1.

¿Cuáles son los tres pilares de la participación ciudadana y en que consiste

cada uno?

 El primero tiene que ver con los mecanismos de participación ciudadana y la
flexibilización que promueve y garantiza esta Ley para utilizarlos de manera
frecuente y efectiva. En este apartado, la Ley de Participación Ciudadana busca
complementar la Ley 134 de 1994 que regulaba los mecanismos ya descritos.

•          El segundo pilar se basa en la Rendición Pública de Cuentas y el Control

Social a lo Público, una función dual, que permite brindarle al ciudadano las
herramientas necesarias para consolidar su rol de observador y garante de los
movimientos y decisiones de la administración pública en sus territorios.

•          El tercer pilar cuenta con la coordinación y promoción de la participación

ciudadana, la cual le otorga un especial protagonismo al Consejo Nacional de
Participación como elemento constitutivo del Sistema Nacional de Participación a
implementarse en el país y como órgano consultivo y de deliberación formado por
diversos sectores de la institucionalidad y de la sociedad civil en su conjunto. 

2. ¿En qué consiste el objeto de la ley 1757 de 2015?

El objeto de la ley es promover, proteger y garantizar modalidades del derecho a

participar en la vida política, administrativa, económica, social y cultural, y así
mismo a controlar el poder político.

3. ¿Qué se regula a través de las leyes estatuarias?, ¿está al mismo nivel de la

Constitución?

Las leyes estatutarias regulan las materias relacionadas con: a) Los derechos y

deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su
protección; b) La administración de Justicia; c) El régimen de los partidos políticos
d) Los mecanismos de participación ciudadana y e) Los estados de excepción.
 La ley estatutaria no es una ley ordinaria. Tiene un rango superior sobre las
demás leyes y su estudio es de carácter prioritario. Ese rango de superioridad se
lo da el hecho de que la naturaleza de los temas que trata son la espina dorsal de
la Constitución Política.

4. ¿Qué implica que Colombia sea un Estado democrático?

que los ciudadanos tienen el deber y el derecho de involucrase de manera

activa y directa en los asuntos públicos.

5. ¿Qué es democracia representativa y participativa? ¿Por qué son

importantes?

La democracia participativa es aquella en donde se tienen en cuenta la voz y el

voto. Es una forma de democracia en la que tienen mayor participación en la toma
de las decisiones políticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia
representativa.

6. ¿Por qué se dice que actualmente la democracia no es solamente el triunfo

de las mayorías, sino la protección de las minorías? De un ejemplo.

 El ejemplo mas claro de esto lo constituye la experiencia del Partido

Nacional Socialista alemán en la época anterior a la Segunda Guerra
Mundial. Es un hecho que ganó las elecciones y que Adolfo Hitler
alcanzó el poder tras ese éxito electoral. Y, sin embargo, posteriormente
se dedicó a exterminar judíos, comunistas y otros grupos minoritarios con
ciudadanía alemana.

La democracia no es pues el refuerzo del gobierno de la mayoría, sino

justamente lo contrario: la limitación de las posibilidades de actuación
gubernamental de la mayoría social del momento.
 La democracia en un sistema basado en la limitación del poder político
ejecutivo, en su obligada sujeción a la legalidad, en el equilibrio del poder
ejecutivo, con el legislativo y el judicial y en el respeto y promoción de las
libertades públicas.

En suma, un sistema es democrático si permite la formación de

gobiernos emanados de la voluntad popular y, y esto es tan importante
como lo anterior, si a la vez establece límites a la acción de dicho
gobierno; en particular si protege los derechos reconocidos de las
minorías frente a la voluntad mayoritaria del momento.

7. ¿De qué trata el Art. 40 de la Constitución Nacional?

Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la

conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo
este derecho puede:

1. Elegir y ser elegido.

2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas
populares y otras formas de participación democrática.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin
limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y
programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que
establecen la Constitución y la ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.
6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la
ley.
7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los
 colombianos, por nacimiento o por adopción, que tengan doble
nacionalidad. La ley reglamentará esta excepción y determinará los
casos a los cuales ha de aplicarse.

Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la

mujer en los niveles decisorios de la Administración Pública.

8. ¿Qué es el carácter expansivo de la democracia?

El principio democrático es expansivo pues su dinámica lejos de ignorar el

conflicto social, lo encauza a partir del respeto y constante reivindicación de un
mínimo de democracia política y social que, de conformidad con su ideario, ha de
ampliarse progresivamente conquistando nuevos ámbitos y profundizando
permanentemente su vigencia, lo que demanda por parte de los principales
actores públicos y privados un denodado esfuerzo para su efectiva construcción.
La interpretación constitucional encuentra en el principio democrático una pauta
inapreciable para resolver dudas o colmar lagunas que puedan surgir al examinar
o aplicar un precepto. En efecto, a la luz de la Constitución la interpretación que ha
de privar será siempre la que realice más cabalmente el principio democrático, ya
sea exigiendo el respeto a un mínimo de democracia o bien extendiendo su
imperio a un nuevo ámbito.

9. ¿En qué consiste la regla de la mayoría limitada?

La regla de la mayoría es la que establece que para tomar una decisión en un

grupo debe adoptarse la opción que cuente con el apoyo de una mayoría de los
miembros. Se utiliza tanto en organizaciones y estados democráticos como no
democráticos.

10.¿En qué consiste la regla de no estatizar la democracia?

11.¿Puede trasladarse, sustituir a los particulares las obligaciones de contro del
Estado?

No

12.¿Regula la ley 1757 de 2015 todos los mecanismos de participación ciudadana?

¿Qué ocurre con los no regulados?

No.

13.Respecto a la financiación de la participación ciudadana ¿Qué dijo la Corte

Constitucional?

• El Fondo para la Participación pasa de ser un fondo con personería jurídica y

patrimonio propio, a una cuenta adscrita sin personería jurídica, ni planta de
personal propia. • Los departamentos, municipios y distritos podrán crear un fondo
de participación ciudadana como cuenta adscrita a la secretaria que se designe,
éste no podrá tener ni personería jurídica, ni planta de personal propia.

14.¿Qué es la Iniciativa Popular? ¿Sobre cuáles temas no puede presentarse

proyectos?

La iniciativa legislativa popular o iniciativa popular , o también conocida como

iniciativa ciudadana es un mecanismo de democracia directa; se trata de la
posibilidad amparada en la Constitución, las personas puedan presentar iniciativas
de ley, sin ser representantes populares en sus respectivos congresos; dichas
iniciativas de ley, deberán estar avaladas por una cantidad de firmas, para que se
puedan tomar en cuenta por su respectiva cámara legislativa. Dichas iniciativas
pueden tratar asuntos públicos, como puede ser una reforma de un estatuto o una
ley, o incluso una enmienda constitucional.

La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentación de la

iniciativa desemboca en un referéndum para aprobarla o rechazarla. En el caso de
las iniciativas indirectas, la petición es tomada en consideración por el legislativo,
quien decide si se convoca o no el correspondiente referendo.
15.¿Qué es el Referendo y qué aprueba?

Referendo. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un

proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma vigente. Puede ser nacional,
regional, departamental, distrital, municipal o local. ... El referendo puede ser tanto
constitucional como legal.

16.¿Qué es la Consulta Popular?, ¿en qué se diferencia del Referendo? ¿Quiénes

pueden convocarla?

El artículo 3° de la Ley Estatutaria 134 de 1994 establece que el referendo “es la

convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de
norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente”. En el artículo 7° de la
misma ley se dispone: “El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado
por el Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una
determinada decisión del Ejecutivo”. Ambos son mecanismos de participación
democrática de la ciudadanía concebidos en el ordenamiento jurídico colombiano,
pero tienen finalidades diferentes.

Adicionalmente, en el inciso 2° del artículo 3° de la Ley Estatutaria 1757 de 2015

se establece: “Son de origen popular la iniciativa popular legislativa y normativa
ante las corporaciones públicas, el cabildo abierto y la revocatoria del mandato; es
de origen en autoridad pública el plebiscito; y pueden tener origen en autoridad
pública o popular el referendo y la consulta popular”. Así, mientras los referendos
pueden tener iniciativa de autoridad pública o ciudadana, el plebiscito sólo puede
ser convocado por el Presidente de la República.

17.¿Qué es la Consulta Popular Constituyente?

La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana y una de las

manifestaciones más amplias de la democracia participativa, mediante la cual
pueden someterse asuntos de interés nacional, departamental, municipal o
distrital, para que la ciudadanía defina directamente el destino colectivo de su
territorio
18.¿Qué es el plebiscito? ¿Opera  en qué nivel? (nacional, territorial, local)

El Plebiscito. Según el artículo 7 de la Ley 134 de 1994, el plebiscito es el

pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República,
mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. ...
Efecto de la votación: El pueblo se decidirá, en plebiscito, por la mayoría del censo
electoral.

19.¿Qué es la Revocatoria del Mandato? ¿Actualmente para cuáles cargos está

previsto?

La revocatoria del mandato, revocación de mandato o referéndum revocatorio es un

procedimiento por el cual los ciudadanos pueden cesar de su cargo público a un
funcionario electo, antes del término de su respectivo periodo, mediante votación
directa o por recolección de firmas, dependiendo de las dimensiones geográficas o
poblacionales.

A través de este procedimiento los ciudadanos mandantes pueden dar por terminado
el mandato que le han conferido a una autoridad electa, como presidente, un
representante de distrito ante una asamblea legislativa, un gobernador o alcalde,
cuyo fundamento sería el principio de la libertad política de los ciudadanos de
elegir y deponer a sus gobernantes en una democracia representativa. Es un
mecanismo de interrupción o término anticipado del mandato popular.

Alcaldes

gobernadores

20.¿Qué es el cabildo abierto?

El Cabildo abierto es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de

las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar
directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad.
21.¿Qué es una veeduría?

Se entiende por Veeduría Ciudadana el mecanismo democrático de representación

que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias,
ejercer vigilancia sobre la gestión pública,respecto a las autoridades,
administrativas, políticas, judiciales, electorales,legislativas y órganos de control,
así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no
gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país,
encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación
de un servicio público. Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 270 de la Constitución Nacional, se ejercerá en aquellos ámbitos,
aspectos y niveles en los que en forma total o parcial, se empleen los recursos
públicos, con sujeción a lo dispuesto en la presente ley

22. Haga una tabla donde relacione las características principales del derecho de
petición (definición, requisitos, términos para responder, clases de peticiones,
normatividad que lo regula).

DERECHO REQUISITO TÉRMINOS CLASES NORMATIVIDA

DE S D
PETICIÓN
El derecho La autoridad El artículo 14 Verbal
El derecho de
de petición o entidad a de la ley Escrito
petición es un
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n ya no en las 1. Presentar
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podrá negar peticiones en
públicas y a
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documentos modalidades,
de los mismos,
al siempre que verbalmente,
peticionario, dichos o por escrito,
y como documentos o por
consecuenci no tengan cualquier otro
carácter
a las copias medio idóneo
clasificado o
se y sin
reservado
entregarán conforme a la necesidad de
dentro de los Constitución apoderado,
tres (3) días Política o a la así como a
siguientes. Ley o obtener
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2. Las información y
relación con la
peticiones orientación
defensa o
mediante las seguridad acerca de los
cuales se nacional. requisitos que
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consulta a Solicitud por disposiciones

medio de la
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cual se busca
autoridades exijan para tal
someter a
en relación efecto.
consideración
con las de la Entidad Las anteriores
materias a aspectos en actuaciones
su cargo relación con podrán ser
las materias a
deberán adelantadas o
su cargo. Los
resolverse promovidas
conceptos que
dentro de los por cualquier
 se emiten en
treinta (30) medio
respuesta
días tecnológico o
a la consulta
siguientes a no electrónico
su comprometen disponible en
recepción.» la la entidad, aún
En los casos responsabilida por fuera de
d de la
en que no las horas de
Entidad, ni son
sea posible atención al
de obligatorio
dar cumplimiento o público.
respuesta a ejecución y 2. Conocer,
la petición, el carecen de salvo expresa

peticionado fuerza reserva legal,

vinculante.
debe el estado de
6. Consulta a
informar tal cualquier
Bases de
hecho al Datos. actuación o
solicitante Solicitud por trámite y
antes de que medio de la obtener
venza el cual se busca copias, a su
acceder a la
plazo que costa, de los
información
tiene para respectivos
que se
responder, documentos.
encuentra en
indicando el las respectivas 3. Salvo
plazo en el bases de reserva legal,
cual datos dela obtener
Entidad, a fin
atenderá su información
de
petición, que repose en
obtener
plazo que en los registros y
 información
ningún caso archivos
referente a los
podrá ser el públicos en
datos que allí
doble del reposan. los términos
considerado 7. Reclamo en previstos por
inicialmente materia de la Constitución

por la ley. Datos y las leyes.

Personales.
4. Obtener
Solicitud
respuesta
realizada por
el titular de los oportuna y
datos, su eficaz a sus
representante peticiones en
legal, los plazos
apoderado o
establecidos
causahabiente
para el efecto.
, al considerar
que la (...)»
información En el aspecto
contenida en puntual la
la base de norma que
datos debe ser
regula el
objeto de
derecho de
corrección,
petición es la
actualización o
supresión, o ley 1755 de
porque 2015 que
advierte un modificó la ley
presunto
1437 de 2011
incumplimiento
para
.
desarrollar y
reglamentar el
derecho de
petición.