INSTITUCIÓN EDUCATIVA LUIS GABRIEL CASTRO

SEDE SAN PEDRO JORNADA MAÑANA

VILLA DEL ROSARIO
GUÍA DE CIENCIAS SOCIALES 9°

NOMBRE APELLIDOS
:
GRADO: 9° TEMA: LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PERIODO 2
ASIGNATURA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DOCENTE CARLOS HUMBERTO PEDRAZA BLANCO

ESTÁNDAR:
 Evalúa cómo las sociedades democráticas en un Estado social de Derecho tienen el deber de proteger y
promover los derechos fundamentales de los ciudadanos.

INDICADOR DE DESEMPEÑO:
 Justifica el uso de los mecanismos de participación ciudadana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta
popular, el cabildo abierto, la iniciativa popular, la revocatoria del mandato.

DESARROLLO INTELECTUAL
 Desarrolla la capacidad de ANALISIS mediante el estudio de los mecanismos de participación ciudadana.
 Desarrolla la capacidad de COMPRENSIÓN a partir de la formación en el proceso de CONCEPTUALIZACIÓN
y TRADUCCIÓN de los diferentes mecanismos de participación ciudadana plasmados en nuestra Constitución
Política.

MOMENTO DE REFLEXIÓN
Si no sueltas el pasado, ¿con qué mano agarras el futuro?
No cambies lo que más quieres en la vida por lo que más quieres en el momento, porque los momentos pasan y la
vida sigue.
No busques personas con tus mismos gustos, busca personas con tus mismos valores.
Cuando no sepas dónde ir, sigue el perfume de un sueño.
La vida es una obra teatral que no importa cuánto haya durado, sino lo bien que haya sido representada. SÉNECA.

ORIENTACIONES
Copia las preguntas en tu cuaderno, recuerda que esta guía se desarrollará en clase, para ello necesitas la actual
Constitución Política de Colombia (1991).

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La Constitución Política de Colombia consagra en el artículo 1 y 2 que "Colombia es un Estado social de derecho (...)
democrática, participativa y pluralista", que "son fines esenciales del Estado: facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación" y en el artículo 40
apunta que “todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político”; para
dar cumplimiento a ello se cuenta con una serie de mecanismos de participación ciudadana los cuales son las
herramientas que permiten ejercer el derecho a participar en las decisiones colectivas, generando unos cambios
dentro de los sistemas judicial, ejecutivo y legislativo; La Ley 1757 de 2015 enuncia que los mecanismos de
participación ciudadana son: “la iniciativa popular y normativa ante las corporaciones públicas, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto”.
Ahora bien, los mecanismos de participación ciudadana tienen dos orígenes: popular o de autoridad pública. Entre los
mecanismos de origen popular encontramos: la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones
públicas, el cabildo abierto y la revocatoria del mandato; por otro lado, de origen en autoridad pública encontramos: el
plebiscito; y pueden tener origen en autoridad pública o popular el referendo y la consulta popular.

Los mecanismos de participación ciudadana son una serie de herramientas establecidas en la Constitución de 1991
para asegurar e incentivar la movilización de la población colombiana. La preocupación central de una democracia
auténtica consiste en garantizar que todos los miembros de la sociedad tengan una posibilidad real e igual de
participar en las decisiones colectivas. Así, cuando nuestra Constitución establece desde su primer artículo que
Colombia es una república democrática y participativa, está asumido el reto y el compromiso de promover la
participación ciudadana en todos los espacios de la vida social.
Todos los individuos de nuestra sociedad con capacidad de voto tienen el derecho de poner en práctica el uso de los
mecanismos de participación, para asegurar su participación en la toma de decisiones y la resolución de los
problemas que afectan el bien común. El objetivo de los mecanismos de participación ciudadana es brindar garantías
y beneficios para que el pueblo colombiano pueda incidir en cambios dentro de los sistemas judicial, ejecutivo y
legislativo.
A través de todas estas herramientas, consagradas en la Constitución y reguladas en las leyes nacionales, los
colombianos pueden entablar una relación directa con las autoridades públicas, dar a conocer sus propuestas,
presionar para que sean adoptadas, opinar sobre asuntos públicos, exigir el cumplimiento de las normas, vigilar la
conducta de los dirigentes, tomar decisiones que nos afectan a todos o sancionar a los gobernantes que actúan de
forma equivocada, entre otras formas de participación.
GARANTÍAS
Los mecanismos brindan las siguientes garantías:
 Votar de manera privada.
 Militarizar zonas para brindar seguridad a los participantes de votaciones, huelgas, paros, manifestaciones.
 Que la ciudadanía pueda mostrar su inconformidad o apatía frente a un partido político o a un dirigente.
 Garantizar que las leyes se cumplan por parte del Gobierno.

BENEFICIOS
Los beneficios y garantías se brindan para que la gente no se ausente del mundo político del país; es decir, para que,
por medio de su participación a través de estos mecanismos, esté al tanto de las decisiones estatales que afectan sus
vidas de forma positiva o negativa. Teóricamente, los beneficios que adquiere el pueblo por hacer uso de los
mecanismos de participación son los siguientes:
 La respuesta efectiva y obligatoria por parte de los entes del Gobierno.
 El establecimiento de una relación más directa entre el Gobierno y el pueblo. Por ejemplo, los mecanismos de
participación les dan la posibilidad a los votantes de fiscalizar si el Gobierno está cumpliendo el programa que
presentó durante la campaña y por el cual fue elegido por la mayoría.
 Beneficios menores, como aquellos que se les ofrece a los votantes por su sufragio, reflejados en rebajas del
precio en las pensiones, rebajas de tiempo en el servicio militar obligatorio, días libres de trabajo, etc.

EXPLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La definición de los mecanismos de participación ha sido construida con la información de la Ley 134 de 1994 y la Ley
1757 de 2015

El modelo democrático de Colombia les permite a los ciudadanos participar en las decisiones que definan el rumbo del
país, mediante los diferentes mecanismos de participación ciudadana.
Los colombianos cuentan con varios mecanismos de participación ciudadana, los cuales dan la opción de ejercer el
derecho a participar del poder político. Entre los mecanismos de participación se encuentran el plebiscito, el referendo,
la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.
Por ser Colombia un país democrático, en el cual se busca que los ciudadanos sean quienes decidan el rumbo que
toma el país, en diferentes acciones, políticas y en general decisiones, la Constitución Política Colombiana, consagra
en el artículo 40 que “todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder
político”.
Es así, como se presentan varios factores, que deben conocer los ciudadanos para hacer efectivo este derecho y ser
participativo en las acciones del país, como lo es el elegir y ser elegido, constituir partidos, movimientos y
agrupaciones políticas sin limitación alguna, difundir sus ideas y programas, interponer acciones públicas en defensa
de la Constitución y de la ley y tomar parte en elecciones, plebiscitos, consultas populares, revocatorias del mandato,
iniciativas legislativas, entre otras formas de participación democrática.
De acuerdo con el artículo 103 de la Constitución Colombiana, “son mecanismos de participación del pueblo en
ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa
legislativa y la revocatoria del mandato”.
En todos los casos de mecanismos de participación expuestos anteriormente, de acuerdo con el artículo 103 de la
Constitución Colombiana: “El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones
profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin
detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las
diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan”.
De igual manera, todos están reglamentados bajo la Ley 134 de 1994, la cual expone paso a paso los requerimientos
y las etapas de los mecanismos y “establece las normas fundamentales por las que se regirá la participación
democrática de las organizaciones civiles”.
La Ley 134 de 1994 además señala que “la regulación de estos mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas
de participación ciudadana en la vida política, económica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del país ni el
ejercicio de otros derechos políticos no mencionados en esta ley.”

PLEBISCITO
Es el mecanismo de participación mediante el cual el Presidente de la República convoca a la ciudadanía a que
apoyen o rechacen una decisión del Ejecutivo puesta en cuestión y que no requiera aprobación del Congreso, excepto
las relacionadas con los estados de excepción y el ejercicio de los poderes.
Como primer paso, la Ley 134 de 1994 indica que “El Presidente deberá informar inmediatamente al Congreso su
intención de convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se llevará a cabo la votación, la cual no
podrá ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses, contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el
informe del Presidente”. Esta solicitud deberá ir acompañada con la firma de todos los ministros.
La Cámara de Representantes y el Senado de la República procederán a estudiar las razones del Presidente, para lo
cual cuentan con un periodo máximo de un mes para rechazar la iniciativa. De no ser así el Presidente de la República
convocará a votación el plebiscito.
En un plebiscito sólo se pueden someter a votación, las políticas que no requieren de la aprobación previa del
Congreso de la República, a excepción de las relacionadas con los estados de excepción y el ejercicio de los poderes
correspondientes.
Así mismo, la elección para un plebiscito no puede coincidir con otra elección.
INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA
De acuerdo con el Artículo 2 de la Ley 134 de 1994, “La iniciativa popular legislativa y normativa ante las
corporaciones públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto legislativo y
de ley ante el Congreso de la República, de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los
Concejos Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales, y demás resoluciones de
las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para
que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente”.
Para éste se debe realizar primero la inscripción de un comité de promotores, el cual será respaldado por apoyos
representados en firmas equivalentes al 5 por mil del censo electoral.
De acuerdo con el artículo 10 de la Ley sobre mecanismos de participación ciudadana, “Para ser promotor de una
iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el
respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este requisito,
podrán también ser promotores, una organización cívica, sindical, gremial, indígena o comunal del orden nacional,
departamental, municipal o local, según el caso, o un partido o movimiento político, debiendo cumplir con el requisito
de la personería jurídica en todos los casos”.
Posteriormente se debe inscribir la iniciativa legislativa o normativa, la cual también debe estar apoyada con firmas,
pero equivalentes al 5% del censo electoral, las cuales serán revisadas por la Registraduría y una vez pase el umbral,
este mecanismo de participación ciudadana procederá a ser estudiado por la corporación competente en el tema, el
cual definirá si es aprobado o no.

REFERENDO
Es la convocatoria mediante la cual los ciudadanos pueden participar en la aprobación o derogación del proyecto de
una norma jurídica o de una ya vigente, así como en la creación o segregación de un municipio; en la derogación de
una reforma constitucional o sometan a aprobación un proyecto de reforma constitucional.
El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.
El procedimiento del referendo se divide en tres:
El referendo aprobatorio que por medio de un proyecto de norma jurídica de una de las corporaciones públicas
nacional o territorial que no haya sido sancionada, sea aprobada por el pueblo para que se convierta en ley.
Referendo revocatorio, la finalidad de este referendo es derogar una norma que haya sido sancionada o vigente, en
otras palabras tumbar una ley que esté vigente. Para que se lleve a cabo el referendo revocatorio en el art 170 de la
CP dice: “Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo electoral, podrá solicitar ante la
organización electoral la convocación de un referendo para la derogación de una ley”.
Referendo constitucional, este referendo tiene como objeto de convocar una asamblea constitucional para reformar la
constitución, así como la constitución del 91 que reformaron la constitución del 86; puede ser iniciada por el gobierno,
o un número de ciudadanos (tiene que ser equivalente al 5% del censo electoral que el promotor reciba de apoyo), o
el congreso por medio de una ley que someta a un referendo constitucional.
El promotor para iniciar el referendo deber ir a la registraduría nacional, ahí obtiene un formulario, en los casos de
derogación tiene que ser respaldado por el 10% del censo electoral y el gobierno por medio de un decreto convocará
a todos para una votación del referendo, en el referendo constitucional con el 5% del censo electoral.
Al igual que en el caso de las iniciativas legislativas o normativas, como primer paso se debe constituir un comité
promotor, con apoyos equivalentes al 5 por mil del censo electoral y posteriormente se debe inscribir la iniciativa de
referendo para proceder a recolectar las firmas que lo respalden, las cuales equivalen al 5% del censo electoral.
De acuerdo con la Ley 134 de 1994, las firmas para la inscripción de la iniciativa de referendo serán recolectadas en
un formulario distinto a aquel con el que se efectúa la inscripción del comité promotor y será diseñado por la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
El documento sobre el cual firmarán los ciudadanos que apoyan la solicitud del referendo, de acuerdo con el Artículo
16 de la Ley de mecanismos de participación, contendrá cuando menos la siguiente información:
a) “El número que la Registraduría del Estado Civil le asignó a la iniciativa legislativa y normativa o a la solicitud de
referendo.
b) La información requerida en el formulario presentado para la inscripción de la iniciativa legislativa y normativa o la
solicitud de referendo, de conformidad con los Artículos 11 y 12 de la presente ley.
c) El resumen del contenido de la propuesta y la invitación a los eventuales firmantes a leerlo antes de apoyarlo”.
Una vez la Registraduría avala las firmas, el referendo pasa al legislativo y luego a revisión de constitucionalidad. De
ser declarado exequible se procederá a convocar a votaciones sobre el referendo a nivel nacional, departamental o
municipal, según el caso.

REVOCATORIA DEL MANDATO

Es un derecho político, por medio del cual la ciudadanía mediante votación directa puede cesar de su cargo público a
un funcionario electo, ya sea un gobernador o a un alcalde y es clara al señalar que no aplica para otros funcionarios
de elección popular como congresistas, diputados, concejales, o Presidente de la República.
Un grupo de ciudadanos, en número no inferior al 40% de los votos que obtuvo el gobernador o el alcalde, según el
caso, solicita ante la Registraduría Nacional del Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato del
funcionario, mediante un formulario de firmas que además contiene las razones que fundamentan la revocatoria.
La Registraduría Nacional del Estado Civil procede a realizar a la revisión de las firmas y si cumple con el umbral
requerido se procede a convocar a votación sobre la revocatoria.
Para que la revocatoria proceda, debe ser aprobada en el pronunciamiento popular por la mitad más uno de los votos
de los ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el número de sufragios no sea inferior al
cincuenta y cinco por ciento (55%) de la votación válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario.
Si como resultado de la votación no se revoca el mandato del gobernador o alcalde, no podrá volver a intentarse, una
revocatoria del mandato, en lo que resta de su período. De lo contrario, de acuerdo con la Ley 134 de 1994 “el
Registrador Nacional del Estado Civil la comunicará al Presidente de la República o al gobernador respectivo para que
procedan, según el caso, a la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado”.
La remoción del cargo se efectuará de manera inmediata y se procederá a convocar a una nueva elección, en la cual
no podrá participar el mandatario revocado.

CABILDO ABIERTO
Es la reunión pública del concejo distrital, municipal o juntas administradoras locales, en la cual hay participación de
los habitantes para discutir libremente de manera directa y pública acerca de los asuntos de interés de la comunidad.
Un número no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento,
según el caso, podrán presentar ante la secretaría de la respectiva corporación la solicitud razonada para que sea
discutido un asunto en cabildo abierto, con no menos de quince días de anticipación a la fecha de iniciación del
período de sesiones.
Podrá ser materia del cabildo abierto cualquier asunto de interés para la comunidad. Sin embargo, no se podrán
presentar proyectos de ordenanza, acuerdo o cualquier otro acto administrativo.
A los cabildos abiertos podrán asistir todas las personas que tengan interés en el asunto.
Además del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, tendrán voz quienes se inscriban a más tardar tres días
antes de la realización del cabildo en la secretaría respectiva, presentando para ello un resumen escrito de su futura
intervención.

LA CONSULTA POPULAR
Es el mecanismo de participación mediante el cual una pregunta de carácter general sobre un tema de trascendencia
nacional, departamental, distrital, municipal o local, es sometida por el Presidente de la República, Gobernador o
Alcalde, según sea el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto.
La definición de consulta popular es convocar al pueblo para que responda sobre un asunto de suma importancia con
trascendencia del país o territorial (departamentos, municipios), por parte del presidente y con respaldo favorable del
senado convoca al pueblo para que se pronuncie sobre una decisión trascendental o sea una decisión de carácter a
toda la nación. En el caso de los departamentos y municipios los convocara el gobernador o alcalde y no es necesario
el respaldo del congreso; el pueblo decidirá sobre en asuntos de materia departamental o municipal. Para que la
consulta sea afirmativa tiene que ser con la mitad más uno de los sufragios que participaron y la abstinencia no haya
sido mayor de la tercera parte de los electores. El congreso por medio de una ley sancionada puede convocar una
consulta popular con el propósito de aprobar una asamblea constituyente que reforme total o parcial la constitución.
Queda claro que en todos los casos de consulta popular la decisión del pueblo es obligatoria.
En conclusión, el pueblo como poder constituyente tiene la soberanía como nación, con estos mecanismos donde se
pueda intervenir sobre los asuntos de su interés general y la facultad de aprobar o de rechazar los proyectos de ley
que lo puedan afectar favorablemente o desfavorablemente. Puede subir al poder a un gobernador o un alcalde; pero
con esa facultad puede también de bajarlo o revocarlo; expresar su opinión de apoyo o no en los asuntos que tienen
que ver de vital importancia en el país o departamental y local. Participar y discutir los temas interés de la comunidad
con los concejales del distrito o local.

EL VOTO: Herramienta mediante la cual el ciudadano colombiano elige de manera activa a las personas que
considera idóneas para su representación en las instituciones del Gobierno (Presidencia, Vicepresidencia, Cámara de
Representantes, Senado, alcaldías, gobernaciones, concejos distritales y municipales, alcaldías locales).

LA ACCIÓN DE TUTELA: Es el mecanismo creado en el artículo 86 de la Constitución de 1991, mediante el cual toda
persona puede reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,
cuando estos resultan vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los
particulares en los casos.

TALLER
COMPETENCIA INTERPRETATIVA
CONCEPTUALIZACION: Lectura introductoria del material de consulta. Formulación de preguntas.
Proposición de casos relacionados con la realidad actual, análisis con los estudiantes.

COMPETENCIA ARGUMENTATIVA
PROBLEMAS Y ANÁLISIS: Análisis del material de consulta y resolución de preguntas de análisis al respecto.
1. ¿Qué dice los artículos 1, 2 y 40 de nuestra Constitución Política?
2. ¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana según la ley 175 de 2015?
3. ¿Cuáles son los dos orígenes de los mecanismos de participación ciudadana? Explique cada uno.
4. ¿Qué son los mecanismos de participación ciudadana?
5. ¿Cuál es el derecho de los ciudadanos con capacidad de voto?
6. ¿Cuál es el objetivo de los mecanismos de participación ciudadana?
7. ¿Qué objetivos logran los colombianos al entablar una relación directa con las autoridades públicas?
8. ¿Qué garantías brindan los mecanismos de participación ciudadana?
9. ¿Qué beneficios brindan los mecanismos de participación ciudadana?
10. ¿Qué permite a los ciudadanos el modelo democrático en Colombia?
11. ¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana?
12. ¿Cuáles son los factores que deben conocer los ciudadanos para hacer efectivo este derecho?
13. ¿Qué nos dice el artículo 103 de nuestra constitución política?
14. ¿Qué señala la ley 134 de 1994?
15. Sobre el referendo indique:
A. Definición.
B. ¿Qué dice la ley 134 de 1994?
C. ¿Qué debe hacer la Cámara de Representantes y el Senado de la República?
D. ¿Qué se debe hacer en un Plebiscito?
16. Sobre la Iniciativa Popular Legislativa indique:
A. ¿Qué dice el artículo 2 de la ley 134 de 1994?
B. ¿Qué es lo primero que debe hacerse?
C. ¿Qué dice el artículo 10 de la ley?
D. ¿Qué debe hacerse posteriormente?
17. Sobre el Referendo indique:
A. Definición.
B. ¿Cómo puede ser el Referendo?
C. ¿Cuáles son las tres clases de Referendo? Explique cada una.
D. ¿Qué dice el artículo 170 de la Constitución Política?
E. ¿Qué debe hacer el promotor para iniciar el Referendo?
F. ¿Qué dice la ley 134 de 1994?
G. ¿Qué información debe tener el documento para apoyar el Referendo?
H. ¿Qué hace la Registraduría?
18. Sobre la Revocatoria del mandato indique:
A. Definición.
B. ¿Qué deben hacer los ciudadanos?
C. ¿Qué hace la Registraduría Nacional del Estado Civil?
D. ¿Qué debe hacerse para que la Revocatoria del mandato proceda?
E. ¿Qué dice la ley 134 de 1994?
F. ¿Qué debe hacerse tras la remoción del cargo?
19. Sobre el Cabildo Abierto indique:
A. Definición.
B. ¿Qué de ben hacer los ciudadanos?
C. ¿Cuáles son los requisitos para un Cabildo Abierto?
20. Sobre la Consulta Popular indique:
A. Definición.
B. ¿Cuáles son los requisitos para la Consulta Popular?
21. ¿Qué es el voto?
22. ¿Qué es la acción de tutela?

COMPETENCIA PROPOSITIVA.
SÍNTESIS: Comentario de las preguntas sobre el material de consulta en grupos de 4 estudiantes, acompañamiento
del docente.
PROFUNDIZACION: Acompañamiento del docente, en la elaboración del cuestionario de análisis sobre el material de
consulta.
PLENARIA: Puesta en común del tema en mención, se hacen los ajustes al contenido, dando participación a los
estudiantes y avalando o corrigiendo conceptos, definiciones y puntos de vista.
EVALUACIÓN: Resolución de preguntas tipo ICFES.
TRABAJO COMPLEMENTARIO: Preparación de glosario complementario como documento de consulta y de primera
mano para presentar al final del periodo académico. (15 PALABRAS COMO
MÍNIMO).

TRABAJO COMPLEMENTARIO: VAYA A YOUTUBE, COPIE LA SIGUIENTE

DIRECCIÓN https://www.youtube.com/watch?v=1L3UNRZ5VPQ, VEA EL VÍDEO Y
PRESENTE UN RESUMEN DE UNA PÁGINA. EL VÍDEO DURA 28:23.