GOBIERNO REGIONAL HUANUCO

DIRECCION REGIONAL DE SALUD

HOSPITAL REGIONAL HERMILIO VALDIZAN MEDRANO
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

INFORME TÉCNICO Nº - 2023-GRH-GRDS-DIRESA-HRHVM-OEA/UL

A : Econ. LUIS ENRIQUE RONQUILLO SOTO

Jefe de la Oficina de la Administración
DE : Abog. Hernan O. Saavedra Rengifo
Jefe de la Unidad de Logística
ASUNTO : Reconocimiento de pago solicitado por:
YURI SOLORZANO AGUERO
REF. : SOLICITUD S/N -2023, de fecha de recepción 06 de febrero del 2023
FECHA : Huánuco, 28 de febrero de 2023

Por el presente me dirijo a usted para saludarlo cordialmente, y a la vez en atención al

documento de la referencia, elevar el presente informe como se detalla:

I. ANTECEDENTES:

1. Con fecha 10 de noviembre del 2022, la Unidad de Servicios Generales y

Mantenimiento con INFORME N°701-2022-GRH-GRDS-DIRESA-HHVM-OEA/USGM
solicita en atención al requerimiento de la Jefa del Servicio de Conservación y Limpieza,
06 personas para el servicio de limpieza, por el lapso de 15 días, comprendido desde el
01 hasta el 15 de noviembre del 2022 .

2. Con fecha 22 de noviembre del 2022, la Oficina de Planeamiento Estratégico con

INFORME N° 596-2022-HCO-GRH-DRS-HRHVM-OEPE/UP, remite Opinión de
disponibilidad presupuestal dando opinión favorable para la contratación de 06
personales de limpieza por el importe total de S/4,500.00 (Cuatro Mil Quinientos con
00/100 soles).

3. Con fecha 06 de febrero del 2023, se ha recepcionado una solicitud mediante el cual la
Sra. YURI PAMELA SOLORZANO AGUERO solicita el pago por el concepto de servicio
prestados como personal de apoyo en el Servicio de Conservación y Limpieza, durante
el periodo del 01 al 15 de noviembre del 2022.

4. Con fecha 31 de enero del 2023 la Jefa del Servicio de Conservación y Limpieza (Área
usuaria) emite Acta de Conformidad por los servicios prestados por la Sra. Yuri
Solorzano Aguero como personal de apoyo en el Servicio de Conservación y Limpieza
del HRHVM por el periodo comprendido del 01 al 15 de noviembre del 2022.

5. Esta Unidad concluyó que del acervo documentario se verifica que, “EL SERVICIO COMO
PERSONAL DE APOYO EN EL ÁREA DE CONSERVACIÓN Y LIMPIEZA” fue prestado, desde
el 01 de noviembre al 15 de noviembre del 2022, servicio que fue brindado sin orden de
servicio por motivos de que la Sra. Yuri Pamela Solorzano Aguero no presentó su

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informe de labores en la fecha correspondiente, asimismo el Acta de Conformidad fue

emitido a destiempo, por lo que esta Unidad se deslinda de todo tipo de
responsabilidad administrativa.

II. ANALISIS:

1. Respecto al caso que nos ocupa, se advierte que se cuenta con la certeza de la
realización de la prestación del servicio como Personal de limpieza para el Servicio de
Conservación y Limpieza, durante el periodo del 01 al 15 de noviembre del 2022, por
el monto de S/.750.00 (Setecientos Cincuenta con 00/100 soles).

2. Corresponde evaluar el presente caso a la luz de las normas legales aplicables al

procedimiento para reconocimiento de pago. Así, de acuerdo a lo establecido por el
Código Civil en su artículo 1759º “Cuando el servicio sea remunerado, la retribución se
pagará después de prestado el servicio o aceptado su resultado, salvo cuando por
convenio, por la naturaleza del contrato, o por la costumbre, debe pagarse por
adelantado o periódicamente”.

Por su parte, la Dirección Técnico Normativo (DTN) del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), respecto al reconocimiento del pago de
prestaciones ejecutadas por un proveedor sin vínculo contractual ha emitido las
Opiniones Nº 073-2011/DTN, Nº 060-2012/DTN y Nº 067-2012/DTN, en las cuales nos
dice:

“(…) debe indicarse que, si una entidad obtuvo la prestación de un servicio por parte de
un proveedor, este tendría derecho a exigir que la Entidad le reconozca el precio del
servicio prestado – aun cuando en la prestación del servicio haya sido obtenida sin
observar las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, pues el Código
Civil, en su artículo 1954º establece que “Aquel que siempre se enriquece
indebidamente a expensas de otro está obligado a indemnizarlos (…)”

“Al respecto, el Tribunal de Contrataciones del Estado, mediante la Resolución Nº

176/2004.TC-SU, ha establecido lo siguiente: “(...) nos encontramos frente a una
situación de hecho, en la que ha habido – aún sin contrato válido – un conjunto de
prestaciones de una parte debidamente aceptadas - y utilizadas por la otra, hecho que
no puede ser soslayado para efectos civiles. En este sentido, cabe señalar que,
conforme al artículo 1954 del Código Civil, el ordenamiento jurídico nacional no
ampara en modo alguno el enriquecimiento sin causa. En efecto, no habiéndose
suscrito el contrato correspondiente, no ha existido fundamento legal ni causa justa
para dicha atribución patrimonial que sustente el enriquecimiento indebido en el que
ha incurrido la Entidad, circunstancias que deberá ser ventilada por las partes en la vía
correspondiente”.

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Así, para que en el marco de las contrataciones del Estado se verifique un

enriquecimiento sin causa es necesario que: (i) la Entidad se haya enriquecido y el
proveedor se haya empobrecido; (ii) que exista conexión entre el enriquecimiento de la
Entidad y el empobrecimiento del proveedor, la cual estará dada por el desplazamiento
de la prestación patrimonial del proveedor a la Entidad; y (iii) que no exista una causa
jurídica para esta transferencia patrimonial, como puede ser la ausencia de contrato.

Por tanto, el proveedor que se encuentra en la situación descrita bien podría ejercer la
acción por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente a efectos de requerir
el reconocimiento del precio de las prestaciones ejecutadas a favor de la entidad una
indemnización.

“En el caso que una Entidad se haya beneficiado con las prestaciones ejecutadas por un
proveedor sin seguir las formalidades, requisitos y procedimientos establecidos por la
normatividad de contrataciones del Estado para el respectivo proceso de contratación
deberá reconocérsele el íntegro del precio de mercado de las prestaciones ejecutadas,
cual incluye la utilidad del proveedor”.

Conforme a dichas opiniones, siendo que el proveedor YURI PAMELA SOLORZANO

AGÜERO ha cumplido con el servicio antes descrito y tendría derecho a requerir el
pago del mismo, pudiendo generarse la figura de “enriquecimiento sin causa”
establecido en el artículo 1954º del Código Civil, siendo que: i) EL HOSPITAL REGIONAL
HERMILIO VALDIZÁN se ha beneficiado con el servicio brindado en el periodo antes
señalado, lo que podría configurarse como un “enriquecimiento”, mientras que el
proveedor YURI PAMELA SOLORZANO AGUERO podría “empobrecerse” al haber
brindado el servicio sin recibir a la fecha reembolso alguno, en atención a lo
manifestado en las opiniones que antecede; ii) Existe conexión entre el
“enriquecimiento” de la Entidad y el “empobrecimiento” del proveedor; iii) No existe
contrato vigente, ni órdenes de servicios generados, que permita efectuar la
transferencia patrimonial a favor del proveedor YURI PAMELA SOLORZANO AGUERO
para el pago del referido servicio, además se habría obrado de buena fe.

3. De acuerdo a la Opinión Nº 007-2017/DTN “Procedencia del pago de prestaciones

ejecutadas en forma irregular” de la Dirección Técnico Normativa del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, en su párrafo 3 concluye
señalando lo siguiente:

“3.1 Sin perjuicio de las responsabilidades de los funcionarios que incumplieron con los
requisitos, formalidades y procedimientos establecidos en la normativa de

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contrataciones del Estado para llevar a cabo sus contrataciones, la Entidad a favor de
la cual un proveedor ejecuta determinadas prestaciones sin que medie un contrato que
los vincule, podría estar obligada a reconocer al proveedor el precio de mercado de las
prestaciones ejecutadas de buena fe; ello en observancia del principio que proscribe el
enriquecimiento sin causa reconocido en el artículo 1954 del Código Civil”.

“3.2 A partir de la entrada en vigencia de la actual normativa de contrataciones del

Estado, la pretensión referida al enriquecimiento sin causa no puede ser sometida a
conciliación, arbitraje, ni a otros medios de solución de controversias establecidos en la
Ley o Reglamento; correspondiendo, en su caso, ser conocidas por el Poder Judicial, de
conformidad con señalado en el tercer párrafo del numeral 45.1 del artículo 45 de la
Ley”.

“3.3 En caso la Entidad opte por reconocer directamente al proveedor las prestaciones
ejecutadas sin que medie un contrato que los vincule, debería suscribir los documentos
legales y presupuestales que correspondan”.

4. En tal sentido, y en el marco de las opiniones desarrolladas en el presente informe, se

encontraría acreditado que el Hospital Regional Hermilio Valdizán se habría
beneficiado con el servicio antes señalado, por lo que, a fin de evitar cualquier acción
legal en contra de la entidad, debe solicitarse la Opinión de la Oficina de Asesoría
Jurídica, respecto a determinar si corresponde el reconocimiento de pago del
proveedor YURI PAMELA SOLORZANO AGUERO, por la suma de S/. 750.00
(Setecientos Cincuenta con 00/100 soles).

III. CONCLUSION Y RECOMENDACIÓN:

1. De la verificación del expediente se observa que existen documentos que acreditan la

reclamación de la cobranza, así como la certeza de la realización de la prestación del
servicio como Personal de Apoyo en el Servicio de Conservación y Limpieza del
Hospital Regional Hermilio Valdizán, durante el periodo del 01 al 11 de noviembre del
2022, siendo que la entidad se habría beneficiado con las prestaciones ejecutadas por
la Sra. YURI PAMELA SOLORZANO AGUERO, por la suma de S/. 750.00 (Setecientos
Cincuenta con 00/100 soles), por lo que en aplicación de los principios generales que
vedan el enriquecimiento indebido, seria arreglado a derecho que se reconozca a favor
del proveedor el pago del costo de lo efectivamente ejecutado, salvo mejor parecer.

2. En virtud a ello, me permito derivar los presentes actuados en veinte (25) folios, a fin
de que luego de tomar conocimiento de los hechos expuestos, se sirva derivar a la
Oficina de Asesoría Jurídica para que emita su opinión legal sobre la procedencia o no

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del reconocimiento de pago solicitado por la recurrente, con el objeto de continuar

con el trámite correspondiente.

Es lo que informo a usted para los fines pertinentes del caso.

Atentamente,

DOC
HOSJ EXP
Archivo
Hco.28.02.2023 FOLIO

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