
Material para capacitadores de LNC para motovehculos.
Material para capacitadores de LNC.
para autos con mencin al tema motos.
Gua para evaluacin prctica.
Es clave potenciar la formacin en seguridad vial en las

evaluaciones de acceso a la licencia para conducir motovehculos.
La formacin en seguridad vial se contempla desde una
doble perspectiva, terica y prctica. La formacin terica,
focalizada en conocimiento del vehculo, riesgos de la
conduccin de motovehculos y prcticas de circulacin,
har especial hincapi en la conduccin defensiva resaltando las maniobras de los automotores que suponen un
grave riesgo para los motociclistas. Estos nuevos contenidos tericos tendrn adecuado reflejo en las evaluaciones tericas de licencias para conducir vehculos
motorizados de dos ruedas.
La formacin prctica para la obtencin de la Licencia
Nacional de Conducir se reforzar con la exigencia de
evaluaciones de manejo y comportamiento en circuitos
de configuracin estndar predefinidos de acuerdo a las
buenas prcticas internacionales.
Se deben incorporar a los cursos y evaluaciones del otorgamiento de licencias para automotores la temtica motovehculo. Asimismo, los instructores y los
examinadores deben estar debidamente matriculados a
travs de la Direccin del Sistema Nacional de Licencias
de Conducir, Divisin capacitacin, segn lo establecido
en la Disposicin ANSV N 207/09.
46
Las colisiones entre vehculos de dos ruedas y otros vehculos representan el 81% de los siniestros de motovehculos. En zona urbana, en 3 de cada 4 siniestros de motovehculos, se produce una colisin de un motovehculo
con otro tipo de vehculo.
Las evaluaciones de acceso a la Licencia Nacional de Conducir de automotores en sus diversas clases deben contribuir a que los conductores de estos vehculos se
familiaricen y sensibilicen con el comportamiento y las
prcticas de conduccin habituales de otros usuarios de
la va, mxime si se trata de usuarios vulnerables como los
motociclistas.
Con la implementacin de la Licencia Nacional de Conducir, se pretende lograr un acceso progresivo en funcin
de la edad y la experiencia. El acceso progresivo persigue
que las prestaciones de un vehculo evolucionen de forma
pareja a la experiencia de su conductor. Por ejemplo,
para acceder al permiso tipo A.2.1, ser imprescindible
haber sido titular del A1 durante al menos dos aos en
caso de menores de 21 aos.
Asimismo, la capacitacin del conductor consta de un
curso terico-prctico de al menos 5 horas de duracin
segn lo establecido en el artculo 14 inc. 3 de la Ley N
24.449, el cual es de asistencia obligatoria, y deber realizarse en un Centro de Emisin de Licencias habilitado a
tal fin, de acuerdo con los lineamientos bsicos establecidos por la ANSV en la Disposicin ANSV N 207/09.
47
Resumen Ejecutivo
COMIENZO
MEDIDAS
Gestionar modificacin al Decreto Reglamentario N 1716/2008- Clase de Licencia- que
contemple introducir una nueva clasificacin de
motovehculos en clases y subclases; clases
por tipo de uso (comercial y particular).
ANSV - DNCI - DNLCYAT

DALJ
Continuar con la implementacin de la LNC y

a partir de la misma, lograr un acceso gradual,
progresivo en funcin de la edad y la experiencia en relacin al tipo de motovehculo.
ANSV - DSNLC
Elaborar definicin detallada de tipos de evaluaciones tericas y prcticas a realizar en funcin del tipo de motovehculos. Capacitar
agentes y usuarios para la toma y evaluacin
de estas evaluaciones.
ANSV - Centro de Formacin Ministerio de

Educacin - DNLCYAT
Impulsar el desarrollo de escuelas de conductores. (Motovehculos escuelas-prcticas de

circulacin en vas cerradas y abiertas al trnsito).
ANSV - DSNLC - Centro

de Formacin Cmara de
Escuelas de conduccin
Generar espacios para la prctica de las motovehculos durante la etapa de aprendizaje facilitando lugares para estas prcticas tales
como autdromos de municipios o lugares semejantes.
ANSV - DSNLC
Impulsar la construccin de pistas con estndares mnimos para la realizacin de evaluaciones

prcticas
de
motovehculos.
Disear protocolos para la construccin de la
pista tanto en lugares especficos como en la
va pblica.
ANSV - DSNLC
Elaborar un programa especfico de formacin

en seguridad vial para la familiarizacin, concienciacin y sensibilizacin de los conductores de vehculos de cuatro ruedas en relacin
a los usuarios vulnerables en general y a los
motociclistas en particular.
ANSV - Centro de
Formacin - DSNLC
Observatorio
de Seguridad Vial
Crear base de datos de capacitadores de

motovehculos.
48
ACTORES CLAVE
ANSV - DSNLC
Crear base de datos de evaluadores de evaluaciones prcticas de motovehculos.
ANSV - DSNLC
Supervisar peridicamente los procesos y realizar las actualizaciones correspondientes.
ANSV - DSNLC
3Control y Fiscalizacin
Eje temtico
Protocolo de control de motociclistas.

Recomendaciones para resolver la inmovilizacin
de motos retenidas.
Recomendaciones bsicas para la instalacin de radares.
Cursos de capacitacin de agentes de control.
Cuando los usuarios tienen la impresin (subjetiva) de que

existe una alta densidad de controles, se garantiza el cumplimiento de las normas de trnsito. Esto es, por tanto, un factor clave en las medidas de seguridad vial.
El xito de un Programa de Control de Seguridad Vial tiene
como criterios claves el hacer cumplir las normas de trnsito
y aplicar apropiadamente las sanciones. Estos dos criterios
tambin son cruciales para el xito a largo plazo del nivel de
seguridad en todas las regiones del pas. El sistema de sanciones de las regiones debe ser armonizado y coordinado,
tal como lo viene haciendo el Estado Nacional desde la creacin de la Agencia Nacional de Seguridad Vial en el ao
2008.
El objetivo es hacer ms efectivo el control y la fiscalizacin
de las prcticas de riesgo de motocicletas y ciclomotores fortaleciendo las acciones de control peridicas. La aplicacin
de estas medidas requiere la coordinacin de los agentes de
control de la ANSV con los de las provincias y municipios,
con el fin de establecer planes de actuacin coordinados que
sean efectivos y creen una percepcin de control en los usuarios de las vas.
Para esto es clave la formacin y sensibilizacin de los agentes de control de todos los niveles jurisdiccionales (nacin,
provincias y municipios). Desde el punto de vista legal, tcnico y logstico es una prioridad clave brindar apoyo a las
fuerzas de seguridad y control de trnsito y fiscalizacin vial,
49
Resumen Ejecutivo
particularmente en las siguientes reas:

Uso correcto de casco
Luces encendidas
Conduccin bajo los efectos del alcohol o psicofrmacos
Velocidad
Telfonos mviles
Cantidad de pasajeros en el motovehculo
Los planes de control de aquellas infracciones que producen
siniestros o lesiones (conducir bajo los efectos del alcohol,
no utilizacin de casco, telfono mvil, etc.) que estn estructurados bajo una metodologa uniforme pueden aumentar an ms los beneficios de las campaas de control.
Los horarios de control debern establecerse de acuerdo a
las horas del da cuando ocurren la mayor parte de los siniestros donde participan motovehculos.
Para reforzar las campaas de concientizacin se debern
adoptar medidas que apunten a evitar que los usuarios conduzcan sin casco, incrementando para ello los controles de
uso correcto de casco, lo que generar as sobre el usuario
una sensacin de control que pueda influir sobre su comportamiento. Estas acciones, tanto la de control como la de
concientizacin, deben formar parte de un mismo programa.
Es por ello que, primero se informar con datos de la
DNOV la problemtica y se anticiparn a los usuarios de
motovehculos las medidas a tomar.
El xito de estas medidas debe ir acompaado de una exitosa campaa concientizadora, tanto para la divulgacin de
las medidas como de la permanencia en el tiempo de las
mismas. Con apoyo de los medios de comunicacin en lo
posible.
Dentro de este eje se abordar tambin la problemtica de
depsito de motovehculos secuestrados, lo que constituye
un problema en la mayor parte de los municipios.
Finalmente, se desarrollar un programa de capacitacin de
las fuerzas de control que permita la eficiente y eficaz implementacin de los programas de control y fiscalizacin de
motovehculos. Este tipo de actividades se brindarn desde
la Agencia Nacional de Seguridad Vial, con un esquema de
capacitacin a travs de agentes con la finalidad de especializar a cierto sector. En este sentido, se implementar un pro-
50
grama de capacitacin integral a un grupo seleccionado de

participantes de cada jurisdiccin para que ellos lleven a cabo
la transferencia de conocimiento a sus compaeros, apoyados asimismo en material desarrollado desde la ANSV. El
mismo incluir entre otras cuestiones, el correcto control del
uso del casco, que el mismo se encuentre correctamente colocado, atado, que se trate de un casco homologado, etc.
COMIENZO
MEDIDAS
Desarrollar el programa de control y fiscalizacin vial y protocolos especficos para motovehculos, incluyendo campaas de difusin
previa y el involucramiento de los medios de
comunicacin, de ser posible.
ACTORES CLAVE
ANSV - DNCI - DCCFV
Fuerzas de Seguridad
Nacional y Provincial
Trnsito Municipal
Medios de Comunicacin
Elaborar propuestas alternativas para solucionar la problemtica del depsito y custodia por
la acumulacin de motovehculos secuestrados.
ANSV - DCCFV
DALJ
Juzgados de faltas
municipales
Redactar recomendaciones para la correcta localizacin de radares atendiendo a los ndices

de siniestralidad de motovehculos.
ANSV - DNCI - DCCFV

DNOV - DSNI - Fuerzas de
Seguridad - Jurisdiccin
Municipal y Provincial
Desarrollar programa de capacitacin a las Autoridades de Aplicacin.
ANSV - DNCI-DCCFV DCCV
Analizar la normativa vigente sobre el adecuado y efectivo control y fiscalizacin de motovehculos, y proponer las recomendaciones
que resulten necesarias del caso.
ANSV - DALJ - DNCI
Dictar cursos de capacitacin a policas de provincias/ municipios, sobre cmo realizar una
conduccin segura de motovehculos, que permita un ms efectivo control.
ANSV - DNOV - DCCV

Centro de Formacin
51
Resumen Ejecutivo
Eje temtico
Comunicacin y Sensibilizacin
Spot para radio local.

Spot para TV.
Material de comunicacin impreso.
Material de comunicacin para imprimir.
(y adaptar de ser necesario) a nivel local.
Las campaas de comunicacin para concientizar sobre la

seguridad vial de los motociclistas devienen en un elemento
altamente efectivo. Se debe mantener informada a la opinin
pblica en general sobre la problemtica, a los conductores
de vehculos de cuatro ruedas para que sean conscientes de
la vulnerabilidad de los motovehculos y a los motociclistas
para que conduzcan de una forma ms segura y defensiva.
Numerosos estudios indican que las campaas de seguridad
vial son particularmente efectivas si son diseadas especialmente para ciertos grupos objetivo, y luego testeadas exhaustivamente y monitoreadas de principio a fin. Por lo
tanto, todas las campaas futuras atendern estas recomendaciones.
Las campaas que se efectivizarn como parte del Plan Estratgico de Motovehculos, se focalizarn en reas problemticas clave y en grupos objetivo especficos, de
conformidad con la informacin de estadstica vial y adems estarn relacionadas y coordinadas con acciones clave
llevadas a cabo por la autoridad de control y fiscalizacin.
Se focalizarn, fundamentalmente, en el uso del casco, el
uso de luces y el comportamiento en general de los motociclistas.
Las campaas de seguridad vial se dirigirn a mitigar y concientizar sobre las principales causas de siniestros y lesiones,
considerando los grupos etarios ms vulnerables, sern testeadas con el grupo objetivo de la campaa en forma previa
a su emisin y evaluadas luego de finalizadas. Las campaas
especficas orientadas a disuadir prcticas de riesgo se realizarn a nivel nacional e intensificarn a nivel local a travs
52
de los medios de comunicacin con dicho alcance y llegada.

Estas campaas especficas informarn y concientizarn
sobre los riesgos que entraa un incorrecto comportamiento en materia de seguridad vial por parte de los motociclistas tales como la no observancia de las seales de
trnsito, adelantamientos a automviles por la derecha en
zona urbana, etc.
Se plantea tambin el lanzamiento de campaas de comunicacin dirigidas a conductores de vehculos de cuatro ruedas
que aborden la vulnerabilidad de los motociclistas, los beneficios y retos de la convivencia en la va de todo tipo de vehculos y los escenarios de siniestralidad de colisin
automvil-motovehculo ms comunes.
Se recalcar la aplicacin del artculo 1 del Anexo 2 del Decreto N 437/2011 que reglamenta el inciso e del artculo 9
de la Ley N 24.449 por el cual se faculta a la ANSV a sancionar las publicidades laudatorias contrarias a los fines de
la Ley de Trnsito con el objeto eliminar la difusin de prcticas de riesgo en los medios de difusin masiva. El objetivo
es evitar que los medios de comunicacin puedan incluir
contenidos que fomenten o banalicen las prcticas de riesgo
(velocidad inadecuada, derrapes, conduccin en una rueda,
aceleracin, etc.). Se destacar, asimismo, la necesidad de
evitar el uso de material grfico o contenidos que asocien el
uso del motovehculo a dichas prcticas de riesgo, incluyendo tanto reportajes como contenidos publicitarios
(prensa diaria, revistas, radio, televisin, etc.).
Esto a su vez, se acompaar de acciones de concienciacin
y sensibilizacin dirigidas a los profesionales de la comunicacin entre las que se incluir la realizacin del I Encuentro
Iberoamericano de Periodistas de Trnsito, Transporte y Seguridad Vial, siguiendo el trabajo de la Agencia con los periodistas especializados en la temtica del Trnsito y la
Seguridad Vial.
53
Resumen Ejecutivo
COMIENZO
MEDIDAS
Elaborar material de comunicacin (Spot
radio, tv, etc.) para entregar a municipios y
provincias, para su difusin en medios locales.
ANSV - DCCV
Realizar el Primer Encuentro de Periodistas

vinculados con Trnsito, Transporte y Seguridad Vial.
ANSV - DCCV
Poner en marcha campaas peridicas y dirigidas a motociclistas y a otros usuarios de

la va (conductores de autos, familiares de
motociclistas) que incluyan referencias a
equipos de proteccin, respeto mutuo, velocidad y alcohol, etc.
ANSV - DCCV
Investigar estrategias para incentivar el uso

de casco entre los jvenes. Evaluar posibilidad de trabajar con lderes de opinin.
ANSV - DCCV
Velar por el cumplimiento del artculo 1 del

Anexo 2 del Decreto N 437/2011 (que reglamenta el inciso e) del artculo 9 de la Ley N
24.449 por el cual se faculta a la Autoridad
de Aplicacin a sancionar las publicidades
laudatorias contrarias a los fines de la ley de
trnsito.
ANSV - DALJ
Desarrollar material de informacin y sensibilizacin para distribuir a travs de concesionarios y otros puntos de contacto con los
motociclistas.
ANSV - Centro de
Formacin DCCV - Mottos

casco y ropa especial para motociclistas en
todo material de comunicacin que se realice.
Respecto de la ropa de los motociclistas se
destacar la importancia de la calidad de la
misma, as como de su visibilidad para reducir la existencia de siniestros y/o la gravedad
de las lesiones.
Investigar sobre nuevas estrategias y alternativas de abordaje para aumentar la conciencia, trabajar con grupos focales y actividades
de cooperacin con asociaciones y grupos
de inters.
54
ACTORES CLAVE
ANSV - DCCV
ANSV - Centro de
Formacin - DCCV
5Infraestructua Vial
Eje temtico
Kit de recomendaciones de infraestructura vial urbana tales como:

Implementacin de carriles prioritarios para
motovehculos en avenidas de nica mano.
Utilizacin de superficie de alta adherencia en puntos de riesgo.
Incorporacin de doble lnea de detencin para motovehculos.
Implementacin de auditoras desde la ptica de
la seguridad vial de las vas para este tipo de vehculos.
Asistencia tcnica de especialistas de la Direccin Nacional de
Observatorio Vial en cuestiones especificas de
infraestructura y seguridad vial.
Mecanismos para identificar sitios de alta concentracin de
siniestros en los cuales se encuentran involucrados motovehculos.
El factor Infraestructura constituye uno de los ejes principales que debe tenerse en consideracin al momento de encarar la temtica de la Seguridad Vial.
Es por este motivo, que tanto el diseo, como el estado de
las vas constituyen dimensiones a tener en cuenta en el desarrollo de un plan enfocado a motovehculos.
La implementacin de auditoras desde la ptica de la seguridad vial de las vas para este tipo de vehculos, debe establecerse a travs de inspecciones peridicas que
corroboren las condiciones de seguridad de la va pblica
analizada.
Estas auditoras deben realizarse tanto en infraestructuras
vigentes, como as tambin en las etapas de diseo y
construccin de nuevas vas de trnsito. Se entiende a esta
accin, como una medida preventiva que se debe incorporar
en cada nuevo proyecto.
En cuanto a las auditoras de vas existentes, es necesario
55
Resumen Ejecutivo
identificar adems, los sitios de alta concentracin de siniestros en los cuales se encuentran involucrados motovehculos, de forma tal de ser tratados adecuadamente con el fin
de reducir su ndice de siniestralidad.
En este sentido, las intersecciones en zona urbana en particular, han sido identificadas como puntos de riesgo reales
para los motovehculos y, por lo tanto, se recomienda a las
autoridades locales, analizar las intersecciones en general, y
en particular aquellas que presenten alta concentracin de
siniestros con motovehculos involucrados, para luego tomar
las correspondientes medidas de mitigacin.
La introduccin de las rotondas para mejorar la situacin
en aquellas intersecciones con alta tasa de siniestros con motovehculos involucrados, se ha convertido en una prctica
habitual recomendada durante los ltimos aos, tanto en entornos urbanos como rurales. Sin embargo, para que cumplan con la finalidad es necesario, que las rotondas cumplan
con los requisitos de seguridad; es decir, que sean claramente
diagramadas, con ngulos adecuados de las ramas de acceso
para que efectivamente generen una disminucin de la velocidad.
Se recomienda asimismo, la confeccin de un documento
de anlisis que detalle los efectos del mobiliario urbano y de
la sealizacin vertical que presumiblemente hayan tenido
influencia en los siniestros de motovehculos, tanto en zona
urbana como en rutas. Para ello, se pone este material a disposicin de la comunidad profesional a cargo del diseo y
gestin de las infraestructuras y el trnsito.
Debemos resaltar que la demarcacin de la va constituye un
indicador importante para los motociclistas, especialmente
en la noche y en ocasiones de baja visibilidad. La visibilidad y
la reflectancia de los materiales convencionales de demarcacin de vas disminuyen considerablemente cuando el
pavimento se encuentra mojado. Por lo tanto, se promover
el uso de materiales de alta reflectancia.
Sin embargo, es necesario analizar la demarcacin horizontal
en todo tipo de vas, pero sobre todo en las vas urbanas,
donde las superficies pintadas en caso de humedad se con-
56
vierten en superficies resbaladizas, pudiendo generar la prdida de control del vehculo, incrementando as el nivel de
riesgo de sufrir un siniestro. En este sentido, en algunas ciudades de Espaa se estn eliminando los pasos cebras
cuando el cruce est regulado por semforos.
La prdida de control del motovehculo tambin puede ser
generada por elementos tales como baches en la va, abombamientos de la calzada, vertidos deslizantes, gravilla o defectos en fuentes situadas en rotondas que salpican a la va,
por lo tanto, se proponen intervenciones dirigidas a mejorar
la adherencia de las vas.
Debe atenderse especialmente, la existencia de obras de
mantenimiento y/o de construccin sobre las vas, ya que
se ha detectado la incidencia de estas situaciones en la cantidad de siniestros durante la ejecucin de obras viales.
Finalmente, se propone establecer normas, infraestructura
y mecanismos de movilidad, tanto en zonas urbanas como
en rutas, que contribuyan a la convivencia de los flujos de
trfico de motovehculos y vehculos de cuatro ruedas. En
este caso, los carriles de uso prioritarios (no exclusivos),
como as tambin la doble lnea de detencin tendran como
funcin, separar motovehculos de automviles y de esta
forma disminuir los siniestros entre estos vehculos.
57
Resumen Ejecutivo
COMIENZO
58
MEDIDAS
ACTORES CLAVE
Elaborar documento de anlisis sobre los

efectos del mobiliario urbano y la sealizacin vertical en los siniestros de motovehculos, tanto en zona urbana como en rutas.
ANSV, DNOV - Gobierno

Local
Evaluar efectividad de uso de carriles prioritarios para motovehculos y bicicletas en avenidas de nica mano considerando la
incorporacin de doble lnea de detencin
para motocicletas con carril de llegada especfico.
ANSV - DNOV - Gobierno

Local
Proponer la modificacin del Decreto N

779/95, en los artculos destinados a la Infraestructura Vial, como as tambin del
Anexo L - SISTEMA NACIONAL DE SEALAMIENTO DE TRNSITO con el objeto de
exigir la demarcacin de vas con material reflectivo y la utilizacin de una superficie de
alta adherencia en puntos de riesgo segn
corresponda.
ANSV - DNOV
Autoridades regionales
y locales.
Impulsar la implementacin de auditoras de

seguridad vial obligatorias que consideren a
los motovehculos, para todos los proyectos
de
construccin
o
reconstruccin,
incluidos los que estn fuera de la red principal de vas.
ANSV - DNOV
Autoridades regionales
y locales
Disear un manual de cumplimiento de medidas transitorias de seguridad vial durante el

perodo de ejecucin de obras.
ANSV. DNOV, autoridades

regionales y locales
Impulsar el reemplazo/ modificacin de los

guardarrails ubicados en curvas y otros sitios
de alto riesgo para motovehculos.
ANSV, Autoridades nacionales, regionales y locales
Brindar apoyo a las autoridades regionales y

locales con material de instruccin, cursos de
formacin, etc.
ANSV,DNOV, autoridades
regionales y locales
Eje temtico
Elementos de Seguridad
y Equipamiento
Establecer un mecanismo de notificacin e informacin va

web para mantener actualizados los niveles locales sobre
la normativa vigente, como as tambin los proyectos de
reformas y actualizaciones en proceso que afecten
elementos de seguridad y equipamiento.
La seguridad activa y pasiva del motovehculo como as tambin la utilizacin de equipamiento de proteccin adecuado
(elementos reflectantes en la indumentaria, guantes, botas
sin cordones, etc.) y el uso adecuado y conservacin del
casco, constituyen elementos fundamentales en el diseo del
Plan de Seguridad Vial, ya que estos elementos contribuyen
a mejorar la seguridad del usuario del motovehculo.
Segn las estadsticas provistas por la Direccin Nacional
de Observatorio Vial, aproximadamente un tercio de los
siniestros en que estn involucradas motos y vehculos de
cuatro ruedas, la motocicleta no es vista por el otro conductor. Los giros de autos en cruces, los adelantamientos
de motos a autos y las incorporaciones de automviles a
otra va son las situaciones en que con mayor frecuencia se
producen siniestros y donde la falta de visibilidad es un
factor concurrente.
En la Argentina, en 2010 se firm el primer Convenio entre
la Agencia Nacional de Seguridad Vial y empresas terminales
de motovehculos, con el objetivo de aumentar la seguridad
del parque que ingresa al mercado. Estas mejoras de la seguridad que brindan al vehculo aumentarn gradualmente
conforme avanzan los acuerdos con las distintas terminales.
El acuerdo firmado establece la obligatoriedad del encendido
automtico de luces para todas aquellos motovehculos nuevos que ingresen al mercado, sin importar su cilindrada durante su circulacin en todo momento del da.
En forma complementaria a la medida previamente mencionada se propone establecer la obligatoriedad del encendido
de luces para circulacin de motovehculos en todo tipo de
caminos, rutas, vas, etc. y durante todo momento del da.
59
Resumen Ejecutivo
Por otro lado, tenemos la temtica del casco, teniendo como

dato que el 75% de los fallecidos en siniestros en los que
estn involucrados motovehculos, no utilizaba casco al momento del siniestro.
El casco constituye el elemento de seguridad por excelencia
cuando se refiere a seguridad vial en motovehculos. Es fundamental incrementar su utilizacin pero conjuntamente se
propone avanzar mediante todos los medios posibles en lograr que todos los cascos del mercado cumplan con las pruebas obligatorias establecidas en la Norma IRAM - AITA
N 3621 y promover la actualizacin de la misma hacia la
normativa internacional (actualmente Reglamento N CE
22-05).
Las recomendaciones asociadas a cascos se incluyen en tres
diferentes dimensiones:
Incrementar los niveles de uso de casco, considerando a su
vez que el mismo sea utilizado en forma correcta.
Definir criterios de certificacin y homologacin y sus implicancias.
Concientizar a los usuarios sobre las caractersticas que
deben contemplarse con respecto al casco (caducidad, consecuencias de golpes, vencimiento, etc.).
Se recomienda la incorporacin de un sistema tipo Sharp
(www.sharp.com.uk) para todos los modelos y marcas de
cascos e indumentaria de seguridad. Esto permitir poner a
disposicin de los usuarios los diferentes niveles de seguridad que cumplen los elementos mencionados, generando
un sistema confiable de informacin para los consumidores.
60
COMIENZO
MEDIDAS
ACTORES CLAVE
Realizar una campaa informativa hacia usuarios de motovehculos, donde se informe la

prohibicin de compra/venta de cascos usados.
ANSV - DCCV - DALJ
Notificar fehacientemente a los canales de

venta on line y Retail, sobre la prohibicin de
la venta de cascos usados, de acuerdo con la
Ley N 25.761 y su Decreto Reglamentario N
744/2004.
ANSV - DCCV - DALJ
Promover la actualizacin de la normativa de

cascos, considerando la norma europea, Reglamento CE N 22-05.
IRAM AITA - ANSV DNCI DCINN
Impulsar la creacin de laboratorios con el

equipamiento necesario para probar el correcto cumplimento de la normativa de cascos,
neumticos, frenos y otros elementos de seguridad activa y pasiva.
ANSV - Instituto Nacional de

Tecnologa Industrial (INTI)
dependiente del Ministerio
de Industria, sector privado
Evaluar normativa de otorgamiento de CHAS

as como procesos de otorgamiento y validacin del mismo.
ANSVMinisterio de Industria
Establecer un mecanismo de notificacin e informacin va web para mantener actualizados

a los niveles locales sobre la normativa vigente, como as tambin los proyectos de reformas y actualizaciones en proceso que
afecten elementos de seguridad y equipamiento. Implementar, a su vez, un canal de comunicacin especfico sobre motovehculos
(0800).
ANSV - DNOV
Solicitar la regulacin del tamao de portapatentes para que el mismo este de acuerdo al
tamao de la patente argentina.
ANSV-RAM AITA - Ministerio

de Industria
Elaborar proyecto de ley para establecer la

obligatoriedad de circulacin con luces encendidas.
ANSV - DALJ - DNCI DCINN
Fomentar el uso de materiales reflectantes en

el equipamiento e indumentaria de los usuarios de motovehculos.
Promover la creacin de un sistema tipo sharp
para casco y vestimenta.
ANSV - DCCV
ANSV - DESIVA
61
Resumen Ejecutivo
COMIENZO
MEDIDAS
Implementar la obligatoriedad del sistema de
frenado tipo ABS para motovehculos inicialmente en motos de alta cilindrada y evaluar
luego su implementacin en todas las cilindradas.
ANSV- Min. Industria

Terminales
Impulsar la creacin de una normativa referida

a la adherencia mnima que deben tener los
neumticos de motos, de acuerdo al reglamento CE N 661/2009.
IRAM AITA
Min. Industria
DNCI -DCINN
Evaluar y gestionar modificaciones, de corresponder, sobre la norma IRAM para que la

misma incluya la obligatoriedad establecida
por ley bajo la cual, los cascos deben contar
con cintas reflectantes. (Decreto Reglamentario N 779/95 artculo 40 j.l.6).
IRAM - AITA
DNCI -DCINN
Impulsar la obligatoriedad del encendido automtico de luces bajas o DRL (daytime running
lamp) en motos usadas.
62
ACTORES CLAVE
ANSV - DESIVA
7El Nuevo Rol de la Moto

Eje temtico
Establecer un mecanismo de notificacin e informacin va

web para mantener actualizados los niveles locales sobre
las modificaciones a la normativa que se generen con
motivo de la implementacin del plan.
Establecer un canal formal de comunicacin, de modo tal
que las jurisdicciones locales puedan elevar sugerencias,
plantear necesidades o problemticas asociadas
a este eje.
Las motos han llegado para quedarse, es una frase muy utilizada actualmente en el mbito de la seguridad vial y refleja
de una manera muy clara y contundente que debemos comenzar a tener en cuenta a los motovehculos como actores
principales dentro del universo vial, su participacin en el
parque total de vehculos y en la siniestralidad. Tal como
vimos en el inicio de este documento, la siniestralidad crece
de manera exponencial, y merece por tanto un tratamiento
especial y acorde.
En el siguiente apartado se detallan medidas que deben ser
consideradas en forma integral para acompaar a las ya planteadas en el plan relacionadas con infraestructura, seguridad
automotriz, controles, comunicacin, sensibilizacin, etc.
Las motos merecen un abordaje integral, y este paquete de
recomendaciones complementarias tiene un rol de gran importancia.
Como primera medida se propone la regulacin de la venta
de motovehculos para evitar que los mismos sean vendidos
en lugares que no son aptos para tal fin, entendiendo al
punto de venta como un lugar y situacin clave para la sensibilizacin del comprador. El momento de la adquisicin
del motovehculo puede ser utilizado para la proyeccin de
videos asociados a cuestiones tcnicas y de seguridad de la
63
Resumen Ejecutivo
moto. El momento de la compra puede ser utilizado a su vez

para corroborar que el comprador cuente con el casco homologado, Licencia Nacional de Conducir (para el caso de
personas fsicas) y el seguro correspondiente, todos elementos obligatorios para la circulacin.
Como recomendacin complementaria se plantea establecer
una modificacin a la normativa vigente que obligue a realizar un patentamiento completo, siempre que se lleve a cabo
la venta de un motovehculo, no permitiendo de esta manera
que una persona retire del concesionario un motovehculo
que no se encuentra debidamente registrado y patentado.
Por otra parte, es necesario establecer un servicio de postventa, definiendo los alcances respectivos del mismo, que
brinde los servicios necesarios a los compradores a los efectos de satisfacer sus necesidades.
Otra medida fundamental dentro de este eje, es la incorporacin de una Revisin Tcnica Obligatoria a nivel nacional
para motovehculos, cuya funcin sea la de controlar especficamente y en forma peridica el estado mecnico del motovehculo (funcionamiento de luces, sistema de frenado,
etc.), como as tambin la emisin de gases contaminantes.
Otro punto a tener en cuenta, es la incorporacin a la legislacin vigente de las motos elctricas. El mercado internacional est mutando hacia vehculos con este tipo de
caractersticas y en un futuro cercano comenzarn a circular
por nuestras calles. Incorporar las motos elctricas a la normativa implica que estas cumplan los mismos requisitos tcnicos y de circulacin que los motovehculos convencionales.
Deber incorporarse tambin mediante un proyecto de ley
la regulacin de circulacin de cuatriciclos definiendo en qu
casos y bajo qu condiciones de circulacin pueden ser librados o no a la va pblica.
64
COMIENZO
MEDIDAS
ACTORES CLAVE
Solicitar a la DNRA la modificacin de las normas correspondientes tendientes a establecer

un mecanismo de patentamiento completo del
motovehculo en el momento de la venta, que
implique que el mismo no pueda ser retirado
del establecimiento sin el correspondiente patentamiento.
ANSV - Direccin Nacional

de Registro Automotor CFSV
Promover la regulacin del servicio de post

venta de motovehculos considerando roles de
terminales, concesionarios y usuarios.
ANSV. Direccin Nacional de

Registro Automotor, Defensa
del Consumidor, Secretara
de Comercio Interior y Superintendencia de Seguros.
Impulsar la regulacin del procedimiento de

venta que permita verificar la salida del motovehculo del concesionario/punto de venta,
contando con casco y seguro. Todos ellos requisitos indispensables para la circulacin en
la va pblica.
ANSV. Direccin Nacional de

Registro Automotor, Defensa
del consumidor, Secretara
de Comercio Interior y Superintendencia de Seguros.
Utilizar el punto de venta, como espacio de

concientizacin y sensibilizacin del conductor
de motovehculos.
Analizar en conjunto con la Superintendencia
de Seguros, la implementacin e impacto de
una pliza de seguros exclusiva para motovehculos.
Disear un proyecto de ley que impulse modificaciones en la reglamentacin para incluir vehculos elctricos, bicimotos y otros vehculos
de propulsiones alternativas, considerando
como criterio de clasificacin la potencia en
lugar de la cilindrada. Para ello, se comenzar
planteando las modificaciones a las definiciones contenidas en el artculo 5 de la Ley N
24.449. Determinar, los mismos requisitos de
circulacin para vehculos elctricos que los
existentes en la actualidad para los motovehculos convencionales. Realizar dichas modificaciones va la LCM.
ANSV - DCCV
Superintendencia
de Seguros
ANSV - DESIVA
ANSV - DALJ - DNCI
65
Resumen Ejecutivo
COMIENZO
66
MEDIDAS
ACTORES CLAVE
Elaborar proyecto de ley para determinar en

qu casos y bajo qu requisitos mnimos de
circulacin se establece un reconocimiento
para cuatriciclos. Proponer las modificaciones
que correspondan al Decreto N 779/95,
artculo 28, ltimo prrafo entre parntesis
(NOTA), que se refiere a la Resolucin N
108/2.003 de la Secretara de Industria, por la
cual se excepta de la Licencia de Configuracin de Modelo a los cuatriciclos.
ANSV - DALJ
Evaluar alternativas de implementacin de la

Revisin Tcnica Nacional obligatoria para motovehculos.
ANSV - DNCI
Evaluar alternativas para mitigar el problema

de derrame de gasoil en curvas.
ANSV - CNRT
Evaluar la modificacin del artculo 64 de la

Ley N 24.449 proponiendo reemplazar la figura del peatn por la de usuarios vulnerables
(peatn, bicicleta, ciclomotor).
ANSV - DNCI
Eje temtico
Recopilacin y anlisis de datos

Formulario nico de relevamiento de siniestros viales.

Metodologas especficas de relevamiento.
Metodologas especficas para estudios
cuantitativos y cualitativos.
Sistema de gestin integrada de datos sobre
siniestros viales.
Manuales especficos.
Acceso a web especfica.
La gestin de la seguridad vial eficiente, cualquiera sea el nivel jurisdiccional que se trate, slo puede alcanzarse si est disponible en tiempo
y forma la informacin necesaria para la toma de decisiones.
En este apartado se presentan diversos aspectos que hacen

a la recoleccin de la informacin y al anlisis de los datos
a partir de una visin integrada de la gestin de la seguridad
vial.
Tal como lo demuestran las experiencias exitosas de pases
como Espaa, Francia, Inglaterra y Suecia, el anlisis de los
datos empricos y la informacin sobre la seguridad vial requiere un anlisis multidimensional e interdisciplinario. La
compleja interaccin e interdependencia de las denominadas
variables duras, como la infraestructura o el tipo de vehculos, con aquellas consideradas blandas, como la cultura vial
por ejemplo, generan un escenario dinmico al que deben
adaptarse permanentemente tanto las conductas individuales
como las colectivas como as tambin los modelos de anlisis y las propuestas de intervencin a los efectos de reconducir conductas e incorporar valores culturales asociados a
la convivencia vial.
Esta forma de abordaje requiere de ms y mejor informa-
67
Resumen Ejecutivo
cin. Es decir, informacin desagregada, precisa, pertinente

y confiable, con la particularidad clave de facilitar el relacionamiento de registros entre distintas bases de datos. Esta
simple reestructuracin de la informacin facilita tanto la
colaboracin interinstitucional como el abordaje coordinado
entre jurisdicciones y/o entidades sobre la problemtica vial.
En tal sentido el Ministerio del Interior y Transporte, a travs
de la Agencia Nacional de Seguridad Vial y la Direccin Nacional de Observatorio Vial trabajan desde el 2009 en el perfeccionamiento de un sistema de anlisis de siniestros
integrado. Esto es, facilitar la vinculacin entre los datos de
siniestros viales, antecedentes, trfico, resultados de los controles y el estado de situacin de la red vial, con registros
hospitalarios de salud y seguros, slo para citar algunas instancias de relacionamiento posibles.
No obstante, y previo a la integracin mencionada, cabe
aclarar que la produccin de informacin primaria y de datos
estadsticos en materia de seguridad vial presenta dificultades
de diverso orden. Por las propias caractersticas de la siniestralidad, la diversidad de actores y la multiplicidad de prcticas de intervencin, complejizan la recoleccin de datos y
dificultan el seguimiento o evolucin de variables tales como
el tiempo de internacin de los heridos, su evolucin y la determinacin de efectos y costos del siniestro a mediano y
largo plazo.
Es por ello, que una metodologa cientfica de recoleccin,
tratamiento, auditora y evaluacin de datos e informacin
puede verse como el nudo gordiano en la superacin de los
obstculos.
Desde el ao 2010 la Argentina, es el primer y nico pas
latinoamericano, que integra el IRTAD (International Road
Traffic and Accident Database), ajustando de este modo la
metodologa y el anlisis de los datos estadsticos sobre
siniestralidad vial a estndares internacionales.
Este Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos
permitir a los gobiernos locales fortalecer la recoleccin de
datos y su anlisis aplicando la metodologa internacional a
los efectos de construir un sistema integrado de informacin
que permitir optimizar la gestin local en materia de seguridad vial con estndares tambin internacionales.
68
La integracin de datos locales deber considerar mnimamente las siguientes dimensiones:
Conducta vial
Consumo de alcohol en conductores
Uso de casco y telfono mvil
Recoleccin de datos e investigacin de siniestros
Datos de flujo Vehicular
Desarrollo institucional en seguridad vial
Datos sobre el desarrollo institucional de la gestin de
Seguridad Vial
Plan de seguridad vial local
Registro de siniestros viales y vctimas
Licencia Nacional de Conducir
Registro de Antecedentes de Trnsito
Prevencin, control y concientizacin
Controles realizados
Campaas de comunicacin especficas
Infraestructura vial
Relevamiento de sealizacin horizontal y vertical
Relevamiento de demarcacin de sendas peatonales
Reductores de velocidad
Cantidad de zonas escolares y hospitalarias
Cantidad de semforos instalados
Canalizacin de circulacin vehicular o rotondas
Bicisendas
Rampas de acceso diferencial
Iluminacin en cruces viales urbanos
Sealizacin en cruces ferroviarios
A los fines de cumplimentar los objetivos generales del Plan
de Seguridad Vial y de fortalecer un sistema de informacin
integral con el propsito de una adecuada gestin de la seguridad vial, se presentan a continuacin una serie de medidas a llevar adelante indicando adems, los actores claves que
indefectiblemente debern estar involucrados.
69
Resumen Ejecutivo
COMIENZO
MEDIDAS
Impulsar el desarrollo de observatorios locales
o reas de anlisis de datos que permitan evaluar intervenciones locales.
Gobierno local - ANSV

DNOV
Realizar encuestas de uso de casco a motociclistas. Contenido a relevar: Antigedad,

marca, tipo, origen, certificaciones.
Gobierno Local - ANSV

DNOV
Realizar grupos focales de observacin para

evaluar razones del no uso de casco.

DNOV
Realizar estudios de casos para poder determinar un patrn de ocurrencia.

DNOV
Crear una base de datos integrada sobre siniestros, trfico, registros hospitalarios de lesiones en siniestros viales y la red vial de
Argentina.
ANSV-DNOV
Desarrollar investigaciones en profundidad de

siniestros con un equipo interdisciplinario. Fomentar el procesamiento de esa informacin
para determinar las causas de los siniestros y
utilizar esos resultados.

DNOV
Impulsar el registro electrnico de datos de siniestros.

DNOV
Fomentar la localizacin de sitios de siniestros

por medio de GPS de la polica.
Gobierno Local -ANSV

DNOV
Definir mecanismos para la recoleccin de

datos para determinar los siguientes indicadores, como mnimo:
Gobierno Local -ANSV

DNOV
- Niveles de velocidad
- Uso de casco, cinturones de seguridad y SRI
- Tasas de conductores bajo los efectos del alcohol
- Uso de telfonos mviles mientras se conduce
70
ACTORES CLAVE
Eje temtico
Asistencia en Siniestros
con Motovehculos
Protocolo mdico de intervencin en siniestros viales

con motociclistas involucrados.
Protocolo de asistencia a motociclistas
para fuerzas de seguridad.
Folletos explicativos.
Material pedaggico y de consulta sobre esta temtica.
La problemtica de los siniestros viales requiere de intervenciones claramente definidas para minimizar los riesgos que
acontecen cuando estos ocurren. En este sentido, la mitigacin de sus efectos resulta clave para reducir la tasa de morbimortalidad, el grado de lesiones y el riesgo de infecciones
en las personas involucradas en siniestros viales, entre otras
cosas. En tal sentido la asistencia en emergencia vial resulta
central, particularmente si la asistencia es pertinente, de alta
calidad y los tiempos de intervencin son los adecuados.
De esta forma, el nmero de vctimas fatales en siniestros
viales ex post, puede reducirse fuertemente si se minimizan/reducen los tiempos de asistencia mdico sanitaria. La
significacin de esto es claramente abordada en el concepto
conocido como hora dorada - perodo de 60 minutos inmediatamente posteriores de ocurrido el hecho vial -. Dentro de ese perodo se reconocen los primeros 10 minutos
como minutos de platino para la atencin de politraumatismos graves en el lugar del hecho. Es por ello, que la coordinacin interinstitucional resulta esencial para la activacin
de alarmas requeridas como para la correcta instrumentacin
de los mecanismos de asistencia y la administracin adecuada
de recursos a los efectos de dar respuestas en los plazos requeridos.
Por otra parte, la calidad de la asistencia requiere que en
todos los posibles mbitos de actuacin, exista y se imple-
71
Resumen Ejecutivo
mente correctamente un protocolo nico de actuacin para

las emergencias viales.
En el caso particular de los conductores y/o pasajeros de
motovehculos que resultan politraumatizados, la asistencia
representa un desafo particular, en principio por la vulnerabilidad especfica de quienes se movilizan en estos vehculos y la gravedad de las lesiones asociadas, pero tambin por
las discrepancias y en algunos casos el desconocimiento
sobre los mecanismos adecuados y oportunos de asistencia
inmediata requeridos, lo cual podra implicar un agravamiento de las lesiones o bien el fallecimiento de la persona
lesionada.
En funcin de lo planteado, inicialmente se debe trabajar en
la reduccin de los tiempos de asistencia en los tramos de
alta concentracin de siniestros en los que participan motovehculos, coordinando estas actividades con los especialistas
del Ministerio de Salud de la Nacin, de las provincias y de
los municipios involucrados; para con ello incrementar el
nmero de sobrevivientes de este tipo de hechos.
En paralelo a este trabajo, resulta menester, impulsar la publicacin oficial de un protocolo profesional nico de atencin para motociclistas traumatizados con la participacin
de reconocidos e idneos profesionales y expertos en la
atencin emergentolgica. A su vez, es clave generar material
pedaggico, de consulta y de difusin sobre buenas y malas
prcticas en la asistencia inmediata para las fuerzas de seguridad, bomberos, agentes de trnsito y personal de la ANSV.
Ahora bien, tambin es necesario generar instrumentos de
difusin pblica y masiva sobre qu se debe o no hacer en
caso de asistir a motociclistas siniestrados, focalizndose en
cuestiones como el tratamiento del casco - por ejemplo
cundo se debe dejar colocado, cmo se debe extraer - y los
efectos de movilizar incorrectamente el cuerpo de quien se
encuentra lesionado.
Es preciso promover, la investigacin sobre la incorporacin
de dispositivos que faciliten la comunicacin automtica o
reactiva en caso de emergencias. Este equipamiento transmitira un alerta y las coordenadas GPS del lugar del hecho
con el objeto de reducir los tiempos de respuesta de los servicios de emergencias ante los siniestros.
Finalmente, resulta necesaria e indispensable la registracin
72
exhaustiva y precisa de los datos relacionados con los siniestros, los datos de los lesionados, la descripcin de las lesiones
y los procedimientos de atencin hasta el seguimiento de internacin y alta de la vctima en el nosocomio. Esta informacin permitir desarrollar un anlisis adecuado y en
profundidad de morbilidad, mortalidad, asistencia especfica,
lesiones y costos de estos siniestros, as como mejorar y ajustar polticas en torno a la siniestralidad de motovehculos.
Estas actividades se coordinarn desde la Direccin Nacional de Observatorio Vial.
COMIENZO
MEDIDAS
ACTORES CLAVE
Establecer mecanismos para difundir cmo

actuar en caso de emergencia con las personas que tienen colocados cascos. En qu
casos se deben retirar los mismos y cmo se
debe hacer.
Ministerio de Salud de
la Nacin -ANSV-DCCV
DSNLC
Fortalecer los servicios de emergencia en las

zonas de alta siniestralidad de motociclistas.
Realizar simulacros, ensayos y formacin especfica para mejorar la atencin a motociclistas por parte de los servicios de
emergencia.
la Nacin - ANSV-DNOV
Incluir contenido relacionado sobre cmo actuar en caso de emergencias en las capacitaciones de licencia de conducir y en todo
punto de contacto con motociclistas.
la Nacin-ANSV-DCCV
DSNLC
Desarrollar y divulgar protocolos de atencin.

Capacitar a agentes de la ANSV en la utilizacin de estos protocolos.
Ministerio de Salud - Equipo

de expertos -ANSV-DCCV
DNOV - DNCI - DCCFV
Realizar seguimiento y evaluacin de la implementacin de los protocolos sealados.
Ministerio de Salud ANSV

DCCV DNOV
Desarrollar investigaciones para la identificacin de dispositivos que permitan mejorar

tiempos de asistencia en caso de emergencias.
Ministerio de Salud -ANSV

DNOV
Implementar acciones para fortalecer y adecuar el registro de datos vinculados a la siniestralidad de motovehculos.
Ministerio de salud -ANSV

DNOV
73
Resumen Ejecutivo
74
Cronograma de medidas
Eje
Medida
2012 2013 2014 2015
Educacin
Continuar con el proceso de entrega de material

para el nivel primario.
Educacin
Profundizar el abordaje y problemtica de la

moto en el material destinado a colegios secundarios que desarrolla y distribuye la ANSV.
Educacin
Desarrollar contenidos para material Mi primer

licencia.
Educacin
Desarrollar material audiovisual de capacitacin:capacitacin de motociclistas y evaluadores

de motociclistas, como as tambin en las escuelas, eventos, canales de televisin.
Educacin

casco y ropa especial para usuarios de motovehculos en todo material de educacin que se
realice.
Licencia Nacional
de Conducir
Gestionar modificacin al decreto reglamentario

N 1716/2008 que contemple introducir una
nueva clasificacin de motovehculos en clases
y subclases; clases por tipo de uso (profesional
y no profesional).
Licencia Nacional
de Conducir
Elaborar definicin detallada de tipos de pruebas tericas y prcticas a realizar en funcin del
tipo de motovehculos. Capacitar a agentes y
usuarios para la toma y evaluacin de estas
pruebas.
Licencia Nacional
de Conducir
Impulsar el
conductores.
Licencia Nacional
de Conducir
Generar espacios para la prctica de las motos

durante la etapa de aprendizaje.
Licencia Nacional 10
de Conducir
Impulsar y desarrollar protocolos para la construccin de pistas con estndares mnimos para
la realizacin de pruebas prcticas de
motovehculos.
Licencia Nacional
de Conducir
Elaborar un programa especfico de formacin

en seguridad vial para la familiarizacin, concientizacin y sensibilizacin de los conductores
de vehculos de 4R en relacin a los usuarios
vulnerables en general y a los motociclistas en
particular.
11
desarrollo
de
escuelas
de
75
Resumen Ejecutivo
Eje
12
Crear base de datos de capacitadores de motos
De Conducir
Crear base de datos de evaluadores de pruebas

prcticas de motos
de Conducir
Supervisar peridicamente los procesos y realizar

las actualizaciones correspondientes.
Control y 15
Fiscalizacin
Desarrollar programa de control y fiscalizacin de

motovehculos que incluya una campaa de difusin previa y el involucramiento de los medios de
comunicacin.
Control y 16
Fiscalizacin
Elaborar propuestas alternativas para solucionar

la problemtica de la acumulacin de motos secuestradas.
Control y 17
Fiscalizacin
Redactar recomendaciones para la correcta localizacin de radares atendiendo a la siniestralidad

de las motos.
Control y 18
Fiscalizacin
Desarrollar programa de capacitacin a la Autoridad de Aplicacin.
Control y 19
Fiscalizacin
Analizar la normativa vigente sobre el adecuado

y efectivo control y fiscalizacin de motovehculos
y proponer las recomendaciones que resulten necesarias del caso.
Control y 20
Fiscalizacin
Dictar cursos de capacitacin a policas de provincias/ municipios, sobre cmo realizar una conduccin segura de motovehculos, que permita
un ms efectivo control.
Comunicacin y 21
Sensibilizacin
Elaborar material (spot radio, tv, etc.) para entregar a municipios y provincias para su difusin en
medios locales.
Comunicacin y 22
Sensibilizacin
Realizar Encuentro de Periodistas.
Comunicacin y 23
Sensibilizacin
Poner en marcha campaas peridicas y dirigidas

a motociclistas y a otros usuarios de la va que incluyan referencias a equipos de proteccin, respeto mutuo, velocidad y alcohol, etc.
Comunicacin y 24
Sensibilizacin
Investigar estrategias para poner de moda el

uso de casco entre los jvenes. Evaluar posibilidad de trabajar con lderes de opinin.
Licencia Nacional
de Conducir
76
Medida
2012 2013 2014 2015
Eje
Medida
Comunicacin y
Sensibilizacin
25
Poner en prctica el artculo 1 del Anexo 2 del

Decreto 437/2011 que reglamenta el artculo 9 inciso e) de la ley 24.449 por el cual se facultara a
la ANSV a sancionar las publicidades laudatorias
contrarias a los fines de la ley de transito.
Comunicacin y
Sensibilizacin
26
Desarrollar material de informacin y sensibilizacin para distribuir a travs de concesionarios y

otros puntos identificados al usuario final de motovehculos.
Comunicacin y
Sensibilizacin
27

casco y ropa especial para motociclistas en todo
material de comunicacin que se realice.
Comunicacin y
Sensibilizacin
28
Investigar sobre nuevas estrategias y alternativas de abordaje para aumentar la conciencia,

trabajar con grupos focales y actividades de cooperacin con las asociaciones y grupos de inters.
Infraestructura Vial
29
Elaborar documento de anlisis sobre los efectos

del mobiliario urbano y la sealizacin vertical en
los siniestros de moto, tanto en zona urbana
como en rutas.
30
Evaluar efectividad de uso de carriles prioritarios

para motos y bicicletas en avenidas de nica
mano. Considerando la Incorporacin de doble
lnea de detencin para motocicletas, con carril
de llegada a la doble.
31
Elaborar normativa para exigir la demarcacin de

vas con material reflectivo y utilizacin de una
superficie de alta adherencia en puntos de
riesgo.
32
Impulsar la implementacin de auditoras de seguridad vial obligatorias que consideren a los

motovehculos, para todos los proyectos de
construccin o reconstruccin, incluidos los que
estn fuera de la red principal de vas.
33
Disear manual de cumplimiento de medidas

transitorias de seguridad vial durante el perodo
de ejecucin de obras.
34
Impulsar el reemplazo/ modificacin de los guard

rails ubicados en curvas y otros sitios de alto
riesgo para motovehculos
2012 2013 2014 2015
77
Resumen Ejecutivo
Eje
78
Medida
35
Brindar apoyo a las autoridades regionales y locales con material de instruccin, cursos de formacin, etc.
Elementos de
seguridad y
equipamiento
36
Realizar una campaa informativa hacia usuarios

de motovehculos, donde se informe la prohibicin
de compra/venta de cascos usados.
Elementos de
seguridad y
equipamiento
37
Notificar fehacientemente a los canales de venta

on line y Retail, sobre la prohibicin de la venta
de cascos usados, de acuerdo con la Ley 25.761
y su decreto reglamentario 744/2004.
Elementos de seguridad y equipamiento
38
Actualizar normativa de cascos, considerando la

norma europea ECE 22-05.
39
Impulsar la creacin de laboratorios con el equipamiento necesario para probar el correcto cumplimento de la normativa de cascos vigente.
40
Evaluar normativa de otorgamiento de CHAS as

como procesos de otorgamiento y validacin del
mismo.
41
Establecer un mecanismo de notificacin e informacin va web para mantener actualizadas a los

niveles locales sobre la normativa vigente, como
as tambin los proyectos de reformas y actualizaciones en proceso que afecten elementos de
seguridad y equipamiento. Implementar, a su vez,
un canal de comunicacin especifico sobre motovehculos (0800).
42
Solicitar la regulacin del tamao de portapatentes para que el mismo este de acuerdo al tamao
de la patente argentina.
43
Elaborar Proyecto de ley para establecer la obligatoriedad de circulacin con luces encendidas
44
Fomentar el uso de materiales reflectantes en el

equipamiento e indumentaria de los usuarios de
motovehculos.
45
Promover la creacin de un sistema tipo sharp

para casco y vestimenta
46
Implementar la obligatoriedad de sistema de frenado tipo ABS para motovehculos
2012 2013 2014 2015
Eje
Medida
47
Analizar la norma IRAM AITA en funcin de la

norma regulatoria R75 relacionada con neumticos. Se propone tomar como base el reglamento
CE N 661/2009 que establece requisitos mnimos respecto de la adherencia en superficie mojada de neumticos.
48
Evaluar y gestionar modificaciones, de corresponder, sobre la norma IRAM para que la misma incluya la obligatoriedad establecida por ley bajo la
cual, los cascos deben contar con cintas reflectantes. (Dec. Regl. 779/95 art. 40 j.l.6).
49
Impulsar la obligatoriedad del encendido automtico de luces bajas o DRL en motos usadas
50
Elaborar un proyecto de reforma de ley para establecer un mecanismo de patentamiento completo del motovehculo en el momento de la venta,
que implique que el mismo no pueda ser retirado
del establecimiento sin el correspondiente patentamiento.
El Nuevo Rol
de la Moto
51
Regular las implicancias y responsabilidades en

el servicio de post venta de motovehculos
El Nuevo Rol
de la Moto
52
Regular el procedimiento de venta que permita

verificar la salida del motovehculo del concesionario/punto de venta, contando con, casco, seguro, patente y licencia de conducir habilitante.
Todos requisitos indispensables para la circulacin en la va pblica.
El Nuevo Rol
de la Moto
53
Aprovechar el punto de venta, como espacio de

concientizacin y sensibilizacin del conductor de
motovehculos.
El Nuevo Rol
de la Moto
54
Analizar la implementacin e impacto de una pliza de seguros exclusiva para motovehculos.
El Nuevo Rol
de la Moto
55
Disear un proyecto de ley que impulse modificaciones en la reglamentacin para incluir vehculos
elctricos, bicimotos y otros vehculos de propulsiones alternativas, considerando como criterio de
clasificacin la potencia en lugar de la cilindrada.
Determinar, los mismos requisitos de circulacin
para vehculos elctricos que los existentes en
la actualidad para los motovehculos convencionales.
El Nuevo Rol
de la Moto
2012 2013 2014 2015
79
Resumen Ejecutivo
Eje
Medida
El Nuevo Rol
de la Moto
56
Elaborar proyecto de ley para determinar en qu

casos y bajo que requisitos mnimos de circulacin se establece un reconocimiento para cuatriciclos.
El Nuevo Rol
de la Moto
57
Evaluar la implementacin de la Revisin Tcnica

Nacional obligatoria para motovehculos.
El Nuevo Rol
de la Moto
58
Evaluar alternativas para mitigar el problema de

derrame de gasoil en curvas.
El Nuevo Rol de la
Moto
59
Evaluar la modificacin del artculo 64 de la ley

24.449 proponiendo reemplazar la figura del peatn por la de usuarios vulnerables (peatn, bicicleta, ciclomotor)
Recopilacin y
Anlisis de Datos
60 Impulsar el desarrollo de observatorios locales o

reas de anlisis de datos que permitan evaluar
intervenciones locales.
Recopilacin y
Anlisis de Datos
61
Realizar encuestas de posesin de casco a motociclistas. Contenido a relevar: Antigedad,

marca, tipo, origen, certificaciones.
Recopilacin y
Anlisis de Datos
62
Realizar grupos focales para evaluar razones del

no uso de casco.
Recopilacin y
Anlisis de Datos
63
Realizar estudios de casos para poder determinar

un patrn de ocurrencia.
Recopilacin y
Anlisis de Datos
64
Crear una base de datos integrada sobre siniestros, trfico, registros hospitalarios de lesiones en
siniestros viales y la red vial Argentina.
Recopilacin y
Anlisis de Datos
65
Desarrollar investigaciones en profundidad de siniestros con un equipo interdisciplinario. Fomentar el procesamiento de esa informacin para
determinar las causas de los siniestros y utilizar
esos resultados.
Recopilacin y
Anlisis de Datos
66
Impulsar el registro electrnico de datos de siniestros.
Recopilacin y Anlisis de Datos
67
Fomentar la localizacin de sitios de siniestros por

medio de GPS de la polica.
80
2012 2013 2014 2015
Eje
Medida
Recopilacin y
Anlisis de Datos
68
Definir mecanismos para la recoleccin de datos

para determinar los siguientes indicadores, como
mnimo: niveles de velocidad, uso de caso, cinturones de seguridad y SRI, tasa de conductores
bajo los efectos del alcohol, uso de telfonos mviles mientras se conduce
Asistencia en
siniestros con
motovehculos
69
Establecer mecanismos para difundir cmo actuar

en caso de emergencia con las personas que tienen colocados cascos. En qu casos se deben
retirar los mismos y cmo se debe hacer.
Asistencia en
siniestros con
motovehculos
70
Fortalecer los servicios de emergencia en las

zonas de alta siniestralidad de motociclistas. Realizar simulacros, ensayos y formacin especfica
para mejorar la atencin a motociclistas por parte
de los servicios de emergencia.
Asistencia en
siniestros con
motovehculos
71
Incluir contenido relacionado sobre cmo actuar

en caso de emergencias en las capacitaciones de
licencia de conducir y en todo punto de contacto
con motociclistas.
Asistencia en
siniestros con
motovehculos
72
Desarrollar y divulgar protocolos de atencin. Capacitar a agentes de la ANSV en la utilizacin de

estos protocolos.
73
Realizar seguimiento y evaluacin de la implementacin de los protocolos sealados.
Asistencia en
siniestros con
motovehculos
74
Desarrollar investigaciones para la identificacin

de dispositivos que permitan mejorar tiempos de
asistencia en caso de emergencias.
Asistencia en
siniestros con
motovehculos
75
Implementar acciones para fortalecer y adecuar

el registro de datos vinculados a la siniestralidad
de motovehculos.
Asistencia en
siniestros con
motovehculos
2012 2013 2014 2015
81
Resumen Ejecutivo
DireccindeCapacitacinyCampaasViales
Coordinacin General : Esteban Asla
Produccin Grfica : Claudio Maqueda
82

Plan Motos ANSV 2012

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Plan Estratgico

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

1) Informacin sobre motovehculos.

2) Metodologa de Elaboracin del Plan.

3) Ejes y medidas especficas para la implementacin del Plan.

- Agencia Nacional de Seguridad Vial

- Cmara Argentina de la Motocicleta

- Centro de Emisin de Licencias

CIFEMA - Cmara de Importadores, Fabricantes y Exportadores de Motovehculos en Argentina

- Comisin Nacional de Regulacin del Transporte

- Direccin de Asuntos Legales y Jurdicos

- Direccin de Coordinacin Interjurisdiccional y Normalizacin Normativa

- Direccin de Capacitacin y Campaas Viales

DCCFV - Direccin de Coordinacin, Control y Fiscalizacin Vial

- Direccin Ejecutiva de la ANSV

DESIVA - Direccin de Estudios en Seguridad de Infraestructura Vial y del Automotor

- Direccin de Estadistica Vial

- Direccin General de Trfico - Espaa

- Direccin de Investigacin Accidentolgica

- Direccin Nacional de Observatorio Vial

- Direccin Nacional de Licencias de Conducir y Antecedentes de Trnsito

- Direccin Nacional de Coordinacin Interjurisdiccional

DNRPA - Direccin Nacional de Registro de Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios

- Direccin de Sistema Nacional de Infracciones

- International Road Traffic and Accident Database and Working group

- Licencia de Configuracin de Modelo

MECON - Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

- Ministerio del Interior y Transporte

MJyDH - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

- Organizacin Panamericana de la Salud

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

Estos ltimos resultaron siendo, finalmente, los pilares

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

1. Informacin sobre motovehculos

A los fines del desarrollo, aplicacin e implementacin de

El fenmeno motovehculo y sus implicancias en la

viales en motovehculos es 17 veces mayor que en automviles.

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

Puntos dbiles de los motovehculos

tica, apuntando a cada tipo de usuario y entendiendo cada

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

PROVINCIA PARQUE MOTOVEHICULAR REGISTRADO

SANTIAGO DEL ESTERO

TIERRA DEL FUEGO

Fuente: Elaboracin propia en base a la DNRPA. Ao 2011

Si tomamos en cuenta la proporcionalidad de motovehculos

UNIDADES CADA MIL HABITANTES

SANTIAGO DEL ESTERO

TIERRA DEL FUEGO

Fuente: Elaboracin propia en base a la DNRPA. Ao 2011

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CIFEMA y CAM. Ao 2011

Por su parte, los modelos Cub y Business, son los que ms

Evolucin del parque de motovehculos

Parque de motovehculos registrado

Parque automotor registrado

Fuente: Observatorio Vial. Ao 2011

Puntualmente y como puede determinarse en el grfico que

Parque de motovehculos registrado

Parque automotor registrado

Plan Estratgico de Seguridad Vial para Motovehculos

Fuente: Observatorio Vial. Ao 2011