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HONDURAS
CATEDRÁTICA:
Abogada Leticia Ribera
TRABAJO:
ALUMNO:
Ivis Danelia Zuniga 201520060002
Dina Canaca 201510060497
Laura Lainez 201510060206
INDICE................................................................................................................................ 2
Introducción......................................................................................................................... 3
Objetivos............................................................................................................................. 4
Contenido............................................................................................................................ 5
Origen del Servicio Civil...................................................................................................5
Ley de Servicio Civil en Honduras.......................................................................................5
Historia............................................................................................................................ 5
Actualidad de la Ley de Servicio Civil...........................................................................7
Finalidad de la Ley de servicio civil.....................................................................................8
Campo de aplicación........................................................................................................... 8
Forma de Selección del Talento Humano.........................................................................10
Jornadas de trabajo........................................................................................................... 11
Departamento de clasificación de puestos y salarios........................................................13
Funciones...................................................................................................................... 13
Obligaciones..................................................................................................................... 14
Prohibiciones..................................................................................................................... 15
Derechos........................................................................................................................... 16
Conclusiones..................................................................................................................... 19
Bibliografía........................................................................................................................ 21
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Introducción
Antes de iniciar a desarrollar el tema hay que tener claro que la Ley de Servicio
Civil, es una norma jurídica de carácter Especial dictada por el Poder Legislativo,
con impacto al Poder Ejecutivo.
Con el fin de lograr los propósitos y principios para los cuales se promulgo la Ley
de Servicio Civil, es necesario desarrollar sus preceptos, así como precisar los
procedimientos para su correcta aplicación, que permita desconcentrar algunas
funciones operativas esenciales dentro de la Administración pública.
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Objetivos
Dar a conocer la Estructura con la que cuenta la Ley de Servicios Civil en
Honduras.
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Contenido
Origen del Servicio Civil
Surgió por la necesidad de las monarquías absolutas de los XVl, XVll y XVlll, de
controlar la burocracia. El primer servicio civil fue el Prusiano, el cual, aplicaba
principios modernos de reclutamiento basado en el mérito; de igual acceso a todos
los empleos y de carrera organizada.
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servidores públicos y el Estado, en segundo lugar. En el primer aspecto, se
consolida con la Ley, una serie de esfuerzos Administrativos dispersos, ejecutados
por diversos órganos Oficina de Clasificación de Puestos y Salarios, Dirección
General de Presupuesto, y otros en base a la práctica y la costumbre
administrativa y que con la creación del órgano ejecutivo central de manejo de
personal, por el Decreto Legislativa No. 126, se confiere el carácter formal y
ejecutivo a todo el proceso. En el segundo aspecto, es por primera vez en
Honduras que se legisla en forma orgánica, con el propósito de normar la relación
jurídica entre los empleados públicos y el Estado. Ya que, hasta la emisión del
Decreto Legislativo supra citado, dichas relaciones se encontraban reguladas en
varias leyes, comenzando desde las Constituciones de 1957 y 1965, hasta en la
derogada Ley de Probidad Administrativa, Disposiciones Generales de
Presupuesto y otras. La Ley del Servicio Civil, es una "ley marco", y por ende,
necesita de una eficiente reglamentación y de una adecuada y científica
interpretación, para que se puedan alcanzar los objetivos prefijados en la misma.
Por todo lo expuesto, y para cumplir con la finalidad didáctica que impone esta
materia, la Dirección General del Servicio Civil ofrece en este folleto, los tres
instrumentos que norman la Administración de Personal y el estatuto de las
relaciones de los empleados públicos y el Estado de Honduras.
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Actualidad de la Ley de Servicio Civil
Esta ley cuenta con las mínimas garantías que tiene un servidor público, siendo
susceptibles a ser mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del
Estado. Serán nulas todas aquellas acciones que vayan en contra de la
Constitución de la República de Honduras.
A los trabajadores que tengan igual trabajo, antigüedad, les corresponderá igual
salario. Para un despido de un trabajador público deben de ser de forma legal;
estando sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones
económicas y sociales.
Campo de aplicación
En el artículo 2 nos indica a quienes puede ser aplicable esta ley y el artículo 3
quien no se le aplica.
“El Régimen del Servicio Civil comprenderá a los servidores públicos que laboran
en las Secretarías de Estado cuyo ingreso al servicio se haya efectuado llenando
las condiciones y requisitos que establezca esta Ley y su Reglamento. Las
mismas disposiciones serán aplicables a los funcionarios y empleados de las
Municipalidades y de la Junta Nacional de Bienestar Social. En cuanto a los
servidores de los Poderes Legislativo y Judicial se regirán por sus respectivas
leyes orgánicas, reglamentos y estatutos cuyas normas se orientarán a los
principios de esta Ley, y en todo lo que no contraríen a la Constitución de la
República.”
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b) Al personal de la Secretaría General de la Presidencia de la República y a
los demás servidores que desempeñen cargos de confianza personal del
Presidente de la República;
c) A los Oficiales Mayores de las Secretarías de Estado.
d) A los Gobernadores Políticos y los miembros integrantes de las
Corporaciones Municipales;
e) A los Miembros del Cuerpo Diplomático y Consular;
f) A los Directores y Sub-Directores Generales;
g) A los Miembros del Consejo del Servicio Civil;
h) Al Proveedor y Sub-Proveedor General de la República;
i) A los Militares en servicio activo así como al personal de la Oficina de
Seguridad Pública;
j) Al Tesorero y Sub-Tesorero General de la República y a los
Administradores de Rentas y Aduanas;
k) A los Directores, Alcaides y custodios de centros penales;
l) A los que presten servicios técnicos o especializados en virtud de un
contrato especial;
m) A los protegidos por la Ley Orgánica de Educación;
n) A los que presten servicios con carácter interino y los trabajadores del
Estado pagados por el sistema de planillas. Sin perjuicio de lo anterior, si un
trabajador pagado por el sistema de planilla al servicio del Estado, pasa a
ocupar el mismo o diferente puesto en la Administración Pública por
Acuerdo emitido por el Poder Ejecutivo, le será reconocida su antigüedad
laboral, desde que se inició su relación laboral como trabajador pagado por
el sistema de planilla.
o) A los miembros de las Juntas Directivas de los Organismos
Descentralizados;
p) A los miembros del Tribunal Nacional de Elecciones y del Registro Nacional
de las Personas;
q) A los Presidentes y Vice-Presidentes de los Bancos del Estado; y,
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r) A los demás funcionarios con anexa jurisdicción nacional, siempre que sean
dependiente del Poder Ejecutivo.”
Las naciones más desarrolladas han logrado acumular una tradición de
racionalidad en el manejo del personal al servicio del estado; Los sistemas de
carrera administrativa de Francia, Alemania, Inglaterra y Estados Unidos, son
ejemplos de instituciones consolidadas y respetables en la medida que han
contribuido al avance logrado por las sociedades.
Vemos entonces que esta ley considera el Talento Humano y menciona como se
debe seleccionar el personal que lo encontramos en el artículos 22, Ss de la Ley
de Servicio Civil.
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oposición de antecedentes. El Manual de Clasificación de Cargos deberá señalar
los casos calificados que comprenda esta excepción”
Jornadas de trabajo
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personal de cada dependencia administrativa Artículo 323: El tiempo de trabajo efectivo
Artículo 41: Las disposiciones anteriores no serán es aquel en que el trabajador permanezca
aplicables a aquellos servidores públicos que a las órdenes del patrono y no pueda salir
desempeñen cargos de dirección, confianza o del lugar donde presta sus servicios
manejo de fondos o valores. durante las horas de descanso y comida.
Funciones
1. Atender y dar respuesta a todas las peticiones que ingresan de las diferentes
Secretarías de Estado e Instituciones solicitantes con el fin de resolver las
peticiones de incorporación de dichas entidades al régimen de servicio civil,
solicitudes de reasignación y reclasificación de puestos y realizar los dictámenes
pertinentes de esas solicitudes de acuerdo a lo establecido en primera instancia
por la Ley de Servicio Civil y su Reglamento y demás leyes conexas.
Obligaciones
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Las presentes obligaciones son con respecto a los Empleados y Servidores
Públicos, una comparación entre la Ley de Servicio Civil y Código del Trabajo.
Prohibiciones
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permiso del patrono; de sus cargos.
2°- Presentarse al trabajo en estado de Solicitar o recaudar, directa o indirectamente,
embriaguez, o bajo la influencia de drogas contribuciones o suscripciones de fondos con
estupefacientes, o en cualquier otra condición cualquier fin, durante las horas de oficina,
anormal análoga; Prevalerse directa o indirectamente de
3°- portar armas de cualquier clase durante las influencias ajenas al mérito o a la idoneidad
horas de labor, excepto en los casos especiales personal para obtener ascensos o cualquier otra
autorizados debidamente por las leyes, o clase de privilegios en el Servicio Público.
cuando se trate de instrumentos punzantes, Desempeñar a la vez dos o más empleos o
cortantes o punzo cortantes que formen parte de cargos públicos remunerados excepto los
las herramientas o útiles propios del trabajo; facultativos que presten servicios en los centros
4°- sustraer de la fábrica, taller o de Asistencia Médico-Social y los que ejerzan
establecimiento, los útiles de trabajo y las cargos docentes, siempre y cuando no exista
materias primas o productos elaborados, sin incompatibilidad de horarios o jornadas.
permiso del patrono; Ejecutar trabajos privados en las oficinas y
5°- disminuir intencionalmente el ritmo de utilizar personal, materiales o equipos de las
ejecución del trabajo, suspender ilegalmente mismas para dichos fines, así como la utilización
labores, promover suspensiones intempestivas de la información oficial con fines privados.
del trabajo, o excitar a su declaración y Participar en licitaciones o concursos para la
mantenimiento, sea que se participe o no en ejecución de obras, suministro de bienes o
ellas; prestación de servicios que guarden relación
6°- coartar la libertad para trabajar o no trabajar; directa con las actividades propias de los
o para afiliarse o no a un sindicato o permanecer organismos o dependencias donde presten sus
en el o retirarse; servicios, o en otras dependencias públicas, de
7°- usar los útiles o herramientas suministrados acuerdo con dispuesto en los artículos 42 inciso
por el patrono para objeto distinto de aquel a 5 de la Ley y 15 inciso 4 de la Ley de
que están normalmente destinados; y, contratación del estado.
8°- hacer durante e1 trabajo, propaganda
político electoral o contraria a las instituciones
democráticas creadas por la constitución, o
ejecutar cualquier acto que signifique coacción
de la libertad de conciencia que la misma
establece, lo mismo que hacer colectas o
suscripciones en las horas de trabajo.
Derechos
Artículo 38. Los servidores públicos protegidos por esta Ley y sus Reglamentos
gozarán de los derechos siguientes:
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b) A la permanencia en el cargo y en consecuencia, a no ser trasladados,
degradados o despedidos, sin justa causa y sin observancia del procedimiento
legalmente establecido;
c) A ser promovidos a cargos de mayor jerarquía y sueldos, previa comprobación
de su eficiencia y méritos;
d) Vacaciones anuales doblemente remuneradas de conformidad a los períodos y
escalas siguientes:
1) Doce días hábiles después del primer año de servicios;
2) Quince días hábiles, después del segundo año de servicios;
3) Dieciocho días hábiles, después del tercer año de servicios;
4) Veintidós días hábiles, después del cuarto año de servicios;
5) Veintiséis días hábiles, después del quinto año de servicios, y;
6) Treinta días hábiles, después de seis o más años de servicios.
e) Licencia remunerada por razones justificadas como enfermedad, gravidez,
accidentes, duelo, matrimonio, estudio y programas de adiestramiento, de
conformidad como lo que determine el Reglamento respectivo;
f) A gozar de los beneficios que establece la Ley del Seguro Social y demás
Leyes de previsión social en la forma que se determine en los reglamentos y
programas de las respectivas instituciones;
g) A ser reintegrados a su antiguo puesto o a otro de igual categoría y salario, o
ser indemnizados en aquellos casos en que fueren injustamente despedidos.
Cuando el reintegro no fuere posible o no lo decida así el empleado
despedido injustificadamente, tendrá derecho a una indemnización
equivalente a un mes de sueldo por cada año de servicio hasta un máximo
de 15 años, tomando como base el promedio de los últimos seis meses de
salarios devengados, indemnización que deberá ser pagada de una sola
vez, en un término máximo de treinta (30) días.
Deberá agregarse, asimismo, el valor correspondiente a un mes de sueldo
en concepto de preaviso por cada año de servicio hasta un máximo de dos
años.
h) A jubilación conforme las leyes especiales lo determinen;
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i) A recibir un trato justo y respetuoso en el ejercicio de su cargo y a su dignidad
personal;
j) En caso de que los servidores públicos fueren cancelados o despedidos de su
cargo sin justa causa, tendrá derecho al pago de vacaciones, aguinaldos y
cesantía proporcional.
k) Al pago de salarios caídos cuando el servidor fuere despedido o cancelado de
su cargo sin causa justificada conforme a lo establecido en las leyes del
Estado;
l) A que se le reintegre a su puesto, cuando habiendo sido llamado a prestar el
servicio militar obligatorio, haya cumplido con el mismo y presente su
comprobante de baja dentro de los quince (15) días siguientes de recibida la
misma; y,
m) Permiso con goce de salario para asistir a asambleas, congresos, reuniones de
trabajo, cursos de capacitación, así como para cumplir comisiones
relacionadas con la Organización Gremial a la cual esté afiliado, previa
justificación ante su Jefe inmediato.
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Conclusiones
La Ley de Servicio Civil es la que establece los derechos, obligaciones y
prohibiciones de todos los servidores públicos, quienes gozan de distintos
privilegios como el de jubilación, escalafón, entre otros.
La ley de servicio civil es un respaldo para todo los trabajadores, además es quien
rige el actuar de las autoridades superiores evitando que se cometa toda clase de
injusticias y se violen los derechos que en ella se establecen, además esta ley
establece procedimientos administrativos que debe seguir la autoridad en
cualquier trámite correspondiente un ejemplo claro son los casos por los cuales
puede despedirse un funcionario público en este caso educativo.
Esta ley es de orden público y los derechos que consigna son garantías mínimas
irrenunciables para los servidores públicos, susceptibles de ser mejoradas
conforme las necesidades y posibilidades del Estado.
Pero en este país donde la justicia tiende de un hilo es muy difícil determinar si se
lleva a cabalidad la ejecución de esta ley y por la coyuntura por la que atraviesa
Honduras, por la misma politización de las Instituciones sin excluir la Dirección de
Servicio Civil, que dependerá de padrinos políticos para ingresar al sistema
Gubernamental, además no existe una objetividad del mismo ya que si una
persona no es del mismo partido político o si hay influencias del mismo partido
político las denuncias y los derechos del empleado se pueden ver lacerados.
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Bibliografía
Honduras.
3) http://www.serviciocivil.gob.hn/
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