CURSO - VIRTUAL:

GESTIN PBLICA
Tema
del
Profesor
Ciclo

: Modernizacin y Gobernabilidad
Estado
: Dr. Ricardo Taqua Gutirrez
: Octavo

Semestre Acadmico :

2013

2013- 1

Modernizacin del Estado

Primero entender los trminos que se involucran:

Reforma

Modernizacin

Accin y efecto de
volver a formar o
rehacer

Accin y efecto de hacer

que algo
pase a estar acorde al
tiempo actual.

As veremos tambin al Estado en un concepto:

ESTADO

Conjunto de instituciones que poseen la autoridad

y potestad para establecer las normas que regulan
una sociedad, teniendo soberana interna y externa
sobre un territorio determinado.

La modernizacin es entendida como una categora holstica, cuyo fin es llegar a

la modernidad.

As con esto podemos decir:

Reforma del
Estado

Conjunto de modificaciones en los

mbitos legal, institucional y
operacional que permiten al Estado
transformarse para adecuarse a una
nueva realidad social, econmica,
poltica, cultural, de la sociedad.

Modernizacin del
Estado

Conjunto de procesos y acciones

para asegurar la adaptacin
constante y sostenida del
funcionamiento del Estado para
responder a las exigencias de la
sociedad.

La modernizacin
del Estado
Se define como los cambios profundos en los procedimientos
de las instituciones que lo conforman para agilizar el trabajo y
aumentar la capacidad de respuesta a las demandas de los
ciudadanos a los que se deben estas y a travs de ellos el
Estado (clientes)

Segn la Constitucin Poltica del

Per del 1993 en su articulo 43
ESTADO
dice:
PERUANO
El Estado peruano es uno e
indivisible.
Su gobierno unitario,
representativo y descentralizado, y
se organiza segn el principio de
La estructura del Estado peruano
comprende:de
al Poder
Legislativo, Poder Judicial, Poder
separacin
poderes

Ejecutivo, organismos constitucionalmente autnomos, y ahora los gobiernos regionales y locales

Y en la Gestin Pblica:
Se define como los cambios
profundos en los procesos y
procedimientos
de
las
instituciones
de
la
Administracin Pblica para
agilizar el trabajo y aumentar
la capacidad de respuesta a
las
demandas
de
los
ciudadanos a los que
se deben.

Comprende entre otros, la

capacidad de los administradores
para lograr mayores niveles de
productividad, de directivos el
liderazgo profesional y capacidad
para involucrar alrededor del
proyecto institucional a todos
sus actores, as como programas
de capacitacin institucionalizados.

La Modernizacin en el Per:
Mediante la ley N 27658, en enero 2002 se declara al Estado peruano
en proceso de modernizacin, con la finalidad de mejorar la gestin
pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al
servicio del ciudadano.

Proceso de Modernizacin de la
Gestin del Estado
La obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los
recursos pblicos.

FINALIDAD

OBJETIV
O

Es alcanzar
un Estado

Al servicio de la ciudadana
Con canales efectivos de participacin ciudadana
Descentralizado y desconcentrado
Transparente en su gestin
Con servidores pblicos calificados y adecuadamente
remunerados
Fiscalmente equilibrado.

PRINCIPALES ACCIONES
Proceso de Modernizacin de la Gestin del Estado se sustenta
fundamentalmente en las siguientes acciones:
Priorizacin de la labor de desarrollo social en
beneficio de los sectores menos favorecidos,
mejorando, entre otras acciones, la prestacin de los
servicios pblicos.

Concertacin, con la participacin de la sociedad civil y

las fuerzas polticas, diseando una visin compartida y
planes multianuales, estratgicos y sustentables.

Descentralizacin, a travs del fortalecimiento de los

Gobiernos Locales y Regionales y la gradual transferencia
de funciones.

 Mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos del

Estado, por lo tanto, se elimina la duplicidad o
superposicin de competencias, funciones y atribuciones
entre sectores y entidades o entre funcionarios y
servidores.

Revalorizacin de la Carrera Pblica, se pone

especial nfasis en el principio de la tica pblica y la
especializacin as como el respeto al Estado de
Derecho.

Institucionalizacin de la evaluacin de la gestin por

resultados, a travs del uso de modernos recursos
tecnolgicos, la planificacin estratgica y concertada, la
rendicin pblica y peridica de cuentas y la transparencia a fin
de garantizar canales que permitan el control de las acciones
del Estado.

Regulacin de las relaciones intersectoriales.

LA MODERNIZACION EN LA GESTION
PUBLICA
CARACTERISTICAS:

El ciudadano cliente o usuario, con derechos especificados y efectivamente

respetados,
Un nuevo perfil de funcionario pblico, guiado por la bsqueda de
resultados,
Contratos de gestin, que permiten explicitar los objetivos, misin y metas
institucionales,
Separacin de las actividades de financiamiento y prestacin de servicios,
como tambin las funciones de rectora y ejecucin
La formacin de mercados o cuasimercados que fomentan la competencia
entre oferentes de servicios y programas,
La reingeniera de procesos para simplificar los procedimientos, reducir la
burocracia y minimizar costos para el ciudadano,
Devolucin de responsabilidades, derechos y obligaciones desde el vrtice
del poder hacia los niveles intermedios e inferiores,
El establecimiento de mtodos modernos de evaluacin de impactos (en los
beneficiarios) y del desempeo (de los "gerentes").

El proceso de modernizacin Gestin por Resultados

1. Ordenamiento de funciones, roles,
responsabilidades entre entidades de
la administracin pblica

2. Hacer de la Gestin pblica un modelo

de gestin que priorice los resultados
obtenidos con las polticas pblicas por
sobre el cumplimiento de las normas y
procesos.
3. Dotar a las autoridades de las
instituciones pblicas de herramientas
flexibles de gestin financiera y de sus
recursos humanos y materiales.
4. Incorporar incentivos que promuevan el
logro de mejor desempeo, as como
mecanismos de sancin, en un marco de
mayor transparencia.

Gestin por
Resultados articula
a los sistemas de
gestin pblica

1. Planificacin estratgica: global e

institucional
2. Gestin de RRHH (incentivos, carrera,
etc.)
3. Compras y contrataciones
4. Establecimiento de compromisos de
desempeo
5. Sistemas de seguimiento y evaluacin

Incluye procesos de mejora

en los sistemas de gestin
relativos a:

6. Controles efectuados por las

diferentes instancias y niveles de la
Administracin pblica y el control
ciudadano mismo.
7. Administracin Financiera

ESTRATEGIAS DE TRANSFORMACIN DE LOS

ORGANISMOS PBLICOS:

ESTRATEGIA
CENTRAL

Es la ayuda a los sistemas pblicos a clarificar sus

propsitos fundamentales, eliminar funciones que ya no
cumplen esos cometidos y organizar sus actividades de
modo que cada organismo sea libre para centrarse en su
propia misin (o misiones) definida(s), todo lo cual
contribuye a los propsitos globales del sistema.

Que genera recompensas para el buen

rendimiento organizativo y penalizaciones para
el mal rendimiento.

ESTRATEGIA DE
LAS
CONSECUENCIAS

ESTRATEGIA DE
LAS
CONSECUENCIAS
Hace que las organizaciones sean
responsables
no
slo
ante
sus
superiores jerrquicos, sino tambin ante
sus clientes.

LA ESTRATEGIA
DEL CONTROL

Buscar el cambia de las actitudes de los

empleados pblicos (sus valores, normas,
supuestos y expectativas) al ayudar a los
organismos a cambiar los hbitos, los corazones y
las mentalidades de sus empleados.

Cambia el foco y la forma del control

en los sistemas pblicos: da mayor
libertad a las organizaciones, a los
gestores, a los empleados y, a veces,
a los miembros de la comunidad, y
mejora el rendimiento poniendo una
importante capacidad de toma de
decisiones en manos de todos ellos al
tiempo que los hace responsables de
los resultados.

ESTRATEGIA DE
LA CULTURA

CRITERIOS DE DISEO Y ESTRUCTURA

DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Las funciones y actividades

que realicen las dependencias y
entidades,
debe
estar
plenamente
justificada
y
amparada en sus normas.
Las dependencias y entidades, no
deben duplicar funciones o proveer
servicios brindados por otras ya
existentes.

En el diseo de la estructura orgnica

pblica
prevalece
el
principio
especialidad, debindose integrar
funciones y competencias afines.
Toda dependencia o entidad debe tener
claramente asignadas sus competencias de
modo tal que pueda determinarse la
calidad de su desempeo y el grado de
cumplimiento de sus funciones, en base a
una pluralidad de criterios de medicin.

de
las

CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA

EL PROCESO DE MODERNIZACIN

El Estado debe promover y establecer los

mecanismos para lograr democracia participativa
de los ciudadanos

El Estado debe establecer mecanismos de participacin

de los ciudadanos en formulacin presupuestal,
fiscalizacin, ejecucin y control de la gestin del Estado.

El ciudadano se relaciona con las entidades del Estado

bajo el amparo de la nueva Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Los servidores y funcionarios

del Estado, tienen como
obligacin:

Privilegiar el cumplimiento de sus funciones

para la satisfaccin de las
necesidades del
ciudadano.
Brindar al ciudadano un servicio: imparcial,
oportuno, confiable,
predecible y de bajo
costo.
Otorgar de manera oportuna informacin
solicitada por el ciudadano.
Someterse a fiscalizacin: en su gestin
pblica, sus bienes o actividad privada.