La creación y evolución de las Comunidades Europeas.

Su finalidad se basa en tres etapas: 1ª económica, 2ª política y 3ª monetaria.

Las organizaciones tienen su voluntad a través de organismos.
La UE está formada por los Estados que ceden competencia y no soberanía:
1. Instituciones
2. Organismos consultivos
3. Agencias
Los Tratados constitutivos crean una organización, la UE y dan lugar a los Tratados de
adhesión.
La fecha de la firma es una manifestación de la voluntad (texto que luego hay que acatar), y
la fecha entrada en vigor la cual puede pasar años porque hay que adaptar la legislación.

1. La génesis de las Comunidades Europeas.

De la Ilustración destacan tres proyectos europeos:

1. Abad de Saint-Pierre: defendió un senado europeo que garantizase la existencia de
una federación de Estados, compuesto por 40 Estados que se ejercerían por
mayoría, protegido con sus propias fuerzas armadas.
2. Jeremías Bentham: intentó equilibrar el poder de las potencias dominantes en
Europa. Propuso la creación de un organismo internacional ‘’Congreso’’, la
aplicación de medidas que favorecieran el progreso económico y la organización de
un ejército común.
3. Emmanuel Kant: ‘’ Proyecto de la paz perpetua’’, defendió la paz mundial y europea,
creación de una organización europea de Estados. Especuló sobre las instituciones
que en una Europa federada podrían garantizar una integración basada en el
derecho mediante un equilibrio de fuerzas.
4. Victor Hugo: defensa de la libertad y propuso la creación de los Estados Unidos de
Europa.

Con la 1ª Guerra Mundial (1914-1918) se inició el declive político de las potencias europeas.
Se creó la Sociedad de Naciones que fracasó y dio lugar a la 2ª Guerra Mundial (1939-
1945). Europa necesitaba de una reconstrucción total. En lo económico fue posible gracias
a las ayudas facilitadas por Estados Unidos con el Plan Marshall.
El primer paso a favor de la unidad de los pueblos europeos lo dio Winston Churchill quien
en un discurso defendió la tesis de la necesidad de crear los Estados Unidos de Europa,
favoreció el desarrollo de múltiples movimientos europeístas (federalistas e
intergubernamentales).

2. La declaración Schuman y la Comunidad Europea del Carbón y del

Acero.

Destacan Robert Schuman (político) y Jean Monnet (economista) como padres de la UE.
La Declaración Schuman concibió una nueva estrategia - la puesta en común de las
producciones de carbón y de acero que garantizara inmediatamente la creación de bases
comunes de desarrollo económico, primera etapa de la federación europea.
La propuesta francesa fue aceptada por Alemania, Italia y los tres países del BENELUX
(Bélgica, Holanda y Luxemburgo), Reino Unido la rechazó. Los 6 Estados adoptaron en
París en 1951 el Tratado constitutivo de la CECA (TCECA), con la entrada en vigor en 1952,
había nacido la Europa de los 6.

En su estructura orgánica, la institución más importante fue la Alta Autoridad de la CECA la

cual era independiente de los Estados miembros, cuyo presidente fue Jean Monnet y
encargada de crear y gestionar el mercado común del carbón y del acero.
La última institución era un Tribunal de Justicia con la misión de que se cumplieran las
disposiciones del TCECA.
El TCECA previó su existencia limitada a 50 años, por ello la CECA terminó en el 2002.

3. La Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Comunidad

Económica Europea.

Francia y Reino Unido firmaron un Tratado de alianza - el Tratado de Dunquerque en 1947.

Solicitaron una alianza militar con Estados Unidos, adoptaron en 1949 el Tratado del
Atlántico Norte (OTAN).
Jean Monnet presentó el Plan Pleven en el que se preveía la fusión de los ejércitos
europeos en una Comunidad Europea de Defensa en 1952 (CED) en la que al principio solo
solo participarían los 6 Estado miembros de la CECA, pero se encontró con importantes
obstáculos políticos lo que hizo que fracasara.

IMPORTANTE
Los 6 negociaron 3 tratados internacionales que fueron adoptados por Roma en 1957 y
entraron en vigor en 1958:
- Tratado constitutivo de la Comunidad Europa de la Energía Atómica (TCEEA):
organización internacional con duración limitada. Su propósito era establecer las
condiciones necesarias para la creación y el crecimiento rápido de la industria
nuclear, fomentando el uso de la energía atómica con fines pacíficos, intercambios
con los demás países.
- Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (TCEE): organización
internacional con duración limitada. Objetivo más amplio, desarrollo armonioso de
las actividades económicas en el conjunto de la Comunidad, una expansión continua
y equilibrada, una estabilidad creciente, una elevación acelerada del nivel de vida y
relaciones más estrechas entre los Estados que la integran.

Con el Tratado de Maastricht en 1992 que creó la Unión Europea, la CEE pasó a
denominarse CE.
El Tratado de Lisboa en 2007 fusionó a la CE con la UE de modo que la nueva UE ha
sucedido a la CE.
En la actualidad la única Comunidad que pervive es la CEEA aunque ya no fomra parte de
la UE.

4. El establecimiento del mercado común y la profundización en la

integración Europea
Lograr el objetivo de aproximación progresiva de las políticas económicas de los Estados
miembros.
El establecimiento del mercado común tuvo un período de 12 años dividido en 3 etapas:
1. Zona de librecambio: zona caracterizada por la supresión de los derecho de aduana
y de las restricciones cuantitativas.
2. Crear una unión aduanera: se establecería un arancel aduanero (tributo sobre un
bien) común y una política comercial común respecto de terceros Estados.
3. Instaurar un mercado común: implantación de las libertades de circulación
comunitaria (trabajadores, empresas, servicios y capitales); el establecimiento de
políticas comunes de los sectores de la agricultura y de los transportes;
establecimiento de un régimen que garantizase la competencia libre y leal entre las
empresas.

IMPORTANTE
El paso de la 2ª a la 3ª etapa implicaba que el Consejo decidiría aplicando la regla de la
mayoría abandonando la regla de la unanimidad. En 1965 Francia provocó la denominada
‘’crisis de la silla vacía’’. Gaulle consideró que debía mantenerse la regla de la unanimidad
para las decisiones que supusieran un interés muy importante para un Estado miembro. Tal
tesis nos fue aceptada por los demás Estado miembros. Como reacción Francia dejó de
asistir a las reuniones del Consejo lo que provocó la parálisis de esta institución. El
Compromiso de Luxemburgo (acuerdo de naturaleza política se renunciaba a la regla de la
mayoría cualificada y el poder decisorio del Consejo se ejercería por unanimidd de todos
sus miembros) en 1966 permitió que Francia volviera a ocupar su silla en el Consejo.

Pasan 35 años las Comunidades Europeas se extiende y aumenta el territorio, no se

profundiza en la integración. Tampoco las instituciones de las Comunidades sufren
cambios. El fin de las Comunidades Europeas fracasan. No se logra acabar con los
desequilibrios regionales.
Con el Tratado de Spinelli (1984) se influye en los Tratados posteriores.

5. El Acta Única Europea.

La Declaración de Stuttgart se produjo en el 1986 donde se adoptó el AUE (prevé la

inclusión de una moneda única). Es un Tratado internacional adoptado por los Estados
miembros que entró en vigor en 1987. Reforma tanto los tratados constitutivos de las CCEE,
como los tratados de reforma que se había celebrado hasta entonces.
En el AUE los Estados miembros reflejaron su voluntad de proseguir la obra emprendida a
partir de los Tratados constitutivos de las CCEE y de transformar el conjunto de las
relaciones entre sus Estados en una UE.
La AUE definió el mercado interior como un espacio sin fronteras interiores, en el que la
lubre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales estará garantizada de
acuerdo con las disposiciones del presente Tratado. Las reformas introducidas por el AUE
afectaron a todas las instituciones comunitarias, creando el Tribunal de Primera Instancia
(TPI).
Se reguló por primera vez en los Tratados la Cooperación Política Europea en materia de
política exterior (PESC).
 6. Las ampliaciones de las Comunidades Europeas

- La primera ampliación (Dinamarca, Irlanda y Reino Unido)

Reino Unido rehusó participar en la negociación del TCECA. En 1960, siete Estados
(además de Reino Unido, Austria, Dinamarca, Noruega, Portugal, Suecia y Suiza)
adoptaron el Tratado constitutivo de la Asociación Europea de libre comercio AELC.
En 1961, Reino Unido solicitara formalmente su adhesión a las CCEE, lo mismo hicieron
Dinamarca, Irlanda y Noruega. En 1972 se firmó el Tratado de adhesión y el Acta relativa a
las condiciones de la adhesión a las CCEE de los cuatro Estados candidatos. Entraron en
vigor en 1973, sólo Dinamarca, Irlanda y Reino Unido ingresaron en las CCEE, Noruega se
quedó fuera.

- La segunda ampliación (Grecia)

Grecia formalizó su solicitud de adhesión en 1975, el Tratado y el Acta de adhesión se

firmaron en 1979 y entró en vigor en 1981 previendo un período transitorio de 7 años.

- La tercera ampliación (España y Portugal)

En 1985 se adoptaron el Tratado y el Acta de adhesión de ambos Estados y entró en vigor

en 1986 el período transitorio fue de 10 años. Entraron porque se acabó la dictadura.