Hoja de Evaluación: RN.

2023

1. Información General

Nro. Hoja de evaluación : RN.2023

Entidad Sujeta a Control : UNIDAD EJECUTORA DE SALUD SANTA CRUZ

Nombre :
Presuntas irregularidades vinculadas a contratación irregular de personal en la Unidad
Ejecutora de Salud Santa Cruz, donde se vendría contratando personal CAS sin observar el
Procedimiento de Contratación del Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios
Tipo sistema : ADMINISTRATIVOS

Sistema : GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Proceso : PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL

Producto : PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL

Código del producto :

Fecha de aprobación :

Motivo Calificación : ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

Unidad Orgánica responsable : Gerencia Regional de Control de Cajamarca.

Tipificación :

Fuente de financiamiento :

Es Recurrente : No

Recurrente :

HEC. 2021.0010887
De 07 de marzo del
HEC/Expediente : FUR. 2021.0008955 Expediente N° 0820210016439 2021
2. Resumen (4000 caracteres)

Mediante denuncia registrada con Expediente N° 0820210016439, de fecha 10 de marzo del 2021, se hace de conocimiento a esta Entidad
Fiscalizadora Superior sobre irregularidades vinculadas a: presunto despido arbitrario y la contratación de personal CAS sin concurso público
y contratación sin observar el Procedimiento de Contratación,

La recurrente señala que “(…) el actual director de la Red de Salud Santa Cruz, Lic. Juan Rodríguez Estela, contrata ilegalmente
trabajadores, en plazas CAS (NO COVID) sin concurso público de méritos, y que no cuentan con código AIRHSP, como si se tratara de
cargos de confianza, a pesar de tener claro conocimiento de que los CAS directos sin concurso no proceden y que su contratación genera
responsabilidad: como es el caso de la Sra. SANCHEZ TENORIO MERLY NOELITH. DNI 47391871 (abogada), y posiblemente el Sr.
CORONEL MORILLO RICARDO ISAAC. DNI. 41226129 (abogado), como otro personal en la sede administrativa que cuentan con contratos
CAS Directos sin concurso febrero 2021, solicito que usted que, a través de la Dirección de Recursos Humanos de la DIRESA CAJAMARCA,
se solicite los contratos de dichos trabajadores y las planillas de pagos de remuneraciones que acreditan lo afirmado; así como el expediente
por el cual habrían ingresado por concurso público de méritos el cual nunca será remitido por existir.

Al respecto, se solicitó la información a la Unidad Ejecutora de Salud Santa Cruz, sobre los contratos, resoluciones y condición laboral de los
señores mencionados en la denuncia. La entidad mediante Informe N° 66-2023-CR.CAJ/DRSC/UESSC-DGyDRR.HH, de fecha 21 de
noviembre del 2023 suscrito por el responsable de la Oficina de Recursos Humanos, indica la situación laboral, además de la documentación
presentada se advierte que dichos puestos de confianza no se encuentran en el Cuadro de Asignación de Personal como Cas Confianza, por
lo que sí se ha incurrido en hechos irregulares. Situación que amerita realizar una AOP.

Objetivo del servicio de Control (400 caracteres)

Determinar la existencia de presuntos hechos irregulares en la contratación de las hermanas Sra. SANCHEZ TENORIO MARIA YANEHT, con
DNI. 46345258, (Plaza D. Leg. 276 enfermera) la Sra. SANCHEZ TENORIO MERLY NOELITH. DNI 47391871 (abogada) y posiblemente el
Sr. CORONEL MORILLO RICARDO ISAAC. DNI. 41226129, sin haber ingresado por concurso público de méritos (...)

Propuesta de producto Descripción Ponderación

¿Es cuantificable? Monto (S/)

No
Criterio utilizado para sustentar el Monto:

Información sustentatoria:

Etapa Referencia para ubicar la información de sustento Breve descripción

CONTRATACIÓN DE PERSONAL
PRESUNTAMENTE IRREGULAR
Funcionarios presuntamente comprometidos:

Otras entidades donde se presentó la denuncia:

ETAPA

I. Posible hallazgo

Posible Condición (4000 caracteres)

Mediante denuncia registrada con Expediente N° 0820210016439, de fecha 10 de marzo del 2021se hace de conocimiento a esta Entidad
Fiscalizadora Superior sobre irregularidades vinculadas a contratación irregular de personal en la Unidad Ejecutora de Salud Santa Cruz,
donde se vendría contratando personal CAS sin observar el Procedimiento de Contratación del Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios.

Conforme se detalla en la denuncia formulada:

La recurrente señala en su denuncia lo siguiente: "(...) el actual director de la Red de Salud Santa Cruz, Lic. Juan Rodríguez Estela, contrata
ilegalmente trabajadores, en plazas CAS (no COVID) sin concurso público de méritos, y que no cuentan con código AIRHSP, como si se
tratara de cargos de confianza, a pesar de tener claro conocimiento de que los CAS directos sin concurso no proceden y que su contratación
genera responsabilidad: como es el caso de la Sra. SANCHEZ TENORIO MERLY NOELITH. DNI 47391871 (abogada), y posiblemente el Sr.
CORONEL MORILLO RICARDO ISAAC. DNI. 41226129 (abogado), como otro personal en la sede administrativa que cuentan con contratos
CAS Directos sin concurso febrero 2021, solicito que usted que, a través de la Dirección de Recursos Humanos de la DIRESA CAJAMARCA,
se solicite los contratos de dichos trabajadores y las planillas de pagos de remuneraciones que acreditan lo afirmado; así como el expediente
por el cual habrían ingresado por concurso público de méritos el cual nunca será remitido por existir. (...) Así mismo contratar de manera
directa en la sede administrativa de la Red de Salud Santa Cruz a las hermanas Sra. SANCHEZ TENORIO MARIA YANEHT, con DNI.
46345258, (Plaza D. Leg. 276 enfermera) y la Sra. SANCHEZ TENORIO MERLY NOELITH DNI? 47391871 (D. Leg. 1057- Abogada) sin
haber ingresado por concurso público de méritos (...)

Posible Criterio (4000 caracteres):

No corresponde

Posible Efecto (400 caracteres):

No corresponde

II. Información de referencia

Fecha y lugar donde

01-01-2020 31-12-2021
ocurrió el hecho: Desde: Hasta:

Departamento: Provincia Distrito

Cajamarca Santa Cruz Santa Cruz

Información adicional del lugar:

Unidad Ejecutora de Salud de Santa Cruz

Ubicación de información de sustento:

Oficio N° 1286-2023-GR.CAJ/DRSC/UESSC-DG

Evaluación (Caracteres ilimitados)

Mediante denuncia registrada con Expediente N° 0820210016439, de fecha 10 de marzo del 2021 se hace de conocimiento a esta Entidad
Fiscalizadora Superior sobre irregularidades vinculadas a contratación de personal en la Unidad Ejecutora de Salud Santa Cruz, donde se
vendría contratando personal CAS sin observar el Procedimiento de Contratación según el del Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios

Con relación a la presente denuncia, se cuenta con la siguiente información:

En los anexos que acompañan a la denuncia, se adjunta el escrito de fecha 23 de febrero del 2021 presentado por la señora Vallejos Morales
Katherine Rossely, conteniendo 13 (trece) folios; asimismo el oficio N° 1286-2023-GR.CAJ/DRSC/UESSC-DG, de fecha 20 de noviembre del
2023, Informe N° 066-2023-GR.CAJ/DRSC/UESSC-DCyDRR.HH, de fecha 21 de noviembre del 2023 y el Informe N°
71-2023-GRC/DIRESA/UESSC-OGyD-RR.HH, de fecha 06 de diciembre del 2023, información que contiene anexos que han permitido
realizar el siguiente análisis

En ese sentido, de la información recepcionada se tiene lo siguiente

Sobre el vínculo y la condición laboral actual que mantienen con la Entidad, se analiza lo siguiente:

a) SEÑORA MERLY NOELITH SÁNCHEZ TENORIO

a. AÑO 2019
La servidora, ingresó a la entidad en el año 01 de agosto del 2019, en el cargo de Especialista Administrativo, de la Oficina de
Secretaría Técnica en la Sede UNIDAD EJECUTORA DE SALUD SANTA CRUZ, conforme indica el primer Contrato
Administrativo de Servicios N° 153-2019-UESSC suscrito entre la entidad y la mencionada servidora. De la revisión del
contenido del Contrato Administrativo de Servicios N° 153-2019-UESSC, se puede leer que la duración del contrato inicia a
partir del 01-08-2019 al 31-10-2019, dentro del año fiscal; complementario a ello, se advierte de los anexos, que se realizó una
(01) adenda, conteniendo la última adenda en la cláusula tercera: la prórroga del contrato, que indica: por el presente
documento la entidad y el trabajador acuerdan prorrogar el contrato administrativo de servicios, ratificando las mismas
 condiciones de servicios y pago antes acordados, del 01-11-2019 al 31-12-2019.

Del contenido del contrato, se observa en el segundo párrafo de la cláusula tercera,

(…) la normativa legal que regula el régimen Laboral Especial CAS- FUNCIONAL , posibilita la contratación en forma Directa,
exigiendo únicamente que ingresen a ocupar una plaza orgánica contenida en el Cuadro de Asignación de Personal a
discrecionalidad del titular de la entidad.
Empleando dicha justificación, para realizar la designación de la servidora Merly Noelith Sánchez Tenorio en el cargo de
Especialista Administrativo de la Oficina de Secretaría Técnica en la Sede Unidad Ejecutora de Salud Santa Cruz.

b. AÑO 2020
Posteriormente con Contrato Administrativo de Servicios N° 70-2020-UESSC, firmado de fecha 02 de enero del 2020, se
observa en la cláusula cuarta: la duración data del 01-01-2020 al 31-03-2020; complementario a ello, se advierte de los anexos
presentados por la entidad, que se realizaron seis (06) adendas, que modificaban la duración del contrato, siendo la última
adenda en la cláusula tercera: la prórroga del contrato, desde el 01-12-2020 al 31-12-2020. En el cargo de Especialista
Administrativo-Oficina de Secretaría Técnica en la Sede Unidad Ejecutora de Salud Santa Cruz, bajo la modalidad de CAS
CONFIANZA.

c. AÑO 2021
Mediante, Contrato Administrativo de Servicios N° 150-2021-UESSC, suscrito el 04 de enero del 2021 se contrata a la señora
Merly Noelith Sánchez Tenorio bajo la modalidad de CAS CONFIANZA, ingresando a trabajar en el cargo de ABOGADO I, en la
sede UESSC. Precisando en sus cláusulas, al igual que los contratos anteriores, lo siguiente (…) “la normativa legal que regula
el régimen Laboral Especial CAS- Funcional, posibilita la contratación en forma Directa , exigiendo únicamente que ingresen a
ocupar una plaza orgánica contenida en el Cuadro de Asignación de Personal a discrecionalidad del titular de la entidad”
Posteriormente la servidora fue designada con Resolución Directoral N° 094-2021-GR-CAJ/DRS.C/UESSC.SC-DG, de fecha 11
de febrero del 2021, en el cargo de Secretaría Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios (PAD), de la Unidad Ejecutora
409 Salud Santa Cruz y, culminando dicha designación, mediante Resolución Directoral N° 644-2021-GR-CAJ/DRSC/UESSC-
DC, de fecha 30 de diciembre del 2021.

d. AÑO 2022
Mediante el Contrato Administrativo de Servicios N° 01-2022-UESSC, inicia a partir del 03-10-2022 al 31-12-2022. Asimismo,
según el mismo contrato desempeñaba el cargo de abogada en la Sede Administrativa de la Unidad Ejecutora de Salud Santa
Cruz.

e. AÑO 2023
Con Contrato Administrativo de Servicios N° 03-2023-UESSC, se observa que el contrato inicia a partir del 01-01-2023 al 30-06-
2023. Asimismo, según el mismo contrato desempeñaba el cargo como abogada en la Sede Administrativa de la Unidad
Ejecutora de Salud Santa Cruz.

Al respecto, se tiene que:

Según el primer Contrato Administrativo de Servicios N° 153-2019-UESSC se tiene que ingresó a laboral al sector salud el 01 de
agosto del 2019; asimismo en el segundo párrafo de la cláusula tercera del Contrato N° 153-2019-UESSC, señala que: (…) es
preciso indicar que el Titular de la entidad tiene facultades para la designación de puestos de confianza, a través de la libre
Designación. Es decir, ingresó mediante designación.

Ahora bien, según la revisión del Cuadro de Asignación de Personal (CAP), de la Unidad Ejecutora de Salud Santa Cruz,
(reordenamiento CAP-P 2018) aprobado mediante Ordenanza Regional N° 04-2018-GR.CAJ-CR de fecha 04 de abril del 2018 y
modificado mediante Ordenanza Regional N° 12-2018, GR.CAJ-CR, de fecha 04 de noviembre del 2018, el cual se encontraba
vigente al momento de la designación de la señora Merly Noelith Sánchez Tenorio, tenemos que, el cargo de Especialista
Administrativo-Oficina de Secretaría Técnica, no se encuentra previsto ni clasificado como un cargo de confianza o de libre
designación y remoción; siendo necesario indicar que se toma como referencia este CAP 2018, debido a que la fecha de la
designación fue el 01 de agosto del 2019, a través del contrato N° 153-2019-UESSC.

En la siguiente imagen, podemos observar el CAP 2018 de la UESSC, con las plazas que tienen como nomenclatura Especialista
Administrativo y de dicha imagen se observa que, en ninguna unidad orgánica, dicha plaza está contemplada como un puesto de
confianza o de libre designación.:
Del mismo modo, con Contrato Administrativo de Servicios N° 70-2020-UESSC, de fecha 02 de enero del 2020, la contratan bajo la
MOLIDAD CAS CONFIANZA, en el cargo de Especialista Administrativo-Oficina de Secretaría Técnica en la Sede Unidad Ejecutora
de Salud Santa Cruz. Para este análisis revisamos el entonces Vigente Cuadro de Asignación de Personal (CAP), de la Unidad
Ejecutora de Salud Santa Cruz, aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 471-2019-GR.CAJ/GR de fecha 12 de
noviembre del 2019. Y de igual manera, en este CAP, se ha remarcado las plazas con la nomenclatura Especialista Administrativo
que pertenecen a diferentes unidades orgánicas, sin embargo, en ninguna unidad orgánica, se visualiza que dicha plaza esté
prevista como un cargo de confianza o de libre designación, conforme se observa la siguiente imagen:
Del mismo modo, según Contrato Administrativo de Servicios N° 150-2021-UESSC, suscrito el 04 de enero del 2021, la entidad
contrató la señora Merly Noelith Sánchez Tenorio bajo la modalidad de CAS CONFIANZA en el cargo de ABOGADO I, para esta
situación también hemos realizado la búsqueda del contenido del Cuadro de Asignación de Personal (CAP), de la Unidad Ejecutora
de Salud Santa Cruz, (reordenamiento CAP-P 2020) aprobado mediante Ordenanza Regional N° D00007-2020-GRC-CR, de fecha
26 de noviembre del 2020. Para esta situación, advertimos que dentro del CAP de la UESSC no se ha contemplado como un cargo
de confianza o de libre designación la plaza de ABOGADO:

Al respecto, habiendo observado que ninguna de las plazas descritas en los contratos anteriores se encuentran previstas como
plazas de confianza o de libre designación, y considerando que la servidora fue designada bajo la figura de CAS CONFIANZA, es
oportuno analizar lo que constituye el personal de confianza, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, la cual clasifica a los servidores de las entidades públicas en cuatro (04) grupos: funcionarios Públicos, Directivos públicos,
servidores de carrera y servidores de actividades complementarias.

Esta norma, prevé que pueden existir servidores de confianza en el grupo de directivos públicos servidores civiles de carrera, o
servidores de actividades complementarias (es decir no conforman un grupo y se sujetan a las reglas que corresponda al puesto que
ocupa); teniendo como característica natural el ingreso sin concurso público de méritos sobre la base del poder discrecional con que
cuenta el funcionario que quien lo designa (no obstante, deben cumplir con el perfil establecido para el puesto). Sobre el personal de
confianza, es importante mencionar que esta figura surge como consecuencia de la promulgación de la Ley N° 29849, Ley de
Eliminación progresiva del Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios 1057 y otorga derechos laborales.

Ahora bien, el artículo 52 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil precisa la clasificación de los funcionarios, al igual que la Ley
Marco del Empleo Público, en aquellos de elección popular, directa y universal; designación o remoción regulada; y, los de libre
designación y remoción. Es decir que, para los funcionarios de elección popular, directa y universal, así como para aquellos de libre
designación y remoción, el mencionado artículo elabora un listado taxativo de los puestos que llevan tal connotación.

Artículo 52. Clasificación de los funcionarios públicos

Los funcionarios públicos se clasifican en:
a) Funcionarlo público de elección popular, directa y universal. Es el elegido mediante elección popular, directa y
universal, como consecuencia de un proceso electoral conducido por la autoridad competente para tal fin. El
ingreso, permanencia y término de su función están regulados por la Constitución Política del Perú y las leyes de la
materia.
Son funcionarios públicos de elección popular, directa y universal:
1) Presidente de la República.
2) Vicepresidentes de la República.
3) Congresistas de la República y del Parlamento Andino.
4) Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales.
5) Alcaldes, Teniente Alcaldes y Regidores

b) Funcionario público de designación o remoción regulada. Es aquel cuyos requisitos, proceso de acceso, período de
vigencia o causales de remoción están regulados en norma especial con rango de ley
Son funcionarios públicos de designación y remoción regulados:
1) Magistrados del Tribunal Constitucional.
2) Defensor del Pueblo y Defensor adjunto.
3) Contralor General de la República y Vicecontralor.
4) Presidente y miembros del Jurado Nacional de Elecciones.
5) Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
6) Director General y miembros del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura.
7) Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de órganos colegiados de los organismos constitucionalmente
autónomos.
8) Titulares, adjuntos y miembros de órganos colegiados de entidades que cuenten con disposición expresa sobre la
designación de sus funcionarios.
9) Los jueces que integren el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
10) Fiscal de la Nación del Ministerio Público.
11) Presidente de la Corte Suprema
12) Rectores y vicerrectores de las universidades públicas.
13) Titulares, adjuntos, presidente y miembros del consejo directivo de los organismos técnicos especializados y
reguladores y tribunales administrativos.
14) Gobernadores.
15) Aquellos señalados por norma con rango de ley, siempre que cumplan con lo dispuesto en los artículos 53 y 54
de la presente Ley.

c) Funcionario público de libre designación y remoción. Es aquel cuyo acceso al Servicio Civil se realiza por libre
decisión del funcionario público que lo designa, basada en la confianza para realizar funciones de naturaleza
política, normativa o administrativa.
Son funcionarios públicos de libre designación y remoción:
1) Ministros de Estado.
2) Viceministros.
3) Secretarios generales de Ministerios, Secretario General del Despacho Presidencial y aquellos que por ley
expresa tengan igual jerarquía.
4) Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de los órganos colegiados de libre designación y remoción.
5) Gerente General del Gobierno Regional.
6) Gerente Municipal

Entonces, de conformidad con lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria Final de la citada Ley, la contratación directa
de funcionarios, empleados de confianza y personal directivo superior podrá efectuarse bajo los alcances del régimen especial CAS,
sin la necesidad de que exista previamente un concurso público de méritos, pero teniendo en consideración que la plaza a ocuparse
esté contenida necesariamente en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP), CAP Provisional o Cuadro de Puestos de la
Entidad (CPE); respetándose el porcentaje máximo que la Ley Marco del Empleo Público y la Ley del Servicio Civil establecen para
dichas categorías.

Por lo tanto, queda evidenciado que desde la fecha de ingreso de la servidora Merly Noelith Sánchez Tenorio ha sido irregular ya
que contraviene el artículo 52 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil precisa la clasificación de los funcionarios, la Ley N° 29849,
Ley de Eliminación progresiva del Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios 1057 y lo dispuesto en su Artículo
3.- Procedimiento de contratación.
3.1. Para suscribir un contrato administrativo de servicios las entidades públicas deben observar un procedimiento que
incluye las siguientes etapas:
1. Preparatoria: Comprende el requerimiento del órgano o unidad orgánica usuaria, que incluye la descripción del servicio a
realizar y los requisitos mínimos y las competencias que debe reunir el postulante.
(…)
3. Selección: Comprende la evaluación objetiva del postulante. Dada la especialidad del régimen, se realiza,
necesariamente, mediante evaluación curricular y entrevista, siendo opcional para las entidades aplicar otros mecanismos,
como la evaluación psicológica, la evaluación técnica o la evaluación de competencias específicas, que se adecuen a las
características del servicio materia de la convocatoria.

En ese caso, la plaza a la cual la señora Merly Noelith Sánchez Tenorio fue designada, fue contraviniendo la normativa citada; más
bien dicha selección debió ser consecuencia de una convocatoria de concurso público el cual debió realizarse tomando en
consideración los requisitos relacionados con las necesidades del servicio y garantizando los principios de mérito, capacidad e
igualdad de oportunidades. Y el resultado de la evaluación, de cada una de las etapas consignadas en la ley, debieron ser
publicadas a través de los medios institucionales empleados para publicar la convocatoria, en forma de lista por orden de mérito,
conteniendo los nombres de los postulantes y los puntajes obtenidos por cada uno de ellos. De esa manera se garantizaba el
ingreso conforme al marco normativo.

En ese sentido, para corroborar si en esas fechas hubo o no un proceso de convocatoria pública, revisamos el portal institucional de
la DIRESA CAJAMARCA, se verifica que sí hubo una convocatoria pública CAS N° 001-2019-GR.CAJ/DRS/UESSC, de la UNIDAD
EJECUTORA 409 SALUD SANTA CRUZ, de fecha 23 de julio al 31 de julio del 2019 en la que se aprecian las bases publicadas que
constan de 52 (cincuenta y dos) páginas las mismas que van anexas a este informe, además la publicación de un FE DE ERRATAS,
en la que publican no convocar a concurso dos plazas, siendo una de éstas la de Especialista Administrativo, y coincidentemente,
dicha plaza tiene el nombre del puesto en el que se le designó a la señora Merly Noelith Sánchez Tenorio, a través del Contrato
Administrativo de Servicios N° 153-2019-UESSC de fecha 01 de agosto del 2019, situación que amerita ser investigada, ya que de
acuerdo a lo desarrollado en la presente hoja de evaluación, la entidad no ha respetado los dispositivos legales.
Convocatoria, publicada en el portal institucional, siguiente imagen:

Bajo ese contexto queda evidenciado que el ingreso de la Señora Merly Noelith Sánchez Tenorio a la institución contraviene lo
dispuesto en la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público, en el artículo 7° Requisitos para postular. “(…) literal d) Reunir los
requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante” así como lo dispuesto en el Artículo 9.- Incumplimiento de las normas de acceso
La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide la existencia de una relación válida. Es nulo de pleno
derecho el acto administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien
lo promueva, ordena o permita. Y ello en concordancia con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N° 1057 que indica en el Artículo
3.- Procedimiento de contratación.

Puesto que, aun cuando la entidad realizó convocatoria pública CAS N° 001-2019-GR.CAJ/DRS/UESSC, de la UNIDAD
EJECUTORA 409 SALUD SANTA CRUZ, de fecha 23 de julio al 31 de julio del 2019. Dicha entidad, conociendo el contenido del
CAP, suscribió el Contrato Administrativo de Servicios N° 153-2019-UESSC, consignando en la cláusula tercera, segundo párrafo lo
siguiente: La normativa legal que regula el régimen Laboral Especial CAS- Funcional, posibilita la contratación en forma Directa,
exigiendo únicamente que ingresen a ocupar una plaza orgánica contenida en el Cuadro de Asignación de Personal a
discrecionalidad; Usando esta figura legal como argumento de justificación para la designación de la servidora Merly Noelith
Sánchez Tenorio en el cargo de Especialista Administrativo-Oficina de Secretaría Técnica en la Sede Unidad Ejecutora de Salud
Santa Cruz.

Sin embargo, como se ha desarrollado líneas arriba, se verifica que dicha plaza no está prevista como Cargo de Confianza o una
plaza de libre designaciónen el CAP contraviniendo así el artículo 9 de la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público, que indica
Artículo 9.- Incumplimiento de las normas de acceso: La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide
la existencia de una relación válida. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita. Y el Procedimiento de Contratación,
contemplado en el DL N° 1057.

Siguiendo la cronología, tenemos que, la adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 70-2020-UESSC, firmado de fecha 02
de enero del 2020, con vigencia hasta el día 31.12.2020, no tiene documentación posterior que notifique a la servidora el cese o
continuidad de actividades o entrega de cargo o alguna notificación que comunicaba la vinculación o desvinculación laboral con la
entidad, por lo que, conforme a lo indicado con el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial
contratación administrativa de servicios establece en el: "Artículo 13.- Supuestos de extinción del contrato administrativo de servicios
(...) h) Vencimiento del plazo del contrato. (...), eso quiere decir que al 31 de diciembre se cortó el vínculo laboral entre la entidad y la
señora Merly Noelith Sánchez Tenorio.

Por lo que, al momento de la presentación de la denuncia sobre hechos presuntamente irregulares con fecha 10 de marzo del 2021,
la condición laboral de la Señora Merly Noelith Sánchez Tenorio, era en calidad de DESIGNADA en el cargo de confianza de
Secretaría Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios (PAD) desde el 01 de febrero, tal y como consta en la Resolución
Directoral N° 094-2021-GR-CAJ/DRS.C/UESSC.SC-DG, de fecha 11 de febrero del 2021.

Designación que se ajusta a lo dispuesto en el DS N° 005-90-PCM, en el artículo 77, donde precisa que: “La designación consiste en
el desempeño en el cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisión de la autoridad competente, esto es que la
designación no es sino una modalidad a través de la cual la persona ingresa a desempeñar un puesto directivo de libre designación
y remoción o de confianza en la administración pública, de manera temporal, pues está sujeta a la decisión de la autoridad
competente para disponer la remoción de dicha persona. Y concordancia con lo prescrito en la Ley del servicio Civil, que indica:
Ley del Servicio Civil, Ley N° 30057, indica lo siguiente:
“Artículo 92. Autoridades
Son autoridades del procedimiento administrativo disciplinario:
a) El jefe inmediato del presunto infractor.
b) El jefe de recursos humanos o quien haga sus veces.
c) El titular de la entidad.
d) El Tribunal del Servicio Civil.
Las autoridades del procedimiento cuentan con el apoyo de un secretario técnico, que es de preferencia abogado y
designado mediante resolución del titular de la entidad. En el caso de gobiernos regionales y gobiernos locales, la
designación del secretario técnico se realiza mediante acuerdo de consejo regional o acuerdo de concejo municipal, según
corresponda, siendo la designación por dos años renovables una sola vez y por el mismo plazo. El secretario técnico puede
ser un servidor civil de la entidad que se desempeña como tal, en adición a sus funciones. El secretario técnico es el
encargado de precalificar las presuntas faltas, documentar la actividad probatoria, proponer la fundamentación y administrar
los archivos emanados del ejercicio de la potestad sancionadora disciplinaria de la entidad pública. No tiene capacidad de
decisión y sus informes u opiniones no son vinculantes.
La secretaría técnica depende de la oficina de recursos humanos de la entidad o la que haga sus veces.
Cualquier persona que considere que un servidor civil ha incurrido en una conducta que tenga las características de falta
disciplinaria, debe informarlo de manera verbal o escrita ante la Secretaría Técnica. La denuncia debe expresar claramente
los hechos y adjuntar las pruebas pertinentes.” (*) Artículo modificado por la segunda disposición complementaria
modificatoria de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.

Bajo estos alcances tenemos que la designación efectuada se ajustaría a lo prescrito en la Ley del Servicio Civil que indica: (…) Las
autoridades del procedimiento cuentan con el apoyo de un secretario técnico, que es de preferencia abogado y designado mediante
resolución del titular de la entidad. (…) El secretario técnico puede ser un servidor civil de la entidad que se desempeña como tal, en
adición a sus funciones (…). Ya que la señora Merly Noelith Sánchez Tenorio, al momento de la designación tenía vínculo laboral
vigente conforme lo sustenta el Contrato Administrativo de Servicios N° 150-2021-UESSC, suscrito el 04 de enero del 2021; pero
como se ha analizado en los párrafos anteriores el contrato N° 150-2021-UESSC, suscrito el 04 de enero del 2021, contraviene lo
dispuesto por el artículo 3 del DL N° 1057; lo que consecuentemente hace que el acto de la designación a través de la Resolución
Directoral N° 094-2021-GR-CAJ/DRS.C/UESSC.SC-DG, de fecha 11 de febrero del 2021, sea nulo de pleno derecho, ello en
concordancia con el artículo 9 de la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público.

Considerando que el inicio del vínculo laboral con la entidad, es un acto que no se ha aplicado conforme a la normatividad citada,
además que la Unidad Ejecutora de Salud Santa Cruz, en el Cuadro de Asignación de Personal, aprobado mediante Resolución
Ejecutiva Regional N° 471-2019-GR-CAJ/GR, con fecha 03 de setiembre del 2019, colgada en el portal institucional en el apartado
 de los documentos de Gestión; la plaza de Especialista Administrativo - Oficina de Secretaría Técnica, no se encuentra prevista en el
CAP como un cargo de libre designación O CAS CONFIANZA, demostrando con ello que dicha contratación directa, formalizada
mediante contrato administrativo de servicios CAS N° 153-2019-UESSC ha sido al margen de la ley incurriendo en un hecho
irregular, así como las designaciones realizadas a través de las resoluciones citadas. Lo que genera no solo la comisión de hechos
irregulares, sino la presunta comisión del delito contra la administración pública en la modalidad nombramiento y aceptación ilegal
del cargo.

b) Respecto a la señora María Yaneht Sánchez Tenorio:

Que la servidora María Yaneht Sánchez Tenorio, ingresó a la entidad en enero del año 2017, conforme indica el Contrato Administrativo de
Servicios N° 305-2017 y a la fecha sí cuenta con vínculo laboral vigente, precisando que dicha servidora se encuentra en calidad de
nombrada según Resolución Directoral N° 504-2023-GR-CAJ/DRSC/UESSC-DC, de fecha 02 de noviembre del 2023.

De la revisión del Contrato Administrativo de Servicios N° 305- 2017 y que la cláusula cuarta: plazo del contrato indica: las partes acuerdan
que la duración del presente contrato se inicia a partir del 01-01-2017 al 31-03-2017. Asimismo, la cláusula tercera: objeto del contrato, (…)
cumpliendo las funciones detalladas en la convocatoria para la presente contratación administrativa de servicios y que forma parte integrante
del presente Contrato, por el plazo indicado (…). En ese sentido, dicha cláusula indica que cumplirá las funciones indicadas en la
convocatoria que dio origen al contrato suscrito, advirtiendo así tenemos, que la modalidad de ingreso fue mediante convocatoria,

Mediante Resolución Directoral N° 088-2019-GR.C/DRS.C/UE.SSC-DG, de fecha 15 de marzo del 2019, se resuelve contratar
temporalmente de manera excepcional y por Necesidad de servicio, con eficacia anticipada desde el 14 de enero al 31 de diciembre del 2019
a la Servidora María Yaneht Sánchez Tenorio para ocupar la plaza vacante de enfermera Nivel N-10, categoría remunerativa SAD, en la sede
de la Unidad Ejecutora 409 Salud Santa Cruz. Ello bajo el amparo del artículo 39 del Decreto Supremo N° 005-90-PCM Reglamento de la
Carrera Administrativa, que indica las labores de naturaleza permanente; La contratación de un servidor para labores de naturaleza
permanente será excepcional; procederá sólo en caso de máxima necesidad debidamente fundamentada por la autoridad competente. El
contrato y sus posteriores renovaciones no podrán exceder de tres años consecutivos.

Con Resolución N° 02, de fecha 26 de febrero del 2020, el Juzgado Mixto de Santa Cruz, del proceso con Exp. Judicial N° 0004-2020-98-
0611-JM-LA-01 declara fundada la medida cautelar innovativa fuera del proceso, formulada por la Servidora María Yaneht Sánchez Tenorio,
ello porque accionó en un proceso por reposición de despido arbitrario. Ordenándose se reponga provisionalmente a su puesto de labores
como Enfermera en la Red de Salud de Santa Cruz.

Mediante Resolución Directoral N° 504-2023-GR-CAJ/DRSC/UESSC-DG, de fecha 02 de noviembre del 2023 que resuelve: Nombrar, a partir
del 01 de noviembre del 2023, al personal de la salud “Unidad Ejecutora 409- Salud Santa Cruz, del Gobierno Regional de Cajamarca”, que
se detalla en el anexo, que forma parte integrante de la presente resolución. En dicho anexo, con número de orden 012 se encuentra la
servidora María Yaneht Sánchez Tenorio, identificada con DNI N° 46345258, en la Sede Administrativa UESSC, en la Oficina de Desarrollo
Institucional.

Para el caso de María Yaneht Sánchez Tenorio se tiene que:

Ingresó a laborar en el sector salud, el 02 de enero del 2017 mediante concurso público, como consta en el Contrato de
Administración de Servicios Nº 305-217 en la DISA CHOTA, y según lo indicado en el informe N° 71-2023-GRC/DIRESA/UESSC-
OGyD-RR. HH, de fecha 06 de diciembre del 2023 indica que la modalidad de ingreso de la señora María Yaneht Sánchez Tenorio
ingresó a laborar al sector salud el 02.01.2017 mediante concurso público convocado por la DISA Chota. Posterior a ello con fecha
10 de marzo del 2017, según Resolución Ejecutiva Regional N° 155-2017-GR.CAJ/GR se crea la Unidad ejecutora de Salud Santa
Cruz y proceden a realizar la desagregación presupuestal, de infraestructura, equipamiento y de Recursos Humanos; en esta
desagregación del Recursos Humanos MARÍA YANEHT SANCHEZ TENORIO pasa a formar parte del personal de la nueva
Ejecutora creada. Ingresando como Licenciada en enfermería en la Red de Salud Santa Cruz, según se lee en la cláusula tercera del
mismo contrato.

Según la cronología, al momento de la denuncia, su condición laboral era de repuesta judicial con MEDIDA CAUTELAR
INNOVATIVA, según Resolución N° 02, de fecha 26 de febrero del 2020, ya que el Juzgado Mixto de Santa Cruz, dentro del proceso
con Exp. Judicial N° 0004-2020-98-0611-JM-LA-01, declara fundada la medida cautelar innovativa fuera del proceso, formulada por
la Servidora. Ello, a consecuencia de que la señora María Yaneht Sánchez Tenorio accionó legalmente en un proceso por reposición
de despido arbitrario en contra de la Entidad; ordenándose se reponga provisionalmente a su puesto de labores como Enfermera en
la Red de Salud de Santa Cruz,

Entonces, dado que los hechos denunciados corresponden al periodo febrero 2021, se tiene que la condición laboral de la servidora
María Yaneht Sánchez Tenorio, era de repuesta judicial, por lo que aquí no se identifica algún hecho irregular de contratación, según
lo que menciona la recurrente en su denuncia.

Sin embargo, es preciso señalar que de los anexos adjuntos en el Oficio N° 1286-2023-GR.CAJ/DRSC/UESSC-DG, de fecha 20 de
noviembre del 2023, se visualiza en la Carta N° 16-2023-GR.CAJ/DRSC/UESSC-DG, de fecha 23 de junio del 2023, que el director
general comunica a la Señora María Yaneht Sánchez Tenorio, que través de la resolución CINCO, de fecha 03 de mayo el 2023, el
Juzgado Mixto de Santa Cruz, dentro del proceso con Exp. Judicial N° 0004-2020-98-0611-JM-LA-01, ORDENA LA CANCELACIÓN
DE la medida cautelar innovativa concedida mediante resolución N° dos, de fecha 26 de febrero del 2020, con la que se repuso a la
señora María Yaneht Sánchez Tenorio.

Y Mediante Resolución Directoral N° 504-2023-GR-CAJ/DRSC/UESSC-DG, de fecha 02 de noviembre del 2023 se nombra a partir
del 01 de noviembre del 2023, al personal de la salud “Unidad Ejecutora 409- Salud Santa Cruz, del Gobierno Regional de
Cajamarca”, y de la revisión de los anexos de esta RD, se encuentra con número de orden 012 a la servidora María Yaneht Sánchez
Tenorio, identificada con DNI N° 46345258, consignándole un código AIRHSP N° 000042 en la Sede Administrativa UESSC, en la
Oficina de Desarrollo Institucional conforme se observa en la siguiente figura:
Al respecto es necesario revisar lo indicado en el Artículo 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN, del DECRETO SUPREMO Nº 015-2023-SA,
Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos para el proceso de nombramiento del personal de la salud autorizado por la
Sexagésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2023, que indica:

El ámbito de aplicación de los presentes Lineamientos comprende:

3.1 Entidades: Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Salud (INS), Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas
(INEN) y las unidades ejecutoras de salud de los Gobiernos Regionales.
3.2 Personal de la salud: Profesionales de la salud, técnicos y auxiliares asistenciales de la salud contratados al 31 de julio
de 2022 bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de

Contratación Administrativa de Servicios, registrados en el AIRHSP a la entrada en vigencia de la Ley N° 31638, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023, que se encuentren realizando funciones dentro del campo
asistencial de la salud individual y salud pública; asimismo, están comprendidos los profesionales de la salud, técnicos y
auxiliares asistenciales de la salud contratados en plaza presupuestada vacante, que perciben sus ingresos en el marco del
Decreto Legislativo N° 1153, Decreto Legislativo que regula la política integral de compensaciones y entregas económicas
del personal de la salud al servicio del Estado.
Es decir, el proceso de nombramiento tiene alcance únicamente a profesionales de la salud, técnicos y auxiliares asistenciales de la
salud contratados al 31 de julio de 2022 bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen
especial de Contratación Administrativa de Servicios, registrados en el AIRHSP a la entrada en vigencia de la Ley N° 31638, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023,

Ello en concordancia con lo indicado en la disposición complementaria final Décima Tercera, del DECRETO SUPREMO Nº 015-
2023-SA, que indica lo siguiente. - El personal de la salud que a la fecha no cuente con vínculo laboral vigente, puede acogerse al
presente proceso de nombramiento, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en la Sexagésima Novena Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 31638.

Y, según lo indicado en la Sexagésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 31638.se tiene;

Sexagésima Novena. - Nombramiento del personal de la salud contratado e identificado al 31 de julio de 2022. 1. Se
autoriza el nombramiento de hasta el veinte por ciento (20%) de los profesionales de la salud y de los técnicos y auxiliares
asistenciales de la salud del Ministerio de Salud, sus organismos públicos y las unidades ejecutoras de salud de los
gobiernos regionales, contratados al 31 de julio de 2022 bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo
que Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios; y, se encuentren registrados en el AIRHSP a
la entrada en vigencia de la presente Ley. Para tal efecto, mediante decreto supremo propuesto por el Ministerio de Salud,
en coordinación con la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) y refrendado por el ministro de Economía y Finanzas,
se establecen los criterios y el procedimiento para llevar a cabo el proceso de nombramiento. 2. El nombramiento del
personal de la salud contratado en plaza presupuestada vacante y que percibe sus ingresos en el macro del Decreto
Legislativo 1153, Decreto Legislativo que regula la política integral de compensaciones y entregas económicas del personal
de la salud al servicio del Estado, se efectúa según los criterios establecidos mediante el decreto supremo a que se refiere
el numeral 1

Entonces, si consideramos las fechas, la Señora María Yaneht Sánchez Tenorio, sí se encontraba dentro de ese veinte por ciento
(20%) de los profesionales de la salud y de los técnicos y auxiliares asistenciales de la salud del Ministerio de Salud, sus organismos
públicos y las unidades ejecutoras de salud de los gobiernos regionales, contratados al 31 de julio de 2022 bajo el régimen del
Decreto Legislativo 1057. Es por ello, que revisamos la lista la R.M. N° 764-2023/MINSA, mediante el cual se aprobó la relación
nominal del total del personal de la salud declarado apto para el proceso de nombramiento, identificado en el marco de lo dispuesto
 en la Sexagésima Novena Disposición Complementaria de la Ley N° 31638, Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Año
Fiscal 2023; y dentro de los anexos, observamos lo siguiente:

Por lo que, el proceso de contratación, vinculación y posterior nombramiento de la servidora, no incurre en hechos irregulares y
mucho menos contraviene la normativa. Siendo para este caso se debe desestimar la denuncia realizada por la recurrente.

c) Respecto al Señor Ricardo Isaac Coronel Morrillo:

Que, Ricardo Isaac Coronel Morillo, no mantiene vínculo laboral con la entidad desde la fecha 30/04/2021, según lo indicado en el
Oficio N°1286-2023-GR.CAJ/DRSC/UESSC-DG.

Mediante Contrato Administrativo de Servicios N° 149-2021-UESSC, Suscrito el día 04 de enero del 2021, la cláusula cuarta: plazo del
contrato indica: las partes acuerdan que la duración del presente contrato se inicia a partir del 01-02-2021 al 30-04-2021, dentro del año
fiscal. En la plaza de Especialista Administrativo I, en la Sede de la UESSC. Asimismo, conforme lo indica la cláusula tercera: objeto del
contrato (…) la normativa que regula el régimen laboral Especial CAS FUNCIONAL, posibilita la contratación en forma directa, exigiendo
únicamente que ingresen a ocupar una plaza orgánica contenida en el Cuadro de Asignación de Personal, a discrecionalidad del titular de la
entidad.

Asimismo, a través de la Resolución Directoral N° 085-2021-GR.CAJ/DRS.C/UESSC-DG, de fecha 04 de febrero del 2021, se designa a
partir del 01 de febrero del 2021, al señor Ricardo Isaac Coronel Morillo, en el cargo de confianza de Asesor Legal de UE 409-1671: Salud
Santa Cruz, encontrándose desde dicha fecha contratado bajo la exoneración de concurso público en el régimen de Contratación
Administrativa de Servicios.

Del mismo modo, mediante Resolución Directoral N° 222-201-GR.CAJ/DRS.C/UESSC-DG, de fecha 30 de abril del 2021, se da por concluida
la designación en el cargo de confianza de Asesor Legal de UE 409-1671: Salud Santa Cruz

Para el caso de RICARDO ISAAC CORONEL MURILLO se tiene que:

Ingresó a laboral a la entidad el 01 de febrero del 2021, como Especialista Administrativo I de la UESSC, según el Contrato
Administrativo de Servicios N° 149-2021-UESSC, suscrito el día 04 de enero del 2021. EL señor RICARDO ISAAC CORONEL
MURILLO ingresó a la entidad sin concurso público tal como lo indica el Decreto Legislativo N° 1057 que indica en el Artículo 3.-
Procedimiento de contratación.
3.1. Para suscribir un contrato administrativo de servicios las entidades públicas deben observar un procedimiento que
incluye las siguientes etapas:
1. Preparatoria: Comprende el requerimiento del órgano o unidad orgánica usuaria, que incluye la descripción del servicio a
realizar y los requisitos mínimos y las competencias que debe reunir el postulante.
(…)
3. Selección: Comprende la evaluación objetiva del postulante. Dada la especialidad del régimen, se realiza,
necesariamente, mediante evaluación curricular y entrevista, siendo opcional para las entidades aplicar otros mecanismos,
como la evaluación psicológica, la evaluación técnica o la evaluación de competencias específicas, que se adecuen a las
características del servicio materia de la convocatoria.

Además, según lo señalado en el segundo párrafo de la cláusula tercera del Contrato Administrativo de Servicios N° 149-2021-
UESSC, es preciso indicar que el Titular de la entidad tiene facultades para la designación de puestos de confianza, a través de la
libre Designación, quedando evidenciado que el señor Ricardo Isaac Coronel Morillo, fue designado en un cargo de confianza como
especialista administrativo I. Y, conforme a lo señalado en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP), de la Unidad Ejecutora de
Salud Santa Cruz, (reordenamiento CAP-P 2020) aprobado mediante Ordenanza Regional N° D00007-2020-GRC-CR, de fecha 26
de noviembre del 2020, vigente al momento de comisión del hecho, dicha plaza, no figura como un cargo de libre designación ni de
confianza, tal como se aprecia en la siguiente imagen;
Asimismo, con la designación realizada mediante Resolución Directoral N° 085-2021-GR.CAJ/DRS.C/UESSC-DG, de fecha 04 de
febrero del 2021, el contrato quedaría nulo de pleno derecho, pues pasaría a asumir un cargo de confianza, entonces tenemos que,
al momento de la denuncia, es decir el periodo febrero 2021, el señor Ricardo Isaac Coronel Morillo laboraba como CAS
CONFIANZA, según la Resolución Directoral N° 085-2021-GR.CAJ/DRS.C/UESSC-DG, de fecha 04 de febrero del 2021, que lo
designa como Asesor Legal de la Unidad Ejecutora N° 409, Santa Cruz.

Sin embargo, revisando el organigrama de la Unidad Ejecutora N° 409, aprobado mediante Ordenanza Regional N° 001-2015-
GR.CAJ-CR, de fecha 07 de abril del 2015, que se encuentra publicado en el portal institucional, el mismo que se encontraba vigente
al momento de la designación del señor RICARDO ISAAC CORONEL MURILLO, se aprecia que la Oficina de Asesoría Jurídica no
se encuentra contemplada dentro de la estructura orgánica, como se aprecia en las siguientes imágenes:
 Finalmente, de ello se desprende que para este proceso de contratación tampoco se ha tenido en consideración lo señalado en el
Decreto Legislativo N° 1057, CAPITULO II, sobre PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION y mucho menos lo indicado en el
Decreto Supremo N° 005-90-PCM, que indica: Artículo 77º.- LA DESIGNACION
La designación consiste en el desempeño de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisión de la autoridad
competente en la misma o diferente entidad; en este último caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del
consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al término de la reasignación reasume funciones del grupo
ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera, concluye su
relación con el Estado.

Es por ello que, para el caso de la Señora Merly Noelith Sánchez Tenorio y el señor Ricardo Isaac Coronel Morillo, se ha identificado la
comisión de hechos irregulares a nivel administrativo, ya que el proceso de contratación para el ingreso a la Entidad, se ha realizado sin la
observancia de lo indicado Decreto Legislativo N° 1057 y su Reglamento, para el proceso de contratación, Ley Nº 28212. Lo que genera no
solo la comisión de hechos irregulares y responsabilidad administrativa, sino, la presunta comisión del delito contra la administración pública
en la modalidad nombramiento y aceptación ilegal del cargo, por lo que se concluye que deberá iniciarse una Acción de Oficio Posterior AOP,
por cuanto los hechos descritos en la denuncia han sido identificado y analizados en el marco de las normas y decretos; identificando la
comisión de hechos irregulares.

Es preciso señalar que, la denuncia fue ingresada el día 10 de marzo del 2021, (HEC 2021. 2021.0010887), el mismo que fue considerado en
la Orden de Servicio N° 0001863 de fecha 23 de octubre del 2023, que fuera notificada mediante correo electrónico con fecha 24 de octubre
del 2023 a la Abogada Diana Carolina Guevara Acosta, contratada bajo la modalidad de Locación de Servicios, para la evaluación
correspondiente.

Calificación de la Etapa:

ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

Sustento de Calificación:
Por lo expuesto se concluye que la Denuncia registrada con Expediente N° 0820210016439, de fecha 10 de marzo del 2021, sobre,
irregularidades vinculadas a contratación de personal en la Unidad Ejecutora de Salud Santa Cruz, da inicio a una Acción de Oficio Posterior
ya que los hechos denunciados, han sido identificados en el análisis de la presente hoja de Evaluación.

Realizado por la especialista:

ABG. Carolina Guevara Acosta
Orden de Servicio N° 1863