CONTROL DE LECTURA N°7 GRUPO N°5 TURNO MAÑANA

La Unión Económica Euroasiática: Estructura institucional, competencias y relaciones con el

exterior.

1. ¿Cuáles son los temas que se abordan en el artículo?

En este artículo se abordan las relaciones exteriores de la UEE(unión económica euroasiática) a través de
sus Tratados de Libre Comercio , la falta de comunicación con la UE(Unión económica), y su conexión
con la Nueva Ruta de la Seda y China. y que mediante una metodología analítico-descriptiva aborda para
saber la consistencia de sus instituciones con sus objetivos, el progreso en la integración económica y sus
relaciones internacionales y nos da a entender es 3 partes,la primera se analizan las dos instituciones más
relevantes en el día a día de la Unión que son la Comisión Económica Euroasiática y el Tribunal de la
Unión Económica Euroasiática y sabremos sus cometidos y las dificultades a las que se enfrentan. En la
segunda se estudian las principales promesas y avances en la armonización arancelaria, en la creación de
mercados comunes y en la coordinación de política económica. Por último, las relaciones exteriores de la
UEE(unión económica euroasiática), los Tratados de Libre Comercio, la falta de comunicación con la
Unión Europea y el nuevo entendimiento con Asia.
2. Antes de la firma de la UEE ¿Qué tipo de integración existía?
Antes estuvo presente los acuerdos de la Unión aduanera del 2010 y El Espacio Económico Único.

3. “Cuáles son las instituciones intergubernamentales con las que cuenta la UEE”.
_ Cuenta con dos instituciones intergubernamentales:

● El Consejo Supremo, compuesto por los jefes de Estado.

● el Intergubernamental, compuesto por el Gobierno de cada país.

_Dos instituciones con cararcterìsticas supranacionales:

● La comisión Euroasiàtica (CEE): Tiene como función en la toma real de decisiones y la

responsabilidad última sobre la composición y funcionamiento de la Uniòn.
● Tribunal de la UEE: Se encargan del funcionamiento diario y la resolución de conflictos.

4. ¿Cuál es la función de la CEE?

El CEE o la comisión Euroasiática se encarga de la toma real de decisiones y tiene la responsabilidad
sobre la composición y funcionamiento de la Unión.
La Comisión Euroasiática puede tomar decisiones no solo en asuntos relacionados con la política
aduanera de la Unión, sino también en cuestiones macroeconómicas, así como en el reglamento de
competencia económica, en la política energética y en la política fiscal de la Unión Económica
Euroasiática. Cuenta con leyes estrictas contra la corrupción.

5. ¿Cuáles son los problemas que tiene la comisión?

La Comisión tiene varios problemas.
En primer lugar, la supranacionalidad de la Unión Económica Euroasiática es muy cuestionable, ya que
en la Junta es el único órgano donde se toman decisiones en mayoría competentes, pero cuestiones de
bajo nivel, mientras que los asuntos más importantes se toman por consentimiento en el Consejo, dando a
cada país derecho a oponerse, lo cual reduce la capacidad rusa para imponerse, pero también entorpece la
actividad de la toma de decisiones y como también de la Comisión. Y es por eso que se llevó a dividir la
Comisión en dos instituciones diferentes, de las cuales solo la Junta es supranacional.
En segundo lugar, el mecanismo del ascensor bielorruso permite a cualquier estado apelar una decisión a
órganos superiores, de consenso e intergubernamentales, reduciendo la autonomía de la Comisión.
En tercer lugar, la Comisión no tiene capacidad para aplicar sus actos, ya que ni los puede ejecutar ella
misma ni puede llevar al Tribunal de la Unión a quien no los obedezca.
Finalmente, se encuentra con restricciones constitucionales en los Estados-miembro; por ejemplo, Rusia
impugnó los conceptos de aplicabilidad directa y de supremacía de las decisiones.

6. ¿Cuál es su función en el tribunal? Y ¿Cuáles son los inconvenientes que enfrenta?

El Tribunal de la Unión es el cuerpo judicial de la Unión. Fue creado para conseguir la aplicación
uniforme del Derecho de la Unión Económica Euroasiática, y resolver disputas relativas a su
interpretación y aplicación. También que está basado en la representatividad igualitaria, lo componen dos
jueces de cada Estado-miembro y responde únicamente a las demandas, y consultas, de dichos Estados y
de entidades comerciales.

El Tribunal de la Unión tiene que enfrentarse a numerosas dificultades.

En primer lugar, debe recurrir al Consejo Supremo para asegurarse de la implementación de sus
decisiones, lo cual supone confiar en el compromiso de los países con la integración y en su consenso
sobre la cuestión. No existen mecanismos eficaces que ejecuten sus dictámenes.
En segundo lugar, la normativa pone a los jueces en una situación más vulnerable y dependiente hacia
sus respectivos países.
En tercer lugar, existe una dualidad en la regulación jurídica, ya que el derecho de la Unión tiene una
discutible aplicabilidad en los ordenamientos jurídicos nacionales, especialmente los rusos y bielorrusos,
haciendo del concepto vinculante del Derecho de la Unión un elemento simbólico.
En cuarto lugar, el derecho de la Unión tiene una jerarquía confusa, no quedando claro el lugar de los
acuerdos internacionales de los Estados-miembro previos a la adhesión, ni tampoco el lugar del derecho
de la OMC, al que Bielorrusia no pertenece, pero cuyos acuerdos GATT (Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio) y GATS.
(Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios) son usados para interpretar el tratado.
En quinto lugar, las decisiones del Tribunal no forman parte del derecho de la Unión, algo recomendado
por Kembayev para profundizar la integración.

7. Qué opinión les a medita sobre su cumplimiento de lo siguiente: “Finalmente, se ha progresado

en la coordinación y armonización de políticas públicas: macroeconómicas necesarias para la
consolidación de la integración mediante la sincronización de los ciclos económicos de los países
miembros con los tres indicadores macroeconómicos establecidos por el Tratado de la UEE, de
agricultura coordinación de subsidios agrícolas, de transporte aprobada en 2016 y prevista su
implementación en 2025”.

8. ¿Cuál es el problema que enfrenta el mercado común?

En el texto nos dice que los primeros 2 años después de la firma del tratado cada indicador
macroeconómico fue quebrantado al menos por una parte y que el mercado común sufre varios problemas
como los plazos estrictos han conducido al aplazamiento de la implementación de muchos avances esto
se debe ante la falta de consenso que los acuerdos como el Mercado Común de Medicamentos en 2016
son simbólicos y su contenido queda diluido en promesas de documentos técnicos aún por crear o la
aplicación de los acuerdos resulta problemática y a menudo son incumplidos29. Los mercados comunes
de Energía son los que más dificultad de progreso muestran. El de Electricidad, puesto en marcha en
2019, fue creado por un simple protocolo que no venía acompañado de ningún documento que
desarrollara su contenido 30. Los mercados comunes de Gas y Petróleo, a pesar de la constante presión de
Bielorrusia y Armenia para su elaboración, son los que generan menos consenso: En 2015 se firmaron los
Acuerdos Marco para su creación y en 2018 los Programas de Creación, pero no ha habido ningún avance
significativo, Finalmente, la coordinación de políticas macroeconómicas resulta complicada.

9. En un cuadro indique sobre los TLC firmados, negociados y memorandums.

TLC firmados: Año

● Vietnam. 2016
● Iràn. 2018
● Singapur y Serbia. 2019
● Israel, Egipto, India y Camboya. En proceso

Memorandums firmados: Año

● Corea del Sur, Mongolia y Chile. 2015

● Camboya. 2016
● Grecia, Jordania y Comunidad Andina. 2017
● Mercosur y Tailandia. 2018

10 ¿Cuál o cuáles considera que son las causas para que aún no haya acuerdos formales entre la UE
y UEE?

Las causas fundamentales por la cuál no hay acuerdos formales entre la UE y la UEE es que ambas tienen
distintas ideas de integración económica, también tener en cuenta que tanto la UE y la UEE
inevitablemente compiten por el mismo espacio y por ende nos da a entender que son rivales
económicos.
● Existe desconfianza en cuánto al Rol de la UEE en política exterior rusa.
● Hay una creencia compartida de que la interdependencia entre regiones disminuirá con los años y
no es necesario un acercamiento.
● La realidad de las dinámicas internas e institucionales de la UEE, y el papel que siguen teniendo
los Estados a la hora de negociar los acuerdos, dificultan la cooperación.
● El acceso de Bielorrusia a la OMC es un requisito técnico para empezar conversaciones formales.
● La implementación de los acuerdos de Minsk es un requisito de la UE para poder comenzar el
diálogo.