MIGUEL_ LAW Carrera 22 # 18-66

Bogotá 3102770970

EST.
1990
Señor:
JUEZ CIRCUITO DE BUCARAMANGA (Reparto)
E. S. D.

REF. ACCIÓN DE TUTELA

DERECHOS TUTELADOS: DERECHOS FUNDAMENTALES PETICION,

DIGNIDAD HUMANA y MINIMO VITAL
TUTELANTE: ANGIE MELISSA PARDO ACEVEDO
ACCIÓN DIRIGIDA CONTRA: DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

ANGIE MELISSA PARDO ACEVEDO, mayor de edad, domiciliada entre el

municipio de Chipatá Santander y Vélez Santander (1), identificada con numero
cédula No. 1.007.678.848, haciendo uso del derecho que me confiere el artículo
86 de la Constitución Nacional y los Decretos 2591 de 1991 y 306 de 1992, y
demás normas concordantes, invocando la protección a los derechos
fundamentales de; DERECHOS FUNDAMENTALES DE PETICON, ,DIGNIDAD
HUMANA y MINIMO VITAL vulnerados por el Departamento Nacional de
Planeación tal como lo narraré a continuación ACCIÓN DE TUTELA, de los
hechos, acciones y omisiones que oportunamente expresaré en mi petición.

HECHOS

PRIMERO: Yo ANGIE MELISSA PARDO ACEVEDO, soy madre soltera ya que

tengo una hija de un año (1) y cinco (5) meses de nacida la cual se llama
ISABELA PARDO ACEVEDO con la cual convivo y se encuentra bajo mi
responsabilidad exclusiva ya que el padre no se hizo responsable como se puede
evidenciar en el Registro Civil de Nacimiento.

SEGUNDO: Me encuentro realizando prácticas con el Sena en el Municipio de

Vélez Santander, pero soy del Municipio de Chipatá Santander mediante un
contrato de aprendizaje el cual se encuentra suspendido por la contingencia que
genero la pandemia por el COVID 19.

TERCERO: Al ordenarse el aislamiento obligatorio por parte del Gobierno

Nacional no puedo salir a ejercer mis prácticas y labor, por este motivo la
restricción de aislamiento preventivo por la pandemia del COVID 19 ataca
directamente mi subsistencia y la de mi hija.

CUARTO: Soy afiliada al Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de

Programas Sociales (Sisbén) en el cual registro un puntaje de 11.78.

QUINTO: No soy beneficiaria de ninguno de los subsidios que brindo el Gobierno

Nacional tales como; familias en acción, protección social del adulto mayor,
jóvenes en acción y compensación del impuesto sobre las ventas.

SEXTO: El Gobierno Nacional ha establecido programas para ayudar a la

población más vulnerable entre los cuales se encuentra el subsidio de Ingreso
Solidario el cual tiene como finalidad ayudar a las familias más vulnerables y en
condiciones de vulnerabilidad económica según lo establecido en el Decreto
Legislativo 518 del 2020.
SEPTIMO: De acuerdo con lo planteado por el Gobierno Nacional y el
Departamento Nacional de Planeación mis condiciones socioeconómicas me
permiten acceder a este subsidio ya que me encuentro en el régimen subsidiado,
soy madre soltera y no me encuentro afiliada a ningún programa de protección.
Por estos motivos yo ANGIE MELISSA PARDO ACEVEDO y mi hija, nos
encontramos en situación de vulnerabilidad y pobreza ya que no puedo solventar
la alimentación ni artículos de primera necesidad para ninguna de las dos.

OCTAVO: Para ser incluida al programa Ingreso Solidario decidí realizar una
acción de tutela ya que según mi concepto y el de mi asesor jurídico fueron
afectados mis derechos fundamentales de los niños, dignidad humana y mínimo
vital, por este motivo radiqué una acción tutela contra del DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACION con la pretensión de ser de ser vinculada en
calidad de beneficiaria al programa ingreso solidario y así garantizar mi sustento
mínimo y el de mi hija menor de edad.
Esta acción de tutela fue asignada mediante reparto del 27 de mayo de 2020 al
JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO JUDICIAL DE
BUCARAMANGA.

NOVENO: El JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO JUDICIAL DE

BUCARAMANGA admitió la acción de tutela y notifico al DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACION, el cual no emitió ningún pronunciamiento al
despacho.

DECIMO: El fundamento jurídico del El JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DEL

CIRCUITO JUDICIAL DE BUCARAMANGA es que encontró acreditada la
afectación al mínimo vital mía y de mi menor hija ya que el ingreso solidario seria
mi único sustento para subsistir durante el aislamiento preventivo.
En cuanto al programa de ingreso solidario cumplo con todas las características
económicas y de puntaje en el Sisbén para ser incluida en la lista de beneficiarios,
mi estado de vulnerabilidad fue acreditado por el JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO
DEL CIRCUITO JUDICIAL DE BUCARAMANGA.

ONCE: De acuerdo con lo manifestado por el JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO

DEL CIRCUITO JUDICIAL DE BUCARAMANGA ellos no son los competentes
para decidir si soy beneficiaria del programa ingreso solidario por lo que no ordeno
el pago de la transferencia monetaria ya que son desconocidos los criterios para la
asignación del programa y solo el DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACION es quien escoge los beneficiarios de dicho programa. En
conclusión, el JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO JUDICIAL DE
BUCARAMANGA amparo mi derecho al mínimo vital y ordena al
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION enviarme un informe si por mis
características de vulnerabilidad en las que me encuentro puedo ser parte del
programa ingreso solidario y si no puedo ser parte también se informada del por
que no puedo esta en la lista de beneficiarios.

DOCE: El fallo no fue impugnado por la entidad y el informe me fue allegado por el
canal de comunicación que siempre manejo para este tipo de diligencias el cual es
migueldefensaciudadana@gmail.com, en el informe DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACION hace referencia a todos los criterios de asignación
al programa ingreso solidario los cuales son:
  No estar en los programas que ofrece el estado

Programas
Familias en acción
Beneficiarios Colombia mayor
Beneficiarios jóvenes en acción
Compensación del IVA

 Además de registrar un puntaje de menos de 30 puntos en el Sisbén que

para mis características socio económicas cuento con un puntaje de 11.78
debidamente certificado y avalado por el Departamento Nacional de
Planeación disponible en la página http://www.sisben.gov.co.

TRECE: Según lo manifestado por el DEPRATAMENTO NACIONAL DE

PLANEACION. No soy beneficiaria del programa ingreso solidario por que mi
hogar esta reportado en el programa familias en acción.

CATORCE: Al ver el informe enviado por el DEPARTAMENTO NACIONAL DE

PLANEACION, decidí ir a la alcaldía de mi municipio a preguntar por que cuento
con un registro en familias en acción si no recibo ningún ayuda por parte de ese
programa a lo que respondieron los funcionarios que si me encontraba en el
programa familias en acción pero en la época en la cual era menor de edad y ya
no me encontraba en el sistema como afiliada al programa familias en acción y
tampoco mi hija menor de edad por lo cual me expidieron la copia del documento
donde se certifica que no me encuentro afiliada y el cual anexo al acápite de
pruebas.

QUINCE: El siguiente paso que realice al contar con el documento de no registro

en el programa familias en acción fue enviar un numero derecho de petición al
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION el 8 de julio de 2020 (imagen
de radicación adjuntada en el acápite de pruebas) adjuntando el documento de no
registro al programa ( imagen de radicación adjuntada en el acápite de pruebas) y
solicitando que sea asignada ya que según lo manifestado por la entidad no soy
beneficiaria por estar supuestamente en el programa familias en acción.

DIECISÉIS: A la fecha que radico esta acción de tutela no he recibo ninguna

respuesta por parte del DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION ni en
cuanto a la solicitud que realice o si se redirecciono a otra dependencia en su
defecto se hizo mal la solicitud, es claro que la entidad tiene que dar alguna
respuesta. En conclusión, el DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
omitió mi solicitud y este vulnere mi derecho fundamental de petición.

PRETENSIONES

Con fundamento en los anteriores hechos expuestos y en el entendido que la

acción de tutela es el mecanismo óptimo de protección de los derechos
fundamentales cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la
acción o la omisión de cualquier autoridad pública.

1. Pretendo ser vinculada en calidad de beneficiaria al programa Ingreso

solidario para garantizar el sustento mínimo mío ANGIE MELISSA PARDO
ACEVEDO y el de mi hija ISABELA PARDO ACEVEDO.
 FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Decreto 2591 de 1991,"Por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada

en el artículo 86 de la Constitución Política'', articulo 10, Legitimidad e interés “La
acción de tutela podrá ser ejercida, en todo momento y lugar, por cualquiera
persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien
actuará por sí misma o a través de representante. Los poderes se presumirán
auténticos.
También se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de estos no esté
en condiciones de promover su propia defensa. Cuando tal circunstancia ocurra,
deberá manifestarse en la solicitud.

Debido a que EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN expuso que

no soy beneficiaria del programa ingreso solidario en el informe que ordeno Juez
13 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO JUDICIAL DE BUCARAMANGA el por el
hecho de estar en el programa familias en acción, acudí a la alcaldía de mi
municipio donde me indicaron que si era parte del programa pero cuando era
menor de edad, ahora como es acreditado por mi cedula de ciudadanía
( documento adjuntado en el acápite de pruebas) soy mayor de edad y acreditado
por el Registro Civil de Nacimiento ( documento adjuntado en el acápite de
pruebas) soy madre soltera de un menor de edad esto quiere decir y esta
acreditado en el documento expidieron de familias en acción que no estoy
registrada en dicho programa.

Ya que no estoy registrada en el programa familias en acción acudí por segunda

vez a radicar la solicitud para ser asignada al programa ingreso solidario ya que
por las mismas manifestaciones del DEPRATAMENTO NACIONAL DE
PLANEACION si no esto en familias en acción debo estar en el programa ingreso
solidario.

La fecha de radicación de la solicitud fue el 8 de julio de 2020 en cual surtió

radicación ya que me respondieron el correo con el numero de radicado de la
solicitud el cual es 20206630923302 número que al ser consultado en la
plataforma donde se consultan los estados de las peticiones sale en trámite.

Hoy 11 de agosto de 2020 no se ha recibido ningún tipo de pronunciamiento por

parte del DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION, es evidente mi
estado de vulnerabilidad y el de mi hija no estoy en condición socioeconómica de
correr con los gastos mínimas de las dos algo que manifiesto en todos los escritos
no tengo una vida digna “el derecho a vivir bien, que comprende el contar con
unas condiciones mínimas de existencia.” (Sentencia T-041/19).

Las entidades del estado tienen que brindar y promover disposiciones para que
exista una igualdad material “ii) material, en el sentido garantizar la paridad de
oportunidades entre los individuos.” (Sentencia T-030/17), es claro que no estoy
afiliada a familias en acción por el documento que aporto y por la mayor prueba
que puedo referenciar, no recibo ninguna ayuda del programa familias en acción,
EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION a demostrado un
comportamiento de rechazo a mis solicitudes, es importante anotar que cuando
instaure la primera acción de tutela la entidad no se pronunció aun siendo
debidamente notificado por el JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO y solo me envió
un informe cuando el Juez 13 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO JUDICIAL DE
BUCARAMANGA le dio 48 horas para enviarlo mismo informe que niega mi
asignación al listado de beneficiaros del programa ingreso solidario y el mismo en
el que sustento mi solicitud del 8 de julio de 2020.

El DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION, no envió ningún tipo de

respuesta a mi solicitud 20206630923302 no manifestó que estuviera radicada de
una manera errónea, no manifestó que esa no era la forma de realizar la solicitud,
en conclusión, omitió mi solicitud y esto vulnera el derecho fundamental de
petición el cual contempla que “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a
obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales”. (artículo 23
de la Constitución Política), la corte Constitucional a señalado que debe existir una
respuesta a los derechos de petición formulados ante las entidades publicas y
estas deben dar una respuesta clara, oportuna y congruente con lo que se solicita,
en este caso se solicita la asignación al programa ingreso solidario.

El DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION tiene la obligación como

sujeto pasivo de responder la solicitud que realice ya sea negativamente u
orientándome en el sentido de como debo seguir con mi solicitud al programa
ingreso solidario “3.2. En tanto derecho fundamental, la vulneración de su núcleo
esencial es objeto de protección por la acción de tutela. De este, sin embargo, no
hace parte el sentido de la respuesta, pues es de competencia exclusiva del
sujeto pasivo del derecho de petición. En otras palabras, que una respuesta
negativa, el señalamiento del procedimiento administrativo que se debe seguir o,
la relación de documentos que se deben aportar para efectos de estudiar la
procedencia de la solicitud, en ningún caso implican vulneración del derecho
fundamental de petición” (Sentencia T-4698/17), de acuerdo con la Corte
Constitucional la omisión de la respuesta de mi derecho de petición vulnera el
derecho fundamental de petición ya que la entidad tiene la facultad la competencia
exclusiva de responder que hacer como proceder o negar la solicitud algo que no
se realizó.

Los deberes que tiene el sujeto pasivo en este caso concreto el

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION son los de, otorgar una
respuesta material dentro del plazo legalmente dispuesto. Esto en relación con mi
solicitud no se cumplió ya que hoy 11 de agosto de 2020 no se ha pronunciado el
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION y ni hablar de notificaciones en
debida forma ya que no existe respuesta alguna. “3.1. El derecho fundamental a la
petición, consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, tiene un núcleo
esencial complejo que se integra por la facultad i) que tiene una persona de
presentar peticiones respetuosas, en interés general o particular, ante las
autoridades y también ante organizaciones privadas, previa reglamentación del
legislador y los deberes correlativos del sujeto pasivo de ii) recibir la petición, iii)
evitar tomar represalias por su ejercicio, iv) otorgar una “respuesta material”, v)
dentro del plazo dispuesto legalmente, y vi) notificarla en debida forma. (Sentencia
T-1018/17)

Ahora bien, al vulnerarse el derecho fundamental de petición la medida de

protección esencial es la acción de tutela “3.2. En tanto derecho fundamental, la
vulneración de su núcleo esencial es objeto de protección por la acción de tutela”
(Sentencia T-1018/17).

Es claro que me encuentro en una situación de vulnerabilidad como lo expreso en

todos los documentos que adjunto y también en este escrito de tutela, de igual
forma por el estado socio económico en el que me encuentro decidí radicar el 27
de mayo de 2020 la primera acción de tutela ya que estar en el programa ingreso
solidario es la única forma en la que puedo subsistir de manera digna.
El DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION esta afectando mis derechos
fundamentales, primero al mínimo vital tal que “es un derecho que tiene un
carácter móvil y multidimensional que no depende exclusivamente del análisis
cuantitativo de ingresos y egresos de la persona; (ii) como herramienta de
movilidad social, el mínimo vital debe ser entendido de manera dual, ya que
además de ser una garantía frente a la preservación de la vida digna, se convierte
en una medida de la justa aspiración que tienen todos los ciudadanos de vivir en
mejores condiciones y de manera más cómoda;” (Sentencia T-436 de 2017), por
motivo del aislamiento preventivo en el que nos encontramos todos los
Colombianos es claro que no puedo desempañar mi trabajo. No tengo ingreso
alguno ya que no puedo salir de mi casa por la prevención del virus COVID 19.

Es claro que, si no trabajo, no puedo obtener los ingresos necesarios para llevar
los gastos mínimos de un hogar en el cual convivo con mi hija por este hecho no
tengo como sustentar la vida de ninguna de las dos y cada día que pasa es más
precaria.
Ahora, al presentar la petición en la cual certifico que no estoy en el programa
familias en acción el objetivo es estar en el subsidio ingreso solidario, estoy
tratando de resolver mi situación socioeconómica ya que en el informe que me
envió el DEPARTAMNETO NACIONAL DE PLANEACION ordenado por el Juez
13 ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO JUDICIAL DE BUCARAMANGA dice que
no soy beneficiaria del programa ingreso solidario solo por esta en familias en
acción pero para gravamen de mi situación de vulnerabilidad la entidad no
responde absolutamente nada y me deja con la última opción la cual es instaurar
otra acción de tutela.

JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento, manifiesto que por este medio me ratifico en todo
lo que queda expresado en esta petición y, además, en cumplimiento de los
artículos 37 del Decreto 2591 de 1991, manifiesto que no he intentado ninguna
otra acción de tutela sobre los mismo hechos y derechos.

PRUEBAS

 Cedula de ciudadanía de ANGIE MELISSA PARDO ACEVEDO.

 Registro Civil de Nacimiento de ISABELA PARDO ACEVEDO.
 Puntaje asignado por el Sistema de Identificación de Potenciales
Beneficiarios de Programas Sociales (Sisbén).
 Radicación del derecho de petición con del 8 de julio de 2020
 Ficha de radicación generada por el DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACION
 Fallo de tutela emitido por el JUZGADO 13 ADMINISTRATIVO DEL
CIRCUITO JUDICIAL DE BUCARAMANGA.
 Informe emitido por el DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
después de ser ordenado por fallo de tutela.
 Documento que registra que yo ANGIE MELISSA PARDO ACEVEDO no
estoy en el programa familias en acción.
 Petición que no contesto el DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACION

ANEXOS

Las mencionadas como pruebas y copia con anexos para la entidad en tutelada y
copia simple para el archivo del juzgado.

NOTIFICACIONES

Correo electrónico: migueldefensaciudadana@gmail.com

Teléfono: 3112703508

La entidad contra quien se dirige esta acción recibirá notificación en la:

Calle 26 # 13-19 - Edificio ENTerritorio / Bogotá D.C., Colombia
Correo electrónico: notificacionesjudiciales@dnp.gov.co
Atentamente,
ANGIE MELISSA PARDO ACEVEDO.
C.C. No. 1.007.678.848