LECCIÓN 1: LA REGULACIÓN DEL FACTOR RELIGIOSO EN LA HISTORIA

CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA

1. LA ANTIGÜEDAD
 No separación entre el poder temporal y el religioso monismo precristiano.
Antes del cristianismo se daba el monismo precristiano, significa que no hay
separación entre el poder político y religiosos, encarnados en una misma
persona.
o Ej.: Faraón Egipcio.
 Las creencia religiosas van unidas a la existencia del hombre.
 Religión = Base de política y Sociedad.
 De los postulados de la religión nace el derecho.
o La religión disciplina la conducta del hombre, da normas de lo que se
puede hacer y lo que no.
o Las creencias = conjunto de normas de conducta.
o Por ello el derecho surge inicialmente en el mundo religioso.

 Triple función de la religión en las civilizaciones antiguas:

o Legitimar y fundamentar el poder d ellos gobernantes.
o Estructurar y organizar la sociedad.
o Dar origen al derecho.

2. EL DUALISMO CRISTIANO
En el momento en el que existe cristianismo (catolicismo) es necesario el dualismo
no vale el monismo.
 Se da el fenómeno inverso al monismo, el dualismo cristiano: va a existir una
distinción entre poder temporal y el poder espiritual.
 Jesús: Dad a Dios lo que es de Dios y al César lo que es del César.
 Gran perturbación (resta poder a los emperadores) hasta el año 313 d. C.:
o Edicto de Milán = Libertad para el Cristianismo.
 Evolución del cristianos, no se desarrolla igual dependiendo del territorio:
o Imperio de oriente (bizantino): Cesaropatismo.
 Poder político por encima del poder espiritual.
 Gelasio I Vs. Anastasio I: Dualismo Gelasiano.
 Poder político supremo hasta desaparición en S. XV.
o Imperio de occidente
 Desmembración territorial
 Iglesia continuidad: Poder de la Iglesia
 Hierocratismo

3. EL HIEROCRATISMO
 Edad Media = Europa = Teocracia cristiana.
 Hierocratismo: sistema de relaciones entre la iglesia y el estado durante,
esta época, basada en la supremacía, tanto teórica como particular de la
Iglesia.

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 o Los Papas otorgan la legitimidad de origen y ejercicio a los
gobernantes políticos/poder temporal: consagran emperadores y
aceptan el vasallaje de los reyes.
o Se acepta la separación de los poderes, pero con supremacía De la
Iglesia/poder religioso.

Características:
 El papa elige y depone al emperador y los príncipes.
 Estos deben ejercer su autoridad conforme a los intereses de la fe. Tal y
como señale el propio pontífice.
 Las leyes adquieren su eficacia y validez en virtud de la autoridad pontificia,
 cualquier persona puede apelar al papa por cuestiones meramente
temporales.
 Sanciones papales.

4. LA EDAD MODERNA
Protestantismo VS. Regalismo = Estados Confesionales.

A. LA REFORMA PROTESTANTE
 Quiebra la unidad de la cristiandad medieval.
 La iglesia perderá el monopolio de lo religioso, y en aquellos países donde
triunfa el protestantismo se configura un nuevo sistema de relaciones entre
el poder secular y el religioso.
 Distinción entre derecho eclesiástico y derecho canónico.
 El protestantismo vuelve a la antigua idea de que el jefe político sea
tambien el jefe religioso, lo que supone el fin del dualismo cristiano y el
inicio del monismo protestante.
o Concentración del Poder en el monarca (monismo protestante).
 Ej.: La reina de Inglaterra.

Lutero aboga/propone una reforma religiosa (no política), una vuelta al inicio
pero no una ruptura con la Iglesia de Roma; ahora bien, a la Iglesia no le
convenían sus ideas pero si a emperadores y príncipes que lo apoyaron.

Ahora bien, este movimiento no va a triunfar en todos los países, en muchos

sigue dándose el catolicismo.

En los países en los que triunfa, el monarca se convierte en representante del

poder terrenal y espiritual; mientras que en los países católicos sigue existiendo
separación entre los poderes. Esta situación provoca que los monarcas de los
países católicos quieren acaparar más poder para parecerse a los de los países
vecinos.

Empieza a darse una supremacía del poder político sobre el espiritual;

movimiento que se denomina regalismo.

B. REGALISMO
Regalismo = Países católicos

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  Pretenden los mismo que los países protestantes.
El Estado le va a ir exigiendo a la Iglesia una serie de derechos que antes
pertenecían a la iglesia, y que se van a irse cediendo al poder político.

La iglesia acepta porque ya había perdido mucho poder con la

independencia de los protestante, por ello, se ve forzada a acceder a las
peticiones de los monarcas católicos, debido a que su capacidad de
influencia había menguado.

 Iura Maiestatica circa sacra:

o Derecho de Patronato: será el poder político el que elija a los obispos de
su país, por lo que los obispos responderán y escucharan al monarca y no
al Papa.
o Libertades De la Iglesia Nacional: antes del protestantismo no se conocían
las iglesias nacionales, cualquier poder político que quisiera relacionarse
con la Iglesia debía reunirse con el papa. Pero tras este movimiento, la
Iglesia determinara materias sobre las cuales los obispos de los territorios
decidirán, obispos nombrados por el rey y que responden ante él, lo que
se traduce en una disminución de poder de la Iglesia.

C. ESTADOS CONFESIONALES
Cincuenta años después de la reforma protestante Europa estaba dividida en :
 Países católicos.
 Países protestantes.

Cuando finaliza la reforma protestante, Europa queda dividida en do tipos de estados,

protestantes y católicos; ambos eran estados confesionales, es decir, sus normas se
inspiraban en los principios de una determinada religión, y dicha confesionalidad o
religión dependía del monarca, sino los súbditos no compartían la religión del monarca
eran perseguidos.

Esto se refleja en una frase latina: “Cuius regio eius religio” (la confesión religiosa del
príncipe se aplica a todos los ciudadanos del territorio).

En un primer momento se lleva a cabo una política de NO TOLERANCIA, lo cual, al no

haber precisamente pocos disidentes da lugar a guerras civiles en los territorios. Es
esta situación la que va a provocar un cambio en la política de la época.

Se concede el “IUS MIGRATIONIS”, el monarca permitirá que sus súbditos protestantes

o católicos (dependiendo del Estado) pudiesen emigrar a un país o a otros territorios
en los que su fe fuese la oficial. Ahora bien, esto no soluciono el problema ya que
marcharse significa dejar sus bienes y posesiones atrás. Además, aquellos que obraban
por marcharse, no lo hacían a otros países sino a América, sonde emplazaron a
convivir en paz personas que profesaban distintas confesiones religiosas, aunque todas
ellas enmarcadas dentro del cristianismo.

Al final se acaba concediendo el denominado ESTATUTO DE TOLERANCIA lo que va a

implicar que los disidentes puedan estar en un país en el que no se procesa su fe
siempre que el culto sea privado.

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5. LIBERALISMO: LIBERTAD RELIGIOSA Y SEPARATISMO. REVOLUCIONES DEL SIGLO
XVIII.

A. REVOLUCIONES S. XVIII
 En estas revoluciones se proclaman: DECLARACIONES DE DERECHOS.
 Revolución Americana:
o CONTEXTO: Convivencia de las diferentes religiones cristianas (católicos y
protestantes): No la intolerancia de Europa.

o DECLARACIÓN DE VIRGINIA: Libertad religiosa, íntimamente relacionada

con los Valores Cristianos.
 Art. 16 DV: “Que la religión, o las tareas que le debemos a nuestro
Creador y la manera de cumplirlas, puede ser orientada por la razón y la
convicción, no por la fuerza y la violencia; y de allí, todos los hombres
están igualmente habilitados para el libre ejercicio de la religión, de
acuerdo a los dictados de la conciencia; y que es una obligación mutua
practicar la paciencia, el amor y la caridad Cristianas hacia cada uno de
los otros”.

 Se hace referencia expresa al cristianismo: “nuestro creador”//

amor y caridad cristiana.

 Verdadero Reconocimiento de la libertad religiosa: “Todos los

hombres tienen derecho al libre ejercicio de la religión bajo el
dictado de su conciencia”.

 Revolución Francesa:
o CONTEXTO: Contra estado totalitario y confesional.

En Europa va a ser totalmente distinto a lo ocurrido en América, pues en

Francia existía un monarca católico totalitario, no como en América donde
sus habitantes habían abandonado Europa, hartos de ser perseguidos por
su religión.

o DECLARACIÓN DE DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO: Libertad

religiosa, se reconoce la Libertad ideológica, pero no de culto.
 Art. 10, DDHC: “Ningún hombre debe ser molestado por razón de sus
opiniones, ni aún por sus ideas religiosas, siempre que al manifestarlas no
se causen trastornos del orden público establecido por la ley”

 No se recoge verdaderamente la libertad religiosa, sino una

libertad de opinión donde entra la religión. Es decir, no se
reconoce expresamente como si pasa en América.

El reconocimiento es totalmente distinto, por ello la forma de defender la libertad

religiosa en América es totalmente distinto a la forma de hacerlo en Europa.

A. LIBERTAD RELIGIOSA
Concilio Vaticano II: (muy importante para lo que ocurre en España después de la
guerra civil).

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 Los Estados empiezan a reconocer la libertad religiosa, pero ¿que ocurre en el ámbito
De la Iglesia?
En un primer momento la Iglesia no reconocía este derecho fundamental, pues
consideraba su religión la verdadera; per esto cambia con el Concilio Vaticano II, el
cual representa un aire nuevo para la Iglesia. Es una revolución dentro de la Iglesia,
donde se reconocen distintos derechos fundamentales.

 No realiza declaraciones tajantes en lo referente a las relaciones Iglesia-

Estado. Esto es una gran novedad, la Iglesia antes quería estados católicos,
pero ahora la Iglesia reconoce que no tiene nada que decir en el ámbito
estatal.

 Se pronuncia claramente sobre la libertad religiosa, tres puntos básicos:

o La LR es un derecho fundamental del ser humano fundado en su
dignidad.
o Por este derecho el hombre ha de estar libre de todo tipo de coacción
para poder actuar conforme a su conciencia.
o Este derecho ha de ser reconocido y tutelado por el poder civil.

Una persona tiene derecho a ser católica, judía, … y este debe ser garantizado por los
Estados; se trata de que ningún estado persiga a sus ciudadanos por ser judíos,
católicos o protestantes. Una persona debe actuar libremente conforme a su
conciencia sin coacción.

B. SEPARATISMO
El pluralismo cristiano en America, da lugar a separatismo liberal
 1º Enmienda a la Constitución Americana: NO a favor de las confesiones pero
no a su prohibición. Es decir, da lugar a a una autentica neutralidad,
separación del poder político y religiosos, pues establece los estados no
podrán estar a favor de las confesiones pero tampoco podrán prohibirlas.

 Viaje de la idea del separatismo a Europa: acaba transformándose en un

Laicismo, en odio a la religión. Considerará la religión algo perjudicial para la
sociedad y por ello pretende dejarlo fuera del ámbito social.
……
Práctica: decir si existe confesionalidad, si existe laicidad o no, si se da o no tolerancia
religiosa, si se reconoce o no el derecho.
……

LIBRO Y PRÁCTICA
1. DERECHO Y RELIGIÓN DURANTE EL SIGLO XIX
A. El Estatuto de Bayona de 1808.
B. La Constitución liberal de Cádiz de 1812.
C. Compensación por la primera desamortización: Constitución de 1837
D. La Constitución «moderada» de 1845.
E. La Constitución de 1869 y la política anticlerical en el Sexenio Revolucionario.

2. LA CUESTIÓN RELIGIOSA EN EL SIGLO XX

A. La proclamación de la Segunda República.

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 B. LA CONFESIONALIDAD CATÓLICA DEL RÉGIMEN DE FRANCO: EL FINAL DE LA GUERRA
CIVIL Y LA INSTAURACIÓN DEL RÉGIMEN; EL PERÍODO ENTRE 1939 Y 1965; LA
CELEBRACIÓN DEL CONCILIO VATICANO II Y SUS CONSECUENCIAS EN EL
ORDENAMIENTO ESPAÑOL.

PERIODO ENTRE 1939 Y 1965

 Art. 6 del Fuero de los españoles: “la profesión y práctica de la religión
católica. Que es la del estado español. Gozará de protección oficial. Nadie será
molestado por sus creencias religiosas. Ni en el ejercicio privado de su culto. No
se permitirán otras ceremonias ni manifestaciones externas que las de la
religión católica”.
o Características:
 Confesionalidad católica
 Tolerancia religiosa en el culto privado
 Solo culto público católico

 Principio II de la ley de principios fundamentales del movimiento nación

(reiterativo del anterior): “la nación española considera como timbre de honor
el acatamiento a la ley de Dios, según la doctrina de la Santa Iglesia Católica
Apostólica y Romana; única, verdadera y fe inseparable de la conciencia
nacional que inspirara su legislación”.

 Art. 3 del Principio XII (novedad): recurso de contrafuero; no se llevo a la

practica: “serán nulas las leyes y disposiciones de cualquier clase que vulneren
o menoscaben los principios proclamados en la presente ley fundamental del
reino”.
o Características:
 Confesionalidad católica
 Doctrina de la Iglesia Católica = inspiración de las leyes del
reino (fuente del derecho)
 Si una norma era contraria a la doctrina de la iglesia podía ser
recurrida por el recurso de contrafuero.

 Concordado de 1953: norma de mutuo acuerdo firmado por una confesión

(Católica/protestante) y un estado donde se regulan materia que son de
interés comun.

Normas con mayor relevancia:

o Personalidad juridica de entidades canónicas, bastando comunicación
por escrito a autoridades civiles.
o Reconocimiento de validez civil de matrimonios canónicos.
o Remisión al Derecho canónico en la regulacion de determinados
aspectos del status jurídico de clérigos y religiosos.
o Reconocimiento y garantías de la inviolabilidad de los lugares
sagrados.
o Enseñanza de religión católica en centros públicos.
o Personalidad juridica civil de entidades canónicas (¿repetida?).

 Entidades no católicas: tratamiento diverso.

CELEBRACIÓN DEL CONCILIO VATICANO II Y SUS CONSECUENCIAS EN EL

ORDENAMIENTO ESPAÑOL.

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  Concilio Vaticano II:
o Declaración “Dignatis Humanae”: Reconocimiento de libertad
religiosa.
o Cambio del art. 6 del Fuero de los Españoles: “la protección y practica
de la religión católica, que es la del Estado español, gozará de la
protección oficial. El estado asumirá la protección de la libertad
religiosa que será garantizada por una eficaz tutela juridica, que a la
vez salvaguarde la moral y el orden público”.

 Ley de 28 de Junio de 1967: Ley de Libertad religiosa.

o Reconocimiento de personalidad juridica: inscripción en el Fuero del
Ministerio de Justicia.
o Garantía del culto público
o Derecho de las confesiones no católicas a propagar sus doctrinas
o Protección de los derechos a través de recursos administrativos y
judiciales
o En vigor hasta 1980, año en el que s promulga la actual LOLR.

3.X CONCEPCIÓN DEL FENÓMENO RELIGIOSO EN EL SISTEMA ACTUAL

SISTEMAS ACTUALES RELACIONES ESTADO-CONFESIONES:

 Confesionalidad o Laicidad
o Confesionales sin libertad religiosa: Mayor parte de los países musulmanes
(Ley islámica: sharia.
o Confesionalidad con libertad religiosa: Reino Unido.
o Aconfesionales o Laicos con cooperación: España, (mayoría de Europa:
Alemania Malta…)
o Aconfesionales o Laicos sin cooperación: neutralidad, Francia (en la teoría,
pero en la practica no es así, por ejemplo existe una costumbre según la cual el
presidente debe dar el beneplácito para nombrar a determinados obispos,
pero por otro lado existen leyes que por ejemplo prohíbe la simbología en las
aulas). Un ejemplo más claro es: EEUU.
o Laicistas (Laicismo): implica que el Estado considera que la religión es
perjudicial para la sociedad en cualquier ámbito (económico, jurídico,
cultural…): los países comunistas, URSS, China, Corea el Norte.