TEMA 4: ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA

Esquema tema 4

1. PROCESO DE FORMACIÓN DE LA UE_____________________________________________________________ 2

A. ¿QUÉ IMPLICA?________________________________________________________________________________2

2. HISTORIA DE LOS TRATADOS Y OTROS HITOS______________________________________________________4

3. PRINCIPALES INSTITUCIONES DE LA UE Y SISTEMA LEGISLATIVO_______________________________________6

4. PRESUPUESTO DE LA UE 2021-27: MFP Y NEXT GENERATION________________________________________10

5. INCORPORACIÓN Y DESARROLLO DE ESPAÑA EN LA UE_____________________________________________11

6. EL CONFLICTO DE GIBRALTAR__________________________________________________________________15
 1. Proceso de formación de la UE

“es tan cierto como se dice que Europa esté en decadencia y resigne el mando, abdique? ¿No será esta
aparente decadencia la crisis bienhechora que permite a Europa ser literalmente Europa? La evidente
decadencia de las naciones europeas, ¿no era a priori necesaria si algún día habían de ser posibles los
Estados Unidos de Europa, la pluralidad europea sustituida por su formalidad?”- José Ortega y Gasset, La
rebelión de las masas (1929)

- Se habla de una decadencia en todos los aspectos

- Esta pregunta es lo que da respuesta a la UE después de la 2ªGM
- La UE se crea a partir de una idea paz.

a. ¿Qué implica?

Paz: por lo que gana el premio nobel de la paz en 2012

- “La Unión y sus percusores han contribuido a lo largo de seis décadas al avance de la paz y la
reconciliación, la democracia y los desarrollos humanitarios en Europa (…) El papel estabilizador
desempeñado por la UE ha ayudado a que la mayor parte de Europa pase de ser un continente de
guerra a un continente de paz” – Comité del Premio Nobel
o En su discurso de porque le otorgan el premio a la UE hace un repaso histórico de todos los
avances que ha hecho la UE para conseguir la paz.
 Más prosperidad
 Mas estabilidad
 Más peso de la UE en asuntos mundiales

- Cuando un país quiere entrar en la UE tiene que respetar los valores del TUE: “dignidad humana,
libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los
derechos de las personas pertenecientes a minorías (…) en una sociedad caracterizada por el
pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres”
(art. 2 del Tratado de la UE)
o Hungría es un ejemplo de un país que está dentro de la UE que no cumple los criterios del
art.2 del TUE, ya que no respeta el derecho de las minorías.
o En el caso de Turquía, este país cada vez se aleja más del hecho de cumplir los criterios
establecidos en este artículo.

- El país tiene que cumplir también los criterios de adhesión (Criterios de Copenhague, 1993):

o Instituciones estables que garanticen la democracia y DDHH

o Economía de mercado: un país comunista no puede ser parte de la UE porque no tiene una
economía de mercado. Sectores económicos pueden hacer frente a los competidores
o Capacidad de cumplir las obligaciones que supone ser de la UE, en todos los frentes: a la hora
de ceder soberanía, económicamente, a la hora de legislar.

- La UE debe poder integrarlo sin prejuicio de sus instituciones

- Pasos:
o Se hace una solicitud de adhesión al consejo de la UE, que está formado por los
representantes de los países.
 Consejo de Europa: jefes de estado
 Parlamento europeo: representa a los ciudadanos europeos
 Comisión Europea: representa a …
  Consejo de la UE: representa a los países
o El consejo le pide a la comisión Europa un informa favorable para saber si el país cumple los
criterios de adhesión
o Se vota en el consejo por unanimidad la incorporación del país  esto supone el inicio de las
negociaciones para

*METER MAPA DE LOS PAÍSES QUE SE HAN IDO ADHERIENDO A LO LARGO DE LOS AÑOS*

- 1951-1972: Francia

- Países candidatos: en proceso de transponer o incorporar la legislación de la UE al Derecho

Internacional
o Las negociaciones de adhesión se iniciaron:
 Con serbia en enero de 2014
 Con Montenegro en junio de 2012
 Con Turquía en octubre de 2005 (críticas del Consejo Europeo 2022)
 Con Albania en julio de 2022 (candidato desde 2014)
 Con macedonia del norte en julio de 2022 (candidato de 2005)
o Candidatos sin negociaciones de adhesión aún:
 Ucrania (solicitud de adhesión en febrero de 2022; candidato desde junio)(presentó su
solicitud en el marco de la invasión rusa)
 Moldavia (solicitud de adhesión en marzo de 2022; candidato desde junio)

o La UE envía deberes que tienen que hacer los países, con distintos capítulos que imponen a
los países para que vayan cumpliéndolos. Esto se hace con el objetivo de que los países
tengan los mínimos equiparables para converger con los principios de la UE. Y mediante las
cumbres bilaterales entre el país candidato y la UE para ver si están cumpliendo o no. Una
vez que se establece, lo marcamos y listo. Una vez que el país cumple con estos “deberes” se
firma el tratado de adhesión que ha de incluir todas las negociaciones, a parte de las
condiciones en las que va a entrar el país (esto pasa con los países que se encuentran en
Europa). Este proceso es muy lento.

- Candidatos potenciales: son los posibles países candidatos que no cumplen todavía los requisitos
para ingresar en la UE
o Bosnia y Herzegovina presentó su solicitud en febrero de 2016
o Georgia presentó su solicitud en marzo de 2022 (presentó su solicitud en el marco de la
invasión rusa)
o Kosovo: el Acuerdo de Estabilización y Asociación entró en vigor en abril de 2016 (no
reconocimiento por 5 países UE: Grecia, Rumania, Eslovaquia, Chipre y España)

- Desde que se firma el tratado de adhesión y el momento de ingreso en la UE el país recibe el título
de país adherente.
2. Historia de los Tratados y otros hitos
- 1951, Tratado de París
o Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA), los dos sectores industriales esenciales

- 1957, Tratado de Roma

o Comunidad de carácter sectorial: Comunidad Europea de la Energía Atómica/EURATOM
o Comunidad de políticas comunes: Comunidad Económica Europea/CEE

- 1962, Creación de la Política Agrícola Común (PAC)

- 1985, Acuerdo de Schengen (entra en vigor en 1995)

- 1986, Acta Única Europea

o Reforma el Tratado de Roma
o La CEE pasa a llamarse Comunidad Europea
o Mercado interior que entra en vigor en 1993

- 1993, Tratado de Maastricht o Tratado de la UE

o Cambio de nombre: nace la Unión Europea
o Se articula la Comunidad Europea en tres pilares:
 Comunidades europeas: CEE+CECA+EURATOM
 Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)
 Justicia y Asuntos de Interior (JAI)
o Crea los Fondos de Cohesión
o Unión Económica y Monetaria (propuesta en 1969): nace la idea de moneda única
o Concepto de ciudadanía europea: viajar, votar, ayuda consular …
o El Tratado de Maastricht, Tratado de Roma y el Tratado de Lisboa son los tratados más
importantes para la UE.

- 1999, Tratado de Ámsterdam.

o Actualiza el de Maastricht
o Libre circulación de ciudadanos y otras reformas
o Crea el Alto Representante del Consejo para la PESC (futuro AR)
 Sus funciones son limitadas comparadas con las de ahora

- 2000, Tratado de Niza

o Reforma constitucional para la Europa de los 25
 Mayor poder para el Parlamento Europeo, se le cede más poder, pero sigue teniendo
menos poder que el consejo

- 2002: empieza a circular el Euro a los que se unen los estados que cumplen los criterios de
convergencia
o El euro y las ptas. conviven durante 2 meses

- 2004: los Estados firman la Constitución Europea, pero no llegará a ratificarse (“No” en referéndums
Francia y Países Bajos)

- 2007, Tratado de Lisboa

o En la mayoría de los aspectos, similar al proyecto constitucional
o Se crea al Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores
o Se crea el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)
o Suprime los tres pilares de Maastricht y sólo existe la UE como ente jurídico
 o Aumenta las competencias del Parlamento Europeo.

- 2012, Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE)

o Estabilidad económica/financiera
o Consiste en apoyar financieramente a los estados miembros que experimenten problemas de
financiación. (si un estado tiene problemas de financiación, hace que no sea posible pagar las
pensiones y los salarios, además de no poder pagar a los funcionario)
o Tras la crisis de 2007, la UE, da paso a la creación de varios mecanismos. Se dice que el
estado tiene DIFICULTADES, y los Estados que prestan dinero, exigen distintos tipos de
intereses, que cuando el Estado tiene que devolver el dinero, se mete en un problema).
MEDE, financia a países que el mercado no confía en ellos, pero esta financiación está
condicionada. (ej: a Grecia se le exigió que haga estas reformas y que pague las). Sirve para
impedir que el Estado no quiebre a la hora de devolver el dinero.
- 2012, Impulso programático a la UEM. Unión bancaria: se dirige hacia una Unión bancaria en 2012,
constituida por 3 elementos que son el Mecanismo Único de Supervisión, de Resolución y
Bancario (se crea en 2012, año en el que el Banco Popular entra en quiebra siendo absorbido por
Santander), y el Fondo Europeo de Garantía de Depósitos; no ha llegado a hacerse. Este fondo
consiste en que si el banco entra en quiebra le asegura a sus clientes que le devolverá un max de
100.00€

o Desde el BCE, se examina a los bancos europeos, para comprobar si sus hojas de balance
pueden hacer frente a una crisis económica.

- 2020, Emisión de deuda conjunta

o Cuando llega el Covid hay que empezar con programas de ayudas. En vez de que sea el
estado el que lance deuda publica, va a ser la CEE quien la emita; esto implica que haya más
respaldo y por tanto me endeudo con menos cantidad de dinero
- Dinero que Europa le da a los países, para avances en la industria
o Fondos New Generation
 3. Principales instituciones de la UE y sistema legislativo
En el tratado de la UE están recogidas 7 instituciones, siendo estas el Consejo Europeo (cumbre), el
Parlamento Europeo, el Consejo de Ministros (consejo), la Comisión Europea, Tribunal de Justicia, Tribunal
de Cuentas y el Banco Central Europea.

El proceso de decisión de la UE no es complicado. Hay tres instituciones que están implicadas en este
proceso, la Comisión Europea (poder ejecutivo, defiende los intereses de la UE) y tiene exclusividad en la
propuesta legislativa haciendo referencia a que es la única que puede proponer legislación, el Parlamento
Europeo (poder legislativo, representa a los ciudadanos) y el Consejo de la UE (poder legislativo,
representa a los estado); a este conjunto de instituciones se le conoce como el triángulo institucional de la
UE (ENTRA SI O SI EN EL EXAMEN DE ENERO). Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo de
la UE van a estudiar, primero por su cuenta y luego de forma conjunta, como modificar el texto y hacen sus
propias variaciones que luego pondrán en común hasta llegar a un consenso entre ambas instituciones para
crear un único texto el cual deberán aprobar ambas cámaras, que tras ser aprobado se aplicará donde sea
necesario.
- El equivalente a este triángulo en España es el formado por el gobierno (poder ejecutivo, que
representa a España), el Congreso de los diputados (poder legislativa, representa a los ciudadanos), y
el Senado (poder legislativo, representa a los territorios, es decir, a las CCAA)

COMISIÓN EUROPEA

- Funciones:
o Proponer leyes: tiene exclusividad en la propuesta legislativa
o Gestiona las políticas europeas y asignar los fondos de la UE (elabora presupuesto anual)
o Vela por el cumplimiento de la ley
o Representa a la UE en el exterior: negocia acuerdos internacionales.

- Consejo Europeo propone un presidente, que debe ser ratificado por el Parlamento Europeo.
o Una vez que el presidente ya está elegido éste mismo elige a su consejo de ministros que esta
formado por comisarios.
- 27 comisionarios (uno por Estado, elegidos por el presidente de Comisión y ratificados por el
Parlamento Europeo y Consejo Europeo), que representan a la UE, no a sus Estados.
o Cada Estado presenta a un candidato.
o Son también sometidos a examen, al igual que el Presidente de la Comisión.

PARLAMENTO EUROPEO

- Representa la opinión de la ciudadanía

- Funciones
o Legislar: adopta legislación junto con el Consejo de la UE (20 comisiones, que son grupos
peuqeños que representan al Pleno del PE en pequeño, y el Pleno)
o Aprobar el Presupuesto (anual y Marco Financiero Plurianual) junto con el Consejo de la UE
o Control: supervisa la gestión de fondos de la UE y al resto de las instituciones
o Se agrupan por partidos políticos, ya que el objetivo del parlamento es representar a los
ciudadanos. La representación se basa en ideologías políticas.
- Miembros: 705 diputados elegidos cada 5 años.
o Cada país como mín. puede tener 6 eurodiputados y como máx. 96 eurodiputados.
o Listas únicas en todo el país
CONSEJO DE LA UE (CONSEJO DE MINISTRSO)

- Representa a los Estados miembros y sirve para coordinar sus políticas

- Funciones
o Legislar: negociar con el Parlamento Europeo las propuestas que presenta la Comisión.
o Aprobar el presopuesto de la UE junto con el Parlamento Euopeo.
o Desarrolla la PESC (y celebra acuerdos internacionales)

- Miembros:
o Presidido por el ministros que ostente la Presidencia rotatoria de la UE (6 meses), salvo el
Consejo de Asuntos Exteriores que está presidido por el Alto Representativo de Política
Exterior.
o Ministros o secretarios de Estado de los gobiernos nacionales
o Diez formaciones distintas según la rama. Los ministros que presiden cada una de las
formaciones son aquellos que sean en su estado ministros del tema de cada rama.

- Toma de decisiones:
o Normalmente, doble mayoría cualificada
o 55% de los Estados (15 de 27 miembros)
o Que representen al 65% de la población UE
o Bloqueo con voto negativo de 4 países que representen el 35% de la población

- En decisiones importantes (Pol. Ext.), unanimidad

CONSEJO EUROPEO

- Establece la agenda política de la UE

o Dicta la dirección y prioridades de la UE
o No legisla
o Establece la Política Exterior y Seguridad Común.

- Miembros:
o Jefes de Estado o de Gobierno
o Presidente del Consejo Europeo
o Presidente de la Comisión Europea.

- Se reúnen varias veces al año en cumbres

o La mayoría de las decisiones por consenso, otras por unanimidad y mayoría cualificada.

- Sede en Bruselas
SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR

- Nace en 2011 por el Tratado de Lisboa

- Es el servicio diplomático de la UE
o Trabaja con los servicios diplomáticos nacionales y organismos internacionales. También con
el resto de instituciones UE.
o Ayuda al Alto Representante a ejecutar la PESC
o Organización subdividida por temas y por áreas geográficas.

- Composición:
o Alto Representante de Política Exterior
 VP de la Comisión, coordina sus trabajos en materia de exteriores
 Preside reuniones de exteriores del Consejo de la UE
o Delegaciones (embajadas) en todo el mundo

- Sede central en Bruselas

OTRAS INSTITUCIONES
- De control
o Tribunal de Justicia de la UE (Luxemburgo)
 Aliviar conflictos entre la UE y diferentes actores
 Marca el rumbo de cómo hay que interpretar los tratados
 1 juez por cada estado miembro que están asistidos por 11 abogados generales. Estos
abogados están consensuados por los estados miembros por un periodo de 6 años, con
el objetivo de facilitar la independencia judicial.
o Tribunal de Cuentas (Luxemburgo)
 1 miembro por cada estado, por un periodo de 6 años.
 Su objetivo es supervisar las finanzas.
o Defensor del Pueblo (Estrasburgo)
o Supervisor Europeo de Protección de Datos (Bruselas)
o Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (Bruselas)

- Bancarias
o Banco Central Europeo (países € y no €, estabilidad de los precios; Frankfurt)
 Preside: Cristine Lagarde (ex presidenta del FMI y ex ministra de economía francesa).
 Objetivo principal: estabilidad de los precios, la inflación tiene que estar dentro
del 2%
 También afecta a países que no son de la UE pero tienen el €, como por ejemplo
Andorra.
o Banco Europeo de Inversiones (Préstamos; Luxemburgo)
 Nadia Calviño está optando para llegar a la presidencia del BEI
 Función principal: conceder préstamos y avales a los países o empresas para que
puedan crecer.

- Sociedad civil
o Comité Económico y Social Europeo (Consultivo. Trabajadores, empresas; Bruselas)
 Sindicatos y empresas.
o Comité Europeo de las Regiones (Consultivo; Bruselas)
 A nivel de regiones de la UE
SISTEMA LEGISLATIVO (ENTRA EN EL EXAMEN)

- Tratados: Establece el marco general normativo y los objetivos

- Reglamentos:
o Alcance general (afecta a todos los países) y eficacia directa (se puede aplicar sin que sea
necesaria una ley del país para su aplicación = transposición) (no es necesaria su
transposición)
o Los países deben vigilar que se apliquen correctamente
o Ej: Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) (luego LOPD, España lo hace
porque quiere ser más garantista con la Protección de Datos)

- Decisiones:
o Eficacia directa, pero no alcance general: destinadas a sujetos concretos (instituciones,
Estados, organismos, personas)
o Ej: La UE sanciona a líderes chavistas/ Croacia adopta el euro en 2023.

- Directivas:
o Marca un objetivo a los Estados, dando libertad para elegir cómo lograrlo. Los países tienen
que llevarlo a cabo con una transposición.
o Ej: Directiva sobre plásticos de un solo uso.

- Recomendaciones y dictámenes: opiniones no vinculantes, es decir, no generan obligaciones. Las

recomendaciones se dirigen a los países para recomendarle como llevar a cabo ciertas acciones; y los
dictámenes analizan lo que ya está pasando y como se está desarrollando.

Como se hace legislación de la UE

1. Ciudadanía, grupos de interés y especialistas: debate y consulta

2. Comisión: presentación de propuesta oficial
3. Parlamento y Consejo de Ministros: decisión conjunta
4. Autoridades nacionales o locales: aplicación
5. Comisión y Tribunal de Justicia: seguimiento de la aplicación
4. Presupuesto de la UE 2021-27: MFP y Next Generation

- ¿Cómo funciona el MRR?

- Subvenciones: dinero que la UE da y que no hay que devolver

- Préstamo: dinero que la UE da y que sí que hay que devolver
- El objetivo principal de los fondos Next Generation fui salvar a las empresas durante la pandemia,
otro objetivo era asegurar el marco económico.
- Los fondos Next Generation se financian con el capital obtenido en los mercados financieros. Y hay
un plazo de reembolso hasta 2058.
 5. Incorporación y desarrollo de España en la UE
- José Ortega y Gasset (1910): “Regeneración es inseparable de europeización; por eso apenas se
sintió la emoción reconstructiva, la angustia, la vergüenza y el anhelo, se pensó la idea
europeizadora. Regeneración es el deseo; europeizaciñin es el medio de satisfacerlo. Verdaderamente
se vio claro desde un principio que España era el problema y Europa la solución”.
- Fundamental porque representar el sentir español de las décadas posteriores, del sentimiento que hay
ante la crisis del 98 y la pérdida de las últimas colonias.

Adhesion a la CEE:
- Solicitada formalmente por Suárez el 26/7/77
- Tratado de Adhesión firmado en Madrid el 12/6/85
- Integración efectiva el 1/1/86

1986-1991: la era dorada de España en Europa (Esther Barbé)

- Clara voluntad europeísta del gobierno y de la oposición: consenso
- González se suma a la elaboración de Maastricht con tres ejes básicos: la PESC, la UME y la
ciudadanía europea
- La apuesta por la rápida unificación alemana y sus buenas relaciones con Francia nos colocan entre
los grandes de Europa.
- Se aferra a la cohesión como núcleo duro de la concepción europea: no solo unión económica,
también social.

1989: Presidencia de turno

- Hereda la agenda de la Presidencia Alemana: mercado único, Carta Social Europea, deficinición de
las fases de la Unión Monetaria (sacrifica la economía español a corto y medio plazo, pero beneficia
en el largo plazo)
- Concluye con el Informe Delors, sienta las bases para el tratado de Maastricht
- España introduce la peseta en el Sistema Monetario Europeo (SME)

1992-1995: España en crisis por los sacrificios que tuvo que hacer en Europa que afectaron a la economía
española.
- Crisis económica mina al Gobierno, que acuña el eslogan de “Más Europa” como solución
- La opinión pública culpa a la UE por primera vez: el 43% apoya la pertenencia; el 60% no ve que
España obtenga beneficios por estar en el bloque. Posición muy puntual, pero los fondos de cohesión
empiezan a aplicarse en el 94 y España empieza a recibir dinero, lo que hace que cambie la opinión
pública.
- Miedo a la “periferización” ante las nuevas incorporaciones del norte y el este
o Intento de compensarlo con la política hacia el mediterráneo: Proceso de Barcelona
o España teme perder influencia y prestigio, y por lo tanto perder poder político dentro de la
UE
- Lucha para que no haya una Europa de dos velocidades, que los países no crezcan más que los países
pobres.
- 1992: Creación del Fondo de Cohesión en la Cumbre de Edimburgo (en vigor desde 1994)

Segundo semestre de 1995: Presidencia de turno

- Se adapta la denominación “euro” para la moneda única que previamente iba a tener el nombre de
ecu
- Avance en las relaciones exteriores de la UE (Mercosur, Agenda Transatlántica, Conferencia
Euromediterránea)
- Ampliación hacia el este
 España se niega a las artimañas italianas sobre el euro y sale reforzada
- Italia le pidió a España de trabajar juntos para boicotear los criterios de convergencia.
- Al negarse España a hacerlo, hace que la figura de Aznar salga reforzada como líder político que está
dispuesto a sufrir que su país no entre en el euro en vez de boicotear el sistema de moneda única.

1/1/1999: España cumple los criterios de convergencia para el euro

- Estabilidad de precios: objetivos de inflación (objetivos comunes)  cumplido, a pesar de que a
principios de la década era 20% la inflación.
- Finanzas públicas: sin déficit público excesivo  incumplido.
- Estabilidad del tipo de cambio: sin tensiones ni devaluaciones en los dos últimos años  cumplido
- Tipos de interés a largo plazo: objetivo del precio del dinero  cumplido
- Se pensaba que ni Italia ni España los cumplirían, pero ambos lo cumplieron

 España se sitúa en los países de la primera velocidad y da muestras de que la economía española era de
las grandes a pesar de venir de abajo.

La era Aznar

- Defensa de los fondos de cohesión: duras negociaciones para su mantenimiento

- Aumento de la representación en el Consejo Europeo perdiendo comisarios y europarlamentarios
- Reforzamiento de la cooperación policial y judicial en Europa
o Traslada a la UE su plan de PE de luchar contra el terrorismo (ETA) dentro de España.
- Alejamiento de la UE en Defensa para acercarse a EEUU
- Relaciones preferenciales con Reino Unido, pero no alineación.

2002: presidencia de turno

- Foco en la lucha terrorista

- Avances en la liberalización económica y al inmigración

La era Zapatero

- Acercamiento a Francia y Alemania

- Promoción de la Constitución Europea en referéndum
- Apoyo a la mayor adhesión de la historia de la UE
- Críticas por la gestión de la inmigración
- Nuevo impulso a la asociación UE- Latinoamérica

Primer semestre de 2010: presidencia de turno

- Marcada por la crisis económica y el Tratado de Lisboa
- Apoyo financiero a Grecia y adopción del mecanismo de estabilización financiera
- Adopción de la Estrategia Europa 2020 (parecido a la Agenda 2030)
o Empleo
o I+D
o Cambio climático
o Educación
o Pobreza y exclusión social.

Beneficios económicos

- en 1986, renta per cápita española era 72% de la media europea, en 2019, del 91% , en 2023, del
79,1%
- España ha recibido entre 1986 y 2014 más de 150.000 millones € en fondos regionales
- España ha sido absolutamente beneficiada económicamente por UE desde que entró.
Representación de España en la UE

Principales políticas UE que afectan a España

- Cohesión territorial
o España ha sido el mayor beneficiario de la política de cohesión europea desde su adhesión
o Comprende diversas intervenciones financieras
 FSE: Fondo Social Europeo
 Se crea en 1957 con tratado de roma
 Destiando a las políticas sociales para fomentar la edicacion, al formación,
 Los países elaboran sus propios proyectos y se dan los fondos por periodos de
7 años.
 FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional
 Sirven para corregir los desequilibrios entre regiones
 Reciben más las regiones más pobres
 Fundamentalmente van destinados a inversiones en las materias que más
interesen
 Fondo de Cohesión
 Aumentar la renta nacional bruta de los país que están por debajo de la media
europea
 Política redistributiva
 FEADER: Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
 Parte de la PAC
 Ayudas para el mundo agrario
 FEMPA: Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura
 Ayudas para la pesca y la acuicultura
- Política Agrícola Común (PAC)
o Una de las primeras políticas europeas (1962)
o Objetivos:
 Aumentar la productividad agrícola gracias a la eficiencia y al progreso técnico
 Garantizar un nivel de vida equitativo a los agricultores
 Estabilizar los mercados
 Asegurar la disponibilidad de los abastecimientos
 Garantizar unos precios razonables a los consumidores
 Metas a los:
 Productores
 Al consumidor
 Económica globla
o Se financia con el FEAGA y el FEADER
o Ha perdido peso con el Presupuesto UE (ahora, 38%)
 Los agricultores españoles recibirán 47.000 millones€ entre 2021-27.
- Política Pesquera Común
o Lograr una pesca y acuicultura sostenible en lo económica (garantizar la sostenibilidad del
sector pesquero europeo), medioambiental y social.
 Fin a las prácticas pesqueras abusivas
o España es el primer país receptor del FEMPA con 1.120 millones€ entre 2021 y 2027

- Política Exterior y de Seguridad Común

o De concentración de los distintos países a política unitaria
o Tratado de Lisboa: Alto Representante, SEAE
o Objetivos
 Mantener la paz y reforzar la seguridad internacional
 Fomentar la cooperación internacional con terceros Estados
 Desarrollar y consolidad la democracia y el Estado de Derecho

o Política Común y Seguridad y Defensa: capacidad operativa

 Misiones civiles y operaciones militares
 España se centra en el Cuerno de áfrica (antipiratería, Operación Atalanta) y áfrica
Occidental (formación de cuerpos de seguridad en Níger y Malí).
6. El conflicto de Gibraltar

a. Historia

- 1713, Tratado de Utrecht: España cede a la Corona británica “la plena y entera propiedad de la
ciudad y castillo de Gibraltar, conjuntamente con su puerto, defensas y fortalezas que el
pertenecen”. España tendrá derecho preferente de adquisición si Londres decide “dar, vender o
enajenar” el territorio de Gibraltar.
o El tratado de Utrecht se firma a consecuencia de la guerra de sucesión española, y con esta
guerra se organiza la balanza de poder de Europa. Lo que hace que sea un guerra europea en
parte.
o Reino Unido unilateralmente ha ido tomando control de un territorio no acordado en el
tratado de Utrecht.

- 1704,1727, 1779-83: intentos de recuperación militar con asedios.

- 1965: primera resolución de la ONU para el entendimiento entre países sobre este conflicto.
- 1968: ONU pide a Reino Unido que abandone la situación colonial de Gibraltar antes del 1/10/69
porque el colonialismo es contrario a la Carta de Naciones Unidas.
o En la actualidad sigue siendo un territorio pendiente de descolonización.
- 1972, adhesión de UK a la UE: se excluye a Gibraltar de la Unión aduanera, la Política Comercial
Común, la PAC y la Política Pesquera Común.
- 1980, Declaración de Lisboa: España y UK se comprometen a resolver el problema en espíritu de
amistad y conforme a la ONU.
- 1984, Declaración de Bruselas: Nuevo proceso negociador para solucionar las diferencias sobre el
Peñón.
- 2001-02: Negociaciones infructuosas Aznar-Blair para una soberanía conjunta. Gibraltar se opone:
referéndum de 2002; este referéndum era no vinculante (consultivo).
- Actualmente el conflicto de Gibraltar no tiene importancia a nivel geopolítico, y es meramente
un conflicto de orgullo nacional.

b. Actualidad

- Los gibraltareños son ciudadanos británicos y el territorio es autónomo en todas las áreas, excepto en
defensa y política exterior, en las que depende de Reino Unido.
- La economía gibraltareña se basa en los derechos de aduana, los ingresos procedentes de la base
naval, los juegos online, el turismo y los servicios financieros.
- Gibraltar fue el territorio de UK que más voto por la permanencia del país en la UE: el 95,9%
- En el Acuerdo de Retirada (de UK) se incluye un Protocolo sobre Gibraltar, que incide en los
derechos de los ciudadanos, el tabaco y otros productos, el medio ambiente, la policía y las
cuestiones aduaneras, así como a un acuerdo bilateral sobre la fiscalidad y la protección de los
intereses financieros.
- Tras el Brexit, “ningún acuerdo entre la UE y el Reino Unido podrá aplicarse al territorio de
Gibraltar sin acuerdo entre el Reino de España y el Reino Unido”.
o Esto supone que España tiene derecho de veto sobre cualquier decisión que toma la UE
sobre Gibraltar.
- Pese al acuerdo España-Gibraltar de 2020, el pacto con la UE sigue encallado.
c. Posiciones (pregunta de examen)

- ONU: Se debe aplicar la restitución de la integridad territorial española (no al principio de

autodeterminación). Misma posición que la que tuvo desde 1968.
- UE: Gibraltar es una colonia (TJUE)
o La última sentencia en la que se declara que Gibraltar es una colonia fue la de 2017.
- España:
o En el Tratado de Utrecht se cede la “la ciudad y el castillo”, no el istmo, aguas ni espacio
aéreo
o Gibraltar es un paraíso fiscal.

- Reino Unido:
o El Tratado de Utrecht concede el territorio “para que la tenga y goce con entero derecho y
para siempre, sin excepción ni impedimento alguno”.
o Todos los pueblos tienen derecho de autodeterminación, según ONU.
o Si dan la independencia, Utrecht establece derecho preferente español, por lo que también
tendría que hacerlo España.