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Tratado de París constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) lo firmaron Bélgica,
Francia, Italia, la República Federal de Alemania, Luxemburgo y los Países Bajos en París. Entró en vigor
por un periodo de 50 años. Los Parlamentos nacionales de cada Estado miembro designaban a los
miembros de la Asamblea Parlamentaria Europea. La Asamblea disponía del derecho de destituir a la Alta
Autoridad (precursora de la Comisión actual).
Firmado en: París (Francia) el 18 de abril de 1951
Entrada en vigor: 23 de julio de 1952
Expira: 23 de julio de 2002
Objetivos.
Constituyó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) que reunió a 6 países
(Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos) con el fin de organizar la libertad de
circulación del carbón y del acero y el libre acceso a las fuentes de producción.
Una característica importante de este Tratado fue la creación de una Alta Autoridad común para:
supervisar el mercado;
vigilar el respeto de las normas de competencia, y
velar por la transparencia de los precios.
El Tratado CECA fue el origen de las instituciones tal y como hoy las conocemos. Creada en
1951, después de la Segunda Guerra Mundial, la CECA representó el primer paso hacia la integración
europea.
Puntos clave
El objetivo de este Tratado, tal como se recoge en su artículo 2, era contribuir, gracias al mercado
común del carbón y el acero, a la expansión económica, al empleo y a la mejora del nivel de vida. Las
instituciones debían velar por el abastecimiento regular de carbón y acero al mercado común garantizando
un acceso equitativo a los medios de producción, velando por el establecimiento de los precios más bajos
y por la mejora de las condiciones laborales. A todo ello debía unirse el desarrollo de los intercambios
internacionales y la modernización de la producción.
Al crear un mercado común, el Tratado instauraba la libre circulación de productos sin derechos de
aduana ni impuestos. Prohibía las medidas o prácticas discriminatorias, las subvenciones, las ayudas
estatales o las cargas especiales de los Estados y las prácticas restrictivas.
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Objetivos.
Estableció la Comunidad Económica Europea (CEE) que reunió a seis países (Bélgica, Alemania,
Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos) con el fin de trabajar para la integración y el crecimiento
económico a través del comercio.
Creó un mercado común basado en la libre circulación de:
mercancías,
personas,
servicios,
capitales.
Se firmó al mismo tiempo que un segundo tratado que estableció la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (Euratom).
El Tratado de Roma se ha modificado en varias ocasiones y actualmente se llama Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
Puntos clave
El objetivo de la CEE y del mercado común era:
transformar las condiciones económicas de los intercambios y de la producción en el territorio de los
seis miembros, y
contribuir al avance hacia una unificación política más amplia de Europa.
Objetivos específicos
Los signatarios aceptaron:
sentar las bases de una «unión cada vez más estrecha» entre los pueblos europeos,
asegurar mediante una acción común, el progreso económico y social de sus respectivos países
eliminando la barrera comercial y otras barreras que los dividen,
mejorar las condiciones de vida y de trabajo de sus ciudadanos,
garantizar un intercambio comercial equilibrado y una competencia leal,
reducir las diferencias económicas y sociales entre las diferentes regiones de la CEE,
suprimir gradualmente las restricciones a los intercambios internacionales mediante una política
comercial común,
respetar los principios de la Carta de las Naciones Unidas,
consolidar la defensa de la paz y la libertad invitando a los demás pueblos de Europa que
participan de dicho ideal a asociarse a este esfuerzo.
Mercado común
El Tratado:
establece un mercado común en el que los países signatarios acuerdan adaptar gradualmente
sus políticas económicas,
establece un espacio económico unificado que instaura la libre competencia entre las empresas.
Sienta las bases para una aproximación de las condiciones del comercio de productos y servicios, excepto
los ya cubiertos por los otros Tratados [Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y Euratom],
prohíbe de forma general los acuerdos entre empresas y las subvenciones públicas que puedan
afectar al comercio entre los seis países,
incluye a los países y territorios de ultramar de los seis miembros a estos acuerdos y la unión
aduanera, con el fin de promover su desarrollo económico y social.
Unión aduanera
El Tratado suprimió los derechos de aduana (es decir, los límites a las importaciones) entre los
seis signatarios y los contingentes para las mercancías que intercambian.
Estableció un arancel aduanero exterior común sobre las importaciones de fuera de la
CEE que sustituyó a los aranceles precedentes de los distintos estados.
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La unión aduanera se acompañó de una política comercial común que, aplicada a nivel de la
CEE en vez de estatal, diferencia a la unión aduanera de una simple asociación de libre comercio.
Políticas comunes
Desde el primer momento, el Tratado estableció determinadas políticas como políticas comunes
entre los países miembros, a saber:
política agrícola común (artículos 38 a 47),
política comercial común (artículos 110 a 116),
política común de transportes (artículos 74 a 84).
Previó la creación de otras políticas comunes en función de las necesidades. A partir de 1972, la
CEE estableció acciones comunes en los ámbitos de política medioambiental, regional, social e industrial.
Estas políticas se acompañan de la creación de:
un Fondo Social Europeo, dirigido a mejorar las posibilidades de empleo de los trabajadores y el
aumento de su nivel de vida,
un Banco Europeo de Inversiones (BEI), destinado a facilitar la expansión económica de la CEE a
través del establecimiento de fondos de inversión.
Instituciones
El Tratado crea instituciones y mecanismos de toma de decisiones que permiten la expresión
tanto de los intereses nacionales como de una visión común.
Las principales instituciones fueron:
el Consejo de Ministros,
la Comisión,
la Asamblea parlamentaria (que más tarde se convertiría en el Parlamento Europeo), y
el Tribunal de Justicia.
El Comité Económico y Social interviene en el proceso de toma de decisiones de las tres
primeras.
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la política exterior común: con la responsabilidad por parte de la presidencia del Consejo de iniciar la
acción y coordinar las posiciones de los países miembros.
Objetivos
El Tratado de Maastricht es un tratado ambicioso. Crea la Unión Europea. Esto abarca 3 aspectos
diferentes (los denominados pilares):
las Comunidades Europeas;
una política exterior y de seguridad común, y
la cooperación entre los gobiernos de la UE en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior.
Entre sus novedades más destacadas, el Tratado:
sienta las bases de la unión económica y monetaria, la moneda única (el euro) y los criterios para su
utilización;
constituye la base jurídica para 6 nuevas políticas comunes de la UE;
refuerza las competencias del Parlamento Europeo, e
introduce el concepto de ciudadanía europea.
Puntos clave
Las Comunidades Europeas (primer pilar)
Aquí se agrupan las actividades tradicionales y los procedimientos de trabajo y de toma de decisiones
de las 3 organizaciones originales de la UE:
la Comunidad Económica Europea;
la Comunidad Europea del Carbón y del Acero;
Euratom.
Política exterior y de seguridad común (segundo pilar)
Tiene como objetivo:
proteger los valores comunes, los intereses fundamentales y la independencia de la UE;
reforzar la seguridad de la UE y de sus países miembros;
preservar la paz y la seguridad internacionales de acuerdo con los principios de las Naciones
Unidas;
promover la cooperación internacional;
desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho así como el respeto por
los derechos humanos y las libertades fundamentales.
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Cooperación en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior (tercer pilar)
Esta tiene por objeto ofrecer al público un alto nivel de seguridad mediante:
el establecimiento de normas y controles para las fronteras exteriores de la UE;
la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, el tráfico de drogas y el fraude
internacional;
la organización de la cooperación judicial en materia penal y civil;
la creación de una Oficina Europea de Policía (Europol) para el intercambio de información
entre las fuerzas nacionales;
el control de la inmigración ilegal;
el desarrollo de una política común de asilo.
Unión económica y monetaria
Los países de la UE deben:
coordinar sus políticas económicas;
facilitar una supervisión multilateral de esta coordinación;
respetar la disciplina financiera y presupuestaria.
Moneda común (euro)
Esta:
se introduce en 3 fases:
liberalización de los movimientos de capitales (a partir del 1 de enero de 1990);
convergencia de las políticas económicas nacionales (a partir del 1 de enero de 1994);
creación de una moneda única y un Banco Central Europeo (a partir del 1 de enero de 1999 a más
tardar);
establece los criterios en materia de inflación, niveles de deuda pública, tipos de interés y tipos de
cambio que deben cumplir los países antes de adoptar el euro;
prevé una cláusula de exención de la tercera fase para el Reino Unido (1) y la participación de
Dinamarca en dicha fase queda sujeta a un referéndum nacional.
Ciudadanía europea
Se concede a cada ciudadano de un país de la UE el derecho a:
viajar y vivir libremente en cualquier lugar de la UE;
votar y presentarse como candidato en las elecciones europeas y locales en el país en el que vive;
recibir asistencia y protección diplomática por parte de las embajadas y consulados de otros
países miembros;
formular peticiones al Parlamento Europeo y enviar reclamaciones relativas a casos de mala
administración de la UE al Defensor del Pueblo Europeo.
Cambios institucionales
Entre estos, se incluyen:
el aumento del poder legislativo del Parlamento Europeo;
más votación por mayoría cuando los gobiernos de la UE adoptan legislación;
la creación de un Comité de las Regiones;
la aplicación del principio de subsidiariedad, según el cual la UE solo interviene en la medida en
que la acción a nivel de la UE es más eficaz que a escala nacional.
Tratado de Ámsterdam
En marzo de 1996 se convocó una CIG en Turín (Italia) con el objetivo de revisar el Tratado de la
Unión Europea. El Tratado de Ámsterdam resultante, por el que se modifica el Tratado de la UE, los
Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos, se firmó en presencia
del Presidente del Parlamento Europeo, José María Gil-Robles.
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Con su entrada en vigor, en mayo de 1999, se simplificó el procedimiento de codecisión y se amplió el
campo de aplicación del mismo. El Parlamento obtuvo el derecho de aprobación del Presidente de la
Comisión designado.
Firmado en: Ámsterdam (Países Bajos) el 2 de octubre de 1997
Entrada en vigor 1 de mayo de 1999
Su objetivo fundamental era el de crear un espacio de libertad, seguridad y justicia común. Hizo
énfasis en varios aspectos fundamentales: empleo, libre circulación de ciudadanos, justicia, política
exterior y de seguridad común, y reforma institucional para afrontar el ingreso de nuevos miembros. Estos
asuntos habían quedado pendientes en Maastricht.
El Tratado de Ámsterdam constituye la tercera gran reforma de los tratados constitutivos comunitarios.
El documento sentó las bases de una cooperación reforzada entre determinados Estados miembros en el
marco de las instituciones de la Unión.
El Tratado de la Unión Europea (TUE) de 1993 destacó el objetivo prioritario de los análisis jurídicos
centrándose en la moneda única, en el Euro, relegando la importancia para una Europa comunitaria de
fortalecer sus instituciones y crear un espacio social apto para sus ciudadanos, entre otros. En ese
contexto, el tratado de Ámsterdam fue el resultado de negociaciones que comenzaron en Mesina, Italia, el
2 de junio de 1995, casi cuarenta años después de la firma del Tratado de Roma, y se completaron en
Ámsterdam el 18 de junio de 1997.
En marzo de 1996, se abrió un Conferencia intergubernamental en Turín (Italia) con el fin de revisar el
Tratado de la Unión Europea. Le medida condujo a la firma formal del Tratado de Ámsterdam el 2 de
octubre de 1997, tras la cual los Estados miembros iniciaron un proceso de ratificación. El Parlamento
Europeo aprobó el tratado el 19 de noviembre de 1997, y después de dos referéndums y 13 decisiones de
los parlamentos, los Estados miembros finalmente concluyeron el procedimiento.
Mediante el tratado de Ámsterdam, se estableció la libre circulación de personas en el territorio de la
UE, procedentes de sus Estados Miembros (Acuerdo de Schengen). En 1997 nace Europol, la policía
europea, que empezará a funcionar en 2004, pero cuya aprobación se realizó en el Tratado de Maastrich
también conocido como Tratado de la Unión Europea. En 1997 también se crea la figura de
"Mister PESC", el ministro de Exteriores de la Unión. En ese mismo año se incrementa el control
del Parlamento Europeo sobre la Comisión Europea.
Tratado de Niza
El Tratado de Niza, por el que se modifica el Tratado de la UE, los Tratados constitutivos de las
Comunidades Europeas y determinados actos conexos, se firmó en presencia de la Presidenta del
Parlamento Europeo, Nicole Fontaine. El objetivo del Tratado de Niza era reformar la estructura
institucional de la Unión Europea para hacer frente a los retos que planteaba la nueva ampliación. El
Tratado de Niza dota de más poderes legislativos y de control al Parlamento y amplía a un mayor número
de ámbitos la votación por mayoría cualificada en el Consejo.
Firmado en: Niza (Francia) el 26 de febrero de 2001
Entrada en vigor: 1 de febrero de 2003
Objetivo e Importancia
El objetivo principal del tratado de Niza era llevar a cabo una reforma institucional para poder afrontar
de manera eficiente el proceso de ampliación del número de miembros de la Unión Europea.
Su negociación no fue fácil. Uno de los principales conflictos entre los países miembros fue definir el
mecanismo de votación. Alemania exigía una mayor representación debido a su mayor población (82
millones) a lo que se negaba Francia (59 millones). Lo mismo ocurría entre Holanda (15 millones) y
Bélgica (10 millones).
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Otro de los problemas que se enfrentaron fue la necesaria reducción del número de comisionados junto
con la posibilidad de que los miembros más pequeños se quedaran sin un comisario fijo.
Cambios destacados del tratado de Niza
Se eliminó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) con transferencia de todas sus
competencias a la Comunidad Europea.
Tomaron mayores medidas en caso de violación de los principios democráticos y de los derechos
fundamentales por un Estado miembro. Se introdujeron medidas políticas previas a las sanciones
establecidas en el Tratado de Ámsterdam y también se estableció del control jurisdiccional por el Tribunal
de Justicia y seguridad.
Se estableció que el Parlamento Europeo se compondrá de 732 escaños, en lugar de los 626. Alemania
contaría con 99 diputados, 72 los otros «grandes», y España y Polonia tendrán 50.
A partir del año 2005, los países que tenían dos comisarios (Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y
España) pasarían a tener uno. También se acordó que cuando la Unión alcance 27 miembros, se tendrá
que decidir «por unanimidad» el número definitivo de comisarios que deberá ser inferior a 27. Asimismo,
se diseñará un sistema de rotación «igualitaria», de manera que la composición de la Comisión refleje de
forma satisfactoria el peso demográfico de los miembros y las diversas zonas geográficas europeas.
Se reforzaron los poderes del Presidente de la Comisión, el que será designado por mayoría
cualificada, no por unanimidad como había sido hasta ese momento. El nombramiento del presidente
deberá ser sometido a la aprobación del Parlamento Europeo.
Se extendió la mayoría cualificada como procedimiento de decisión del Consejo en más casos. Sin
embargo, la unanimidad seguía siendo la regla para las cuestiones más sensibles (fiscalidad, Seguridad
Social, asilo e inmigración).
Con algunas restricciones, se abre la posibilidad de que algunos países puedan ir más deprisa en
asuntos relacionados con la integración (lo que se llamó Europa “a diferentes velocidades”).
Tratado de Lisboa
La CIG que redactó el Tratado de Reforma Institucional inició sus trabajos en Lisboa el 23 de julio de
2007 (representantes del Parlamento Europeo: Elmar Brok, Enrique Barón Crespo y Andrew Duff). El
texto del Tratado se aprobó en una reunión de los Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Lisboa los
días 18 y 19 de octubre de 2007. El Tratado de Lisboa se firmó en presencia del Presidente del PE, Hans-
Gert Pöttering, el 13 de diciembre de 2007, después de que los Presidentes del Parlamento Europeo, de la
Comisión y del Consejo proclamaran la Carta de los Derechos Fundamentales en el Parlamento.
El Parlamento Europeo adoptó el Tratado de Lisboa el 19 de febrero de 2008 (informe Corbett/Méndez
de Vigo). El Tratado de Lisboa confiere al Parlamento el derecho a nombrar al Presidente de la Comisión
a propuesta del Consejo Europeo, que ha de en cuenta los resultados de las elecciones al Parlamento
Europeo. La codecisión se amplía a nuevos ámbitos y pasa a denominarse «procedimiento legislativo
ordinario».
Con escasas excepciones, el Tratado equipara los poderes legislativos del Parlamento Europeo con los
del Consejo en los ámbitos donde aún no existía esta paridad, en especial en la elaboración del
presupuesto de la UE (ahora la paridad es total), la política agrícola y los asuntos de justicia e interior.
El Tratado entró en vigor el 1 de diciembre de 2009, tras ser ratificado por los 27 Estados miembros.
Firma:Lisboa (Portugal) 13 de diciembre de 2007
Entrada en vigor:1 de diciembre de 2009
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