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EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER Y LA COMISIN DE AMBIENTE Y ECOLOGA

EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER Y LA COMISIN DE AMBIENTE Y ECOLOGA


Dra. Fabiola Morales Castillo*

Seoras y Seores.

Al comenzar esta presentacin, debo felicitar a los organizadores del I Foro Nacional: Desarrollo Sostenible Nacional con Democracia Participativa por realizar este evento en el marco de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible recientemente realizada en Johannesburgo.

Durante esta presentacin har mencin del concepto de desarrollo sostenible y los lineamientos que deberan seguirse para lograrlo. Hablar sobre las funciones del Estado, la funcin legislativa del Congreso de la Repblica as como las funciones de las Comisiones de Trabajo. Enfocar en los roles de la Comisin de Ambiente y Ecologa que presido, as como los principales objetivos y actividades segn el Plan de Trabajo para el periodo 2002-2003 de esta Comisin, para luego finalizar con el tema de la legislacin como herramienta para promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales dentro del marco de la estrategia ambiental del Per. El desarrollo sostenible es un concepto que se ha venido desarrollando en las ltimas dcadas. Implica el manejo integrado de los recursos naturales mediante la aplicacin de polticas eficientes que permitan un balance entre el desarrollo y la conservacin tomando en cuenta las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Hoy en da entendemos la importancia y trascendencia que tiene el manejo sostenido de los recursos naturales, as como la preservacin de la biodiversidad, pero, sobre todo, entendemos la necesidad de buscar tecnologas limpias, polticas adecuadas y permitir la activa participacin de los po-

bladores locales para lograr el desarrollo sostenible en el Per y poder as brindar bienestar y una mejor calidad de vida a largo plazo. En este sentido es importante seguir los lineamientos para lograr el desarrollo sostenible en el Per. Ante todo, el desarrollo sostenible tiene una visin a largo plazo en la cual se busca compatibilizar el desarrollo econmico y la conservacin de recursos teniendo en cuenta las necesidades del presente y las del futuro. El desarrollo sostenible busca mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales mediante el manejo integrado de los recursos naturales y actividades de desarrollo que sean compatibles con el medio ambiente pero que a su vez sean una fuente de economa estable. Busca la conservacin de la diversidad biolgica como potencial gentico. As como tambin busca un desarrollo econmico con produccin sostenible que genere riqueza. Entonces, cmo puede el Estado participar en el desarrollo sostenible del Per? Como todos sabemos, las principales funciones del Estado son: normar, promover y regular.

Presidenta de la Comisin de Ambiente y Ecologa - Congreso de la Repblica.

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Morales

El Estado promueve la activa participacin de todos los actores, busca la competitividad en su gestin, asimismo promueve las actividades de desarrollo que busquen eliminar la pobreza. Es importante destacar los procesos e iniciativas que se vienen dando en el interior del pas en el marco de la descentralizacin. Es importante dinamizarlos y potenciarlos. El Congreso de la Repblica es la institucin autnoma y soberana en la que reside el Poder Legislativo. Se rige primariamente por la Constitucin y el Reglamento del Congreso. El trabajo del Congreso est enfocado principalmente al debate y aprobacin de las normas del Per, busca ejercer el control poltico sobre el gobierno y la administracin pblica y contribuye a la consolidacin de la democracia y el Estado de Derecho. El Congreso es el rgano representativo de la nacin y tiene como funciones principales la representacin de la nacin, la dacin de leyes, la fiscalizacin y control poltico orientados al desarrollo econmico poltico y social del Per, as como la reforma de la Constitucin y otras funciones especiales. La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por el Reglamento del Congreso. Dentro de la organizacin del Congreso distinguimos a las Comisiones, que son grupos de trabajo especializados conformados por congresistas, cuya funcin principal es la supervisin del seguimiento de la estructura del Estado, as como el estudio y dictamen de proyectos de ley y la absolucin de consultas especficas de acuerdo con la especialidad o materia de cada Comisin. La Comisin de Ambiente y Ecologa es un grupo de trabajo especializado que tiene como visin principal promover la implementacin y el desarrollo de una poltica ambiental integral y de desarrollo sostenible en el pas que garantice la conservacin del medio ambiente y la ecologa, sin perjuicio del uso racional y sostenible de los recursos naturales, en beneficio de nuestra poblacin, especialmente en la ms necesitada. As mismo busca generar una corriente de opinin, nacional e internacional, que promueva el reconocimiento y compensacin econmica por parte de los pases desarrollados, por el maltrato y destruccin del medio ambiente y la ecologa de nues-

tro planeta. Los objetivos de la Comisin de Ambiente y Ecologa son: 1. Promover la integracin y sistematizacin de la funcin de las autoridades con competencia ambiental, en todos los niveles de gobierno, a travs de un marco normativo-legal que garantice, ante los requerimientos sociales, una respuesta nica, que implique una actuacin conjunta, evitando la duplicidad de funciones y la elusin de responsabilidades. 2. Fiscalizar los mecanismos empleados para la conservacin de los ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y el aprovechamiento sostenido de las especies de flora y fauna, promoviendo su conservacin y preservacin, especialmente aquellas en situacin vulnerable, peligro de extincin o que, por sus caractersticas, sean consideradas exticas. 3. Promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, propiciando consensos y desarrollando capacidades que promuevan, de manera efectiva, un manejo ptimo de stos, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin y, al mismo tiempo, un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de la persona humana. 4. Realizar las acciones que resulten necesarias para lograr el ordenamiento territorial y ambiental, entendido como el instrumento que orienta y establece las condiciones del uso del espacio y de sus componentes de acuerdo a sus caractersticas ecolgicas, econmicas, culturales y sociales. 5. Garantizar y promover el derecho de todo ciudadano a participar en la definicin de polticas y en la adopcin de las normas relativas al medio ambiente, la ecologa y los recursos naturales. 6. Establecer todo tipo de relaciones con los organismos internacionales que promuevan acciones de conservacin y defensa del medio ambiente y la ecologa. Entre los roles de la Comisin de Ambiente y Ecologa tenemos: Legislativo: Proponer, modernizar y actualizar la legislacin vinculada con el quehacer de la Comisin. Fiscalizacin: Ejercer el control poltico sobre las instituciones del Estado vinculadas al mbito de competencia de la Comisin, a travs de acciones de fiscalizacin, supervisin y control, determinando las responsabilidades que correspondan, de ser el caso.

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Dentro del marco de fiscalizacin la Comisin ha formado un Grupo de Trabajo para la evaluacin del cumplimiento de las obligaciones e inversiones contenidos en los PAMAs, a nivel nacional. El tema es de suma importancia ya que existen indicios de incumplimientos que eventualmente estaran afectando el ambiente y la salud de las personas. Representacin: Promover la participacin de la sociedad organizada y el pblico en general en el anlisis y propuestas de los temas inherentes a la Comisin. Coordinacin: Con los organismos vinculados al trabajo de la Comisin. Consideramos muy importante establecer coordinaciones entre las autoridades con competencias ambientales (por ejemplo CONAM y las Comisiones Ambientales Regionales CARs y las dependencias ambientales de las diferentes entidades pblicas). Dentro del Plan de Trabajo para este periodo estamos interesados en promover espacios de dilogo, discusin, solucin y difusin de los problemas ambientales del pas con los diferentes grupos de inters, incluyendo el sector privado, dependencias pblicas con competencias ambientales, el sector acadmico, comunidades indgenas, entre otros. Para esto, realizaremos Audiencias Pblicas, las cuales son necesarias para que la Comisin pueda, como mecanismo de democracia directa, recibir de la misma poblacin, sus problemas, inquietudes y necesidades. Las Audiencias Pblicas pueden llevar las propuestas legislativas que elabora la Comisin para incorporar las valiosas experiencias de las comunidades del interior. As mismo, se pueden realizar Audiencias para recoger la principal problemtica de la poblacin con respecto al ambiente, la calidad del agua, al desarrollo de servicios ambientales, el desarrollo sostenible y el ecoturismo. Realizaremos Foros, que son eventos acadmicos que permitirn profundizar temas de actualidad y conocer experiencias internacionales sobre el tratamiento de diferentes temticas vinculadas a la Comisin. Adems, dentro de este marco, la Comisin planea hacer nfasis en la difusin de temas ambienta-

les para promover la participacin de la sociedad organizada y el pblico en general. Para lograr este objetivo se tiene como principales actividades: 1. La realizacin de videos para diferentes pblicos-objetivos, en donde se resalte la necesidad de conservar y proteger el ambiente enseando las acciones que cumplen con este objetivo. 2. La elaboracin de una Revista de difusin de la problemtica actual en torno al medio ambiente en temas como la gestin y la educacin, que muestre la riqueza ecolgica que tenemos, las acciones de conservacin que se realizan; el trabajo de la Comisin; la necesidad de crear una conciencia ambiental. 3. Preparacin de CDs conteniendo temas ambientales de actualidad dirigido a instituciones especializadas, pblicas y privadas, profesionales y pblico en general. Es por esto que es muy importante destacar la funcin de la legislacin como una herramienta para garantizar la conservacin del medio ambiente y promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales. Fomentar el desarrollo econmico compatibilizando el uso de tecnologas limpias y otorgar mayor valor agregado a nuestros productos. Incentivar la participacin privada en el manejo y conservacin de los recursos naturales. As mismo, la legislacin es una herramienta para generar las condiciones adecuadas en aspectos tributarios, fiscales, de promocin econmica en zonas de minas y bosques; y a su vez permite la fiscalizacin del cumplimiento efectivo de las normas. La Estrategia Ambiental busca, mediante polticas, programas, legislacin y acciones adecuadas, salvaguardar los recursos naturales del pas, promover el uso sostenible de manera equitativa, participativa, creativa y sistemtica. Por lo tanto buscamos alcanzar el desarrollo sostenible y encontrar el balance entre la actividad econmica que satisface las necesidades de la generacin presente sin afectar las necesidades de las generaciones futuras.

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