Entrega

Nombre de la materia

Participación Política y Ciudadana

Trabajo a entregar

Proyecto de Aula Segunda Entrega

Administración Pública

Nombre del alumno

José Isaías Molina Suarez

Código Estudiante

5111

Nombre del Docente

Diana A. Gaitán Herrera

Fecha 25/06/2023
 Participación Política y Ciudadana

Introducción:

El presente trabajo, es presentado con base en la lectura de las normas relacionadas

con la participación política ciudadana, para comprender como estudiantes los
diferentes conceptos y acciones llevadas a cabo por los ciudadanos que no están
necesariamente involucrados en la política de forma directa, y cuya acción pretende
influir en el proceso político y en el resultado del mismo.

Podríamos describir que la particpaciòn política son las actividades de participación

política de manera directa o indirecta por los ciudadanos para influir en las decisiones o
en la elección de los gobernantes y se puede llevar a cabo de forma convencional.

Podríamos dar como concepto de la particpaciòn política y entenderlo de manera fácil,

que es un mecanismo social de resolución de conflictos entre colectivos con intereses
diferentes, donde un mayor grado de complejidad social acarrearía un número mayor
de intereses distintos. Donde el candidato y/o político será la persona responsable y
administradora de llevar a cabo los programas, proyectos, soluciones en búsqueda del
bien común, cuya ejecución será vigilada y habrá participación por parte de los
ciudadanos, quienes están respaldados por la ley.

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 Participación Política y Ciudadana

Objetivo.

El Objetivo del presente trabajo es conocer, entender y aplicar todo el tema relacionado
con la legislación relacionada a la participación política ciudadana

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 Participación Política y Ciudadana

Desarrollo

La Constitución de 1991 fue “una propuesta de crear una plataforma para abrir vías de
participación e inclusión a las diferencias ideológicas por vía política en reemplazo de la
violencia y exclusión”, donde podemos observar en los principales Artículos de la
misma, con referencia a la participación política ciudadana; en el Artículo 1 de la C.N,
nos indica que Colombia es un estado social de derecho, organizado de formas
unitaria, descentralizada con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en respeto de la dignidad humana, el trabajo y la
dignidad de las personas, esto nos indica que todas las autoridades tienen la obligación
y responsabilidad de promover, proteger y garantizar los derechos humanos. En las
misma Constitución Nacional en su Artículo 3, nos indica a todos los ciudadanos del
territorio colombiano, tenemos el derecho y la libertad de reunirnos y marchar de forma
pacífica cuando estemos en desacuerdo con el gobernó, también el Articulo 40, nos
define que como ciudadanos podemos participar en la Administración Publica,
administrando mecanismos de participación y control político y por último el artículo
103, de la misma constitución, nos indica que como ciudadanos tenemos mecanismos
de participación y control como el voto, el referendo, la consulta popular, el plebiscito ,
la iniciativa legislativa y revocatoria de mandato

Ley 1757 de 2015- Estatuto de la Participaciòn Ciudadana

La finalidad de esta ley, es regular la iniciativa de la participaciòn ciudadana ante las

corporaciones publicas , por medio de los mecanismos como el referendo, la consulta
popular , la revocatoria del mandato, el blebiscito y el cabildo habierto, estableciendo
las normas fundamentales para la participaciòn democratica de los ciudadanos.

La Ley de Participación se consolida bajo tres pilares fundamentales:

El primero tiene que ver con los mecanismos de participación ciudadana y la

flexibilización que promueve y garantiza esta Ley para utilizarlos de manera frecuente y
efectiva. En este apartado, la Ley de Participación Ciudadana busca complementar la
Ley 134 de 1994 que regulaba los mecanismos ya descritas

El segundo pilar se basa en la Rendición Pública de Cuentas y el Control Social a lo

Público, una función dual, que permite brindarle al ciudadano las herramientas
necesarias para consolidar su rol de observador y garante de los movimientos y
decisiones de la administración pública en sus territorios.

El tercer pilar cuenta con la coordinación y promoción de la participación ciudadana, la

cual le otorga un especial protagonismo al Consejo Nacional de Participación como
elemento constitutivo del Sistema Nacional de Participación a implementarse en el país
y como órgano consultivo y de deliberación formado por diversos sectores de la
institucionalidad y de la sociedad civil en su conjunto.
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 Participación Política y Ciudadana

ARTÍCULOS I, 2, Y 3 DEL TITULO 1

ARTÍCULO 1. Objeto. El objeto de la presente ley es promover, proteger y

garantizar modalidades del derecho a participar en la vida política, administrativa,
económica, social y cultural, y así mismo a controlar el poder político.

La presente ley regula la iniciativa popular y normativa ante las corporaciones

públicas, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, el plebiscito y
el cabildo abierto; y establece las normas fundamentales por las que se regirá la
participación democrática de las organizaciones civiles.

La regulación de estos mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de

participación democrática en la vida política, económica, social y cultural, ni el
ejercicio de otros derechos políticos no mencionados en esta ley.

ARTÍCULO 2. De la política pública de participación democrática. Todo plan de

desarrollo debe incluir medidas específicas orientadas a promover la participación
de todas las personas en las decisiones que los afectan y el apoyo a las diferentes
formas de organización de la sociedad. De igual manera los planes de gestión de
las instituciones públicas harán explícita la forma como se facilitará y promoverá la
participación de las personas en los asuntos de su competencia.

Las discusiones que se realicen para la formulación de la política pública de

participación democrática deberán realizarse en escenarios presenciales o a través
de medios electrónicos, cuando sea posible, utilizando las tecnologías de la
información y las comunicaciones.

ARTÍCULO 3. Mecanismos de participación. Los mecanismos de participación

ciudadana son de origen popular o de autoridad pública, según sean promovidos o
presentados directamente mediante solicitud avalada por firmas ciudadanas o por
autoridad pública en los términos de la presente ley.

Son de origen popular la iniciativa popular legislativa y normativa ante las

corporaciones públicas, el cabildo abierto y la revocatoria del mandato; es de origen
en autoridad pública el plebiscito; y pueden tener origen en autoridad pública o
popular el referendo y la consulta popular.

La participación de la sociedad civil se expresa a través de aquellas instancias y

mecanismos que permiten su intervención en la conformación, ejercicio y control de
los asuntos públicos. Pueden tener su origen en la oferta institucional o en la
iniciativa ciudadana.

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 Participación Política y Ciudadana

ARTÍCULO 5. El promotor y el Comité promotor. Cualquier ciudadano, organización

social, partido o movimiento político, podrá solicitar a la Registradora del Estado Civil
correspondiente su inscripción como promotor de un referendo, de una iniciativa
legislativa y normativa, de una consulta popular de origen ciudadano o de una
revocatoria de mandato.

Cuando se trate de organizaciones sociales y partidos o movimientos políticos, el acta

de la sesión, donde conste la determinación adoptada por el órgano competente, según
sus estatutos, debe presentarse ante la Registraduría del Estado Civil en el momento
de la inscripción. En el acta deben constar los nombres de los ciudadanos que
integrarán el Comité promotor, que estará integrado por no menos de tres personas ni
más de nueve.

Cuando el promotor sea un ciudadano, él mismo será el vocero de la iniciativa. Cuando

se trate de una organización social, partido o movimiento político, el comité promotor
designará un vocero.

PARÁGRAFO. Para todos los efectos legales, el vocero del comité promotor será el
responsable de las actividades administrativas, financieras, de campaña de la iniciativa
popular legislativa o normativa, así como la vocería durante el trámite del referendo, la
consulta popular de origen ciudadano o de la revocatoria del mandato.

ARTÍCULO 6. Requisitos para la inscripción de mecanismos de participación

ciudadana. En el momento de la inscripción, el promotor de cualquier mecanismo de
participación ciudadana deberá diligenciar un formulario, diseñado por la Registraduría
Nacional del Estado Civil, en el que como mínimo debe figurar la siguiente información:

a). El nombre completo, el número del documento de identificación y la dirección de

notificaciones del promotor o de los miembros del Comité promotor;

b). El título que describa la propuesta de mecanismo de participación ciudadana;

c). La exposición de motivos que sustenta la propuesta;

d). El proyecto de articulado, salvo en el caso de las propuestas de revocatoria de

mandato.

Inscrito un Comité promotor de un referendo, la Registraduría contará con un plazo de

ocho (8) días para verificar el cumplimiento de los requisitos de la iniciativa, a partir del
cual contará con un plazo de seis (6) meses para la recolección de los apoyos
ciudadanos.

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 Participación Política y Ciudadana

Podemos concluir que la Ley 1757 de 2015, Estatuto de la Participaciòn Ciudadana y

de acuierdo a los cinco articulos, descritos anteriormente, podemos definir que esta ley
fue creada y legislada, para que todo ciudadano de forma libre y voluntaria pueda
participar y liderar implementando los mecanismos de participaciòn ciudadana, es de
vital importancia saber, que para hacer uso de los mismos se deben seguir y cumplir
con unos requisitos que la mima ley, los deja clartamente explicados.

Ley 850 de 2003- Reglamentaciòn Veedurias Ciudadanas

ARTICULO 1 Definición. Se entiende por Veeduría Ciudadana el mecanismo

democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes
organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a
las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas
y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones
no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país,
encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación
de un servicio público.

Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 270 de la

Constitución Política y el artículo 100 de la Ley 134 de 1994, se ejercerá en aquellos
ámbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o parcial, se empleen los
recursos públicos, con sujeción a lo dispuesto en la presente ley.

Los representantes legales de las entidades públicas o privadas encargadas de la

ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio
público deberán por iniciativa propia, u obligatoriamente a solicitud de un ciudadano
o de una organización civil informar a los ciudadanos y a las organizaciones civiles a
través de un medio de amplia difusión en el respectivo nivel territorial, para que
ejerza la vigilancia correspondiente.

PARÁGRAFO Cuando se trate de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios,

este control se ejercerá de conformidad con lo preceptuado en la Ley 142 de 1994.

ARTÍCULO 2. Facultad de constitución. Todos los ciudadanos en forma plural o a

través de organizaciones civiles como: organizaciones comunitarias, profesionales,
juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común, no gubernamentales, sin ánimo
de lucro y constituidas con arreglo a la ley podrán constituir veedurías ciudadanas.

ARTÍCULO 3. Procedimiento. Para efectos de lo dispuesto en el artículo anterior,

las organizaciones civiles o los ciudadanos, procederán a elegir de una forma
democrática a los veedores, luego elaborarán un documento o acta de constitución

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 Participación Política y Ciudadana

en la cual conste el nombre de los integrantes, documento de identidad, el objeto de

la vigilancia, nivel territorial, duración y lugar de residencia.

La inscripción de este documento se realizará ante las personerías municipales o

distritales o ante las Cámaras de Comercio, quienes deberán llevar registro público
de las veedurías inscritas en su jurisdicción.

En el caso de las comunidades indígenas esta función será asumida por las
autoridades propias.

ARTÍCULO 4. Objeto. La vigilancia de la gestión pública por parte de la Veeduría

Ciudadana se podrá ejercer sobre la gestión administrativa, con sujeción al servicio
de los intereses generales y la observancia de los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, y publicidad.

Será materia de especial importancia en la vigilancia ejercida por la Veeduría

Ciudadana la correcta aplicación de los recursos públicos, la forma como estos se
asignen conforme a las disposiciones legales y a los planes, programas, y proyectos
debidamente aprobados, el cumplimiento del cometido, los fines y la cobertura
efectiva a los beneficiarios que deben ser atendidos de conformidad con los
preceptos antes mencionados, la calidad, oportunidad y efectividad de las
intervenciones públicas, la contratación pública y la diligencia de las diversas
autoridades en garantizar los objetivos del Estado en las distintas áreas de gestión
que se les ha encomendado.

Las veedurías ejercen vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestión

haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el
programa, proyecto o contrato y ante los organismos de control del Estado para
mejorar la eficiencia institucional y la actuación de los funcionarios públicos.

ARTÍCULO 5. Ámbito del ejercicio de la vigilancia. Las veedurías ejercerán la

vigilancia en el ámbito nacional, departamental, municipal, y demás entidades
territoriales, sobre la gestión pública y los resultados de la misma, trátese de
organismos, entidades o dependencias del sector central o descentralizado de la
administración pública; en el caso de organismos descentralizados creados en
forma indirecta, o de empresas con participación del capital privado y público
tendrán derecho a ejercer la vigilancia sobre los recursos de origen público.

La vigilancia de la Veeduría Ciudadana se ejercerá sobre entidades de cualquier

nivel o sector de la administración y sobre particulares y organizaciones no
gubernamentales que cumplan funciones públicas, de acuerdo con las materias que
interesen a aquellas, de conformidad con su acta de constitución, sin importar el
domicilio en el que se hubiere inscrito.
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El ejercicio de las veedurías se hará sin perjuicio de otras formas de vigilancia y

control de la sociedad civil y de la comunidad, consagradas en las disposiciones
legales vigentes y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 167 de la Ley 136 de
1994, cuando dicha participación se refiera a los organismos de control.

Análisis, las Veedurías ciudadanas son las agrupaciones de personas, que forman
un grupo en representación de la comunidad para ejercen control de la gestión
pública sobre alguna entidad del estado, principalmente vigilan la ejecución del
gasto público; estos veedores serán elegidos de forma democrática, y conformadas
mediante actas, las cuales se deben registrar en las personerías municipales,
cámaras de comercio, el objetivo fundamental de las veedurías es ejercer control
sobre el gasto que se realice a los proyectos y programas públicos.

Ley1712 de 2014-Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informaciòn Pùblica

Esta ley, garantiza el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos

para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de la
información.

ARTÍCULO 2. Principio de máxima publicidad para titular universal. Toda

información en posesión, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pública y no
podrá ser reservada o limitada sino por disposición constitucional o legal, de
conformidad con la presente ley.

ARTÍCULO 3. Otros principios de la transparencia y acceso a la información

pública. En la interpretación del derecho de acceso a la información se deberá adoptar
un criterio de razonabilidad y proporcionalidad, así como aplicar los siguientes
principios:

Principio de transparencia. Principio conforme al cual toda la información en poder

de los sujetos obligados definidos en esta ley se presume pública, en consecuencia
de lo cual dichos sujetos están en el deber de proporcionar y facilitar el acceso a la
misma en los términos más amplios posibles y a través de los medios y
procedimientos que al efecto establezca la ley, excluyendo solo aquello que esté
sujeto a las excepciones constitucionales y legales y bajo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en esta ley.

Principio de buena fe. En virtud del cual todo sujeto obligado, al cumplir con las
obligaciones derivadas del derecho de acceso a la información pública, lo hará con
motivación honesta, leal y desprovista de cualquier intención dolosa o culposa.

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Principio de facilitación. En virtud de este principio los sujetos obligados deberán

facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, excluyendo
exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.

Principio de no discriminación. De acuerdo al cual los sujetos obligados deberán

entregar información a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de
condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresión de causa o
motivación para la solicitud.

Principio de gratuidad. Según este principio el acceso a la información pública es

gratuito y no se podrá cobrar valores adicionales al costo de reproducción de la
información.

Principio de celeridad. Con este principio se busca la agilidad en el trámite y la

gestión administrativa. Comporta la indispensable agilidad en el cumplimiento de las
tareas a cargo de entidades y servidores públicos.

Principio de eficacia. El principio impone el logro de resultados mínimos en relación

con las responsabilidades confiadas a los organismos estatales, con miras a la
efectividad de los derechos colectivos e individuales.

Principio de la calidad de la información. Toda la información de interés público que

sea producida, gestionada y difundida por el sujeto obligado, deberá ser oportuna,
objetiva, veraz, completa, reutilizable, procesable y estar disponible en formatos
accesibles para los solicitantes e interesados en ella, teniendo en cuenta los
procedimientos de gestión documental de la respectiva entidad.

Principio de la divulgación proactiva de la información. El derecho de acceso a la

información no radica únicamente en la obligación de dar respuesta a las peticiones
de la sociedad, sino también en el deber de los sujetos obligados de promover y
generar una cultura de transparencia, lo que conlleva la obligación de publicar y
divulgar documentos y archivos que plasman la actividad estatal y de interés
público, de forma rutinaria y proactiva, actualizada, accesible y comprensible,
atendiendo a límites razonables del talento humano y recursos físicos y financieros.

Principio de responsabilidad en el uso de la información. En virtud de este, cualquier

persona que haga uso de la información que proporcionen los sujetos obligados, lo
hará atendiendo a la misma.

ARTÍCULO 5. Ámbito de aplicación. Las disposiciones de esta ley serán aplicables a

las siguientes personas en calidad de sujetos obligados:

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a) Toda entidad pública, incluyendo las pertenecientes a todas las Ramas del Poder
Público, en todos los niveles de la estructura estatal, central o descentralizada por
servicios o territorialmente, en los órdenes nacional, departamental, municipal y distrital.

b) Los órganos, organismos y entidades estatales independientes o autónomos y de

control;

c) Las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que presten función pública,
que presten servicios públicos respecto de la información directamente relacionada con
la prestación del servicio público;

d) Cualquier persona natural, jurídica o dependencia de persona jurídica que

desempeñe función pública o de autoridad pública, respecto de la información
directamente relacionada con el desempeño de su función.

e) Los partidos o movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos;

f) Las entidades que administren instituciones parafiscales, fondos o recursos de

naturaleza u origen público.

Las personas naturales o jurídicas que reciban o intermedien fondos o beneficios

públicos territoriales y nacionales y no cumplan ninguno de los otros requisitos para ser
considerados sujetos obligados, solo deberán cumplir con la presente ley respecto de
aquella información que se produzca en relación con fondos públicos que reciban o
intermedien.

ARTÍCULO 7. Disponibilidad de la Información. En virtud de los principios

señalados, deberá estar a disposición del público la información a la que hace
referencia la presente ley, a través de medios físicos, remotos o locales de
comunicación electrónica. Los sujetos obligados deberán tener a disposición de las
personas interesadas dicha información en la Web, a fin de que estas puedan
obtener la información, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, estos
deberán proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de
asistencia respecto de los trámites y servicios que presten.

Conclusión la ley de transparencia y acceso a la información pública es un mecanismo

mediante el cual, todos los ciudadanos tenemos el acceso a una parte de la información
pública, puesto que en esta misma norma se deja claro que hay información
clasificada y no puede ser entregada a los ciudadanos, existe un procedimiento para la
solicitud de la información al igual que un tiempo para la entrega, la cual podrá ser en
físico, virtual, esta norma debe ser de estricto cumplimiento para instituciones
públicas y privadas.

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Todos los ciudadanos debemos infórmanos de los diferentes mecanismo que tenemos
para participar en las políticas y hacer control de la administración pública, consultar
documentación, ya que ley lo permite y así, hacer que los gobiernos y gobernantes
realicen la ejecución de sus funciones de forma idónea y transparente.

Bibliografía

https://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/colombia91.pdf

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=65335
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=56882

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