SEÑORA JUEZ 3° ADMINISTRATIVO, COACTIVO FISCAL Y TRIBUTARIO

Presenta Justificativos y Descargos.

OTROSÍ.-
Jorge Dominguez Deromedis con C.I. Nº 1760645 P.D., de generales de ley ya
conocidas, en el injusto proceso interpuesto por el Instituto Boliviano de Metrología –
IBMETRO (NUREJ 203963596) apersonándonos ante su autoridad con el debido respeto
expongo y solicito:
Señor juez en cumplimiento a lo previsto por el Art. 11 del procedimiento coactivo
fiscal, tengo a bien presentar mis justificativos y descargos bajo los siguientes argumentos y
fundamentos:
I.- SOBRE LA NOTIFICACION DEL SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES
Es importante aclarar que mi gestión como Director General Ejecutivo a.i. inicia el 21
de noviembre de 2008 y termina el 14 de enero de 2010, habiendo sido designado mediante
Resolución Ministerial N° 356, cargo que desempeñe con total eficiencia, transparencia y
responsabilidad, cumpliendo con la Constitución Política del Estado y demás normativa
vigente.
Como Director General Ejecutivo a.i. del Instituto Boliviano de Metrología, en fecha 10
de noviembre de 2009, se me notifico por Impuestos Nacionales mediante Auto Inicial de
Sumario Contravencional Nº 959100118 al 959100127, por incumplimiento a deberes
formales, multas heredadas de la gestión del Ex Director General Ejecutivo Ing. Alfonso Bort
Especificar que cuando impuestos nacionales realiza la notificación el Instituto
Boliviano de Metrología – IBMETRO ya no contaba con presupuesto disponible para realizar
traspaso presupuestario interinstitucional para cumplir en el plazo previsto con el pago de
multas por incumplimiento a deberes formales conforme lo establece el Art 168° de la ley N°
2492 Código Boliviano Tributario. Es menester aclarar lo mencionado por el Instituto
Boliviano de Metrología – IBMETRO en su Informe Complementario IBM/UAI/009/13(CI) a
fojas 36 y 37 de obrados lo cual a la letra dice:
“Realizada la evaluación a la documentación de respaldo en el tiempo que
desempeño funciones del Director General Ejecutivo, vemos que su accionar estuvo en el
crecimiento de la Institución publica como es IBMETRO, pasando de un presupuesto POA
de la gestión 2009 de Bs 6.849.819,00 a un POA de Bs. 13.171.145,00 correspondiente a
la gestión 2010 significando un crecimiento de 92.30%. “
“Podemos ver que el presupuesto de gastos asignado el 2009 en la partida Multas
854 de Bs. 105.000.00 posteriormente se hace un traspaso con cargo a la partida multas
de Bs. 54.000.00 quedando un presupuesto vigente de Bs 51.000,00 siendo la ejecución
del gasto en la gestión 2009 de Bs. 45.627,31 quedando un saldo presupuestario de Bs.
5.372,69. “
 “Concluimos que en la gestión 2009 existe el presupuesto en la partida Multas por
Bs. 105.000,00 para el pago de penas pecuniarias por incumplimiento a deberes formales
sin embargo el IBMETRO realiza un traspaso de la partida Multas por 54.000,00 (ANEXO
1).
En el presente caso en la errónea evaluación que hace el Instituto Boliviano de
Metrología – IBMETRO con relación al saldo presupuestario de gastos asignado el 2009 en
la partida Multas 854 el mismo es de Bs. 5.372,69 el cual nos hace notar que en la
gestión 2009 posterior a la notificación de Impuestos nacionales en fecha 10 de
noviembre que IBMETRO no contaba en su POA con presupuesto para la cancelación de
multas heredadas por incumplimiento a deberes formales. Aduciendo erróneamente el
IBMETRO que en la gestión 2009 existe presupuesto y sin embargo se realiza un traspaso de
la partida Multas por 54.000,00. Traspaso que se realiza anterior a la notificación por
Impuestos Nacionales conforme a la nota MDP/DGA/UP/2009-1022 de 30 de Julio de
2009 (misma que adjunto) que hace el Director General De asuntos Administrativos Lic.
José Luis Zuñiga para Traspaso Presupuestario Intrainstitucional y realizar la
correspondiente Acreditación al Laboratorio de Masa, Compra de Equipos de laboratorio y
Contratación de Consultores.
En ese sentido se puede evidenciar que en la gestión 2009 IBMETRO tenía un
saldo en la partida Multas 854 de Bs. 5.372,69 presupuesto que no alcanzaba para
cumplir en el plazo previsto con el pago de multas por incumplimiento a deberes
formales.
Con Relación a la evaluación de mis justificativos y descargos en el i nforme
Complementario IBM/UAI/009/13(CI) a fojas 37 de obrados el cual textualmente dice:
Al presupuesto de gastos del 2010 en la partida Multas 854, tiene un presupuesto
inicial de Bs. 68.441,00 para el pago de penas pecuniarias a esta cifra se le adiciona
Bs.30.000,00 quedando un total de presupuesto vigente de Bs. 98.441,00 siendo la
ejecución del gasto en la gestión 2010 de Bs. 55.394,72 quedando un saldo de Bs.
43.046,28 (ANEXO 2).
Como se puede apreciar el DEMANDANTE menciona que en la gestión 2010 existe
presupuesto para el pago de penas pecuniarios, pero no hace notar que mi persona
culmino su gestión como Director General Ejecutivo a.i. en fecha 14 de enero de 2010, es
decir 14 días de haber iniciado la gestión 2010, además recién había sido remitido por
nuestro ministerio cabeza de sector, el presupuesto correspondiente a IBMETRO
aprobado para la gestión 2010. En ese sentido no fue posible realizar las acciones para
efectuar el pago correspondiente de multas a impuestos naciones sobre al incumplimiento
de deberes formales, heredados de las gestión del Ex Director General Ejecutivo el Ing.
Alfonso Bort Amelunge, periodo 2007.
 II.- SOBRE LAS ACCIONES OPORTUNAS REALIZADAS PARA EFECTUAR EL
PAGO DE MULTAS A IMPUESTOS NACIONALES
Es importante hacer notar a su autoridad que mi persona realizo acciones
oportunas para efectuar el pago de multas a Impuestos Naciones, más aun cuando
quedaba pocos días para el cierre de gestión por fin de año, por lo que se procuró
realizar con Impuestos Nacionales un compromiso para realizar dicho pago de multas en
la gestión 2010 mediante traspaso presupuestario Intrainstitucional del presupuesto
Correspondiente al POA de la gestión 2010, pero de acuerdo con la normativa, se
requería una Garantía Hipotecaria y/o Boleta de garantía, situación imposible de hipotecar
algo que pertenece al Estado.
En ese sentido la Única forma de efectuar el pago de dicha multa tendría que
hacerse en la gestión 2010 mediante traspaso presupuestario Intrainstitucional del
presupuesto Correspondiente al POA de la gestión 2010. Sin embargo debido a mi
DESTITUCION del CARGO de Director General Ejecutivo a.i. en fecha 14 de enero de
2010, no me fue posible realizar el pago correspondiente de multas.
En consecuencia, en cumplimiento a normativa, Como Director General Ejecutivo
saliente, presente informe al Director General Ejecutivo entrante: Ing. Marcelo Cáceres
(adjunto informe presentado). En dicho informe (página 11 párrafo 4) informe lo
siguiente:
“Es de fundamental importancia informar que, de acuerdo a acto inicial
de sumario contravencional, el IBMETRO tiene incumplimiento de presentación
de la información de Software RC-IVA (Da Vinci). Por los meses enero 2007,
Febrero 2007, Marzo 2007, Abril 2007, Mayo 2007, Junio 2007, Julio 2007,
Agosto 2007, Septiembre 2007, Octubre 2007, sanción que en suma asciende a
50,000.00 UFV (Cinco Mil 00/100 unidades de fomento a la vivienda). De igual
manera se ha instruido a Auditoria Interna realice el trabajo respectivo, de
manera que a los responsables de este adeudo, se determine su grado de
responsabilidad (Se adjunta copia de formularios de Impuestos Nacionales). Es
importante aclarar que el adeudo no corresponde a mi gestión como Director
General Ejecutivo. “
En el presente informe mi persona toma acciones oportunas para realizar el pago de
multas a Impuestos Nacionales motivo por el cual informo al Director General Ejecutivo
entrante Ing. Marcelo Caceres, que IBMETRO tiene incumplimiento de presentación de la
información de Software RC-IVA (Da Vinci) meses enero a octubre gestión 2007 gestión
heredadas del Ex Director General Ejecutivo el Ing. Alfonso Bort Amelunge. Como
también la instrucción realizada a Auditoria Interna para realizar el trabajo respectivo de
manera de que se determine su grado de responsabilidad de los responsables del adeudo
 Con respecto a las acciones oportunas realizadas ya mencionadas, para al pago
de multas y el deber de INFORMAR al Director General Ejecutivo entrante mi persona
cumple con lo establecido en el Art. 33 de la ley SAFCO que señala:
“No existirá responsabilidad administrativa, ejecutiva ni civil cuando se pruebe que la
decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de
la entidad, dentro de los riesgos propios de operación y las circunstancias imperantes al
momento de la decisión, o cuando situaciones de fuerza mayor originaron la decisión o
incidieron en el resultado final de la operación. “

Con el propósito de demostrar las directrices fijadas por el Tribunal Constitucional

sobre temas análogos y, tomando en cuenta el carácter vinculante de las Sentencias
Constitucionales
me permito a Transcribir la siguiente jurisprudencia:
Sentencia Constitucional Plurinacional 0740/2015-S2 de 6 de julio
“En cuanto a la obligatoriedad de su respeto, este Tribunal a través de la SC
0119/2003-R de 28 de enero, sostuvo que: “…el derecho al debido proceso es de
aplicación inmediata, vincula a todas las autoridades judiciales o administrativas y
constituye una garantía de legalidad procesal que ha previsto el Constituyente para
proteger la libertad, la seguridad jurídica y la fundamentación o motivación de las
resoluciones judiciales…". Así configurado, es preciso recordar que el derecho y
garantía genérica del debido proceso no se restringe en su aplicación al ámbito
jurisdiccional solamente, sino que es extensiva a cualquier procedimiento en el que
deba determinarse una responsabilidad, conforme sucede en los procedimientos
administrativos adelantados por la Contraloría General del Estado que pueden generar
responsabilidad civil; “

Bajo este argumento, se tiene que es imprescindible que todo informe de auditoría
sea suficientemente fundamentada, contrario a lo expuesto en el presente caso ya que en su
informe Complementario IBM/UAI/009/13(CI) el IBMETRO no hace una correcta evaluación a
mis descargos y justificativos presentados, lo que conlleva que se realice una incorrecta y no
objetiva valoración de los descargos presentados en fecha 29 de julio de 2013, para dejar sin
efecto los indicios de responsabilidad civil, el informe complementario supra referido a fojas
39 de obrados en conclusiones establece: “Concluimos que en la gestión 2010 también se
tenía el presupuesto correspondiente para el pago de multas desvirtuándose la afirmación
que se hace en el inciso VIII de conclusiones punto 5to Cuando dice “el IBMETRO no
contaba en su POA correspondiente a la gestión 2009 con presupuesto para la cancelación
de multas por el incumplimiento a deberes Formales.“.
En primer lugar es importante aclarar la contradicción que se hace el IBMETRO en
la evaluación, en el inciso VIII de conclusiones punto 5to de mis descargos presentados. En
el referido punto mi persona menciona que posterior a la notificación por Impuestos
Nacionales mediante Auto Inicial de Sumario Contravencional Nº 959100118 al 959100127,
IBMETRO no contaba con presupuesto para la cancelación de multas por incumplimiento a
deberes formales ya que quedaba un saldo presupuestario de 5.372,69, situación que ha sido
justificada según BUSCAR EL REPORTE SIGMA PARA APRECIAR EL SALDO MULTAS.
La incongruencia se manifiesta cuando IBMETRO concluye que en el la gestión 2010
se tenía presupuesto para el pago de multas, relación que no hacen notar que mi persona
fungía en funciones como Director General Ejecutivo a.i hasta el 14 de enero de 2010 es
decir a 14 días de haber iniciado la gestión 2010, motivo por el cual no fue posible realizar la
cancelación de multas por incumplimiento a deberes formales a Impuestos Nacionales.

Además Porque recién al 14 de enero de 2010 el ministerio remitió el presupuesto

correspondiente al IBMETRO aprobado para la gestión 2010.
III.- SOBRE LA INESISTENTE RESPONSABILIDAD CIVIL SOLIDARIA
El Art. 31 de la Ley de 1178 Administración y Control Gubernamental menciona la
naturaleza Jurídica de la Responsabilidad civil Solidaria que textualmente dice:
Artículo 31. La responsabilidad es civil cuando la acción u omisión del servidor público o de
las personas naturales o jurídicas privadas cause daño al Estado valuable en dinero. Su
determinación se sujetará a los siguientes preceptos:
c) Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del mismo hecho que
hubiese causado daño al Estado, serán solidariamente responsables.
En el presente caso mi persona no realizo omisión alguna que cause daño económico
al Estado, siendo que en mi calidad de Director General Ejecutivo, herede multas de la
gestión del Ex Director General Ejecutivo Ing. Alfonso Bort, mi persona realizo diferentes
acciones para el pago de multas producto de incumplimiento a deberes formales a Impuestos
Nacionales. Las cuales fueron presentadas en los descargos y justificados presentados ante
IBMETRO las mismas que no fueron valoradas generando una incongruencia en la valoración
de los descargos en la Auditoria Complementaria cuestionada.
Para identificar el nexo de causalidad entre el acto cuestionado y del derecho
vulnerado con relación a la errónea valoración de los descargos presentados es importante
hacer conocer los mismos:
1).- La Auditoria Complementaria cuestionada que evalúa no toma en cuenta que al
momento de la notificación que realiza Impuestos Nacionales en fecha 10 de Noviembre,
IBMETRO ya no contaba con presupuesto disponible para el pago multas por incumplimiento
a deberes formales.
2).- La Auditoria Complementaria cuestionada no valora las acciones realizadas para generar
un Compromiso de Pago con Impuestos Nacionales para el pago multas por incumplimiento a
deberes formales, pero de acuerdo a la normativa, se requería una garantía Hipotecaria o
Boleta de Garantía, situación imposible de hipotecar al que pertenece al Estado.
3).- La Auditoria Complementaria cuestionada no valora el INFORME con cargo de recibido de
fecha 21 de enero de 2010. En cumplimiento a la normativa como Director General Ejecutivo
Saliente, se realiza un informe al Director General Ejecutivo entrante Ing. Marcelo Cáceres,
en dicho informe hago conocer Sumario Contravencional que tiene IBMETRO con Impuestos
Nacionales por incumplimiento a deberes formales. Como también la Instrucción que se hace
a Auditoria Interna para que realice la auditoria de manera que los responsables de este
adeudo, se determine su grado de responsabilidad.
Siguiendo con la merituada jurisprudencia al especificar la falta de fundamentación
con relación al sustento de las pruebas, nos dice:
Sentencia Constitucional Plurinacional 0790/2016-S2
Refiriéndose a la debida fundamentación que debe cumplir toda resolución judicial o
administrativa, manifestó: “La fundamentación es una exigencia contenida dentro del debido
proceso, siendo que una decisión es arbitraria cuando carece de razones, es antojadiza o
producto de conocimientos insuficientes que no pueden sostener un mínimo análisis jurídico
legal; al contrario, la decisión tiene fundamento en la medida en que se afirmen
circunstancias de hecho y de derecho, sustentada en pruebas y normas aplicables que
visualicen la base sobre la cual se apoya la decisión; estas afirmaciones no pueden ser frases
trilladas o rutinarias, sino razones coherentes y claras referidas al caso concreto. Quien emita
una resolución, sea administrativa o judicial, está en el deber de fundamentarla, porque solo
así el administrado tendrá la posibilidad de analizar la decisión y de impugnarla; ante la
omisión de una suficiente fundamentación se coarta su derecho a la defensa por estar
imposibilitado de ponerla en duda. En ese sentido no debe limitarse la motivación como un
mero requisito formal, al contrario, este requisito tiene por finalidad permitir la defensa del
administrado.

IV.- PETICION
En conformidad a lo establecido por el Art. 11 de la Ley de Procedimiento Coactivo
Fiscal, presento ante su autoridad los descargos correspondientes a la Demanda Coactiva
Fiscal interpuesta por el Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, por lo que en razón a
los fundamentos de hecho y derecho expuestos, Pido a su autoridad se deje sin infecto
la NOTA DE CARGO girada hacia mi persona y el Cese de las Medidas Precautorias
iniciadas.
OTROSÍ I.- Como prueba Documental, tengo a bien adjuntar lo siguiente:
a) Informe de mi Gestión presentado con fecha 14 de enero de 2010, como Director
General Ejecutivo saliente, al Director General Ejecutivo Saliente Ing. Marcelo Cáceres.
b) Fotocopia de reporte del SIGMA C.G.E al 30/07/2009. En el cual se puede apreciar el
presupuesto de modificación presupuestaria a la partida multas 854.
c) Sentencia Constitucional Plurinacional 0740/2015-S2 de fecha 6 de julio
d) Sentencia Constitucional Plurinacional 0790/2016-S2 de fecha 22 de agosto.
OTROSI II.- Señalo como domicilio Real, Av. Argamoza Nro 135 entre Calle Charcas
y pasaje tumusla ubicado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, correo electrónico
Jorge.dominguez.sc@gmail.com, Whatsapp Cel. 71023880, pido se tome en cuenta.

La Paz, 10 de Septiembre de 2021

JORGE DOMINGUEZ DEROMEDIS