Programa de Educación, Salud y Alimentación

PROGRESA

Sexenio y presidente al que pertenece:

1994-2000 Ernesto Cedillo Ponce de León

Objetivos:

 Su objetivo fundamental fue atender las causas de la pobreza extrema.

 Mejorar sustancialmente las condiciones de salud, educación y alimentación de las
familias pobres, particularmente de los niños, niñas y de sus madres, brindando
suficientes servicios escolares y de cuidado de salud de calidad, así como ayudas
alimentarias.
 Integrar estas acciones para que el aprovechamiento escolar sea el óptimo, que no se
limite por la falta de salud, la desnutrición de los niños, niñas y jóvenes, o por que
realicen labores que dificulten su asistencia escolar.
 Procurar que los hogares dispongan de medios y de recursos suficientes para que los
hijos completen la educación básica.
 Inducir la responsabilidad y participación de los padres y de todos los miembros de la
familia a favor del beneficio que significa, para los niños, niñas y jóvenes, mejorar su
educación, salud y alimentación.
 Promover la participación y el respaldo comunitario en las acciones de PROGRESA
para que los servicios educativos y de salud beneficien a las familias de las
localidades donde opera, así como sumar los esfuerzos e iniciativas comunitarias en
acciones similares y complementarias al Programa.

Inversión:
Según Skoufias (2005) PROGRESA es uno de los principales programas del gobierno
mexicano, orientado a desarrollar el capital humano de las familias de escasos recursos. El
presupuesto de PROGRESA, de cerca de US$ 777 millones, representó el 0.2 por ciento del
producto interno bruto (PIB) de México en 1999. Para fines de ese mismo año, el programa
incluía aproximadamente 2.6 millones de familias en casi 50,000 localidades en cerca de
2,000 municipalidades de México. Estos beneficiados representaban cerca del 40 por ciento
de todas las familias rurales, lo que equivale a una novena parte del total de familias
mexicanas. (p.1)

Beneficiarios:

Está dirigido a personas en estado de vulnerabilidad económica, principalmente de zonas

rurales.

 Niñas y niños menores de 5 años

 Jóvenes de secundaría
 Madres de familia.

Tomando 4 ámbitos de acción:

 Otorgamiento de Paquete Básico.

 Detección y atención de problemas de salud en familias y grupos de riesgo.
 Reforzamiento alimentario-nutricional a menores, mujeres embarazadas, en periodo
de lactancia, desnutridos.
 Educación y promoción de la salud con énfasis en el uso de los servicios y fomento de
la participación social.

Acciones:

CONEVAL (2019) nos dice que para la definición y monto de los apoyos monetarios y en
especie de Progresa se consideraron: los incentivos laborales y de fecundidad, la
contribución económica de los niños a los hogares, los diferenciales de asistencia escolar
entre niños y niñas, las altas tasas de abandono escolar entre primaria y secundaria, y el
ciclo de vida de las familias.

Con este análisis, los apoyos se diseñaron así: Becas educativas: Montos crecientes por
año escolar, a fin de cubrir el costo de oportunidad de los alumnos para propiciar que los
niños no abandonaran sus estudios para trabajar, y, que quienes habían dejado de asistir a la
escuela dejaran de trabajar y retornaran al sistema escolar. Becas a partir del tercer año de
primaria; para el primer año de secundaria, un monto casi 50% mayor que para sexto de
primaria. Montos mayores para niñas que para niños a partir de secundaria reconociendo la
diferencia en asistencia y abandono por género. Y apoyos para útiles escolares. Apoyos
alimenticios monetarios y en especie: lo monetario se fijó con base en las transferencias
que ya se recibían de los programas de leche Liconsa, tortilla Fidelist y Diconsa. Y la entrega
de suplementos alimenticios en especie tenía que cubrir el 100% de los requerimientos de
los requerimientos de micronutrientes y el 20% de las necesidades calóricas para mujeres
embarazadas o en lactancia, menores de entre cuatro meses y dos años, y entre dos y
cuatro años con signos de desnutrición. Montos máximos de apoyo: existía un límite
máximo de apoyo monetario por familia para no limitar el esfuerzo de los hogares por superar
su condición de pobreza, no estimular las familias numerosas y evitar la dependencia de
largo plazo al programa.

Estos apoyos tenían su condicionalidad: por ejemplo, los apoyos educativos se

condicionaron a la inscripción y asistencia regular a la escuela (85%) y los alimentarios, a la
asistencia de todos los miembros del hogar a los centros de salud, así como de las titulares a
pláticas de educación sobre salud. De esta manera se le deba la importancia a alentar el
esfuerzo de los propios hogares para superar sus condiciones, así que las familias completas
tenían que participar activamente, por ejemplo, la educación en salud a las madres tenía el
propósito de mejorar su conocimiento sobre aspectos como qué alimentos comprar y cómo
prepararlos, medidas de higiene básicas y cómo detectar y resolver a tiempo problemas de
salud, como las enfermedades gastrointestinales.

Logros:
Ayudó a reducir la pobreza en los sectores vulnerables, gracias a los fondos monetarios
otorgados a las familias de esas zonas, del mismo modo, se mejoró la calidad de vida y el
acceso a los servicios públicos.

En la salud, este programa contribuyó a la reducción de la desnutrición que se generaba en

zonas rurales, ya que al final del sexenio se proporcionaban 19,000,000 consultas médicas
anuales y entregaban 1,200,000 de suplementos alimenticios a niños menores de cinco
años.

En educación, ayudó con la inserción escolar becando al 40% de estudiantes de educación

básica, con el objetivo de que los jóvenes que viven en las zonas rurales pudieran seguir
estudiando y asistiendo a sus clases sin limitaciones físicas o económicas.

En la primera etapa se abarcó a 170,000 familias, y para el año 2000 se logró beneficiar a 26
millones de familias y 56 mil localidades rurales.

Limitaciones:

Progresa fue un programa que busco erradicar la pobreza pero esto no fue posible ya que
existieron varias limitantes una de ellas fue que no hubo la planeación del programa que se
esperaba ya que aunque se buscó específicamente a intermediarios que pudieran llevar los
programas esto no salió bien ya que estos comenzaron a darle el programa solo a su círculo
social por lo que no se logró llegar a más personas además también como había recursos
limitados no se llegaba a cubrir toda la demanda de este programa por lo que muchas
personas quedaron fuera del programa

La crisis era mayor que la capacidad para solventar los problemas, así que, aunque sí se
redujo la pobreza nacional, el 53% de los mexicanos seguía en pobreza

Referencias:

Cassasola, N. (2008). Situación Nacional Contemporánea. ENTS-SUA UNAM.

Ochoa, K., Portillo, G. (s/f). Unidad 3 La situación social. ENTS-SUA UNAM.

Skoufias, E. (2005) PROGRESA y sus efectos sobre el bienestar de las familias rurales en
México. International food policy research institute. (1)

Progresa (Programa de Educación, Salud y Alimentación). 1999 más oportunidades para las
familias pobres. Evaluación de resultados del Programa de Educación, Salud y Alimentación.
Primeros avances, 1999, Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa), México.
D. F.

Hernández Licona, Gonzalo, De la Garza, Thania, Zamudio, Janet. y Yaschine, Iliana

(coords.) (2019). El Progresa-Oportunidades-Prospera, a 20 años de su creación. Ciudad de
México: CONEVAL.
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Libro_POP_20.pdf