UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE PETEN- CUDEP

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
ABOGADO Y NOTARIO

CURSO: Derecho Administrativo

CATEDRÁTICO: Lic. Marco Antonio Baños García

TEMA:
INVESTIGACIÓN

NOMBRE: Yesenia Rosibel Guamuch Lorenzo

CARNÉ: 202042972
SECCIÓN: B
FECHA: 16-10-2022

Santa Elena de la cruz, Flores, Petén

16 de Octubre de 2022
Servicio Civil
La Constitución Política de la República de Guatemala, tiene contemplado lo
relativo al servicio civil y se da desde que la persona individual es contratada para
un cargo público, lo acepta y toma posesión, a partir de ese momento contrae
derechos y obligaciones para con el Estado como empleador y la persona como
trabajador. A partir de ese momento se aplican leyes como:
 Ley de Servicio Civil: Objeto. La presente Ley tiene por objeto
establecer las bases para el reclutamiento, selección, nombramiento,
contratación, planeación, organización, desarrollo, formación,
capacitación, inicio y terminación de los contratos, así como, el control y
evaluación del desempeño del servicio civil del Organismo Legislativo.
Su objetivo fundamental, es normar las relaciones laborales entre el
Organismo Legislativo y sus trabajadores, definir derechos,
obligaciones, mecanismos de control y sanciones, así como los medios
de defensa con los que cuentan los trabajadores. Lo establecido en la
presente Ley constituye garantías para los trabajadores, atendiendo a
las necesidades propias del buen cumplimiento del servicio, en
condiciones dignas y de conformidad con la ley
 Ley de Salarios.
 Ley Orgánica del Presupuesto.
 Ley de Clases pasivas.
 Ley de Aguinaldos.
 Ley de Bonificaciones.
 Ley de Sindicalización y Huelga de los Trabajadores del Estado.
Algunas instituciones descentralizadas cuentan con sus propias leyes orgánicas,
estatutos y reglamentos. La Constitución Política de la República de Guatemala,
regula lo concerniente al Estado y los servidores públicos. Del artículo 7 al 17
respectivamente
Servidor público: Desde el punto de vista legal, la Ley de Servicio Civil considera
Servidor Público, a la persona individual que ocupe un puesto en la Administración
Pública en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo legalmente
establecido, mediante el cual queda obligada a prestarle sus servicios o ejecutarle
una obra personalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia continuada y
dirección inmediata de la propia Administración Pública.
La primera referencia del Sistema de Servicio Civil Guatemalteco se encuentra en
la Constitución de la República de 1945, en donde se consigna que su objetivo es
el de normar la relación del Estado y sus empleados; en el artículo 70
preceptuaba, que la ley creará el estatuto del empleado público sobre el principio
de que los funcionarios y empleados públicos están al servicio de la nación y no
de partido político alguno, “el estatuto determinaba especialmente las condiciones
de ingreso a la administración pública, las reglas del ascenso o traslado, los
deberes de los empleados y funcionarios, los recursos contra las resoluciones que
los afectan y las formas de su asociación. Determino en qué casos y condiciones
se reconoce el derecho de huelga de los empleados público, asimismo determinó
que los funcionarios y empleados públicos tienen derecho a los beneficios
reconocidos a los trabajadores en general.”15 Sigue manifestando en el artículo
58 de la citada ley reconocía la obligación del patrono de indemnizar al trabajador
cuando fuere retirado sin causa justificada, pagando el equivalente a un mes de
sueldo o salario por cada año de trabajo continuo y si los servicios no alcanzaren a
un año pagaría proporcional a los meses trabajados, indicando que no puede
despedirse al trabajador por su participación en una huelga licita o al haber
representado a los trabajadores en algún conflicto laboral. Asimismo en el artículo
69 de esa misma Constitución señalaba el principio del derecho laboral,
estableciendo que son irrenunciables los derechos y beneficios que esta sección
establece, incluyendo, otros, derivados de los altos principio de justicia social que
la ley estime.
Como se puede apreciar, se han hecho grandes avances en materia laboral que
protegen al trabajador en este caso al servidor público, contra los abusos por parte
de personas de la administración pública, y que en un momento dado violenten los
derechos de cualquier trabajador del Estado.
La actual Constitución Política de República (en vigor desde el 14 de enero de
1986) respetó e incluso amplió los derechos de los trabajadores, al incluir en su
texto lo referente a los Trabajadores del Estado, ratificando que la Ley de Servicio
Civil es la que rige las relaciones entre los servidores públicos y el Estado, excepto
en los casos de aquellas instituciones que posean su propio régimen de personal.
La Ley de Servicio Civil, Decreto Número 1748 del Congreso de la República
regula que esa ley es de orden público y los derechos que consigna son garantías
mínimas irrenunciables para los servidores públicos, susceptibles de ser
mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado. El propósito
general de esta ley, es regular las relaciones entre la Administración Pública y sus
servidores, con el fin de garantizar su eficiencia, asegurando los mismos, justicia y
estimulo en su trabajo, y establecer las normas para la aplicación de un sistema
de administración de personal.
Características
Dentro de las características de la relación funcional encontramos las siguientes:
 - La profesionalidad, la cual consiste en el hecho de que los particulares que
prestan sus servicios al Estado, hacen de la función pública, su actividad
económica cotidiana.
- La continuidad, que consiste en la no interrupción, la cual es un requisito
esencial para generar ciertos derechos de los servidores públicos.
- La carrera administrativa, que radica en la voluntad propia del servidor
público de mejorar su situación dentro de la administración pública,
escalando cargos de mayor responsabilidad, para alcanzar mayores
ventajas
Naturaleza jurídica:
según diferentes autores se estudia desde dos posiciones doctrinarias, la primera
es la teoría que considera que el servicio civil pertenece al derecho privado y la
segunda que considera que pertenece al derecho público.
e dice que es derecho privado porque el servicio civil es considerado por algunos
estudiosos del derecho como un contrato civil; sin embargo, esta teoría no es
aceptada, porque los servidores públicos no prestan su voluntad a las condiciones,
es decir que es el Estado quien establece las condiciones de la relación laboral.
Se dice que es derecho público porque el servicio civil es considerado un contrato
administrativo, dado que la relación funcional se da entre un particular y el Estado.
Así mismo esta teoría menciona que es un contrato laboral bajo un régimen
especial, toda vez que regula relaciones entre el patrono (Estado) y un trabajador
(servidor público). En cuanto a la ubicación de la rama del derecho que regula las
relaciones entre el Estado y sus trabajadores, existen tres principales corrientes
que la ubican en: el derecho de trabajo, en el derecho administrativo o como una
rama autónoma.
“La posición que considera que la relación funcional es una rama del derecho de
trabajo es la más aceptada; en términos generales sostiene el carácter laboral de
la relación existente entre el Estado y sus trabajadores, en virtud de observarse en
ella las características típicas de dirección, dependencia y salario propias del
derecho de trabajo.”
En lo concerniente a la teoría que considera al servicio civil como parte del
derecho administrativo, esta posición sostiene que la relación del Estado y los
trabajadores surge como motivo de un acto administrativo, como lo es el
nombramiento, consistente éste en la manifestación unilateral de voluntad de la
potestad soberana de aquel, con el objeto de asignar una función pública a la
persona que considere conveniente. Y la última de las teorías que considera a la
relación funcional como una rama autónoma del derecho, en virtud de contar con
disposiciones de las dos teorías antes mencionadas.
En conclusión, podemos decir que estamos ante una relación laboral, en virtud
que una persona individual presta sus servicios al Estado, y quien en este caso
funge como patrono. Esta relación inicia a través de un nombramiento, contrato o
cualquier otro vínculo legalmente establecido, mediante el cual la persona
individual queda obligada a prestarle sus servicios o ejecutarle una obra
personalmente a cambio de un salario, el cual es fijado mediante un acto
administrativo y no por la negociación; y en la misma debe existir la dependencia
continuada y dirección inmediata de la propia administración pública.

CLASES DE FUNCIONARIOS

Dentro de la Administración existen distintos tipos de empleados con diferentes

condiciones: funcionario de carrera, personal laboral, funcionario interino, personal
directivo y personal eventual.

Personal funcionario de carrera

Son funcionarios los que han superado un proceso selectivo de oposición,
disponen de un nombramiento en el que se reconoce dicha condición y trabajan
para la Administración Pública prestando funciones que implican la participación
directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia
de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas.
Mantienen una relación estatutaria con la Administración y su relación se rige por
el derecho administrativo.
Grupos
Los Cuerpos y Escalas de funcionarios se adscriben a los siguientes grupos
de acuerdo con la titulación requerida para el acceso:
- Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2: Para el acceso a los
cuerpos o escalas de este Grupo se exigirá estar en posesión del título
universitario de Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija
otro título universitario será éste el que se tenga en cuenta.
- Grupo B: Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se
exigirá estar en posesión del título de Técnico Superior.
- Grupo C: Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, según la titulación
exigida para el ingreso, siendo C1 para el título de bachiller o técnico y
C2 para el título de graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
Personal funcionario interino
Son aquellas personas que prestan servicios de carácter transitorio. Se rigen por
el derecho administrativo y ocupan plazas que se hallan reservadas a los
funcionarios de carrera.
Los interinos ocupan transitoriamente plazas que han de ser ocupadas
definitivamente por funcionarios de carrera o sustituyen a funcionarios que gocen
del derecho de reserva de plaza y destino. También pueden ser aquellos que se
dedican a programas estrictamente temporales o para situaciones urgentes.
Personal laboral
Es personal laboral el que en virtud de un contrato de trabajo, en cualquiera de las
modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta
servicios retribuidos por las Administraciones Públicas. En función de la duración
del contrato éste podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.
Personal eventual
Son aquellos empleados públicos que se nombran libremente en régimen no
permanente. Ocupan un lugar de trabajo considerado de confianza o de
asesoramiento no reservado a funcionarios.