Dr.

Calogero Pizzolo

DEL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL

A LA VARIANTE NORMATIVA

DERECHO INTERNACIONAL GENERAL

Con races en el primitivo derecho de gentes
Funcin primordial: regular las relaciones
entre los Estados, y entre stos y las
organizaciones internacionales
Naturaleza jurdica: derecho de coordinacin
se concilia el principio de cooperacin con el
principio de soberana

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DERECHO INTERNACIONAL GENERAL

Caractersticas propias:

Ausencia de un legislador autnomo de los

Estados

Primaca

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DEBER DE LOS ESTADOS DE ADECUAR SU

LEGISLACIN INTERNA A SUS OBLIGACIONES
INTERNACIONALES

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CPJI asunto Intercambio de poblaciones griegas y turcas

(1925):
Un Estado que ha contrado vlidamente obligaciones
internacionales est obligado a introducir en su legislacin las
modificaciones que sean necesarias para asegurar la ejecucin
de los compromisos asumidos.
Tribunal Arbitral asunto Alabama entre EE.UU y Gran Bretaa
(1872) :

el gobierno de Su Majestad Britnica no puede justificarse a s

mismo por no haber observado la diligencia requerida,
invocando la insuficiencia de medios legales de accin a su
alcance.
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PREVALENCIA DEL DERECHO INTERNACIONAL

GENERAL SOBRE EL DERECHO INTERNO

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CPJI asunto Comunidades greco-blgaras (1930):

Es un principio generalmente reconocido del derecho

internacional que, en las relaciones entre potencias
contratantes de un tratado, las disposiciones de una ley interna
no deben prevalecer sobre las de un tratado.
CPJI asunto Trato de los nacionales polacos y de otras
personas de origen o de lengua polacos en el territorio de
Dantzig (1932):
un Estado no podr invocar, frente a otro estado, su propia
constitucin para sustraerse a las obligaciones que le impone el
derecho internacional o los tratados en vigor.
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Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados (1969):

Art. 27.- Una parte no podr invocar las disposiciones del
derecho interno como justificacin del incumplimiento de un
tratado.

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VARIANTE NORMATIVA

Finalizacin de la II Guerra Mundial:

Conferencia de La Haya (1948): se lleg al compromiso

unnime de afirmar la necesidad para las naciones de
Europa del ejercicio en comn de sus poderes
soberanos

Declaracin de Schuman (1950): El gobierno francs

propone colocar el conjunto de la produccin francoalemana del carbn y del acero bajo una alta autoridad
comn en una organizacin abierta a la participacin de
los dems pases de Europa
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VARIANTE NORMATIVA

Tratado de Pars (1951)

Comunidad Europea del Carbn y el Acero (CECA,
expirando en 2002)

Tratado de Roma (1957)

Comunidad Econmica Europea (CEE)
Tratado de Roma (1957)
Comunidad Europea de Energa Atmica (CEEA)
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INTEGRACIN REGIONAL DE TIPO SUPRANACIONAL

Comunidades Europeas

Atribuyen competencias hasta entonces estatales / derechos soberanos

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TJCE asunto Van Gend en Loos (1963):

este Tratado [TCEE] constituye algo ms que un acuerdo que
se limitara a crear obligaciones mutuas entre Estados
contratantes; que esta concepcin se encuentra confirmada
por el prembulo del Tratado, que, mas all de los Gobiernos,
contempla a los pueblos y de manera ms concreta, por la
creacin de rganos que institucionalizan derechos soberanos
cuyo ejercicio afecta tanto a los Estados miembros como a sus
nacionales; (...) de esta situacin hay que concluir que la
Comunidad constituye un nuevo ordenamiento jurdico de
Derecho internacional, en beneficio del cual los Estados han
limitado, aunque sea en campos restringidos, sus derechos
soberanos, y cuyos sujetos no son solamente los Estados
miembros sino tambin sus nacionales; (...).
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TJCE Flaminio Costa (1964):

a diferencia de los Tratados internacionales ordinarios, el
Tratado de la C.E.E. ha instituido un ordenamiento jurdico
propio integrado en el sistema jurdico de los Estados
miembros, desde la entrada en vigor y que se impone a sus
rganos jurisdiccionales.

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TJCE asunto Bollmann (1970):

en la medida en que los Estados miembros han atribuido a la
Comunidad poderes normativos en materia arancelaria, con el
fin de garantizar un funcionamiento correcto del mercado
comn agrcola, no tienen ya poder para dictar disposiciones
normativas en ese mbito.
TJCE asunto Internationale Handelsgesellschaft (1970):
el derecho nacido del Tratado, surgido de una fuente
autnoma, no podra, en razn de su naturaleza, aceptar que
se le opongan judicialmente reglas de derecho nacional
cualesquiera que sean, sin perder su carcter comunitario y sin
que sea puesta en entredicho la base jurdica de la Comunidad
misma.
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Unin Europea

Atribuyen competencias hasta entonces estatales / derechos soberanos

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INTEGRACIN REGIONAL DE TIPO SUPRANACIONAL

Comunidad Andina

Atribuyen competencias hasta entonces estatales / derechos soberanos

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TJCA Proceso 2-IP-88 (25-05-1988):

son dos ordenamientos jurdicos distintos, autnomos y
separados, que adoptan dentro de sus propias competencias
formas peculiares de crear y extinguir el derecho, que por
supuesto no son intercambiables (considerando 2).

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Art. 288 (TFUE)

El reglamento tendr un alcance general.
Ser obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Art. 2 (TCTJCA)
Las Decisiones obligan a los Pases Miembros
desde la fecha en que sean aprobadas por el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores o por la Comisin de la Comunidad
Andina.

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DERECHO SUPRANACIONAL

Caractersticas propias:
Incorporacin automtica e inmediata

Efecto directo

Primaca

Juez nacional como juez de la integracin

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INCORPORACIN AUTOMTICA E INMEDIATA

TJCE Van Gend and Loos (1963):

el Derecho comunitario, independiente de la legislacin de los
Estados miembros, as como crea obligaciones para los
particulares, est tambin destinado a engendrar derechos
que entran en su patrimonio jurdico; que estos nacen no
solamente cuando el Tratado hace una atribucin explcita en
su favor, sino tambin en razn de las obligaciones que el
Tratado impone de manera bien definida, tanto a los
particulares como a los Estados miembros y a las instituciones
comunitarias (...) considerando que de las consideraciones que
preceden resulta que segn el espritu, la economa y el texto
del Tratado, el artculo 12 debe ser interpretado en el sentido
de que produce efectos inmediatos y engendra derechos
individuales que los rganos jurisdiccionales deben
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salvaguardar.

EFECTO DIRECTO O EFICACIA DIRECTA

TJCE Flaminio Costa (1964):

a diferencia de los Tratados internacionales ordinarios, el
Tratado de la C.E.E. ha instituido un ordenamiento jurdico
propio integrado en el sistema jurdico de los Estados
miembros, desde la entrada en vigor y que se impone a sus
rganos jurisdiccionales.

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TJCE Simmenthal II (1978):

la aplicabilidad directa (...) significa que las reglas del derecho
comunitario deben desplegar la plenitud de sus efectos, de
manera uniforme en todos los Estados miembros, a partir de
su entrada en vigor y durante todo su perodo de validez. Por
lo tanto, estas disposiciones son una fuente inmediata de
derechos y obligaciones para aquellos a quienes afectan, ya se
trate de Estados miembros o de los particulares que son parte
en relaciones jurdicas sometidas al derecho comunitario. Este
efecto afecta igualmente a todo juez que, conociendo de un
asunto en el marco de su competencia, tenga por misin,
como rgano de un Estado miembro, salvaguardar los
derechos conferidos a los particulares por el derecho
comunitario.
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JUEZ NACIONAL
COMO JUEZ DE LA INTEGRACIN

TJCE Simmenthal II (1978):

El juez nacional encargado de aplicar, dentro de su
competencia, las disposiciones del derecho comunitario, tiene
la obligacin de asegurar el pleno efecto de estas normas,
dejando inaplicadas, si fuera necesario, por su propia
autoridad, toda disposicin contraria de la legislacin nacional,
an posterior, sin que tenga que esperar la eliminacin previa
de dicha norma, sea por la va legislativa o por la va
constitucionalmente prevista en el orden interno.

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PRIMACA

TJCE asunto Humblet (1960):

Si la Corte determina que un acto legislativo o administrativo
de los rganos de un Estado miembro es opuesto al derecho
comunitario, tal Estado esta obligado en virtud del artculo 86
del Tratado CECA, a revocar dicho acto como a reparar los
efectos ilcitos que de l pudieran derivarse. Tal obligacin
deriva del Tratado y del Protocolo los cuales, luego de su
ratificacin, tienen fuerza de ley en los Estados miembros y
prevalecen sobre el derecho interno .
TJCA Proceso 6-IP-93 (25-03-1994):
se hace necesario puntualizar que el ordenamiento jurdico de
la integracin andina prevalece en su aplicacin sobre las
normas internas o nacionales, por ser caracterstica esencial
del Derecho Comunitario, como requisito bsico para la
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construccin integracionista .

TJCE asunto Internationale Handelsgesellschaft (1970):

recurrir a reglas o nociones jurdicas de derecho nacional, para
la apreciacin de la validez de los actos adoptados por las
instituciones de la Comunidad, tendra por efecto atentar contra
la unidad y la eficacia del derecho comunitario; que la validez de
tales actos no puede ser apreciada sino en funcin del derecho
comunitario (...) que, en consecuencia, la invocacin de
atentados, sea a los derechos fundamentales tal como son
formulados por la Constitucin de un Estado miembro, sea a los
principios de una estructura constitucional nacional, no puede
afectar a la validez de un acto de la Comunidad o a su efecto
sobre el territorio de este Estado.

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ORDENI JURDICO INTERNACIONAL

MATRIZ
NORMATIVA
DIG

DERECHO
SUPRANACIONAL

DERECHO
DE LA
INTEGRACIN

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INTEGRACIN REGIONAL
DE TIPO INTERGUBERNAMENTAL
Mercosur

No atribuyen competencias estatales

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TAH Laudo IV (2001):

los rganos del MERCOSUR con capacidad decisoria son
definidos por el POP expresamente como de naturaleza
intergubernamental (art. 2) lo que excluye de por s la aplicacin
directa e inmediata de sus normas en cada uno de los EPM
[Estados partes miembros]. Tampoco hay ninguna norma del
Mercosur o de los EPM que autorice, pese a la condicin de
intergubernamental, la aplicacin directa de la normativa
emanada de los rganos comunes. Este criterio est confirmado
por el rgimen de incorporacin a los respectivos ordenamientos
jurdicos internos de los EPM, detallado en el artculo 40 del
POP.
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DOS NOCIONES DISTINTAS

DERECHO INTERNACIONAL GENERAL

Conjunto de normas jurdicas y principios que

forman un derecho de asociacin, originados en
la costumbre internacional, un tratado o
sancionadas por rganos internacionales de
carcter intergubernamental y que tiene por
objeto regular, predominantemente, las
relaciones entre los Estados, entre los Estados y
los organismos internacionales y entre stos
entre s.
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DERECHO SUPRANACIONAL
VARIABLE NORMATIVA

El conjunto de normas jurdicas y principios que

forman un derecho de subordinacin, originadas
en un tratado o sancionadas por rganos
internacionales de carcter comunitario, al tener
aplicabilidad directa e incorporarse
automticamente al orden jurdico de los Estados
parte siempre que, dichas normas, estn dentro
de las competencias -objeto predominante de
este derecho- que los Estados han atribuido a los
citados rganos comunitarios.
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DOS FORMAS DE INSTITUCIONALIZACIN

TITULAR

SOBERANA

COMPETENCIAS

PRINCIPIO DE SOBERANIA POPULAR

IDENTIDAD
CONSTITUCIONAL

EJERCICIO

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TIPO SUPRANACIONAL

Autonoma en la forma de decisin

Poder de decisin
Poder sobre los sujetos
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AUTONOMA EN LA FORMA DE DECISIN

Un mecanismo autnomo que,
jurdicamente, vincule a los Estados, an
contra su voluntad
autonoma por el procedimiento

autonoma por el estatuto

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AUTONOMA EN LA FORMA DE DECISIN

Consejo
-procedimiento mayoritario

Comisin
- autonoma doble, orgnica y funcional
- representa a la UE y no a los Estados
- sus decisiones se toman por mayora
- su independencia se halla garantizada en los
Tratados fundacionales
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PODER DE DECISIN

Competencia discrecional
compatible con la autonoma del rgano

Competencia reglada

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PODER SOBRE LOS SUJETOS

Facultad concedida al orden

supranacional de dirigirse
inmediatamente, tanto a los
Estados como a los particulares

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TIPO DE ASOCIACIN Y COOPERACIN

Cooperacin intergubernamental
Reciprocidad
Regla de la unanimidad

Derecho a veto
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