Procedimientos laborales y

Seguridad Social

Procedimiento de Aplicación General

Procedimientos laborales y Seguridad
Social

Procedimiento de Aplicación General

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 2

 ESCUELA DE DESARROLLO SOCIAL

Directora de Escuela: Ximena Cabrera Zapata.

ELABORACIÓN

Experto disciplinar: Margarita Manríquez Sánchez.

Diseñadora instruccional: Liliana Vasallo Opazo.

VALIDACIÓN

Experto disciplinar: Yernny Donoso Pérez

Jefa de Diseño Instruccional: Alejandra San Juan Reyes.

DISEÑO DOCUMENTO

Igescon

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 3

Aprendizaje esperado de la semana ................................................................ 5

1. Procedimiento de Aplicación General ..................................................... 5

1.1. Juzgados de Letras del trabajo. ........................................................... 5

1.2. Características de los Juzgados de Letras del Trabajo .............................. 6

2. Estructura orgánica de los Juzgados de Letras del trabajo ........................ 6

3. Competencia de Juzgados de Letras del Trabajo ................................... 10

4. Principios formativos del procedimiento ................................................. 12

Referencias bibliográficas .............................................................................. 20

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 4

Aprendizaje esperado de la semana
Caracterizan procedimientos laborales de aplicación general, considerando

legislación vigente.

1. Procedimiento de Aplicación General

1.1. Juzgados de Letras del trabajo.

Los Juzgados de Letras del Trabajo son tribunales especializados que forman

parte del Poder Judicial (Art. 5, inciso 2 del Código Orgánico de Tribunales).

Fueron creados por la Ley N° 20.022, "Crea Juzgados Laborales y Juzgados de

Cobranza Laboral y Previsional en las comunas que indica", publicada en el diario

oficial el 30 de mayo de 2005. Son los encargados de conocer y fallar asuntos

relativos al derecho del trabajo y de seguridad social.

Están constituidos por uno o más jueces, con competencia en un mismo territorio

jurisdiccional que actúan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a

su decisión.

“Cada juez ejercerá unipersonalmente la potestad jurisdiccional respecto de los

asuntos que las leyes encomiendan a los Juzgados de Letras del Trabajo o de

Cobranza Laboral y Previsional.” Artículo 419 Código del Trabajo.

En cuanto al número de jueces y Juzgados del Trabajo, el Código del Trabajo

señala que “Existirá un Juzgado de Letras del Trabajo, con asiento en cada una de

las siguientes comunas del territorio de la República, con el número de jueces y con
la competencia que en cada caso se indica” (…): Art. 415 Código del Trabajo.

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 1.2. Características de los Juzgados de Letras del Trabajo

Algunas características son:

• Cuentan con jueces especializados en la materia.

• Sus audiencias son orales y públicas. Esta característica es propia de los

procedimientos reformados.
• Existe un contacto directo del juez con las partes y las pruebas. Esto implica
que las audiencias se desarrollarán en presencia del juez no pudiendo

delegar sus funciones. Lo anterior le permite el conocimiento directo de las

pruebas, y el cabal conocimiento de los hechos sobre los que deberá

pronunciarse.
• Los actos que supone el juicio se agrupan en dos audiencias: una de

carácter preparatoria y otra de juicio.

• Los jueces tienen la facultad para tomar una serie de iniciativas evitando

demoras innecesarias o paralizaciones del juicio.

• Gratuidad de toda actuación, trámite o diligencia que deban realizar los

funcionarios del tribunal.

2. Estructura orgánica de los Juzgados de Letras del trabajo

La estructura y las funciones de los Juzgados de Letras del Trabajo es muy similar

a la estructura de los Tribunales que forman parte de la Reforma Procesal Penal

y los Tribunales de Familia, al extremo que son aplicables a los Juzgados

Laborales, en cuanto resulten compatibles, las normas del Código Orgánico de
Tribunales para los juzgados de garantía y tribunales de juicio oral en lo penal

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 6

sobre comité de jueces, juez presidente, administradores de tribunales y

organización administrativa de los juzgados.

Estos cambios que se esperan producir, permiten ser identificados como los

efectos de un proyecto, es decir, aquellas situaciones que se esperan que se

generen en función del conjunto de acciones destinadas para una comunidad en

particular.

Figura 1. Estructura Orgánica de Juzgados de Letras del Trabajo.

Fuente. Elaboración propia para módulo Procedimientos Laborales y Seguridad Social, AIEP
(2021)

Analicemos esta estructura:

q El Comité de Jueces. Art. 22 y 23 COT

Está integrado por un número variable de tres a cinco Jueces, dependiendo de

la dotación del juzgado, y constituye el nivel superior de decisión dentro del

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 7

tribunal. Los acuerdos del comité de jueces se adoptarán por mayoría de votos;

en caso de empate decidirá el voto del juez presidente.

q Juez Presidente. Art. 24 COT

Es el Código Orgánico de Tribunales el que establece los deberes y atribuciones,

que en el cumplimiento de su función, tendrá el Juez Presidente. El objetivo

general del cargo es velar por el adecuado funcionamiento del juzgado.

q Administrador de Tribunal

El Administrador de Tribunal es un funcionario auxiliar de la administración de

justicia encargado de organizar y controlar la gestión administrativa de los

Juzgados Laborales.

q Unidades administrativas. Art. 27 quater COT

La ley que crea los Juzgados Laborales, define las unidades administrativas que
poseerá cada juzgado para desarrollar las tareas de apoyo a las funciones

jurisdiccionales que le son propias. Estas Unidades son:

a) Sala, que consistirá en la organización y asistencia a la realización de las

audiencias.

b) Atención a Público, destinada a otorgar una adecuada atención, orientación e

información al público que concurra al tribunal y manejar la correspondencia y

custodia del tribunal.

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 8

c) Administración de Causas, que consistirá en desarrollar toda la labor relativa

al manejo de causas y registros de los procesos en el juzgado, incluidas las

relativas a las notificaciones, al manejo de las fechas y salas para las audiencias,
al archivo judicial básico, al ingreso y al número de rol de las causas nuevas, a la

actualización diaria de la base de datos que contenga las causas del juzgado y a

las estadísticas básicas del mismo.

d) Servicios, que reunirá las labores de soporte técnico de la red computacional

del juzgado, de contabilidad y de apoyo a la actividad administrativa del mismo,

y la coordinación y abastecimiento de todas las necesidades físicas y materiales

que requiera el procedimiento.

e) Cumplimiento, que desarrollará las gestiones necesarias para la adecuada y

cabal ejecución de las resoluciones judiciales y demás títulos ejecutivos de

competencia de estos tribunales.

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 9

3. Competencia de Juzgados de Letras del Trabajo

Cabe señalar que lo que determina primeramente el alcance de la facultad de

conocer los asuntos o negocios sometidos a resolución de los tribunales es su

competencia territorial. Es decir, está dada por un territorio que corresponde a

una comuna o agrupación de comunas, cuyos conflictos suscitados en él llevados
al tribunal por los afectados mediante la presentación de una demanda o

solicitud.

Por expresa disposición del art. 420 del Código del Trabajo, las materias que
están llamados a conocer estos tribunales son las siguientes:

“a) las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por aplicación de las
normas laborales o derivadas de la interpretación y aplicación de los contratos
individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en
materia laboral;

b) las cuestiones derivadas de la aplicación de las normas sobre organización sindical

y negociación colectiva que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de letras
con competencia en materia del trabajo;

c) las cuestiones derivadas de la aplicación de las normas de previsión o de seguridad

social, planteadas por pensionados, trabajadores activos o empleadores, salvo en lo
referido a la revisión de las resoluciones sobre declaración de invalidez o del
pronunciamiento sobre otorgamiento de licencias médicas;

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 10

d) los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de
títulos a los cuales las leyes laborales y de previsión o seguridad social otorguen
mérito ejecutivo;

f) los juicios iniciados por el propio trabajador o sus causahabientes, en que se

pretenda hacer efectiva la responsabilidad contractual del empleador por los daños
producidos como consecuencia de accidentes del trabajo o enfermedades
profesionales. Respecto de la responsabilidad extracontractual se seguirán las reglas
del artículo 69 de la ley Nº 16.744, y

g) Todas aquellas materias que las leyes entreguen a juzgados de letras con
competencia laboral.”

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 11

4. Principios formativos del procedimiento

Según el destacado abogado laboralista uruguayo, PLA Rodríguez, los principios

son: “Líneas directrices que informan algunas normas e inspiran directa o

indirectamente una serie de soluciones por lo que pueden servir para promover
y encauzar la aprobación de nuevas normas, orientar la interpretación de las
existentes y resolver los casos no previstos”.

El Art. 425 del Código del Trabajo señala que "Los procedimientos del trabajo

serán orales, públicos y concentrados. Primarán en ellos los principios de la

inmediación, impulso procesal de oficio, celeridad, buena fe, bilateralidad de la

audiencia y gratuidad"

Desarrollo de los principios:

De la oralidad q Este principio dice relación con la forma en que se

realizarán las actuaciones procesales ante los
Juzgados del Trabajo, es decir, tanto las alegaciones
como las pruebas y conclusiones del proceso se
verifican verbalmente.

q Las actuaciones escritas son excepcionales y que se

manifiestan en los casos en que el legislador
expresamente lo ha previsto y tal es el caso de la
demanda (Art. 446 Código del Trabajo) y la
contestación de la demanda. También
necesariamente la demanda reconvencional, al igual
que la sentencia, debe constar por escrito.

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 12

 q El tribunal deberá llevar un sistema de registro de las
actuaciones orales, pudiendo utilizarse cualquier
medio apto para producir fe y que permita garantizar
la conservación y reproducción de su contenido (Art.
425 Código del Trabajo).

q La ley ha ejemplificado, diciendo que se considerarán

válidos para estos efectos las grabaciones en medios
de reproducción fonográfica, audiovisual o
electrónica.

q No obstante, lo anterior hay excepciones a este

principio y así lo señalan los artículos 446 y 452 del
Código del Trabajo, que reiteran que las actuaciones
de demanda y su contestación deben ser presentadas
por escrito, y ésta última, con al menos 5 días de
antelación a la audiencia preparatoria.

q Lo mismo ocurre con el recurso de nulidad, el que

deberá interponerse por escrito, según lo señala el
Art. 479 del Código del Trabajo.
De la publicidad q Los actos procesales serán públicos (art. 428 Código
del Trabajo). A diferencia de lo que ocurre en otros
cuerpos legales, como el propio artículo 9º del
Código Orgánico de Tribunales, esta regla no ha
previsto excepciones, por lo que, y siendo una regla
especial, el juez del trabajo no podrá disponer la
reserva o secreto de la totalidad o de parte de las
actuaciones del juicio.

q En este punto, la ley no hace sino insistir en una regla

general a la actuación de los tribunales de justicia,

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 13

 prevista en el Código Orgánico de Tribunales, estas
son por principio públicas.
De la q Este principio apunta a observar la realización de la
concentración mayor cantidad de actuaciones en el menor tiempo,
evitando la dilación de los actos procesales y
eliminando los trámites innecesarios. Es una
manifestación del principio de economía procesal
que busca resolver, dentro de un mismo juicio, el
mayor número de conflictos con el menor desgaste
posible de la actividad jurisdiccional.

q En el caso del procedimiento aplicable ante los

Juzgados del Trabajo, las actuaciones se han
concentrado en dos audiencias: una audiencia
preparatoria, en la cual tiene lugar la discusión entre
las partes, se promueven la conciliación, se delimita el
objeto del juicio y determinan las pruebas a ser
rendidas, entre otros cometidos; y, una segunda
audiencia, en la cual el tribunal recibe la prueba,
escucha las alegaciones de las partes y dicta
sentencia.

q El legislador ha dispuesto que, una vez iniciada la

audiencia, ésta no pueda suspenderse salvo caso
fortuito o fuerza mayor, situación en la que el juez
podrá, mediante resolución fundada, suspenderla,
debiendo fijar en el acto nuevo día y hora para su
realización.

q Las rebeldías de las partes tampoco suspenderán las

audiencias, disponiéndose que en las citaciones a
éstas se hará constar que las mismas se celebrarán

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 14

 con las partes que asistan, afectándole a la que no
concurra todas las resoluciones que se dicten en ellas,
sin necesidad de ulterior notificación.

q No obstante, la propia ley admite ciertos casos de

excepción en que se verifica la suspensión de la
audiencia, por ejemplo, tratándose de la interposición
de determinadas excepciones.

q En el caso que la audiencia se extienda más allá del

horario de funcionamiento del tribunal, el juez deberá
habilitar el horario especial.

De la q Este principio pretende garantizar la relación directa

inmediación
del juez con los actos del procedimiento; es decir, no
se admite que las actuaciones del proceso se puedan
llevar a efecto sin su presencia o mediante la
intervención de funcionarios judiciales o auxiliares de
la administración de justicia.

q Se refiere, básicamente, al mayor grado de

intervención y de interacción que tendrá el juez con
las actuaciones del proceso, disponiendo que las
audiencias y las diligencias de prueba se realizarán
siempre con la presencia del juez, quedando
prohibida, bajo sanción de nulidad, la delegación de
funciones. El juez formará su convicción sobre la base
de las alegaciones y pruebas que personalmente haya
recibido.

q Este principio se vincula con el principio de oralidad

donde el juez tiene vinculación verbal directa con las

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 15

 partes, con las pruebas que estas presentan y con la
materia de la causa.

q El Art. 427 del Código del Trabajo señala que “Las

audiencias se desarrollarán en su totalidad ante el
juez de la causa, el que las presidirá y no podrá
delegar su ministerio. El incumplimiento de este
deber será sancionado con la nulidad insanable de las
actuaciones y de la audiencia, la que deberá declarar
el juez de oficio o a petición de parte”.

Del impulso q Se entiende por actuación de oficio a un trámite o

oficial diligencia judicial que se inicia sin necesidad de
petición de parte interesada, sino que por iniciativa
del tribunal.

q Art. 429 del Código del Trabajo establece que “El

tribunal, una vez reclamada su intervención en forma
legal, actuará de oficio.”

q En virtud de esta facultad es que el tribunal decretará

las pruebas que estime necesarias, aun cuando no las
hayan ofrecido las partes, y rechazará aquellos
medios de prueba que considere inconducentes,
asimismo, adoptará las medidas tendientes a evitar la
paralización del proceso o su prolongación indebida,
y, en consecuencia, dice la ley, no será aplicable el
abandono del procedimiento.

q Finalmente, el tribunal corregirá de oficio los errores

que observe en la tramitación de la causa y tomará
todas las medidas necesarias para evitar la nulidad del
procedimiento. En virtud de lo anterior, la nulidad

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 16

 sólo podrá ser decretada si el vicio que hubiese
ocasionado perjuicio al litigante que la reclama y si no
fuese susceptible de ser subsanado por otro medio.
De celeridad q Muy relacionado con el impulso procesal de oficio,
consiste, en dotar al juez de las facultades necesarias
para instar por la pronta resolución del conflicto
jurídico sometido a su decisión.

q De acuerdo al artículo 428 del Código del Trabajo “los

actos procesales deberán realizarse con la celeridad
necesaria, procurando concentrar en un solo acto
aquellas diligencias en que esto sea posible.”

q Es así como el juez podrá rechazar de plano aquellas

actuaciones que considere dilatorias, entendiéndose
por tales todas aquellas que sean intentadas por
alguna de las partes con el solo objeto de demorar la
prosecución del juicio.
De la buena fe q El mismo artículo 430 del Código del Trabajo ha
señalado expresamente que los actos procesales
deben ejecutarse de buena fe, y una vez más,
facultando al tribunal para adoptar las medidas
necesarias para impedir el fraude, la colusión, el
abuso del derecho y, como ya se ha dicho, las
actuaciones dilatorias.

q La buena fe es la forma en que se debe conducir el

empleador como el trabajador, esto es, actuando con
honestidad, prudencia, sin engaños o abusos.
De la q Consagrado expresamente en el artículo 425 del
bilateralidad de Código del Trabajo, el juez ha de dar a las partes la
la audiencia oportunidad de hacer valer sus argumentos,

Procedimientos laborales y Seguridad Social / Procedimiento de Aplicación General. 17

 alegaciones y oponer excepciones y defensas. En
otras palabras, supone garantizar a las partes que en
la resolución del asunto ante tribunales tienen el
derecho a ser oídas. Para efectos de garantizar este
derecho, el legislador establece un sistema de
notificaciones que permite a los intervinientes tener
conocimiento del hecho del juicio, pero también les
garantiza la oportunidad para intervenir de los actos
del procedimiento.

De la gratuidad q La ley que establece el procedimiento aplicable a los

tribunales del trabajo decreta de manera clara y
contundente la gratuidad de todas las actuaciones,
trámites o diligencias del juicio para las partes, siendo
el Administrador del Tribunal el responsable de la
estricta observancia del cumplimiento de este
principio informador del procedimiento, como del
oportuno cumplimiento de las diligencias.

q Este principio es la aplicación de un deber

constitucional, que trata de la obligación que tiene el
Estado de entregar los medios para una defensa
jurídica, tal como señala el artículo 19 Nº 3 de la
Constitución, de forma tal que la ley arbitrará los
medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica
a quienes no pueden procurárselos por sí mismos.

q El Art. 431 del Código del Trabajo ordena que “En las
causas laborales, toda actuación, trámite o diligencia
del juicio, realizada por funcionarios del tribunal será
gratuita para las partes. El encargado de la gestión
administrativa del tribunal será responsable de la

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 estricta observancia tanto de esta gratuidad como del
oportuno cumplimiento de las diligencias.

q Las partes que gocen de privilegio de pobreza

tendrán derecho a defensa letrada gratuita por parte
de las respectivas Corporaciones de Asistencia
Judicial o, en su defecto, por un abogado de turno, o
del sistema de defensa gratuita que disponga la ley.
Asimismo, tendrán derecho, a que todas las
actuaciones en que deban intervenir auxiliares de la
administración de justicia se cumplan oportuna y
gratuitamente.”

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Referencias bibliográficas

Rodríguez, A. P. (1978). Los principios del Derecho del Trabajo. Buenos Aires:

Depalma.

Silva, M. R. (2009).Manual de Procedimiento Laboral. 2ª. Ed. Santiago. Editorial

Jurídica de Chile

Código del Trabajo recuperado de:

https://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/articles-95516_recurso_1.pdf

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