Nombre y Apellidos: Silvana Vélez Ramírez

Universidad San Buenaventura - Cali

Esp. Virtual en Desarrollo Territorial y Gestión Pública
Curso: Contratos de la Administración Pública

Actividad I: Elementos de distinción o diferenciación del contrato estatal.

Desde la experiencia de la función pública se pueden reconocer muchos

elementos que son diferenciadores entre lo que es un contrato estatal y uno entre
organizaciones privadas. Teniendo en cuenta el estudio de los textos propuestos,
en especial Sent. C-154-1997 sobre las características del contrato de prestación
de servicios y sus diferencias con el contrato de trabajo, relaciono primero que en
el caso de el contrato de prestación de servicios de una entidad del Estado, el
contratista tiene una autonomía y una independencia desde el punto de vista
técnico y científico, “esto significa que el contratista dispone de un amplio margen
de discrecionalidad en cuanto concierne a la ejecución del objeto contractual
dentro del plazo fijado y a la realización de la labor” (p.13), mientras que el
contrato de trabajo fija unos acuerdos desde cumplimiento de horarios y
actividades que pueden ser asignadas en el tiempo. Y segundo teniendo en
cuenta el mismo texto citado anteriormente, “el elemento de subordinación o
dependencia es el que determina la diferencia del contrato laboral frente al de
prestación de servicios” (p.13), es decir, es este el principal factor diferenciador
entre estos dos tipos de contratos, razón de que en el contrato estatal no se
genera la posibilidad de exigencia más allá de lo pactado y su cumplimiento
depende de la forma de actuar del contratista, generar una dependencia o
subordinación es atentar contra la misma naturaleza contractual y una exposición
a repercusiones legales, mientras que el contrato laboral aparte de tener una
obligación de garantía de pago de prestaciones sociales, también permite generar
nuevas obligaciones de ejecución de actividades y establecer unos posibles
tiempos de cumplimiento para ejecutar labores.
De igual manera es importante distinguir la naturaleza de cada uno de estos
contratos, según el texto de estudio “tipos de contratación” (2020), el contrato civil
de prestación de servicios, “se celebra de manera bilateral entre una empresa y
una persona (natural o jurídica) especializada en alguna labor específica. La
remuneración se acuerda entre las partes y no genera relación laboral ni obliga a
la organización a pagar prestaciones sociales. La duración es igualmente en
común acuerdo dependiendo del trabajo a realizar” (p.3). Lo que va determinando
la condición de particular, y la contratación estatal según la Ley 80 de 1993 art.3
tiene unos fines: “los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar
contratos y con la ejecución de estos, las entidades buscan el cumplimiento de los
fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la
efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con
ellas en la consecución de dichos fines”. En ese sentido, todo contrato estatal es
realizado por una entidad pública para cumplir unos fines estatales y no
particulares.

Así es dable llegar a la conclusión de que la contratación estatal actualmente ha

perdido el concepto y direccionamiento de lo que legalmente se define como un
contrato de prestación de servicios, siendo un peligro legal en potencia para las
entidades estatales. Además, teniendo en cuenta las definiciones expuestas
anteriormente, se concluye que la mayor diferencia entre los contratos celebrados
por entidades públicas y particulares se encuentra en la independencia o no
subordinación.

REFERENCIAS

Ley 80 de 1993, Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de

la Administración Pública. Recuperado de:
https://sintesis.colombiacompra.gov.co/normatividad/documento/13987

Texto de estudio tipos de contratación” (2020). Contratación Pública, unidad

1. Universidad San Buenaventura de Cali.

Texto de estudio Sent. C-154-1997 (2020). Contratación Pública, unidad 1.

Universidad San Buenaventura de Cali.