NEVIS VANEGAS CUELLO

ABOGADA
Celular: 3006154793
Email: nevisva@hotmail.com
BARRANQUILLA- COLOMBIA

Barranquilla, 15 de Junio de 2022

Señor:
Gerente y/o Representante Legal
EMPRESA AIR-E S.A. E.S.P.
Atte.: EMANUEL DAVID GARCES ESCOBAR- PROFESIONAL DE CALIDAD.
BARRANQUILLA- ATLANTICO.-
E.S.D.

ASUNTO: RECURSO DE REPOSICION ANTE ESA EMPRESA, Y EN SUBSIDIO

EL DE APELACION ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS.
Recurrente: Usuario del Servicio: Clemente Gabriel Ruiz Redondo
Reclamación No. RE1120202217861.
NIC: 2029042.

Cordial Saludo:

NEVIS VANEGAS CUELLO, también mayor de edad y vecina de esta ciudad,

identificada con la C.C. No. 32.707.880 expedida en Barranquilla y Tarjeta
Profesional No. 90.560 del C.S.J., actuando en mi condición de apoderada del
señor CLEMENTE GABRIEL RUIZ REDONDO, mayor de edad, domiciliado y
residente en la ciudad de Barranquilla, de acuerdo al poder que me fue conferido
el cual se encuentra adjunto en el expediente respectivo ante esa Empresa de
Servicios Públicos Domiciliarios, llego a usted para interponer RECURSO DE
REPOSICION Y EN SUBSIDIO DE APELACION contra la Decisión proferida por
esa Empresa en donde resuelve de manera Desfavorable la Reclamación
presentada por mi Poderdante, relacionada con la solicitud de prescripción de
deuda que data del año 2003, y en consecuencia confirman los valores facturados
en el periodo reclamado, recurso que sustento así:

SUSTENTACION DE RECURSO:

1.- Mi Poderdante a través de la suscrita, impetro mediante derecho de petición,

reclamación ante esa Empresa de solicitud de prescripción de deuda, esto
teniendo en cuenta que es Usuario actualmente del Servicio de Energía Eléctrica
suministrado en el Bien Inmueble de propiedad de su difunta madre, ubicado en la
Carrera 26 No. 24-69 del Barrio Montes de la ciudad de Barranquilla, cuya deuda
data desde el año 2003.

2.- Esa Empresa manifiesta que actualmente se registra una deuda total por valor
de $13.546.068.53.

3.- Mi Poderdante basa su solicitud, amparado en que las deudas derivadas de la

prestación de servicios públicos pueden ser cobradas ejecutivamente ante la
jurisdicción ordinaria o ejerciendo la jurisdicción coactiva, teniendo en cuenta la
calidad de títulos ejecutivos que tienen las facturas de servicios públicos, de
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acuerdo con las disposiciones civiles y comerciales correspondientes, tal como lo

indicó recientemente la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
(Superservicios), esto dada su calidad de títulos ejecutivos, sobre las facturas por
tanto se predica la prescripción de la acción ejecutiva de que trata el artículo 2536
del Código Civil, modificado por el artículo 8 de la Ley 791 del 2002, es decir,
cinco años a partir del momento de su exigibilidad.

Así las cosas, tenemos claro que esto implica un castigo de la cartera del
prestador, este deberá analizar si se presentan los presupuestos de la
prescripción. Vale recordar que toda obligación puede extinguirse por una
convención en que las partes interesadas, siendo capaces de disponer libremente
de lo suyo, consientan en darla por nula.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Establece la ley y asi lo ha ratificado nuestra Honorable Corte Constitucional en

reiteradas Jurisprudencias que las EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS NO
GOZAN DE POTESTAD SANCIONATORIA-No pueden imponer sanciones
pecuniarias a los usuarios, en la medida que no tienen facultad para imponer
sanciones de tipo pecuniario a los usuarios, por cuanto el legislador no las ha
legitimado para ello. En este sentido, la imposición de cobros a ese título ha
comportado una vulneración del derecho al debido proceso de los usuarios y
suscriptores, por desconocer los principios de reserva de ley, legalidad y tipicidad,
en cuanto las conductas, las sanciones y el procedimiento que informan el
ejercicio de la potestad sancionadora y la regulación de los servicios públicos
domiciliarios, debían estar contenidos en la ley.

Para la Corte es claro que las empresas de servicios públicos domiciliarios no están
facultadas para imponer sanciones de tipo pecuniario a los usuarios, ni por la vía del
ejercicio de una potestad administrativa sancionatoria, ni tampoco como consecuencia
del ejercicio de una potestad de las previstas en el derecho privado, esto, a través de
las cláusulas penales. En consecuencia, los cobros que se han hecho a título de
sanción comportan una clara y evidente violación de los artículos 6, 29 y 210
constitucionales, en tanto constituyen una extralimitación de las funciones y
prerrogativas que les han sido reconocidas por la ley a las empresas de servicios
públicos domiciliarios, independientemente de su naturaleza jurídica, ya sean públicas
o privadas. Estas actuaciones, han comportado una vulneración del derecho al debido
proceso de los usuarios, por haber sido impuestas con absoluto desconocimiento de
los principios de reserva de ley y de los principios de legalidad y tipicidad, en cuanto
las conductas, la sanción y el procedimiento que informan el ejercicio de la potestad
sancionadora y la regulación de los servicios públicos domiciliarios, debían estar
contenidos en la ley.

Prescripción de las facturas de servicios públicos:

Las facturas que expiden las empresas de servicios públicos domiciliarios, a pesar
de ser denominadas como facturas, no constituyen un título valor sino un título
ejecutivo, lo que tiene efecto en el término de prescripción.

Diferencia entre título valor y título ejecutivo. Todo título valor es un título ejecutivo
en tanto no todo título ejecutivo es un título valor por las diferencias entre estos.
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Las facturas cambiarias que constituyen un título valor prescriben en el término de

3 años señalado en el artículo 789 del código de comercio, que fija el término de
prescripción de la acción cambiaria. Por consiguiente, la factura de servicios
públicos, al no tratarse como un título valor no prescribe en 3 años sino en 5 años,
y en el caso que nos ocupa la deuda data de más de 5 años por tal razón se
encuentra prescrita.

Término de prescripción de las facturas de servicios públicos.

Respecto al término de prescripción de las facturas de servicios públicos, la

Superintendencia de servicios públicos en concepto 228 del 12 de abril de 2011
reiteró que:
«Teniendo en cuenta que se trata del cobro de un título ejecutivo y no un título
valor, se predica respecto de la misma la prescripción de la acción ejecutiva de
que trata el artículo 2536 del Código Civil modificado por el artículo 8 de la Ley
791 de 2002 esto es, de cinco años.»
Esto en razón a lo señalado por el inciso tercero del artículo 130 de la ley 142 de
1994:
«Las deudas derivadas de la prestación de los servicios públicos podrán ser
cobradas ejecutivamente ante la jurisdicción ordinaria o bien ejerciendo la
jurisdicción coactiva por las empresas industriales y comerciales del Estado
prestadoras de servicios públicos.»
La norma no habla de una acción cambiaria sino de una acción ejecutiva, por lo
que se considera que la factura de servicios públicos es un título ejecutivo más no
un título valor.
El término de prescripción inicia desde la fecha de vencimiento de la factura, sin
embargo, si el contribuyente ha presentado reclamaciones y ha interpuesto los
recursos de reposición o apelación de acuerdo al artículo 154 de la ley 142 de
1994, el término de prescripción se cuenta desde que la factura quede en firme
luego de haberse resuelto la reclamación o el recurso.

PETICIONES:

a.- Ante la anterior situación señor Representante Legal de AIR-E, nos dirigimos a
Usted para que se REPONGA la decisión adoptada por el Profesional de Calidad
de esa Empresa de Servicios Públicos, teniendo en cuenta que no se llevó a cabo
un estudio exhaustivo, ni se investigó a fondo la situación planteada en donde se
predica la prescripción de dicha deuda.
b.- Que como consecuencia se ordene lo siguiente:

c.- Se decrete la prescripción de dichas facturas que datan desde el año 2003.

d.- Se le dé una solución pronta y favorable a esta situación planteada.

e.- En caso de no reponerse se envié a la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios para que se surta el recurso de apelación.

 
NOTIFICACIONES:
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Las recibo en la Calle 40 No. 43-30, Piso 4, Oficina 401, Edificio De La Espriella 2
de la ciudad de Barranquilla, Celular: 3006154793.

O a mi correo Electrónico: nevisva@hotmail.com

Cordialmente,

NEVIS VANEGAS CUELLO

C.C. No. 32.707.880 de Barranquilla.
T.P. No. 90.560 del C.S.J.