Proyecto de Grado Paula

ASESORIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO DE CAÑON DEL RIO GARRAPATAS- IE

ACEGR
EL DOVIO- VALLE
PAULA ANDREA LOZANO A.
FUNDACION CENTRO COLOMBIANO DE ESTUDIO PROFESIONALES

FACULTAD DE GESTION ADMINISTRATIVA
2015
ASESORIA A LA INSTITUCION EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTRO
EDUCATIVO DE CAÑOÑ DEL RIO GARRAPATAS- IE ACEGR
EL DOVIO- VALLE
PAULA ANDREA LOZANO A.
DIRECTOR DE PROYECTO:
SUSANA GARZON RAYO
FUNDACION CENTRO COLOMBIANO DE ESTUDIO PROFESIONALES

FACULTAD DE GESTION ADMINISTRATIVA
2015
HOJA DE JURADO
_________________________________
JURADO
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JURADO
_________________________________
JURADO
_________________________________
JURADO
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JURADO
OBSERVACIONES
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AGRADECIMIENTOS
Hoy termina la culminación de mis primeras bases de estudios tecnológicos gracias al

señor, dedico este proyecto a Dios, padres, hermanas y a mi familia, que son pilares
en mi vida, con el apoyo de ellos pude salir adelante, con su generosidad, y el andar
siempre de lado mío, pues nunca me fallaron con lo que necesite, su calidad, amorosa,
seguirán siempre en mi corazón confortándome todos los días de mi vida.
A Dios porque ha estado conmigo a cada paso que doy, cuidándome y protegiéndome
siempre, a mis padres, quienes a lo largo de mi vida han velado por mi bienestar y
educación al ser un apoyo en todo momento. Este proyecto es el resultado del esfuerzo
de mi trabajo, por esto agradezco a la directora Susana Garzón Rayo, por su
conocimiento y asesoría de trabajo, y a mis compañeros de estudio.
RESUMEN
La Institución Educativa Asociación de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas

está legalmente constituida desde el año 1995 a causa de un decreto en la ciudad de
Dovio, y como objetivo principal social de este trabajo es realizar propuestas de mejora
para aportar mayores beneficios a los niños de esta institución. Durante la elaboración
de este trabajo se efectuara un análisis del funcionamiento de la gestión del área
financiera, talento humano ya que esta presenta deficiencia, con el propósito de
implementar un Modelo de Control Financiero y Responsabilidad que permitan un
continuo crecimiento de la empresa, superando los desfases que presenta y buscando
soluciones para este problema.
Es importante hablar de estas escuelas en el área rural, porque la población atendida
presenta diversas problemáticas de tipo social, se puede decir que hay población
vulnerable ya que se encuentra inmersa en un territorio de conflicto de grupos al
margen de la ley que se disputan los negocios de los cultivos ilícitos, procesamiento y
comercialización de la coca. La educación rural y la importancia de la organización
comunitaria es necesaria demostrarla para poder garantizar este derecho y resistir ante
la guerra y la violencia armada e institucional que se presenta en medio de ella.
Todas las instituciones de la Asociación de Centros Educativos del Cañón del Río
Garrapatas ACERG, reciben subsidio del Gobierno Nacional, lo cual permite que la
educación es gratuita, se realizara en el trabajo el análisis de las Instituciones en sus
aspectos administrativo y financiero.
Es importante anotar que para estas Instituciones reciben los ingresos de parte del
Gobierno Nacional a partir del Consejo Nacional de Política Económica y Social —
CONPES el cual fue creado por la Ley 19 de 1958.
Considerándose como la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña
como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el
desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los
organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del
estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son
presentados en sesión.
Cabe anotar, que la población atendida presenta diversas problemáticas de tipo social,
se puede decir que hay población vulnerable ya que se encuentra inmersa en un
territorio de conflicto de grupos al margen de la ley que se disputan los negocios de los
cultivos ilícitos, procesamiento y comercialización de la coca.
Con base en lo anterior se realizó un diagnostico a la Institución Educativa Asociación

de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle, la
Asociación cuenta con 35 Instituciones como aparece en la página del Municipio, pero
realmentemente a hoy son 28 instituciones, las cuales han cerrado 7. Lo cual permite
analizar que la Asociación está pasando por una situación financiera y administrativa
que se necesita realizar un análisis profundo en estos dos aspectos.
Por lo tanto, las matrices FODA donde se analiza los factores internos como son
Debilidades y Fortalezas, también los factores externos como Amenazas y
Oportunidades. El resultado de la Matriz MEFI, tiene una calificación de 2.2, lo que
determina que la Asociación que las fortalezas son el 40% y las debilidades son el 60%
El análisis de la MEFE, dio una calificación de 2.28, donde determina que las
amenazas son del 61% y las oportunidades del 39%.
La matriz de perfil competitivo se realizó con tres instituciones en la cual el IE ACEGR,
el Dovio Valle.
Es importante, que se puede desarrollar una propuesta para la Institución Educativa
Asociación de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio
Valle, pero en la cual se tiene en cuenta que es una Institución que recibe dinero del
Gobierno y se necesita realizar un presupuesto con base cero, lo que se puede hacer
es reasignación de los valores para ser más afectivo el presupuesto de los dinero
asignados.
Por lo tanto, el estudio de viabilidad financiera para la Institución Educativa Asociación
de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle, dando
como resultado una TIR 52%, VAN 141.048.792.91 Y EL B/C es de 2.96.
ABSTRACT
Educational Institution Association Education Center Tick Canyon Rio is legally

constituted since 1995 because of a decree in the city of Dovio, and as the main social
objective of this paper is to make suggestions for improvements to provide greater
benefits to children of this institution. During the preparation of this paper analyzes the
functioning of the financial management area, human talent as this are deficient, with
the aim of implementing a Model of Financial Control and Accountability that will allow
continued growth of the company are completed, exceeding gaps posing and looking for
solutions to this problem.
It is important to talk about these schools in rural areas because the population served
presents various problems of social type, you can say that there are vulnerable as it is
immersed in an area of conflict of groups outside the law are disputing the Business
illicit cultivation, processing and marketing of coca. Rural education and the importance
of community organization is required to demonstrate guarantee this right and resist the
war and navy and institutional violence that occurs in it.
All institutions of the Association of Educational Centers River Canyon ticks ACERG
receive grant from the National Government, which allows education is free, the
analysis of the institutions in their administrative and financial aspects will take place at
work.
It is important to note that these institutions receive income from the Federal
Government from the National Council for Economic and Social Policy - CONPES which
was created by Law 19 of 1958.
It regarded as the highest national planning authority and serves as an advisory body to
Government on all aspects of economic and social development. To achieve this,
coordinates and directs the agencies responsible for economic and social direction in
the Government, through the study and approval of documents on the development of
general policies that are presented in session.
It should be noted that the target population presents various problems of social, one
can say that there are vulnerable as it is immersed in an area of conflict of groups
outside the law business of illicit cultivation, processing dispute and commercialization
of coca.
Based on the earlier a diagnosis to the Educational Institution Association Education
Center Canyon Rio Garrapatas- IE ACEGR, the Dovio Valley, the Association has 35
institutions as it appears on the website of the Municipality was made, but
realmentemente to today are 28 institutions which have closed 7. This allows analyzing
the Association is going through a financial and administrative situation that needs an
in-depth analysis on these two aspects.
Therefore, the SWOT matrix where the internal factors such as strengths and
weaknesses, as well as external factors Threats and Opportunities is analyzed. The
result MEFI Matrix has a rating of 2.2, which determines the Association's strengths are
40% and 60% are weaknesses
MEFE analysis gave a rating of 2.28, where it determines that the threats are of 61%
and 39% opportunities.
Competitive profile matrix was performed with three institutions in which the IE ACEGR,
the Dovio Valley.
It is important, that you can develop a proposal for the Educational Institution
Association Education Center Canyon Rio Garrapatas- IE ACEGR, the Dovio Valley,
but in which you consider that it is an institution that receives government money is
needed and conduct a zero-based budget, which can be done is reassignment of values
to be more affective budget allocated money.
Therefore, the financial feasibility study for the Educational Institution Association
Education Center Canyon Rio Garrapatas- IE ACEGR, the Dovio Valley, resulting in a
52% IRR, NPV 141.048.792.91 and the B / C is 2.96.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION .......................................................................................................... 12
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................... 14
1.1 Formulación del Problema ................................................................................... 15
1.2 Sistematización del problema .............................................................................. 15
2. OBJETIVO .............................................................................................................. 16
2.1 Objetivo general ................................................................................................... 16
2.1 Objetivos específicos ........................................................................................... 16
3. METODOLOGÍA ..................................................................................................... 17
3.1 Tipo de investigación ........................................................................................... 17
3.1.1 Investigación aplicada (que es estudio de caso obligatorio) y demás
investigaciones ....................................................................................................... 17
3.1.2 Investigación descriptiva ................................................................................ 18
4. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................... 18
4.1 Marco teórico ................................................................................................... 19
4.1.1 Antecedentes del CONPES ....................................................................... 19
4.1.2 Teoría de la burocracia .............................................................................. 20
4.1.3 Teoría clásica ............................................................................................ 21
4.1.4 Administración Científica (Taylor). ............................................................. 21
4.1.5 5 instituciones educativas oficiales del Valle se subieron al bus de la Jornada
Única ...................................................................................................................... 24
4.2 Marco conceptual ................................................................................................. 25
4.3 Marco contextual ................................................................................................ 26
4.4 Marco legal .......................................................................................................... 26
4.4.1 Constitución Política de Colombia ................................................................. 26
4.4.2 La Ley 19 de 1958 ......................................................................................... 27
4.4.3 Ley 115 de Febrero 8 de 1994....................................................................... 27
4.4.4 Ley general de la educación .......................................................................... 27
4.4.5 Decreto 1860 del 3 de Agosto de 1994 ......................................................... 29
5. JUSTIFICACIÓN..................................................................................................... 30
6. DIAGNOSTICO....................................................................................................... 31
6.1 Reseña de la institución educativa ....................................................................... 31
6.2 Instituciones que conforman la Asociación ......................................................... 35
6.3 Objetivo de la asesoría ........................................................................................ 36
6.4 Problemática central ............................................................................................ 36
6.5 Análisis detallado ................................................................................................. 36
6.6 Evaluación de la Competitividad .......................................................................... 37
6.7 Evaluación de Las fuerzas motoras de la competencia ................................... 37
6.8 Evaluación de la gestión .................................................................................. 37
6.9 Evaluación de la gestión de mercadeo ................................................................ 37
6.10 Evaluación de la gestión financiera ................................................................... 37
6.11 Evaluación de la gestión de personal ............................................................... 37
6.12 Evaluación de la Gestión de Dirección General ................................................. 37
6.13 Incidencia del entorno ........................................................................................ 38
6.14 Ruta de soluciones ........................................................................................... 38
7. ANALISIS ESTRATEGICO ..................................................................................... 39
7.1 Matriz DOFA ........................................................................................................ 39
7.2 Análisis de la matriz de evaluación de factores internos MEFI ............................ 40
7.3 Análisis de la matriz de evaluación de factores externos MEFE .......................... 42
7.4 Matriz del perfil competitivo .................................................................................. 43
8. PROPUESTA.......................................................................................................... 44
8.1 Sistema de Control Interno............................................................................... 44
8.2 Organización Administrativa ............................................................................ 45
8.2.1 La planeación ................................................................................................ 46
8.2.2 La organización ............................................................................................. 46
8.2.3 La dirección ................................................................................................... 46
8.2.4 El control ........................................................................................................ 46
8.3 Capacitación a los Docentes y Directivos de la Institución .............................. 47
8.4 Campaña Publicitaria .......................................................................................... 47
9. PLAN DE ACCION ................................................................................................... 48
9.1 Presupuesto proyectado ..................................................................................... 49
9.1.1 Tasa Interna de Retorno TIR ......................................................................... 50
9.1.2 Valor Actual Neto - VAN ............................................................................... 50
9.1.3 Beneficio / Costo ............................................................................................ 50
10. CONCLUSIONES.................................................................................................... 51
11. RECOMENDACIONES ........................................................................................... 52
12. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 53
12.1 WEBGRAFIA .................................................................................................... 54
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Mapa geográfico de la IE ACERG Vereda la hondura – Roldanillo -Valle .............. 26

Ilustración 2 Sistema de Control Interno .............................................................................................. 44
Ilustración 3 Proceso Administrativo ..................................................................................................... 45
Ilustración 4 Volante de publicidad ........................................................................................................ 47
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Tarifas de la asignación del Conpes a Instituciones Educativas- 2014 ............................ 19

Tabla 2 Instituciones de conformar IE ACEGR ................................................................................... 35
Tabla 3 Ficha Global de evaluación de la IE ACEGR ....................................................................... 38
Tabla 4 Matriz DAFO ............................................................................................................................... 40
Tabla 5 Matriz MEFI................................................................................................................................. 41
Tabla 6 Análisis Matriz MEFE ................................................................................................................ 42
Tabla 7 Matriz del perfil competitivo ...................................................................................................... 43
INTRODUCCION
Este trabajo quiere centrar su atención en el papel que juega la educación y en

particular la educación rural en el desarrollo social, cultural y productivo del sistema
rural campesino, esa es la motivación principal, brindar soluciones, propuestas de
mejoras para que los niños sean los beneficiarios para que mejoren la calidad de
estudio y que no se un obstáculos ya que es muy difícil que estos niños aprendan a
leer o escribir y terminen la educación, por eso es importante invertir, o participar en
proyectos que ayuden a la sociedad campesina.
La institución convoca a emprender un estudio desde la educación y la escuela rural en
el marco de una reflexión local - regional, cuyas características definen su naturaleza y
dinámicas de la institución escolar y su función educativa. Bajo la metodología de
investigación social y circunscrita al área de profundización en desarrollo rural este
trabajo busca analizar la experiencia educativa de la Asociación de Centros Educativos
del Cañón del Río Garrapatas ACERG. Una red de 35 escuelas Agroecológicas con un
colegio de bachillerato agropecuario ubicado en la zona rural del municipio El Dovio
(Norte del Valle del Cauca). Proceso educativo que presenta una experiencia
comunitaria inscrita dentro de su eco región ―Serranía de los Paraguas‖.1
Todas las instituciones de la Asociación de Centros Educativos del Cañón del Río
Garrapatas ACERG, reciben subsidio del Gobierno Nacional, lo cual permite que la
educación es gratuita, se realizara en el trabajo el análisis de las Instituciones en sus
aspectos administrativo y financiero.
CONPES el cual fue creado por la Ley 19 de 1958.2
Cabe anotar, que la población atendida presenta diversas problemáticas de tipo social,
se puede decir que hay población vulnerable ya que se encuentra inmersa en un
territorio de conflicto de grupos al margen de la ley que se disputan los negocios de los
cultivos ilícitos, procesamiento y comercialización de la coca.
1
Alcaldía de El Dovio - Valle del Cauca. "El Campo Es Nuestro Compromiso" http://www.eldovio-
valle.gov.co/Instituciones_Educativas.shtml?apc=lcxx-1-&x=2965032. Actualización el 1 de Octubre del 2015
2
CONPES, https://www.dnp.gov.co/CONPES/Paginas/conpes.aspx.
Es vulnerable también porque poseen necesidades básicas insatisfechas como: de
vivienda, alimentación y vestido. Los ingresos de las familias son escasos para suplir
las necesidades existentes. La institución atiende también niños y jóvenes indígenas de
la población Emberá Chamí.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La INSTITUCION EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO DEL CAÑON

DEL RIO GARRAPATAS – I.E ACEGR, Cabe anotar, que la población atendida
presenta diversas problemáticas de tipo social, se puede decir que hay población
vulnerable ya que se encuentra inmersa en un territorio de conflicto de grupos al
margen de la ley que se disputan los negocios de los cultivos ilícitos, procesamiento y
comercialización de la coca. La institución atiende también niños y jóvenes indígenas
de la población Emberá Chamí.
Adicionalmente, tienen necesidades básicas insatisfechas como: de vivienda,
alimentación y vestido. Los ingresos de las familias son escasos para suplir las
necesidades existentes.
Es conveniente preguntarse, en medio de la gran expansión educativa que ha tenido el
país en los últimos 50 años, para qué sirve la escuela rural, cuáles son sus funciones
fundamentales en la sociedad colombiana. Para aproximarse a una respuesta es
necesario tener en cuenta que la escuela ha llegado a convertirse en un fenómeno
universal, la cual adquiere sentido y se define en las circunstancias particulares en que
se desarrolla, lo local y lo regional. El problema central que aborda este trabajo es el de
la educación rural en el contexto del desarrollo rural. En torno a este se interroga sobre
los aspectos relacionados a la función de la educación rural, pertinencia, organización,
metodología, contenidos y su articulación con los distintos niveles de formación (básica
– media – superior) y con los procesos productivos y mejoramiento de las condiciones
de vida campesina
CONPES el cual fue creado por la Ley 19 de 1958.3
Algunos de los problemas más frecuentes que ha identificado en la población atendida
son: Prostitución adolescente, menores participan en el conflicto, familias incompletas,
madres solteras, desplazamiento forzoso, y en algunas veredas existen focos de
drogadicción.
3
CONPES, https://www.dnp.gov.co/CONPES/Paginas/conpes.aspx.
También existe la problemática del bajo nivel escolar en los padres de familia, lo cual
dificulta el apoyo que ellos les puedan dar a sus hijos en el proceso educativo, por lo
tanto se deja ver las deficiencias en la administración, la cual afecta directamente a
los estudiantes, docentes y demás colaboradores de la institución.
1.1 Formulación del Problema
¿Cómo se puede realizar la asesoría administrativa y financiera a la institución

Educativa Asociación de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el
Dovio Valle?
1.2 Sistematización del problema
 ¿Cómo se elaborar un diagnóstico dela Institución Educativa Asociación de

Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle?
 ¿De qué manera se puede realizar un estudio estratégico de FODA, MEFI,
MEFE de la Institución Educativa Asociación de Centro Educativo de Cañón del
Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle?
 ¿Cómo se desarrollar una propuesta para la Institución Educativa Asociación
de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle
Realizar el estudio de viabilidad financiera para lo propuesto?
 ¿Cómo se puede realizar el estudio de viabilidad financiera para la Institución
Educativa Asociación de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE
ACEGR, el Dovio Valle?
2. OBJETIVO
2.1 Objetivo general
Realizar la asesoría administrativa y financiera a la institución Educativa Asociación de

Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle.
2.1 Objetivos específicos
 Elaborar un diagnóstico dela Institución Educativa Asociación de Centro

Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle.
 Realizar un estudio estratégico de FODA, MEFI, MEFE de la Institución
Educativa Asociación de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE
ACEGR, el Dovio Valle.
 Desarrollar una propuesta para la Institución Educativa Asociación de Centro
Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle Realizar el
estudio de viabilidad financiera para lo propuesto.
 Realizar el estudio de viabilidad financiera para la Institución Educativa
Asociación de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el
Dovio Valle.
3. METODOLOGÍA
3.1 Tipo de investigación
3.1.1 Investigación aplicada (que es estudio de caso obligatorio) y demás

investigaciones
“La investigación científica pura tiene como finalidad ampliar y

profundizar el conocimiento de la realidad. Busca el conocimiento por
el conocimiento mismo, más allá de sus posibles aplicaciones
prácticas. Su objetivo consiste en ampliar y profundizar en el saber de
la realidad y en tanto este saber que se pretende construir es un saber
científico, su propósito será el de obtener generalizaciones cada vez
mayores (hipótesis, leyes, teorías)”4
La investigación aplicada es aquella que parte de una situación problemática que

requiere ser intervenida y mejorada, comienza con la descripción sistemática de la
situación problemica, algunas teorías vistas durante toda la carrera fueron aplicadas al
estudio de caso suficientemente aceptada de la cual se exponen los conceptos más
importantes y por qué son aplicadas; brindar ayuda a la comunidad afectada por la
problemática.
Dar la posibles propuestas de solución e integrar los conocimientos propios del
Comunicador según sea el caso. Se busca profundizar y concientizar el manejo del
CONPES con base a esta investigación aplicada se va a tener en cuenta los
conocimientos de las instituciones o sedes, se realiza un comparativo en cuanto al área
financiero enfocar al resultado esperado, con objetivo de alcanzar los objetivos del
trabajo de investigación.
El cual en el artículo 14 dice: Cada establecimiento educativo debe elaborar y poner en
práctica con participación de la comunidad educativa un proyecto educativo
institucional, que exprese la forma como se ha decidido alcanzar los fines de la
educación definidos por la ley, se tiene en cuenta las condiciones sociales económicas
y culturales del medio. Pero la ley 115 en el artículo 140 dice que: Con el fin de prestar
un mejor servicio los establecimientos educativos tanto oficiales como privados podrán
4
Wernher von Braun, Ingeniero aeroespacial germano-americano
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/100104/100104_EXE/leccin_5_investigacin_pura_investigacin_aplicada_inv
estigacin_profesional.html
asociarse en núcleos o instituciones asociadas. Así mismo los municipios podrán
asociarse para crear instituciones educativas de carácter asociado.
3.1.2 Investigación descriptiva
“En un estudio descriptivo se seleccionan una serie de conceptos o

variables y se mide cada una de ellas independientemente de las otras,
con el fin, precisamente, de describirlas. Estos estudios buscan
especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno. El énfasis está en el estudio
independiente de cada característica, es posible que de alguna manera
se integren las mediciones de dos o más características con el fin de
determinar cómo es o cómo se manifiesta el fenómeno. Pero en ningún
momento se pretende establecer la forma de relación entre estas
características.”5
El diseño de investigación descriptiva es un método que implica observar y describir el

comportamiento de un sujeto sin influir sobre él de ninguna manera Muchas disciplinas
científicas, especialmente las ciencias sociales y la psicología, utilizan este método
para obtener una visión general del sujeto o tema.
Con base a la investigación descriptiva se realiza un estudio para conocer los

procesos, a las personas, cultura, costumbres para medir cada una con el fin de llegar
a una precisa descripción, y establecer características del nivel de educación, realizar
cualitativamente el diseño de la metodología, encuestas, análisis documental,
entrevistas, utilizar el resultado observado con objetivo de recolectar información. La
institución educativa ACERG atiende la mayor parte de la población en edad escolar
perteneciente al Cañón del Río Garrapatas los cuales son niños, niñas y jóvenes cuyas
edades oscilan entre los 5 y los 20 años, pertenecientes a al estrato socioeconómico
uno del sisben.
4. MARCO DE REFERENCIA
El estudio de caso es una herramienta de investigación fundamental en el área de las

ciencias sociales, así como en la administración. Sin embargo, debido a su utilidad, se
ha expandido a otros campos como la economía o la mercadotecnia. El estudio de
caso analiza temas actuales, fenómenos contemporáneos, que representan algún tipo
de problemática de la vida real, en la cual el investigador no tiene control. Al utilizar
5
Jean De La Brouyere
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/100104/100104_EXE/leccin_6_investigacin__exploratoria_descriptiva_corre
lacional_y_explicativa.html Octubre 2014.
este método, el investigador intenta responder el cómo y el por qué, se utilizan
múltiples fuentes y datos.6
4.1 Marco teórico
4.1.1 Antecedentes del CONPES
La primera distribución parcial de recursos de la participación para Educación del

Sistema General de Participaciones –SGP-, correspondientes a las doce doceavo de la
vigencia 2014. Los miembros del CONPES están establecidos mediante el Decreto
2148 de 2009 (permanentes, no permanentes, invitados y otros asistentes).
Se sigue los criterios y lineamientos definidos por la normatividad vigente, y a partir de
la información certificada por el Ministerio de Educación Nacional, se realiza una
distribución, a las 94 entidades territoriales certificadas en Educación, de los recursos
por el criterio de Población atendida; así mismo se distribuyen los recursos de
gratuidad para todas las administraciones municipales y distritales, y finalmente se
asignan los recursos para Cancelación de Prestaciones Sociales del Magisterio para
los departamentos y el Distrito Capital; por cada niño matriculado en el SIMAT se dará
un monto de dinero como se ilustra en la siguiente tabla: y se pudo analizar que en la
zona rural se invierte más para recursos.
Tabla 1 Tarifas de la asignación del Conpes a Instituciones Educativas- 2014
NIVEL Urbana Rural
Preescolar $ 77.000 $ 95.000
Básica $ 68.000 $ 83.000
Media $ 102.000 $ 127.000
Media Técnica $ 125.000 $ 153.000
FUENTE: Excel, elaboración propia
6
Estudio de Caso http://www.udlap.mx/intranetWeb/centrodeescritura/files/notascompletas/estudiodeCaso.pdf
La reforma constitucional efectuada mediante Acto Legislativo 04 de 2007 modificó el
artículo 357 y estableció una transición (entre 2008 y 2016) al cálculo para el
crecimiento global de los recursos del Sistema General de Participaciones.
En particular para la vigencia 2014 se establece que el incremento será igual a la tasa
de inflación causada más una tasa de crecimiento real de 3%. A este incremento
general, para el caso específico de Educación, se suman recursos adicionales, que
para el 2014 corresponden a uno punto ocho por ciento (1.8%) del SGP 2013, de
acuerdo con lo establecido por el parágrafo transitorio 3 del mencionado artículo.
Con base en ello, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público es la entidad encargada
de calcular anualmente el monto del SGP y de incorporarlo en el Presupuesto General
de la Nación de la respectiva vigencia. 5 De acuerdo con las normas de crecimiento
previstas en el Acto Legislativo 04 de 2007, para el 2014 el monto total del SGP
correspondiente a dicha vigencia asciende a $29.069.487 millones. Este valor se
calcula con base en el monto del SGP correspondiente a la vigencia 2013
($27.091.786, incluyendo ajuste por inflación de 2012), adicionado con i) la inflación
prevista para la vigencia 2013 (2,5%)) 3% de crecimiento real.
Se agrega a esto el monto correspondiente a 1.8% del SGP adicional para Educación.
A partir de esta cifra se calculan las once doceavas a incluir en el PGN de 2014 (para
todos los sectores, excepto Educación para el cual en la vigencia se incluyen las doce
doceavas) y la última doceava a girar en el 2015.
4.1.2 Teoría de la burocracia
“La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la

adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima
eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia se remontan a
la Antigüedad. La burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su
7
origen en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. ”
Esta teoría la se puede asociar a través de la administración de la Institución educativa

ya que es una ley de la máxima por autoridad y la burocracia es de carácter legal de las
normas y reglamentos, unida por normas y reglamentos previamente establecidos por
escrito. Impersonalidad en las relaciones.
7
Chiavenato, Idalberto. Administración Edición Tercera. Editorial McGraw Hill
Esa distribución de actividades se hace impersonalmente, es decir sólo en términos de
cargos y funciones, y no de personas. Jerarquía de autoridad, la Burocracia es una
organización que establece los cargos según el principio de jerarquía y
La organización fija las reglas y normas técnicas, regulan las conductas de quienes
ocupan cada cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y
procedimiento fijados por las reglas y normas técnicas.
4.1.3 Teoría clásica8
“La teoría clásica se encargaba del énfasis en la estructura y en las funciones que
debe tener una organización para lograr la eficiencia. Esta teoría tuvo un enfoque
9
normativo y prescriptivo.‖
Fayol dividió las operaciones industriales y comerciales en seis grupos y en la

institución educativa está constituida por algunas de estas:
Funciones Comerciales relacionadas con la compra, venta e intercambio como un
colegio público y no se les cobra matricula o pensión a los estudiantes.
Funciones Financieras y administrativas relacionadas con la búsqueda y gerencia de
capitales, donde se integra todas las funciones.
Funciones de Seguridad hace en referencia con la protección y preservación de los
bienes de los colaboradores, y comunidad educativa.
Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos y
estadísticas lo cual los encargados tienen algunas falencias.
Las Funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de la
empresa, siempre encima de ellas.
4.1.4 Administración Científica (Taylor).
A la época de la evolución del pensamiento administrativo se le ha designado como la

etapa científica, principalmente porque a finales del Siglo XIX e inicios del Siglo XX,
8
Fayol Henry; Estambul, 1841 - París, 1925) Ingeniero y teórico de la administración de empresas. ingeniero civil
de minas en el año 1860 y desempeño el cargo de Ingeniero en las minas de un importante grupo minero y
metalúrgico, la Sociedad Anónima Commentry Fourchambault.
9
Chiavenato, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración. Editorial Mc Graw Hill. 2009
varios autores se mostraron interesados en investigar desde el punto de vista
"científico" la problemática que presentaban las empresas industriales, principalmente
por la producción a gran escala y en forma estandarizada. Entre algunos de estos
pensadores tenemos a Charles Babbage (1792-1872), H. Robinson Towne (1844-1924)
y Joseph Wharthon (Siglo XIX).
Frederick Winslow Taylor (1856-1915),10 Ingeniero industrial de profesión, nació en
Filadelfia, Estados Unidos de Norteamérica, y se le ha calificado como el "Padre de la
Administración Científica", por haber investigado en forma sistemática las operaciones
fabriles, sobre todo en el área de producción bajo el método científico.
El estudio de estas operaciones las realizó mediante la observación de los métodos

utilizados por los obreros; de sus observaciones surgieron hipótesis para desarrollar
mejores procedimientos y formas para trabajar. Experimentó sus hipótesis apoyado por
los empleados fuera del horario normal de trabajo; los métodos que comprobó
mejoraban la producción; fueron puestos en práctica en el trabajo cotidiano, previa
capacitación de los operarios.
Frederick Taylor llegó a la conclusión que todo esto era aplicable a cualquier
organización humana. Entre sus conclusiones se encuentran:
No existía ningún sistema efectivo de trabajo.
No había incentivos económicos para que los obreros mejoraran su trabajo.
Las decisiones eran tomadas militar y empíricamente más que por conocimiento
científico.
Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus habilidades y
aptitudes.
Frederick Taylor desarrolló métodos para organizar el trabajo, donde se considera los
materiales, el equipo y las habilidades de cada individuo. Éstos se han llamado tiempos
y movimientos, hoy conocidos como operaciones del proceso o sistema.
Publicó en 1911 un libro titulado "Principios de la Administración Científica", y se
fundamenta en estos 4 principios:
 Sustitución de reglas prácticas por preceptos científicos.
 Obtención de armonía, en lugar de discordia.
 Cooperación en lugar del individualismo.
 Selección científica, educación y desarrollo de los trabajadores.
10
Murillo, Guillermo- Zapata, Alvaro, Martínez Jenny, Ávila Hernán, Salas, Jairo. López Hernán. Teorías Clásicas
de la Organización y el Management. Ediciones ECOE Univalle
La influencia de Taylor en el pensamiento administrativo fue y continúa siendo de gran
trascendencia. En la actualidad está presente en todo el mundo, pero su enfoque ha
sido adaptado a los tiempos actuales.
Mecanismos Administrativos:
 Estudio de tiempos y movimientos

 Supervisión funcional
 Sistemas o departamentos de producción
 Principio de la excepción
 Tarjetas de inscripción
 Uso de la regla de cálculo
 Estandarización de las tarjetas de instrucción
 Bonificación de las tarjetas de instrucción
 Estudio de las rutas de producción
 Sistema de clasificación de la producción
 Costo de la producción.
Características de los trabajos humanos:
 Descubre que no existe un sistema totalmente efectivo.

 El puesto que desempeña el trabajador, no siempre va de acuerdo a sus
capacidades.
 Que no existen incentivos.
 Que las decisiones se llevan a cabo en los niveles más altos.
 Que la administración consta de principios aplicables a todas las empresas.
Limitaciones:
Sus aportaciones fueron muy importantes para la administración, pero también tuvo
muchas críticas; la federación del Trabajo Americana, lo consideraba un ser diabólico,
debido a que los trabajos de las personas bajo su sistema eran repetitivos y mecánicos,
otra crítica muy grande fue la que recibió por abusar del término ciencia. Pero también
hay que considerar que influye en sus estudios y resultados en Alemania, Inglaterra,
Italia y en Estados Unidos, debido a que al llevar sus estudios cronometrados a las
empresas, estas logran una alta productividad.
4.1.5 5 instituciones educativas oficiales del Valle se subieron al bus de la Jornada
Única
Las instituciones educativas oficiales pertenecientes a los municipios de El Dovio,

Yotoco, Cerrito, Caicedonia y Sevilla, le apostaron al mejoramiento de la calidad
educativa, y a que niños, niñas y jóvenes estudien más y permanezcan más horas en el
colegio y menos tiempo en las calles, gracias a la implementación de la Jornada Única
en sus planteles educativos. Así lo dio a conocer el secretario de educación del Valle
del Cauca, Jose Gustavo Padilla Orozco quien se unió a la comunidad educativa en
esta fiesta por la Educación.11
"1951 estudiantes se verán beneficiados gracias a que estas instituciones educativas
se subieron al Bus de la Jornada Única, que tiene entre varios propósitos, mejorar la
calidad educativa en los niveles de preescolar, básica y media con resultados medibles
evidenciando el mejoramiento en las competencias de matemáticas, inglés, español y
ciencias naturales", indicó el jefe de la educación vallecaucana.
El Secretario Padilla se hizo presente durante el evento y compartió con los
representantes académicos los retos que significa la implementación de esta iniciativa.
Igualmente, resaltó el liderazgo y compromiso de las directivas, educadores,
estudiantes de los establecimientos educativos, autoridades municipales y la
comunidad en general frente a la Jornada Única. "Quiero felicitarlos por demostrar su
avenencia que tienen con la educación, porque hicieron parte de este logro que
aumentará el tiempo de permanencia de los niños y jóvenes en las aulas fortaleciendo
el trabajo académico y el desarrollo de las competencias básicas, y además reducirá el
tiempo que permanecen en las calles", manifestó.
El funcionario recordó los principales objetivos de la Jornada Única, en los que figuran:
mejorar los resultados en Pruebas Saber y Pruebas Pisa; fomentar principios de
equidad, calidad y eficiencia en el sector educativo como una ruta para la construcción
de una sociedad más equitativa y en paz; y reducir factores de riesgo y vulnerabilidad a
los que se encuentren expuestos los estudiantes en su tiempo libre.
Las 5 instituciones educativas que se unieron a la Jornada Única son: IE José María
Falla, del municipio El Dovio; en Yotoco, la IE Alfonso Wawadsky; la IE Jorge Isaacs,
11
Padilla Orozco Gustavo. Secretario de Educación Valle del Cauca. martes, 18 de agosto de 2015. Centro Virtual
de Noticias de la Educación
perteneciente a El Cerrito; Sagrado Corazón, de Caicedonia; y en Sevilla, la IE María
Auxiliadora.
El titular de la cartera educativo hizo un llamado a las instituciones educativas oficiales
invitando a que se sumen a esta iniciativa hasta lograr el 100% de cobertura en el
departamento.
4.2 Marco conceptual
CONPES:
Se encarga de dar los alineamientos y la orientación política macroeconómica del país.
PLAN DE MEJORAMIENTO:
Es el resultado de un conjunto de procedimientos, acciones y metas diseñadas y
orientadas de manera planeada, organizada y sistemática desde las instituciones.
VULNERABLE:
Aplica a la persona, al carácter o al organismo que es débil o que puede ser dañado o
afectado fácilmenteporque no sabe o no puede defenderse.
EDUCACION:
Formación destinada a desarrollar la capacidad intelectual, moral y afectiva de las
personas de acuerdo con la cultura y las normas de convivencia de la sociedad a la
que pertenecen.
CULTURA:
Conjunto de conocimientos e ideas no especializados adquiridos gracias al desarrollo
de las facultades intelectuales, mediante la lectura, el estudio y el trabajo.
SOCIOECONOMICO:
De la sociedad y la economía conjuntamente, o relacionado con ambas cosas. ―Para
otorgar las becas tienen en cuenta el nivel socioeconómico de los candidatos; el
desempleo es una de las variables socioeconómicas que mejor reflejan el impacto de
una crisis".
RECURSO:
Un recurso es una fuente o suministro del cual se produce un beneficio. Normalmente,
los recursos son material u otros activos que son transformados para producir beneficio
y en el proceso pueden ser consumidos o no estar más disponibles. Desde una
perspectiva humana, un recurso natural es cualquier elemento obtenido del medio
ambiente para satisfacer las necesidades y los deseos humanos.
4.3 Marco contextual
Ilustración 1 Mapa geográfico de la IE ACERG Vereda la
hondura – Roldanillo -Valle
Mapa geográfico (local, regional,
nacional)
La institución Educativa ACERG
se encuentra ubicada en la zona
rural del municipio de El Dovio en
el norte del departamento del
Valle del Cauca zona limítrofe
con el departamento del Chocó
en las estribaciones de la
cordillera occidental en la
serranía de los paraguas región
denominada el Chocó
biogeográfico reconocido como
uno de los sitios con mayor
biodiversidad biológica en el
mundo.
Dirección: vereda la hondura
FUENTE: PEI institucional
4.4 Marco legal
4.4.1 Constitución Política de Colombia
ARTICULO 64.
Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los
trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación,
salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización
de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y
calidad de vida de los campesinos.
ARTICULO 65.
La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal
efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas,
pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la
construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras. De igual
manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la
producción de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propósito de
incrementar la productividad.
ARTICULOS 339 a 344:
Referidos especialmente a los planes de desarrollo a nivel nacional, departamental y
municipal.
4.4.2 La Ley 19 de 1958
El CONPES fue creado por esta ley es la máxima autoridad nacional de planeación y
se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos
relacionados con el desarrollo económico y social del país.
4.4.3 Ley 115 de Febrero 8 de 1994
Respecto a la ley tiene como objetivo mediante la educación permanente es un

proceso en lo social, cultural y económico que se fundamenta en una concepción
integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.
4.4.4 Ley general de la educación
CAPITULO 4
ARTICULO 64
Fomento de la educación campesina. Con el fin de hacer efectivos los propósitos de los
artículos 64 y 65 de la Constitución Política, el Gobierno Nacional y las entidades
territoriales promoverán un servicio de educación campesina y rural, formal, no formal,
e informal, con sujeción a los planes de desarrollo respectivos. Este servicio
Comprenderá especialmente la formación técnica en actividades agrícolas, pecuarias,
pesqueras, forestales y agroindustriales que contribuyan a mejorar las
condiciones humanas, de trabajo y la calidad de vida de los campesinos y a
incrementar la producción de alimentos en el país.
ARTICULO 65
Proyectos institucionales de educación campesina. Las secretarías de educación de las
entidades territoriales, o los organismos que hagan sus veces, en coordinación con las
secretarías de Agricultura de las mismas, orientarán el establecimiento de Proyectos
Institucionales de Educación Campesina y Rural, ajustados a las particularidades
regionales y locales. Los organismos oficiales que adelanten acciones en las zonas
rurales del país estarán obligados a prestar asesoría y apoyo a los proyectos
institucionales.
ARTICULO 66
Servicio social en educación campesina. Los estudiantes de establecimientos de
educación formal en programas de carácter agropecuario, agroindustrial o ecológico
prestarán el servicio social obligatorio capacitando y asesorando a la población
campesina de la región. Las entidades encargadas de impulsar el desarrollo del agro
colaborarán con dichos estudiantes para que la prestación de su servicio sea eficiente y
productiva.
ARTICULO 67
Granjas integrales. Según lo disponga el plan de desarrollo municipal o distrital, en los
corregimientos o inspecciones de policía funcionará una granja integral o una huerta
escolar anexa a uno o varios establecimientos educativos, en donde los educandos
puedan desarrollar prácticas agropecuarias y de economía solidaria o asociativa que
mejoren su nivel alimentario y sirvan de apoyo para alcanzar la autosuficiencia del
establecimiento.
ARTICULO 73
Proyecto educativo institucional. Con el fin de lograr la formación integral del educando,
cada establecimiento educativo deberá elaborar y poner en práctica un Proyecto
Educativo Institucional en el que se especifiquen entre otros aspectos, los principios y
fines del establecimiento, los recursos docentes y didácticos disponibles y necesarios,
la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de
gestión, todo ello encaminado a cumplir con las disposiciones de la presente ley y sus
reglamentos.
El Gobierno Nacional establecerá estímulos e incentivos para la investigación y
las innovaciones educativas y para aquellas instituciones sin ánimo de lucro cuyo
Proyecto Educativo Institucional haya sido valorado como excelente, de acuerdo con
los criterios establecidos por el Sistema Nacional de Evaluación. En este último caso,
estos estímulos se canalizarán exclusivamente para que implanten un proyecto
educativo semejante, dirigido a la atención de poblaciones en condiciones de pobreza,
de acuerdo con los criterios definidos anualmente por el CONPES Social.
PARAGRAFO
El Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones y necesidades de los
educandos, de la comunidad local, de la región y del país, ser concreto, factible y
evaluable.
El Gobierno Nacional establecerá estímulos e incentivos para la investigación y
las innovaciones educativas y para aquellas instituciones sin ánimo de lucro cuyo
Proyecto Educativo Institucional haya sido valorado como excelente, de acuerdo con
los criterios establecidos por el Sistema Nacional de Evaluación. En este último caso,
estos estímulos se canalizarán exclusivamente para que implanten un proyecto
educativo semejante, dirigido a la atención de poblaciones en condiciones de pobreza,
de acuerdo con los criterios definidos anualmente por el CONPES Social.
PARAGRAFO
El Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones y necesidades de los
educandos, de la comunidad local, de la región y del país, ser concreto, factible y
evaluable.
4.4.5 Decreto 1860 del 3 de Agosto de 1994
Esta ley es la que se encarga de establecer los procedimientos y mecanismos para la

elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de
desarrollo.
ARTICULO 14
Contenido del Proyecto Educativo Institucional. Todo establecimiento educativo debe
elaborar y poner en práctica, con la participación de la Comunidad Educativa, un
Proyecto Educativo Institucional que exprese la forma como se ha decidido alcanzar los
fines de la educación definidos por la Ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales,
económicas y culturales de su medio.
5. JUSTIFICACIÓN
Conocer la experiencia educativa de la Asociación de Centros Educativos del Cañón

del Río Garrapatas ACERG como proyecto educativo regional, permite reconocer y
valorar situaciones socioeducativas rurales que posibiliten identificarla función de la
escuela en términos del desarrollo rural integral de las comunidades. Analizar estas
experiencias desde la formación agronómica permite la aplicación y corroboración de
los conocimientos en el área del desarrollo rural aportando elementos de análisis que
puedan permitir la articulación de los procesos de formación básica y media a los
procesos de formación universitaria. Pues la experiencia deja ver que estos procesos
de formación se dan en realidades distintas las cuales son urgentes de explorar y
cuestionar, es preciso saber que se enseña en la escuela rural, donde, a través de que,
quien enseña y que influencia tiene el proceso educativo dentro del cambio y
transformación de la realidad rural.
A la comunidad educativa de ACERG el estudio sobre las dinámicas de formación de
jóvenes rurales en su contexto local le ampliaría su reconocimiento en el ámbito
académico con énfasis en lo agrario. Así mismo le contribuirá en la sistematización y
registro audiovisual de su experiencia.
La constitución política de 1991 en su artículo 67 contempla el derecho a la educación
y demás subrayan la responsabilidad que en el proceso educativo le corresponde tanto
a la sociedad, la familia y el estado.
Asimismo, el artículo 68 hace referencia específica a la comunidad educativa, quien
debe participar en la dirección de las instituciones educativas, se pone el acento en el
que hacer de la educación en la vida de los seres humanos, no sólo como derecho,
sino como una responsabilidad social, llegó a crear una de las herramientas más
complejas que en la materia de educación pueden utilizarse para lograr la formación
integral de la educación proyecto educativo institucional.
Con el fin de lograr la formación integral del educado cada establecimiento educativo
deberá elaborar y poner en práctica un proyecto educativo institucional en el que se
especifiquen entre otros aspectos los principios y fines del establecimiento.
En este trabajo se va a realizar un estudio de caso de las deficiencias Administrativas y
financieras en la INSTITUCION EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO
DEL CAÑON DEL RIO GARRAPATAS – I.E ACEGR para mejorar la calidad de
educación para estos niños que son de una zona de conflicto, por eso es muy
necesario elaborar el trabajo, para solucionar la situación problemica que traerá
consigo consecuencias negativas si no se hace algo a tiempo.
La educación es uno de los factores que más influye en el avance y progreso de
personas y sociedades. Además de proveer conocimientos, la educación enriquece la
cultura, el espíritu, los valores y todo aquello que nos caracteriza como seres humanos.
Además es necesaria en todos los sentidos, para alcanzar mejores niveles de bienestar
social y de crecimiento económico; para nivelar las desigualdades económicas y
sociales; para propiciar la movilidad social de las personas; para acceder a mejores
niveles de empleo; para elevar las condiciones culturales de la población; para ampliar
las oportunidades de los jóvenes; para vigorizar los valores cívicos y laicos que
fortalecen las relaciones de las sociedades; para el avance democrático y el
fortalecimiento del Estado de derecho; para el impulso de la ciencia, la tecnología y la
innovación.
Entones se debe aprovechar al máximo este dinero optimizar mejor uso a este, ya que
la pobreza de acuerdo a los diferentes estudios en todas partes del mundo se ha
podido investigar que la única forma de aborda esta problemática pasa por crear
programas que aseguren el acceso a la educación y no cualquier educación sino una
educación de calidad.
6. DIAGNOSTICO
6.1 Reseña de la institución educativa
La institución educativa ACERG, está ubicada en la zona rural del municipio de El

Dovio a unos 14 kilómetros de la cabecera municipal, nace en 1995 como
consecuencia del decreto 1860 del 3 de agosto del 94, el cual en el artículo 14 dice:
Cada establecimiento educativo debe elaborar y poner en práctica con participación de
la comunidad educativa un proyecto educativo institucional, que exprese la forma como
se ha decidido alcanzar los fines de la educación definidos por la ley, se tiene en
cuenta las condiciones sociales económicas y culturales del medio. Pero la ley 115 en
el artículo 140 dice que: Con el fin de prestar un mejor servicio los establecimientos
educativos tanto oficiales como privados podrán asociarse en núcleos o instituciones
asociadas. Así mismo los municipios podrán asociarse para crear instituciones
educativas de carácter asociado.
Es así como en el 95 se reunieron varios profesores de la región del cañón del Rio
Garrapatas liderados por la docente ADRIANA ABADIA con el fin de cristalizar la idea
de construir un Proyecto Educativo Institucional regional que integrará los municipios
de El Dovio y Bolívar los cuales poseen características socioeconómicas, políticas y
culturales muy similares, ambas regiones azotadas por la influencia del narcotráfico y la
violencia con tierras de alta productividad pero donde sus habitantes influenciados por
la contaminación de los cultivos ilícitos descuidan la práctica y la siembra de productos
básicos de la canasta familiar por enredarse en la siembra de cultivos como la
marihuana, la coca y la amapola entre otros. Los docentes en su mayoría son de
educación básica primaria que trabajan en escuela unitaria con la metodología del
programa escuela nueva.
Se considera que uno de los puntos más difíciles fue que aparte de unificar criterios
cambiar de mentalidad a algunos docentes que en principio no le veían sentido y no
creían mucho en el trabajo que se iba a realizar, sin embargo después de varias
sesiones y extensas jornadas de trabajo se motivaron e iniciaron con dedicación su
trabajo comunitario, es así como inicialmente se da a la tarea de iniciar con la
recolección de las reseñas históricas veredales, esta información permitió elaborar
unas encuestas bien fundamentadas para luego de su aplicación y tabulación elaborar
un buen diagnóstico.
Que permitió orientar el camino para seguir en marcha en busca de un sueño común
(el progreso de las diferentes comunidades) es así como después de muchas
reuniones con las comunidades se elaboró el nombre, sigla, misión, visión y perfiles
institucionales por, y para los cuales se trabaja de ahora en adelante. Se elaboró los
símbolos institucionales, el escudo, la bandera y el himno, en los cuales se ven
representados y son motivo de orgullo.
Luego nos dimos a la tarea de conocer una a una las 28 veredas con sus respectivas
comunidades para lo cual se realiza unas giras donde participan todos los docentes de
los dos municipios allí se reunían las comunidades y se promovió la misión, visión, los
perfiles y los sueños que se tenía, los miembros activos de las veredas.
Fue así como entre gira y gira nos dimos cuenta que se tenía mucho por hacer.
Habían escuelas a medio construir, veredas ignoradas por el gobierno departamental,
niños con mucho potencial humano pero con carencia de recursos económicos faltos
de amor y comprensión por parte de sus familias por esta razón con recursos y
esfuerzos propios no se hizo la tarea de realizar el primer video institucional que
mostraba la realidad y necesidades de los campesinos de El Dovio y Bolívar.
Estos recorridos y entrevistas con la comunidad nos hicieron reflexionar acerca de lo
que realmente de lo que se debería implantar en el pensum académico como áreas
optativas y hacia donde enfocar los proyectos transversales, fue así como se llegó a la
concertación que por el contexto sociocultural y económico de la región, además de la
misión y perfiles se tenía la obligación de orientar las áreas optativas hacia la ecología,
la gestión y la agroecología. Todo esto debido a la destrucción y el desgaste de la tierra
que el hombre ha hecho a través del tiempo con la utilización exagerada de sustancias
toxicas y químicas.
A finales del año 1996 convencidos que se había realizado un buen trabajo decidimos
inscribir el PEI ante la secretaria de educación departamental con el fin de participar en
el concurso de los mejores PEI del valle, la alegría fue inmensa al quedar entre los 5
mejores del valle y los 200 mejores de Colombia, esto nos permitió representar a nivel
departamental en el primer congreso internacional de PEI realizado en el hotel
intercontinental de Cali en el año de 1997 evento que contó con la participación del
ministro de educación nacional Jaime Niño Diez y otros personajes como ministros de
educación de España, de México, Paraguay, Uruguay entre otros. También tuvimos la
oportunidad de participar en Santa Fe de Bogotá en el evento experiencias
significativas siglo XXI en el año de 1999.
En el año 2002 salen las fusiones de la institución se ve beneficiada porque por esta
razón se vinculan otras sedes del municipio de Bolívar y unas pocas de El Dovio con la
asociación con un total de 40 sedes 28 pertenecientes al municipio de El Dovio y 12
pertenecientes Bolívar, en ese entonces La Institución Educativa Betania no tenía
Rector la dirección se realizaba desde La Institución ACERG, hasta el 1 de junio del
2006 que se nombra como rectora encargada a la coordinadora Yaneth Patricia
Villaneda Betancur quien permanece en el cargo hasta el 30 de julio de 2008, a
mediados del 2007 a causa del conflicto armado que viven los dos municipios los
docentes de la institución Educativa Betania se ven amenazados y se les prohíbe la
entrada a El Dovio y las instituciones se ven distanciadas pero continúan con el mismo
trabajo y se desarrolla una misma propuesta.
A lo largo de la existencia se visto una mejora paulatinamente no solo a través de los

cambios en las legislaciones sino también con los cambios, avances tecnológicos y
reformas educativas, los cuales nos han permitido re-estructurar la mayor parte del PEI
dándole un mayor sentido de pertenencia, un mejor enfoque comunitario y un excelente
enfoque académico vinculado al mundo del trabajo.
En el año 2006 después de muchos esfuerzos, solicitudes y visitas se logró la
articulación con el SENA, el vincularnos con esta entidad nos ha permitido graduar
varias promociones que además de obtener el título de Bachiller Técnico Agropecuario
Promotor Agroecológico obtienen el título de Técnicos en producción Agropecuaria,
con el cual la institución promueve el desarrollo de competencias laborales generales
articuladas con el mundo productivo, donde sobresalen:
 Desarrollar habilidades, destrezas y capacidades para desempeñar funciones

operativas en el ámbito agrícola y pecuario del país.
 Promover el buen manejo de las relaciones interpersonales, el respeto a la

diferencia y la aceptación de sus propios errores.
 Desarrollar habilidades de liderazgo y de emprendimiento para el desarrollo de su

proyecto de vida y el de la comunidad, fundamentada en los más altos principios de
la ética y la moral. Además se ha mejorado en muchos aspectos pero se estaba
convencido que como reza la misión que se debe día a día continuar con fe y
decisión.
En el 2006 hasta el 2008 se nombra a la rectora encargada de la coordinación Yaneth

Patricia Villaneda Betancur. Se logra la articulación con el SENA, al vincularse con esta
entidad los estudiantes se gradúan con el título de Bachiller Técnico Agropecuario, con
el cual la institución promueve el desarrollo de las competencias con el mundo
producto.
Y en el 2007 a causa de un conflicto armado que viven los dos municipios los docentes
de la Institución Betania se ven amenazados y le prohíben la entrada al Dovio y las
instituciones se ven distanciadas pero continúan trabajando. En la actualidad solo
quedan 28 sedes solo en el municipio del Dovio con más acceso a los estudiantes para
que puedan estudiar.
6.2 Instituciones que conforman la Asociación
Tabla 2 Instituciones de conformar IE ACEGR
No. Institución Teléfono Área Carácter

1 I.E ACERG- ALBERTO FRESNEDA- LA PEÑA (098) 5202168 Rural Pública
2 I.E ACERG- ANTONIA SANTOS - MARAVELEZ (098) 5202168 Rural Pública
3 I.E ACERG- ANTONIO NARIÑO - BALKANES BAJO (098) 5202168 Rural Pública
4 I.E ACERG- ANTONIO RICAURTE - EL DUMAR (098) 5202168 Rural Pública
5 I.E ACERG- ATANASIO GIRARDOT- SANTA ELENA (098) 5202168 Rural Pública
6 I.E ACERG- EUSTAQUI PALACIOS- LA PRADERA (098) 5202168 Rural Pública
7 I.E ACERG- EUSTAQUIO PALACIOS- LA PRADERA (098) 5202168 Rural Pública
8 I.E ACERG- GENERAL RENGIFO-LAS VUELTAS (098) 5202168 Rural Pública
9 I.E ACERG- JACINTO SANCHEZ - GUATEMALA (098) 5202168 Rural Pública
10 I.E ACERG- JORGE ROBLEDO - ALTOMIRANDA (098) 5202168 Rural Pública
11 I.E ACERG- JORGE ROBLEDO - ALTOMIRANDA (098) 5202168 Rural Pública
12 I.E ACERG- JUAN ANTONIO PEREIRA - MONTE BELLO (098) 5202168 Rural Pública
13 I.E ACERG- JUAN SALVADOR GAVIOTA - LA HONDURA (098) 5202168 Rural Pública
14 I.E ACERG- JUAN SALVADOR GAVIOTA - LA HONDURA (098) 5202168 Rural Pública
15 I.E ACERG- JUAN SALVADOR GAVIOTA- LA HONDURA (098) 5202168 Rural Pública
16 I.E ACERG- LUIS ZULUAGA - CAÑADAHONDA (098) 5202168 Rural Pública
17 I.E ACERG- LUIS ZULUAGA - CAÑADAHONDA (098) 5202168 Rural Pública
18 I.E ACERG- MERCEDES ABREGO - PEÑONES (098) 5202168 Rural Pública
19 I.E ACERG- NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN - EL PEDRAL (098) 5202168 Rural Pública
20 I.E ACERG- ROMULO RENGIFO - PLAYA RICA (098) 5202168 Rural Pública
24 I.E ACERG- ROSA ZARATE DE PEÑA - LOS ZAINOS (098) 5202168 Rural Pública
25 I.E ACERG- SAGRADO CORAZON DE JESÚS - SIRIMUNDA (098) 5202168 Rural Pública
26 I.E ACERG- SAN ISIDRO -BOSQUETARZO (098) 5202168 Rural Pública
27 I.E ACERG- SAN ISIDROP-BOSQUETARZO (098) 5202168 Rural Pública
28 I.E ACERG- SAN JORGE - BALKANES ALTO (098) 5202168 Rural Pública
29 I.E ACERG- SAN JUAN BOSCO - TOLDAFRIA (098) 5202168 Rural Pública
30 I.E ACERG- SAN MARTIN DE PORRES - MONTEAZUL (098) 5202168 Rural Pública
31 I.E ACERG- SAN PABLO - BITACO (098) 5202168 Rural Pública
32 I.E ACERG- SAN PABLO - BITACO (098) 5202168 Rural Pública
33 I.E ACERG- SAN PABLO-BITACO (098) 5202168 Rural Pública
34 I.E ACERG- SIMÓN BOLIVAR - LA VIRGINIA (098) 5202168 Rural Pública
35 I.E ACERG- TERESITA GRAJALES - BIRMANIA (098) 5202168 Rural Pública
Fuente: Alcaldía de El Dovio - Valle del Cauca. "El Campo Es Nuestro Compromiso" http://www.eldovio-
valle.gov.co/Instituciones_Educativas.shtml?apc=lcxx-1-&x=2965032. Actualización el 1 de Octubre del
2015
Al concluir el diagnóstico de la Institución se identificaron deficiencias en las áreas de:
 Área De Dirección General
 Fuerzas Competitivas
 Gestión Financiera
6.3 Objetivo de la asesoría
Este estudio caracteriza la situación actual de la institución y su constitución interna ya

que su mejoramiento debe ser desde su parte interna donde algunas de sus áreas la
ponen en desventaja frente a la competencia ya que estas áreas no están organizadas
debidamente y esto sería un punto en importante para la organización.
La calificación se realiza con el uso de una metodología especialmente desarrollada
para medir e investigar cuales son las fallas en estas áreas, generando al mismo
tiempo mecanismos de mejoramiento en las áreas prioritarias identificadas en el
análisis.
Para la evaluación de la empresa, se recopila la información necesaria mediante el
siguiente procedimiento:
 Visita de a la institución
 Elaboración del diagnóstico de la institución considerando las diferentes áreas
funcionales
 Análisis de la información recopilada.
 Revisión final y presentación de la calificación
La Institución, generalmente tiene una situación muy compleja ya que la gran mayoría
de sus áreas cuentan con dificultades, lo cual nos indica que en la empresa debido a
sus deficiencias en algunas categorías primordialmente, es necesario hacer un
mejoramiento donde las cuales afectan su calificación global.
6.4 Problemática central
La problemática central de la institución se encuentra en el área de Dirección General

ya que la persona no es la adecuada para tomar decisiones financieras porque su
conocimiento y experiencia es en el área de la educación.
6.5 Análisis detallado
Es la actividad empresarial que permite establecer el diagnóstico de las demás

institución, mediante la identificación de la DOFA, oportunidades de mejora, fortalezas,
amenazas y oportunidades a través de la evaluación de las siguientes áreas; Área De
Dirección General, Fuerzas Competitivas, Gestión Financiera, las cuales son cuentan
con mayor deficiencia en la organización.
6.6 Evaluación de la Competitividad
Analiza la influencia de los factores internos y externos del ambiente en que se

desarrolla la empresa. La Institución pertenece a la rama de la educación dicho sector
cuenta con fuerzas competitivas muy altas y diversas, en el entorno externo donde
día a día aumentan más posibilidades de estudio, es un factor incontrolable teniendo en
cuenta que como dependen del estado, salen nuevas leyes, inviertan más a la
educación, nuevos colegios.
6.7 Evaluación de Las fuerzas motoras de la competencia
Permite medir la capacidad de posicionamiento y negociación tanto de la institución del

servicio como tal, se tiene en cuenta aspectos como la competencia, proveedores y
los compradores
6.8 Evaluación de la gestión
Al realizar el análisis de la gestión, se deben evaluar los comportamientos presentados

en la operativa, mercadeo, financiera, de personal y dirección general.
6.9 Evaluación de la gestión de mercadeo
La organización no tiene un departamento de mercadeo, pero el personal desarrolla

folletos, los colegios tienen vallas, se dan a conocer, las cuales es adecuada, dicha
estrategia arroja resultados positivos, y tienen buena incidencia los padres de familia.
6.10 Evaluación de la gestión financiera
Se analiza el desempeño financiero de la empresa, se debe intentar hacer buen uso de

los recursos económicos es un poco complejo debido a que hay pocos ingresos y
muchos gastos, y no invierten el dinero esto incide a que otros factores y obligaciones
no sean debidamente cumplidas.
6.11 Evaluación de la gestión de personal
Los empleados de la organización, son de suprema importancia para el buen desarrollo

de las actividades.
En la institución hay un ambiente familiar, por lo cual la gran mayoría de sus

empleados se sienten cómodos y satisfechos con sus cargos y labores establecidas,
pero el personal administrativo no es constante.
6.12 Evaluación de la Gestión de Dirección General
Se analiza la capacidad de comprender la naturaleza de la dirección mediante la

reconsideración del propósito de la institución, teniendo en cuenta los factores para su
cumplimiento y la naturaleza del talento humano.
Se considera que se cuenta con la persona idónea en la dirección general de la
organización principalmente porque sus competencias son las más apropiadas para
este tipo de organización, pero aun así las decisiones tomadas por la encargada de la
institución nos son las más adecuadas la cual dificulta las labores del docente en
cuanto a los recursos, además de la falta de elaboración y ejecución de planes para
mejoramientos, creación de procesos, ya que la empresa no cuenta con ningún tipo de
proceso establecido, y un poco más de participación de sus trabajadores en la toma de
decisiones.
6.13 Incidencia del entorno
Examina el comportamiento del sector y de la empresa en particular donde inciden

fuerzas de carácter económico, político, cultural, social, jurídico, ecológico,
demográfico y tecnológico.
El que más incide es la cultura es fuerte por que los padres de los estudiantes la
mayoría no saben leer, escribir lo cual es difícil el aprendizaje de estos niños por que
no cuentan con la base, con el apoyo de la familiaa. La tecnología juega un papel
importante darle a los niños la facilidad de aprender y se debe tener en óptimas
condiciones estos equipos.
6.14 Ruta de soluciones
Mediante éste instrumento se identifican los principales problemas de la empresa, las

medidas que se deben implementar para corregir las falencias detectadas, definiendo
indicadores que permitan medir los logros obtenidos y sugiriendo el (los) consultor (es)
especialista (s) en el (las) área (s) a identificada (s) como crítica (s).
 Realizar el análisis del áreas financiero

 Estudiar los procesos de cada área.
 Investigar de acuerdo a la contabilidad de la institución en que se emplean los
recursos económicos y porque son más los gastos que los ingresos.
 Evaluar la competitividad de la institución frente a los entorno.
Tabla 3 Ficha Global de evaluación de la IE ACEGR

Gráfica 1 Evaluación de la empresa IE ACEGR
Fuente: Suministrada por la Mg. Susana Garzón proyecto Javeriana –BID
7. ANALISIS ESTRATEGICO
7.1 Matriz DOFA
El análisis DOFA12. Es una de las herramientas esenciales que provee de los insumos
necesarios al proceso de planeación estratégica, proporcionando la información
necesaria para la implantación de acciones y medidas correctivas y la generación de
nuevos o mejores proyectos de mejora.
En el proceso de análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas,

Análisis FODA, se consideran los factores económicos, políticos, sociales y culturales
que representan las influencias del ámbito externo de la institución , que inciden sobre
su quehacer interno, ya que potencialmente pueden favorecer o poner en riesgo el
cumplimiento de la Misión y las fortalezas y debilidades corresponden al ámbito interno
de Institución y dentro del proceso de planeación estratégica, se debe realizar el
análisis de cuáles son esas fortalezas con las que cuenta y cuáles las debilidades que
obstaculizan el cumplimiento de los objetivos.
12
Chapman, Alan. http://www.degerencia.com/articulos.php?artid=544. 22/08/2004
Tabla 4 Matriz DAFO
ANÁLISIS ESTRATÉGICO CON LA MATRIZ DAFO

INSTITUCION EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO DE CAÑON DEL RIO
GARRAPATAS- IE ACEGR
FACTORES INTERNOS DE LA FACTORES EXTERNOS A LA

EMPRESA EMPRESA
DEBILIDADES AMENAZAS
Dependencia del sistema educativo Poblacion Vulnerable
Participacion de las familias Falta de cultura
Falta de recursos humanos y materiales Personal no es constante
Falta de conocimiento financiero Manejo financiero
Falta de recurso economico Variedad de establecimientos publicos
Cobertura Necesidades básicas insatisfechas
Recursos no llega de manera oportuna
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Convenio con el SENA Nuevas tecnologias
Establecer redes de apoyo con instituciones para
Hogar campesino
subir nivel en pruebas SABER
Proyectos ambientales Reconocimiento y credibilidad
Proyecto Ecaes Crecimiento empresarial
Asociacion Capacitacion y personal calificado
ONG Apoyo Gubernamental
Fuente: Elaboración propia
7.2 Análisis de la matriz de evaluación de factores internos MEFI
Este instrumento para formular estrategias resume y evalúa las fuerzas y debilidades
más importantes dentro de las áreas funcionales de un negocio y además ofrece una
base para identificar y evaluar las relaciones entre dichas áreas. Al elaborar una MEFI
es necesario aplicar juicios intuitivos, por lo que el hecho de que esta técnica tenga
apariencia de un enfoque científico no se debe interpretar como si la misma fuera del
todo contundente. Es bastante más importante entender a fondo los factores incluidos
que las cifras reales.13
Tabla 5 Matriz MEFI
MATRIZ EFI
(FACTORES INTERNOS)
INSTITUCION EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO
DE CAÑON DEL RIO GARRAPATAS- IE ACEGR
Calificación
Factores Peso Calificación
Ponderada
Debilidades 60%
Dependencia del sistema educativo 0,15 2 0,3
Participacion de las familias 0,15 2 0,3
Falta de recursos humanos y 0,1 1 0,1
materiales
Falta de conocimiento financiero 0,1 1 0,1
Falta de recurso economico 0,05 1 0,05
Cobertura 0,02 1 0,02
Recursos no llega de manera oportuna 0,03 1 0,03
Fortalezas 40%
Convenio con el SENA 0,1 4 0,4
Hogar campesino 0,05 3 0,15
Proyectos ambientales 0,1 3 0,3
Proyecto Ecaes 0,05 3 0,15
Asociacion 0,05 3 0,15
ONG 0,05 3 0,15
Totales 100% 2,2

La calificación total es 2.20 se considera que la Institución no está en condiciones de
afrontar el ambiente interno de manera adecuada, lo cual determina que las fortalezas
son el 40% y las debilidades es el 60% quiere decir que las estrategias utilizadas hasta
el momento no han sido adecuadas.
Lo que se puede analizar es que el recurso económico enviando por el Gobierno no es
suficiente para cubrir las necesidades de la organización por lo anterior no posee un
buen desempeño, pero aún debe haber algunas mejorías para reducir las debilidades y
13
Puerto B. Doria Patricia. Análisis DOFA. Grupo humanismo y gestión- Universidad
del Valle.
así tener un mejor aprovechamiento de las fortalezas y de los recursos para tener un
mejor resultado, ya que cuenta con más de 10 años de experiencia en el sector.
7.3 Análisis de la matriz de evaluación de factores externos MEFE
Tabla 6 Análisis Matriz MEFE
MATRIZ EFE
(FACTORES EXTERNOS)
INSTITUCION EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO DE CAÑON
DEL RIO GARRAPATAS- IE ACEGR
Calificación
Factores Peso Calificación
Ponderada
AMENAZAS 61%
Poblacion Vulnerable 0,17 2 0,34
Falta de cultura 0,17 2 0,34
Personal no es constante 0,1 2 0,2
Manejo financiero 0,1 2 0,2
Variedad de establecimientos publicos 0,05 2 0,1
Necesidades básicas insatisfechas 0,02 2 0,04
OPORTUNIDADES 39%
Nuevas tecnologias 0,08 3 0,24
Establecer redes de apoyo con 0,4
instituciones para subir nivel en pruebas 0,1 4
SABER
Reconocimiento y credibilidad 0,1 3 0,3
Crecimiento empresarial 0,04 3 0,12
Capacitacion y personal calificado 0,05 4 0,2
Apoyo Gubernamental 0,02 3 0,06
Totales 100% 2,28
El índice es de 2.28 indica que dicha organización está por debajo de la media en
cuanto al esfuerzo; es decir que está en condiciones adecuadas a pesar de que las
amenazas tiene un peso del 61% y las oportunidades del 39%, se debe seguir las
estrategias que permitan aprovechar las oportunidades externas y evitar las amenazas
externas.
La clave de la Matriz de Evaluación de los Factores Externos consiste en que el valor
del peso ponderado total de las oportunidades sea mayor al peso ponderado total de
las amenazas.
7.4 Matriz del perfil competitivo
Tabla 7 Matriz del perfil competitivo
MATRIZ DE PERFIL COMPETITIVO

INSTITUCION EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO DE CAÑON DEL RIO
GARRAPATAS- IE ACEGR
San pedro La Palmilla Jose maria Falla IE ACEGR
Calificación Calificación Calificación Calificación

Factores Claves para el Éxito Peso Calificación Calificación Calificación Calificación
Ponderada Ponderada Ponderada Ponderada
Educacion 0,1 7 0,7 6 0,6 6 0,6 5 0,5

Atencion a Padres de familia 0,08 2 0,16 4 0,32 4 0,32 4 0,32
ICFES 0,1 4 0,4 4 0,4 2 0,2 2 0,2
Calidad 0,27 4 1,08 4 1,08 4 1,08 4 1,08
Tecnologia 0,2 4 0,8 1 0,2 1 0,2 1 0,2
Credibilidad 0,2 4 0,8 1 0,2 1 0,2 1 0,2
Recursos 0,05 1 0,05 3 0,15 4 0,2 4 0,2
TOTAL 1 26 3,99 23 2,95 22 2,8 21 2,7
La matriz competitiva trata de evaluar las tres empresas, en términos generales la

institución suma 2.7, la escuela san pedro es de 3,99 y la escuela la palmilla es de 2,95
y la escuela José María Falla es de 2.8 lo que representa que la Institución San pedro
es la escuela más organizada e incluso incursionan un poco más en el mercado a
través de publicidad agresiva, cuentan con más proyectos sociales.
8. PROPUESTA
8.1 Sistema de Control Interno14
Ilustración 2 Sistema de Control Interno
Fuente: Manual de Implementación Modelo Estándar de Control Interno para el Estado

Colombiano - MECI 1000:2005 -
Se centra en el compromiso de la entidad con el Control Interno y en la capacidad del

nivel directivo de visualizar esta herramienta gerencial como un mecanismo de
14
Departamento Administrativo de la Función Pública Dirección de Políticas de Control Interno y Racionalización
de Trámites. Manual de Implementación Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano - MECI
1000:2005
autoprotección, que le permita cumplir con eficiencia, eficacia, efectividad y
transparencia la finalidad para la cual fue creada la entidad.
Por lo tanto, la decisión de implementar y mejorar el Sistema de Control Interno, debe
ser consecuencia del pleno convencimiento de la primera autoridad de la entidad, del
nivel directivo y de todos los servidores. En este sentido, el representante legal de la
entidad deberá disponer los recursos físicos, económicos, tecnológicos, de
infraestructura y de talento humano requeridos para la implementación del MECI.
8.2 Organización Administrativa
15
Ilustración 3 Proceso Administrativo
Fuente: Organización y Management, Universidad del Valle, 2006, p.64
Desarrollar el proceso administrativo por parte de la Rectora de la Institución para

mejorar el manejo de la distribución de las 35 Instituciones que pertenecen a la
organización.16
15
Zapata Domínguez, Alvaro; Murillo Vargas, Guillermo y Martínez Crespo, Jenny. Organización y Management,
Universidad del Valle, 2006, p.64
8.2.1 La planeación
Trata de crear un futuro deseado, a función de la planeación busca influir en el futuro,

tomando acciones predeterminadas y lógicas en el presente, por lo que representan la
esencia de una operación efectiva. Las actividades básicas que involucra la planeación
son: Elaboración de la planeación prospectiva, determinación de objetivos y metas
generales y particulares para cada área, preparación de métodos, estrategia, opciones,
políticas y procedimientos, formulación de programas y presupuestos, que contribuyan
a alcanzar los objetivos y metas trazadas a corto y largo plazo.
8.2.2 La organización
Es un sistema que permite una utilización equilibrada de los recursos cuyo fin es
establecer una relación entre el trabajo y el personal que lo debe ejecutar. Es un
proceso en donde se determina qué es lo que debe hacerse para lograr una finalidad
establecida o planeada, dividiendo y coordinando las actividades y suministrando los
recursos.
8.2.3 La dirección
Es la función que trata, a través de la influencia interpersonal, de lograr que todos los
involucrados en la organización contribuyan al logro de sus objetivos. Se ejerce a
través de tres subfunciones: el liderazgo, la motivación y la comunicación.
8.2.4 El control
Es la función que efectúa la medición de los resultados obtenidos comparándolos con

los esperados (planeados) con el fin de buscar la mejora continua.
16
Robbins, Stephen P. y De Cenzo, David A. Fundamentos de administración: conceptos esenciales y aplicaciones,
Pearson Educación, 2009.
8.3 Capacitación a los Docentes y Directivos de la Institución
Se le sugiere a la Dirección de las Institución Educativa Asociación De Centro

Educativo De Cañón Del Rio Garrapatas- IE ACEGR. Realizar la capacitación en
cuanto al manejo del presupuesto que se genera al principio del año y por el tiempo del
Alcalde y sugerir a la Fcecep para la capacitación.
8.4 Campaña Publicitaria
Para realizar una campaña publicitaria se puede sustentar con un alto impacto en los
clientes actuales y potenciales.
Se debe analizar en la campaña publicitaria la necesidad de crear la recordación en los
estudiantes y padres de familia
Ilustración 4 Volante de publicidad

9. PLAN DE ACCION
PRESUPUESTO
No. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESTRATEGIA(S) RECURSOS DURACION INDICADORES RESPONSABLE
VALOR EN
ACTIVIDAD
PESOS
Talento Humano: Promocionar a traves
Creación de conciencia, establecer a través del Depto. de
Docentes de volantes en
mercadeo la recordación y reconocimiento de la INSTITUCIÓN 1. Impacto que puede tener la
Infraestructura Física: conjunto con los
1 Crear Conciencia EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTROS EDUCATIVOS DEL 6 meses promoción en obtener mayor numero 5.000.000,00 Rectoria
De la Institución estudiantes y
CAÑÓN DEL RIO GARRAPATAS ― ACERG‖ de matriculados
Económico: Docentes Depto de
Gobierno Publicidad
Genera los conceptos de la propuesta

Talento Humano:
A traves de la Proyecto Educativo Regional que reuna a todas las de valor al cliente,el de la satisfacción
Docentes y Rectoria
sedes y que consistió en poner en escena varias organizaciones del cliente , junto a sus métodos de
2 Obtener la mejor calidad educativa Infraestructura Física: 1 año Docentes 2.500.000,00 Docentes y Rectoria
para avanzar en calidad, cobertura, gestión de recursos y medición y el de la fidelizacion y
Las Instalaciones de las
oportunidades para toda la comunidad educativa. consecuente lealtad con la institución
Instituciones
educativa
Crear un presupuesto para todas las Asignar a los docentes

Capacitar a los Docentes y Rectoria en el Darles las herramientas necesarias para que puedan asignar los Talento Humano:
3 6 meses Instituciones Educativas de la y rectoria la asignación 5.000.000,00 Docentes y Rectoria
tema de presupuesto financiero recursos entregados por el Gobierno, a traves del CONPES. Docentes y Rectoria
asociación del presupuesto
Aplicar el proceso administrativo de una manera eficaz como es Talento Humano: Tener una Institución organizada en su
Reingenieria en su
4 Diseñar un proceso Administrativo planear, organizar, dirigir y controlar. Pero realizar en conjunto los Docentes, Rectoria y 6 meses interior y proyectar la mejor imagén en 1.000.000,00 Docentes y Rectoria
interior
Docentes y rectoria para llevar acabo una buena organización Estudiantes el exterior
Talento Humano:
Con base en las directirces del Gobierno realizar un control Docentes, Rectoria y Aumento de número de estudiantes
Proceso de Docentes, Rectoria
5 Diseñar un proceso de autoevaluación permanente de las actividades financieras y administrativas de las estudiantes 1 año matriculados, asignación de las 5.000.000,00
Autoevaluación y Estudiantes
Instituciones Infraestructura Física: partidas presupuestarias adecuadas
Las instituciones
Fuente: Suministrado por Mg. Susana Garzón Rayo

9.1 Presupuesto proyectado
PRESUPUESTO PROYECTADO A 5 AÑOS
AÑO 0 2016 2017 2018 2019 2020

INGRESOS
Ingesos de Estudiantes 50.000.000 55.000.000 60.500.000 66.550.000 73.205.000
TOTAL INGRESOS 50.000.000 55.000.000 60.500.000 66.550.000 73.205.000
EGRESOS
Inversión Inicial 50.000.000,00
Promocionar a traves de volantes en
conjunto con los estudiantes y Docentes 5.000.000 5.250.000 5.512.500 5.788.125 6.077.531
Depto de Publicidad
Docentes 2.500.000 2.625.000 2.756.250 2.894.063 3.038.766
Asignar a los docentes y rectoria la
5.000.000 5.250.000 5.512.500 5.788.125 6.077.531
asignación del presupuesto
Reingenieria en su interior 1.000.000 1.050.000 1.102.500 1.157.625 1.215.506
Proceso de Autoevaluación 5.000.000 5.250.000 5.512.500 5.788.125 6.077.531
TOTAL EGRESOS 18.500.000 19.425.000 20.396.250 21.416.063 22.486.866
FLUJO DE CAJA (50.000.000,00) 31.500.000 35.575.000 40.103.750 45.133.938 50.718.134
SALDO INICIAL DE CAJA (50.000.000,00) (18.500.000,00) 17.075.000,00 57.178.750,00 102.312.687,50
SALDO FINAL DE CAJA (50.000.000,00) (18.500.000,00) 17.075.000,00 57.178.750,00 102.312.687,50 153.030.821,88
TIR 52%
COSTO DE OPORTUNIDAD 10%
VAN 141.048.792,91
B/C 2,960
Fuente: Suministrado por Mg. Susana Garzón Rayo

El presupuesto proyectado se tiene en cuanta el mismo valor de los ingresos de los
estudiantes, ya que se trata de un presupuesto con base cero, lo que constituye que
no se tiene utilidad al respecto, ya que es una institución educativa del Gobierno, lo que
se puede hacer es reasignación de los valores para ser más afectivo el presupuesto de
los dinero asignados.
9.1.1 Tasa Interna de Retorno TIR
La tasa interna de retorno - TIR -, es la tasa que iguala el valor presente neto a cero.
La tasa interna de retorno también es conocida como la tasa de rentabilidad producto
de la reinversión de los flujos netos de efectivo dentro de la operación propia del
negocio y se expresa en porcentaje.17 También es conocida como Tasa crítica de
rentabilidad cuando se compara con la tasa mínima de rendimiento requerida (tasa de
descuento) para un proyecto de inversión específico.
La TIR es del 52%
9.1.2 Valor Actual Neto - VAN
También conocido como valor actualizado neto o valor presente neto (en inglés net
present value), cuyo acrónimo es VAN (en inglés, NPV), es un procedimiento que
permite calcular el valor presente de un determinado número de flujos de caja futuros,
originados por una inversión.18
El VAN es de 141.048.792.91.
9.1.3 Beneficio / Costo
La relación Beneficio-Coste (B/C) compara de forma directa los beneficios y los costes.
Para calcular la relación (B/C), primero se halla la suma de los beneficios descontados,
traídos al presente, y se divide sobre la suma de los costes también descontados.
Se invierte un peso y se recupera 2.960
17
BREALEY, MYERS Y ALLEN (2006), Principios de Finanzas Corporativas, 8ª Edición, Editorial Mc Graw Hill.
18
BREALEY, MYERS Y ALLEN (2006), Principios de Finanzas Corporativas, 8ª Edición, Editorial Mc Graw Hill.
10. CONCLUSIONES
 Se realizó un diagnostico a la Institución Educativa Asociación de Centro

Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle, la
Asociación cuenta con 35 Instituciones como aparece en la página del
Municipio, pero realmentemente a hoy son 28 instituciones, las cuales han
cerrado 7. Lo cual permite analizar que la Asociación está pasando por una
situación financiera y administrativa que se necesita realizar un análisis profundo
en estos dos aspectos.
 Se analizaron las matrices FODA donde se analiza los factores internos como
son Debilidades y Fortalezas, también los factores externos como Amenazas y
Oportunidades.
El resultado de la Matriz MEFI, tiene una calificación de 2.2, lo que determina
que la Asociación que las fortalezas son el 40% y las debilidades son el 60%
El análisis de la MEFE, dio una calificación de 2.28, donde determina que las
amenazas son del 61% y las oportunidades del 39%.
La matriz de perfil competitivo se realizó con tres instituciones en la cual el IE
ACEGR, el Dovio Valle.
 Se desarrollar una propuesta para la Institución Educativa Asociación de Centro

Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el Dovio Valle, pero en la
cual se tiene en cuenta que es una Institución que recibe dinero del Gobierno y
se necesita realizar un presupuesto con base cero, lo que se puede hacer es
reasignación de los valores para ser más afectivo el presupuesto de los dinero
asignados.
 Se realizar el estudio de viabilidad financiera para la Institución Educativa

Asociación de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas- IE ACEGR, el
Dovio Valle, dando como resultado una TIR 52%, VAN 141.048.792.91 Y EL
B/C es de 2.96.
11. RECOMENDACIONES
 Llevar acabo la autoevaluación continua en la Institución como aspecto

importante de Calidad Educativa.
 El modelo consiste en poner en funcionamiento al tiempo todas estas

organizaciones y mediante total sinergia lograr avances significativos en el
desarrollo rural desde las escuelas.
 Practicantes del SENA para el área de finanzas, archivo, sistemas, biblioteca.
 Realizar propuestas de mercadeo para aumentar el número de estudiante.

12. BIBLIOGRAFIA
 Chiavenato, Idalberto. Administración Edición Tercera. Editorial McGraw Hill
 Fayol Henry; Estambul, 1841 - París, 1925) Ingeniero y teórico de la

administración de empresas. ingeniero civil de minas en el año 1860 y
desempeño el cargo de Ingeniero en las minas de un importante grupo minero y
metalúrgico, la Sociedad Anónima Commentry Fourchambault.
 Chiavenato, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración.

Editorial Mc Graw Hill. 2009
 Murillo, Guillermo- Zapata, Alvaro, Martínez Jenny, Ávila Hernán, Salas, Jairo.
López Hernán. Teorías Clásicas de la Organización y el Management.
Ediciones ECOE Univalle
 Zapata Domínguez, Alvaro; Murillo Vargas, Guillermo y Martínez Crespo, Jenny.

Organización y Management, Universidad del Valle, 2006, p.64
 Robbins, Stephen P. y De Cenzo, David A. Fundamentos de administración:

conceptos esenciales y aplicaciones, Pearson Educación, 2009.
 Padilla Orozco Gustavo. Secretario de Educación Valle del Cauca. martes, 18 de

agosto de 2015. Centro Virtual de Noticias de la Educación
 Chapman, Alan. http://www.degerencia.com/articulos.php?artid=544. 22/08/2004
 Puerto B. Doria Patricia. Análisis DOFA. Grupo humanismo y gestión-

Universidad del Valle.
 Alcaldía de El Dovio - Valle del Cauca. "El Campo Es Nuestro Compromiso"

http://www.eldovio-valle.gov.co/Instituciones_Educativas.shtml?apc=lcxx-1-
&x=2965032. Actualización el 1 de Octubre del 2015
 Departamento Administrativo de la Función Pública Dirección de Políticas de

Control Interno y Racionalización de Trámites. Manual de Implementación
Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano - MECI
1000:2005
12.1 WEBGRAFIA
 CONPES, https://www.dnp.gov.co/CONPES/Paginas/conpes.aspx.
 Wernher von Braun, Ingeniero aeroespacial germano-americano

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/100104/100104_EXE/leccin_5_investigac
in_pura_investigacin_aplicada_investigacin_profesional.html
 Jean De La Brouyere.
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/100104/100104_EXE/leccin_6_investigac
in__exploratoria_descriptiva_correlacional_y_explicativa.html Octubre 2014.
 Estudio de Caso
http://www.udlap.mx/intranetWeb/centrodeescritura/files/notascompletas/estudio
deCaso.pdf

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ASESORIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA

ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO DE CAÑON DEL RIO GARRAPATAS- IE

PAULA ANDREA LOZANO A.

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PAULA ANDREA LOZANO A.

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Hoy termina la culminación de mis primeras bases de estudios tecnológicos gracias al

La Institución Educativa Asociación de Centro Educativo de Cañón del Rio Garrapatas

Con base en lo anterior se realizó un diagnostico a la Institución Educativa Asociación

Educational Institution Association Education Center Tick Canyon Rio is legally

Ilustración 1 Mapa geográfico de la IE ACERG Vereda la hondura – Roldanillo -Valle .............. 26

Tabla 1 Tarifas de la asignación del Conpes a Instituciones Educativas- 2014 ............................ 19

Este trabajo quiere centrar su atención en el papel que juega la educación y en

La INSTITUCION EDUCATIVA ASOCIACION DE CENTRO EDUCATIVO DEL CAÑON

1.1 Formulación del Problema

¿Cómo se puede realizar la asesoría administrativa y financiera a la institución

1.2 Sistematización del problema

 ¿Cómo se elaborar un diagnóstico dela Institución Educativa Asociación de

2.1 Objetivo general

Realizar la asesoría administrativa y financiera a la institución Educativa Asociación de

2.1 Objetivos específicos

 Elaborar un diagnóstico dela Institución Educativa Asociación de Centro

3.1 Tipo de investigación

3.1.1 Investigación aplicada (que es estudio de caso obligatorio) y demás

“La investigación científica pura tiene como finalidad ampliar y

La investigación aplicada es aquella que parte de una situación problemática que

“En un estudio descriptivo se seleccionan una serie de conceptos o

El diseño de investigación descriptiva es un método que implica observar y describir el

Con base a la investigación descriptiva se realiza un estudio para conocer los

El estudio de caso es una herramienta de investigación fundamental en el área de las

4.1 Marco teórico

4.1.1 Antecedentes del CONPES

La primera distribución parcial de recursos de la participación para Educación del

Tabla 1 Tarifas de la asignación del Conpes a Instituciones Educativas- 2014

NIVEL Urbana Rural

Preescolar $ 77.000 $ 95.000

Básica $ 68.000 $ 83.000

Media $ 102.000 $ 127.000

Media Técnica $ 125.000 $ 153.000

FUENTE: Excel, elaboración propia

4.1.2 Teoría de la burocracia

“La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la

Esta teoría la se puede asociar a través de la administración de la Institución educativa

4.1.3 Teoría clásica8

Fayol dividió las operaciones industriales y comerciales en seis grupos y en la

4.1.4 Administración Científica (Taylor).

A la época de la evolución del pensamiento administrativo se le ha designado como la

El estudio de estas operaciones las realizó mediante la observación de los métodos

 Estudio de tiempos y movimientos

Características de los trabajos humanos:

 Descubre que no existe un sistema totalmente efectivo.

Las instituciones educativas oficiales pertenecientes a los municipios de El Dovio,

4.2 Marco conceptual

4.4 Marco legal

4.4.1 Constitución Política de Colombia

4.4.2 La Ley 19 de 1958

4.4.3 Ley 115 de Febrero 8 de 1994

Respecto a la ley tiene como objetivo mediante la educación permanente es un

4.4.4 Ley general de la educación

Esta ley es la que se encarga de establecer los procedimientos y mecanismos para la

Conocer la experiencia educativa de la Asociación de Centros Educativos del Cañón

6.1 Reseña de la institución educativa

La institución educativa ACERG, está ubicada en la zona rural del municipio de El