Los mecanismos de participación ciudadana en Colombia

Junior Jons Pérez Montiel

Introducción al Derecho

Docente. Angela Castillo

Escuela de Policía Gabriel González López

Espinal, Tolima. 13 de Mayo de 2023

 INTRODUCCION

Los mecanismos de participación ciudadana en Colombia, su definición, y mi

opinión de acuerdo a los antecedentes mas recientes en nuestro país, en
concordancia a lo estipulado en la constitución política de Colombia y la ley 134 de
1994, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
La participación ciudadana se ejerce a través de los siguientes mecanismos: el
voto, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa popular, el
plebiscito y la revocatoria de mandato, todos con sus propias características y
pasos establecidos, pueden ser ejercidos por cualquier ciudadano colombiano en
el territorio nacional bajo principios y las normas vigentes.
 OBJETIVOS
 Definir los mecanismos de participación ciudadana según las normas
vigentes.
 Explicar su importancia en la sociedad colombiana.
 Hacer criticas en el marco de su aplicabilidad en el territorio nacional.
 Dar a conocer sus pasos y la forma de su ejercicio.
Los mecanismos de participación ciudadana son un tema de debate por su aplicabilidad o
por su eficacia al momento de ejercerse como un derecho en la toma de decisiones a
nivel grupal con el fin de conseguir un objetivo común en beneficio del pueblo, de ellos
pueden decirse muchas cosas, primeramente basándonos en la constitución política de
Colombia; donde en su artículo 40 dice que “todo ciudadano tiene derecho a participar en
la conformación, ejercicio y control del poder político”, y especialmente en el numeral dos
de este mismo artículo que manifiesta que “para hacer efectivo el derecho de
participación; todos los ciudadanos pueden tomar parte en elecciones, plebiscitos,
referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática”, de estos
conceptos partimos para entender que la función principal de los ya mencionados
mecanismos de participación es dar al pueblo la oportunidad de opinar, discutir,
recomendar y exigir alternativas o soluciones a las demandas hechas a la administración.
Teniendo ya claro su objetivo a nivel general puedo decir que es de imperiosa necesidad
desglosar uno a uno cada mecanismo empezando por el que en mi opinión es uno de los
más importantes; el voto popular o sufragio, porque a través de este podemos escoger a
nuestros dirigentes y a las personas que nos representarán como estado frente a otras
naciones, opino además que al ser un medio de participación masivo que expresa la
voluntad casi total del pueblo porque mediante su ejercicio no todas las personas tienen
los mismos intereses; es necesario que se respete como un derecho a toda la gente que
hace parte del territorio nacional y no como en el contexto histórico de tiempos atrás
donde se vulneraba la participación ciudadana a ciertos colectivos de la sociedad en
cuestión de su raza, sexo y otros aspectos, asimismo es importante que al momento de
ejercer o participar a través de este mecanismo se haga a conciencia porque a mi manera
de ver; no tiene sentido que tengamos la potestad de estar directamente involucrados en
la toma de decisiones que nos afectan como sociedad y que no seamos honestos a la
hora de elegir a conciencia las mejores propuestas de gobierno. Por otro lado, si se ejerce
dicho derecho de forma prudente se pueden conseguir resultados verdaderamente
trascendentales en aprovechamiento de cada una de las personas que hacen parte del
territorio nacional.
A continuación el plebiscito, que es uno de los medios que a nivel país usamos los
ciudadanos para aprobar o rechazar las decisiones tomadas por los representantes del
estado en cuanto a lo administrativo, siendo un mecanismo de consulta popular que
pocas veces se ha usado en el país y más recientemente el que data del 02 Octubre de
2016, en el cual el gobierno nacional y la guerrilla de las FARC discutían los acuerdos de
paz en la Habana Cuba, y que como resultado de dicha consulta el pueblo colombiano
manifestó su voluntad de no aceptar la firma de estos acuerdos, pero de todas formas el
gobierno tomó la decisión de renegociar algunos puntos con los opositores y continuar
con dicho tratado; acción que a mi parecer contradice de cierta forma el objeto o razón de
ser de este mecanismo de participación ciudadana, el cual debió respetarse porque era la
decisión del pueblo, aunque reconozco que en este caso en particular se llevó a esta
decisión porque privaba el interés general sobre el particular de algunas minorías que
algún tiempo fueron victimas directas e indirectas en el conflicto armado generado por el
grupo armado en mención.
También dentro de los mecanismos de participación ciudadana encontramos el referendo,
previsto en la constitución política de Colombia en su articulo 103 y en la ley 134 de 1994,
según información consultada en la página de la registraduría nacional del estado civil,
hay referendos aprobatorios y derogatorios. Un referendo aprobatorio es el sometimiento
de un proyecto de acto legislativo o de una ley que no fue adoptada por la corporación
pública correspondiente, a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o
lo rechaza, total o parcialmente. Por el contrario, un referendo derogatorio consiste en el
sometimiento de una norma que fue aprobada por el Congreso, la Asamblea
Departamental o el Concejo Municipal a consideración del pueblo para que éste decida si
se deroga la respectiva ley, ordenanza o acuerdo; teniendo esta información en contexto
con las recientes movidas políticas en el país en materia de legislación, me causa
incertidumbre pensar en el futuro del país pues al momento de participar en referendos el
pueblo brilla por su poca participación o poco interés en temas sociales y relacionados
con las funciones del poder público y su incidencia en el bienestar de los colombianos, se
debería participar más, es lo que pienso, para que así no se llegue a esos tiempos de
lamentos; donde el colectivo casi totalitario de una sociedad se arrepiente por las malas
decisiones tomadas en momentos en que con nuestra participación o influencia podemos
hacer la diferencia.
Otro mecanismo de participación es la consulta popular estipulada en el artículo 8 de la
ley 134 de 1994 que dice que “es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter
general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o
local, es sometido por el presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el
caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto.
Este medio de intervención popular es uno de los que más me gusta porque a nivel de las
principales divisiones político administrativas del territorio se puede contribuir
respondiendo a una pregunta sobre un tema en específico de importancia particular o
general, algo que garantiza la democracia en nuestra nación, puesto que se toma en
consideración la opinión del pueblo y no solo de sus dirigentes; los cuales en muchos
casos se olvidan de la gente que les dio la confianza de representarlos, y buscan solo su
beneficio personal y el de su círculo familiar.
Es claro que la participación a nivel nacional se puede hacer a través de varios medios,
aunque en nuestro país hay un pequeño problema y es que hay sectores que desconocen
estos medios de participación ciudadana y escasamente solo tienen referencia del voto
popular, que es importante no lo niego, pero si una sociedad que constitucionalmente
está enmarcada en la igualdad de derechos y oportunidades, no se esfuerza por hacer
partícipes en igualdad de condiciones a todos sus integrantes, se pueden llegar a debilitar
las relaciones entre el pueblo y sus gobernantes, como ejemplo de esto tenemos el
contexto más reciente de nuestro país, donde el descontento de la población con las
políticas de gobierno de la época; fue el detonante de revueltas y conflictos que derivaron
en violencia.
Continuando tenemos el cabildo abierto explicado según la ley 134 de 1994 en su artículo
9 como “la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas
administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin
de discutir asuntos de interés para la comunidad”. De este mecanismo puedo decir que es
uno de los de menos relevancia, porque al reunirse todos estos grupos y discutir sobre
temas de la comunidad sin la capacidad de emitir o emanar cualquier tipo de norma
jurídica que sustente las decisiones tomadas en pro del colectivo que representan, se
pierde el fundamento de la participación popular y democrática, que es que el pueblo
pueda expresarse e intervenir en el poder político, sin embargo el hecho de que puedan
ser partícipes cualquier ciudadano que sea del distrito o municipio, garantiza el derecho
fundamental de la libre expresión, dando a la persona la oportunidad de manifestar su
pensamiento y opiniones.
En la actualidad uno de los temas de discusión principal es la eficacia de los mandatarios
en el ejercicio de su poder, teniendo en cuenta que la sociedad ha evolucionado en
relación a los avances tecnológicos y medios de comunicación, provocando que las
personas estén más informadas y a la vez a la expectativa de lo que sucederá, estos
hecho dan la posibilidad de conocer el objetivo de otro mecanismo de participación, la
revocatoria de mandato, que es un derecho político, por medio del cual los ciudadanos
dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde,
sumamente importante sobre todo cuando el representante de un departamento o
municipio no está en la capacidad de seguir administrando o es ineficaz en el ejercicio de
sus funciones.
Por otra parte, tenemos la iniciativa popular estipulada en artículo 2 de la ley 134 de 1994
que dice que “es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyecto de
acto legislativo y de ley ante el congreso de la república, de ordenanza ante las
asambleas departamentales, de acuerdo ante los concejos municipales o distritales y de
resolución ante las juntas administradoras locales, y demás resoluciones de las
corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las
reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados,
modificados o negados por la corporación pública correspondiente. Pienso que es de los
que tienen mayor incidencia de forma directa sobre la toma de decisiones, porque se
ejerce a través la presentación de actos legislativos en los cuales el pueblo expresa su
voluntad de forma detalla, concreta y de una forma más efectiva, solo queda en las manos
del congreso de la república hacerlos efectivos o no, en cualquier caso, se construye la
democracia al dar al pueblo la facultad ya mencionada y especialmente porque Colombia
está constituido como un estado social de derecho; y por ello digo, que siempre se
deberían respetar estos medios de participación ciudadana, y ojalá por parte del estado
existiera más promoción de ellos, sobre todo en las comunidades que no tienen o tienen
poca acceso a la información y a las tecnologías de la información.
Para concluir me gustaría mencionar que: después de haber expuesto las definiciones de
cada uno de los mecanismos de participación ciudadana y mi postura de pensamiento de
cada uno de ellos, queda claro que algunos tienen más importancia que otros, también
que algunos tienen mayor trascendencia histórica a nivel país por su eficacia y por el
número de personas que participan de ellos, y que todos están constituidos bajo un marco
legal inviolable; como lo es nuestra carta magna, la constitución política de Colombia,
donde dice que “el estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las
asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de
utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que
constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de
participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan”.
Por lo tanto las decisiones que tome el pueblo serán de obligatorio cumplimiento y no
podrán ejercerse al mismo tiempo que otra elección,