Sumilla: INTERPONE RECURSO DE

APELACIÓN.

Referencia: RESOLUCION DE GERENCIA Nº 0198-

2023-MDLL/GM DE FECHA 01 DE DICIEMBRE DE
2023.

SEÑOR GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS

LOMAS.

YUVIKSA DEL CARMEN VEGAS BECERRA identificada con DNI Nº 02844142, con
Domicilio en JIRON AREQUIPA Nº 100 DISTRITO LAS LOMAS PROVICINCIA PIURA
DEPARTAMENTO PIURA, CON DOMICILIO PROCESAL EN CALLE JUNIN Nº 943 –
OFICINA 301 – PIURA – PIURA – PIURA; correo electrónico:
carloamaya2020@outlook.com teléfono celular: 907279356, a usted con respecto digo:
I. PETITORIO.-
Que en mi calidad de agraviada y dentro del plazo de Ley de conformidad al
artículo 209° de la Ley Nº 27444, por tener legítimo interés moral y económico
recurrimos ante su Despacho Directoral Regional a fin de interponer RECURSO
IMPUGNATIVO DE APELACIÓN contra la RESOLUCION DE GERENCIA
Nº 0198-2023-MDLL/GM DE FECHA 01 DE DICIEMBRE DE 2023, que
resuelve: “ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR improcedente lo solicitado por
la ex servidora municipal , Sra. Yuviksa del Carmen Vegas Becerra, (…)

ARTICULO SEGUNDO.- PRECISAR que lo solicitado por la administrada, Sra.

Yuviksa del Carmen Vegas Becerra, contraviene normatividad legal, toda vez que
los beneficios establecidos por el Decreto Supremo Nº 037-94, 090-96, 073-97 y
011-99, no son para trabajadores de los gobiernos locales, mas aun cuando no se
ha acreditado alguna negociación bilateral y no existe acto administrativo que
apruebe dicho otorgamiento”

El mismo que deberá ser ADMITIDO disponiéndose se eleve el presente al

Superior Jerárquico, a fin de que se REVOQUE, declarándose FUNDADA en su
oportunidad; en mérito a las siguientes consideraciones:

II. AGRAVIO.-

Que, el agravio radica en haber resuelto mediante RESOLUCION DE

GERENCIA Nº 0198-2023-MDLL/GM DE FECHA 01 DE DICIEMBRE DE
2023, que resuelve: “ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR improcedente lo
 solicitado por la ex servidora municipal , Sra. Yuviksa del Carmen Vegas Becerra,
(…)

ARTICULO SEGUNDO.- PRECISAR que lo solicitado por la administrada, Sra.

Yuviksa del Carmen Vegas Becerra, contraviene normatividad legal, toda vez que
los beneficios establecidos por el Decreto Supremo Nº 037-94, 090-96, 073-97 y
011-99, no son para trabajadores de los gobiernos locales, mas aun cuando no se
ha acreditado alguna negociación bilateral y no existe acto administrativo que
apruebe dicho otorgamiento”

El agravio es ECONÓMICO por cuanto haber declarado IMPROCEDENTE mi solicitud de

reconocimiento de los devengados en cumplimiento al Decreto de Urgencia Nº 037-94, siendo
fuente de ingresos y sustento familiar se están reclamando derechos de naturaleza laboral los
mismos que son IRRENUNCIABLES y tienen carácter ALIMENTARIO.

El agravio es MORAL por cuanto haber declarado IMPROCEDENTE mi solicitud de

reconocimiento de los devengados en cumplimiento al Decreto de Urgencia Nº 037-94 motiva
una falta de confianza en la correcta motivación de las resoluciones administrativa que debe
proteger al trabajador y al pensionista respecto a su derecho constitucional a la acceso a la
pensión y al Trabajo.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO.-

III.1 Que, mediante fecha 21 de junio del 2021, la recurrente ha solicitado el
reconocimiento de Devengados en cumplimiento al Decreto de Urgencia Nº
037-94; petición que fue amparada por la Municipalidad Distrital de Las Lomas
ya que conforme a norma el derecho ya había sido adquirido; teniendo en
cuenta que fue nombrada mediante Resolución Municipal N" 02-1992-CDLL,
de fecha 07 de Octubre de 1992, acumulando el tiempo de 23 años, la cual ya
había adquirido los derechos contenidos en la norma, la cual la administrada no
había gozado de la bonificación normada; tal es así, que conforme lo
advirtieron me hicieron efectivo parte de lo que me corresponde de la
bonificación antes mencionada, aunado a ello, si mediante INFORME Nº 0012-
2021-MDLLIUPP-LAFY, del 20 de diciembre del 2021, y con la Opinión
jurídica de Procedencia del derecho que he adquirido, plasmado en el informe
de asesoría jurídica de la Municipalidad en cuestión, (Informe No 387-2021-
MDLLOAJ).
III.2 No obstante, el Gerente MUNICIPAL de la Municipalidad Distrital de
Las Lomas mediante RECURSO IMPUGNATIVO DE APELACIÓN contra
la RESOLUCION DE GERENCIA Nº 0198-2023-MDLL/GM DE FECHA
 01 DE DICIEMBRE DE 2023, que resuelve: “ARTICULO PRIMERO.-
DECLARAR improcedente lo solicitado por la ex servidora municipal , Sra.
Yuviksa del Carmen Vegas Becerra, (…)
ARTICULO SEGUNDO.- PRECISAR que lo solicitado por la administrada,
Sra. Yuviksa del Carmen Vegas Becerra, contraviene normatividad legal, toda
vez que los beneficios establecidos por el Decreto Supremo Nº 037-94, 090-96,
073-97 y 011-99, no son para trabajadores de los gobiernos locales, mas aun
cuando no se ha acreditado alguna negociación bilateral y no existe acto
administrativo que apruebe dicho otorgamiento”
III.3 Contraviniendo los alcances del D.U No 037-94, por cuanto a la
recurrente YUVIKSA DEL CARMEN VEGAS BECERRA se le ha venido
abonando hasta el mes de Junio de 2023, puesto que conforme consta del libro
de planillas que obran en la oficina de Recursos Humanos de la Municipalidad
Distrital de Las Lomas, la senora Yuviksa del Carmen Vegas Becerra se
encuentra registrada como trabajadora de la Municipalidad Distrital de Las
Lomas desde el 01 de enero de 1990 hasta el 30 de abril de 1992 en la
modalidad de empleada contratada eventual, desde el 01 de mayo de 1992 hasta
el 31 de enero de 2012 en la condición de empleada nombrada, bajo los
alcances del Decreto Legislativo 276.
III.4 Asimismo, mediante Informe No 048-2012/MDLL/JP de fecha 20 de
febrero de 2012, se da a conocer a Gerencia Municipal la relación de
trabajadores obreros, empleados, cesados y fallecidos, bajo los alcances del
decreto de Urgencia No 037-94, y en esta relación se encuentra la ex
servidora Yuviksa Vegas Becerra
III.5 Que, mediante informe Ne 361-2012-MDLL/PPTO, el Jefe de
Presupuesto solicita la contratación de un profesional especialista para que
realice la respectiva liquidación de los devengados e intereses en amparo al D.
U. 037-94. Que, con expediente No 3223-2013 de fecha 21 de mayo de 2013, el
señor CPC José Juárez Crisanto, hace de conocimiento la culminación de
pericia contable relacionada con la aplicación del decreto de Urgencia 037-94,
determinándose a que trabajadores activos les corresponde dicho beneficio,
calculándose su importe de la deuda devengada.
III.6 Que, con Informe No 290-2013-MDLLAAD-ERS, de fecha 31 de mayo
de 2013, asesoría legal de la Municipalidad Distrital de Las Lomas, emite
opinión procedente, respecto a Dictamen Contable Pericial de trabajadores de la
Municipalidad Distrital de Las Lomas, en la cual indica la solicitud de 19
 servidores públicos y en que se encuentra incluida la ex servidora Yuviksa del
Carmen Vegas Becerra.
III.7 Siendo que, se ha elaborado el Cuadro Resumen por Aplicación del
Decreto de Urgencia Nº 037-94 por el periodo julio de 1994 hasta enero de
2012, a la ex servidora Yuviksa del Carmen Vegas Becerra tomando como base
la pericia contable relacionada con la aplicación del Decreto de Urgencia 037-
94 ingresada con expediente Nº 3223-2013 de fecha 21 de mayo de 2013.
III.8 Es en ese contexto, resulta ser completamente arbitraria la posición
adoptada por el Gerente MUNICIPAL de la Municipalidad Distrital de Las
Lomas, al resolver mediante RESOLUCION DE GERENCIA Nº 0198-2023-
MDLL/GM DE FECHA 01 DE DICIEMBRE DE 2023, “ PRECISAR que
lo solicitado por la administrada, Sra. Yuviksa del Carmen Vegas Becerra,
contraviene normatividad legal, toda vez que los beneficios establecidos por el
Decreto Supremo Nº 037-94, 090-96, 073-97 y 011-99, no son para
trabajadores de los gobiernos locales, mas aun cuando no se ha acreditado
alguna negociación bilateral y no existe acto administrativo que apruebe
dicho otorgamiento”. Sin embargo; no se ha tomado en cuenta que mediante
el Decreto de Urgencia N° 037-94, se otorgo, a partir del 01 de julio de 1994,
una bonificación especial a los servidores de la administración pública
ubicados en los niveles F-2, F-1, profesionales, técnicos, auxiliares y
personal comprendido en la Escala N° 11. Así tenemos que, corresponde que
se nos otorgue: Escala Nº 1, Niveles F-2 y F-1 F1 S/350.00 F2 S/360.00.
III.9 Por lo que, de conformidad al D.U. Nº 037-94 en forma mensual,
conforme señala la referida norma en el inciso a del. artículo 5ª que a la letra
dice: "ART. 5.- Las bonificaciones a que se refiere el presente Decreto de
Urgencia tendrán las siguientes características: a).-Sera una bonificación
mensual permanente se efectuara, para personal en servicio en la asignación
04.16 Bonificaciones Especiales...”.
III.10 Que, en El inciso d) del artículo 7° del citado Decreto o de urgencia ,
establece que no se encuentran dentro de sus alcances, entre otros, los
servidores públicos que hayan recibido aumentos por disposición del Decreto
Supremo N° 019-94-PCM. Esta excepción, se refiere exclusivamente a los
servidores administrativos de los sectores Salud y Educación. El Tribunal
Constitucional se pronuncia teniendo en cuenta diversos criterios, en función de
cada caso concreto, creando confusión y dando lugar a fallos contradictorios,
siendo que, los diversos criterios utilizados por el Tribunal Constitucional
fueron detallados en la sentencia recaída en el Expediente N°
 2616-2004-AC/TC: a) en un momento, el Tribunal Constitucional considero
que el Decreto de Urgencia N° 037-94 no podía ser aplicado a ningún servidor
administrativo activo o cesante que ya percibía el aumento señalado en el
Decreto Supremo N° 019-94-PCM, conforme lo establece el propio Decreto
Supremo N°037-94 en su artículo 7, tal como se expuso en la sentencia recaída
en el Expediente N°3654-2004-AA/TC. b) posteriormente, el tribunal estimo
que solo debían ser favorecidos con la bonificación del Decreto de Urgencia N°
037-94 aquellos servidores que hubieran alcanzado el nivel directivo o jefatural
de la escala N° 11 del Decreto Supremo N° 051-91-PCM, puesto que esta era la
condición de la propia norma para no colisionar con la bonificación dispuesta
por el Decreto Supremo N°019-94-PCM, criterio establecido en la sentencia
recaída en el expediente N°3149-2003-AA/TC. c) el ultimo criterio responde a
una interpretación más favorable al trabajador, pues se estimo que debido a que
los montos de la bonificación del Decreto de Urgencia N° 037-94 son
superiores a los fijados por el Decreto Supremo N° 019-94-PCM, correspondía
que sea la bonificación mayor y más beneficiosa a la que se otorgue a todos los
servidores públicos, incluyéndose a aquellos que venían percibiendo la
bonificación del Decreto Supremo N° 019-94-PCM, disponiéndose al efecto
que se proceda a descontar el monto otorgado por la aplicación de la norma
mencionada, tal como se ordeno en la Sentencia N° 3542-2004-AA/TC.
III.11 Por lo que, corresponde que la MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE LAS
LOMAS REVOQUE LA DECISIÓN ADOPTADA MEDIANTE LA
GERENCIA GENERAL Y CONSECUENTEMENTE SE EFECTUE EL
RECONOCIMIENTO DE LOS DEVENGADOS CORRESPONDIENTES AL
DECRETO DE URGENCIA Nº 037-94, YA QUE LA RECURRENTE SE
ENCONTRABA DENTRO DE LOS ALCANCES DE LA REFERIDA
NORMA LEGAL , SIN EMBARGO NUNCA SE HIZO EFECTIVA LA
BONIFICACION ANTES INDICADA
POR LO EXPUESTO;
A usted señor GERENTE MUNICIPAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS LOMAS sírvase tener presente lo expuesto y tramitar el
presente recurso conforme a su naturaleza.

Piura, diciembre de 2023.

YUVIKSA DEL CARMEN VEGAS BECERRA

DNI Nº 02844142