GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

- Nueva ley de contrataciones del estado 30225 y sus modificaciones

- aspecto introductorio de la contratación pública

¿Por qué las entidades contratan?

Las entidades están creadas para poder dar

bien sus servicios para poder satisfacer una
necesidad pública.
Hay servicios que compra y contrata para
poder lograr eso

Ejemplo:
Si quiere construir una carretera, contrata a
ejecutores de obra.

Es importante tener un marco contractual que vincule a la entidad y los contratistas.

CIRULO 1: Aquellos contratos entre personas naturales y jurídicas. Estos contratos se

encuentran regulados por el Código Civil.

La relación entre el comprador y vendedor tiene derecho por igual (relación de igualdad
entre las partes)

Si se quiere modificar el contrato tiene que ser por acuerdo de las partes,porque no puede
ser unilateral, en caso de incumplimiento hay remedios legales como acudir al pj por
indemnización, facultades y derechos,.

CÍRCULO 2: La relación de igualdad no es tan clara sino que su balanza está inclinada para
una de las partes, llamados contratos sociales o contratos laborales (en la práctica)
Hay condiciones en las que tiene que trabajar: Horario, refrigerio, sábados,

subordinado a las normas y direcciones de la empresa, el poder de negociación lo tiene el

empleador

el derecho reconocer que hay un nivel de igualdad en estas situaciones pero hay derechos
para equilibrar esta relación asimétrica o desigualdad
- gratificaciones (julio - diciembre)
- vacaciones
- sindicato
- huelga
derechos de carácter indisponible, para equilibrar de alguna manera esa relación
desigualdad.

CÍRCULO 3: en los contratos bajo la ley de contrataciones del estado, tampoco hay una
relación de igualdad, los contratos con el estado no son iguales que un contrato con el
Código Civil. tiene un tratamiento distinto.
Las entidades no lo hacen para beneficio propio, sino para el beneficio de la sociedad en su
conjunto. la ley da ciertas prerrogativas (facultades) para estos contratos.

Ejemplo: Construcción de hospital, construcción de colegio (ayuda a implementar educación

pública), construcción de carreteras.

La ley busca que estos contratos se realizan para mejorar las condiciones de vida de los
ciudadanos, bajo la ley de contrataciones del estado, las entidades tiene que procurar que
se realice de la mejor manera, NO hay relación de igualdad

CÓDIGO CIVIL LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

- Para modificar contrato es con - art. 34: el contrato puede modificarse por
acuerdo de las partes (sujeto a orden de la entidad o a solicitud del
nulidad) contratista (bajo supuesto de
- Bilateral incumplimiento contractual)
- Contratos que se celebran todos los - Si el contratista solicita debe ser
días aprobado por la entidad
- escritos o verbales - Unilateral

FINALIDAD PÚBLICA: Efecto positivo en la sociedad, (art. 1 Ley de contrataciones) las

contrataciones deben tener repercusiones positivas

Si en caos no hubiera finalidad pública (servicio de catering) está sujeto a responsabilidad

de persona(funcionario), si la resolución se dio o no, pro se annalisa caso por caso (para ver
el nivel del contrato)

Los contratos en el art. 62 de la Constitución: La libertad contrata garantiza que la sparta

puedan pactar sobre ella, mediante contratos ley no se puede dar modificaciones, garantías,
etc
Esta refiere a proteger inversiones extranjeras (concesiones) como de telefónica, no es a lo
que se ve en esta clase. pero esta hace referencia a que las empresa privadas operen
durante determinado tiempo e incluso el tributo.
Ejecutivo: reglamentos
Legislativo: leyes
APP, Concesiones, contratos NEC - serie de contratos que usan las entidades privadas

La contracción pública en la actualidad se intenta modificar, porque la ley no ayuda mucho,

porque es un instrumento valioso para ayudar a cerrar brechas, porque se tiene que
construir obras que se proyecten al futuro.

Obras responder a necesidad públicas, actuales y futuras

RESPONSABILIDAD EN CONTRATACIONES DEL ESTADO: Existe un reglamento de

contraloría, que los funcionaron tiene responsabilidad en la que los funcionaron se ven
- la responsabilidad debe estar debidamente tipificada (tipo - concretamente)
- hay una serie de requisitos
El titular de la entidad puede declarar la nulidad del contrato.
Contraloría: determina el nivel de participación en una entidad,

La Ley de Contrataciones no es la única norma, en tiempo de covid hubo una serie de

normas, decretos, leyes, normas, etc. Hay mucha más variedad y cantidad de normas, no
únicamente la ley de contrataciones.

EVOLUCIÓN NORMATIVA DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

● Ley 26850 / DS 039-98-PCM

● D.L 1017 /DS 184-2008-EF
● Ley 30225 (09-01-2016)

adquirieron bienes, servicios, obras y cuando sale la 26850 ley de hace muchos años
juntos, pero posteriormente fue derogada por el D.L 1017 en el gobierno de Alejandro
Toledo.

Se pidió que se sea amigable con Estados Unidos, y salieron D.L no ley, toledo pidió
permiso al congreso permiso para modificar y así firmar con ee.uu. un acuerdo.

el 2014 se publica la ley 30225, esta es una ley más moderna, y hubieron modificamentes
en esta, se cambian las reglas del arbitraje y se cambia a un arbitraje institucionales
(arbitraje ad hoc deja de tener fuerza)

Tras los cambios de gorrino se van modificando los reglamentos, acorde a cada periodo

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUPUESTOS EXCLUIDOS

En su art. 3. señala a ministerio, organismos públicos, poderes, organismos autónomos,

gobiernos locales, fuerzas armadas, empresas del estado, etc.
Todos ellos tiene que usar la ley de contratación del estado

SUBJETIVO: Sujetos a quienes se aplica la ley, están bajo el término ENTIDAD

OBJETIVO: Objeto al que se aplica la ley, es la contratación de bienes, servicios y obras

cuya prestación es pagada con fondos públicos

Todos aquellos contratos con fondos públicos, sin embargo hay algunos que la norma
excluye, contratos bancarios, notarios, conciliadores, directors de directorio,
Excluidos expresamente

BASE LEGAL APLICABLE: La base legal aplicable a los contratos que derivan de los
procedimientos de selección bajo el ámbito de la LCE , es aquella que estuvo vigente
cuando se convocó el procedimiento.

ISO 37001: El estado busca incentivarlo de diversas maneras

FINALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA

- Maximizar el valor de recursos públicos: Es el valor por el dinero, hay mecanismo

para hacerlo
El valor no se determina en base a lo que hay gastado o no, sino en función de que
tanto valor se le dio a una persona, el valor es importante, valor a la entidad.

- Promover la actuación con el enfoque de gestión por resultados en las

contrataciones de bienes, servicios o obras.
Empresas privadas, planteamiento de metas, estrategias, plan, mensual. y su nedur
el rendimiento y tern data para saber si se cumplio y razones por la ley.

- Que la contratación se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones

de precio y calidad

- permitan el cumplimiento de fines públicos

- repercutan positivamente en las condiciones de vida de los ciudadanos.

Buscar, mejorar las condiciones de precio calidad y así repercutir en las condiciones de vida
de los ciudadanos, ese es el real propósito de la Ley de Contrataciones, y la educaciones el
mecanismo para llegar a ese cambio.
Una ley perfecta no aca con las cosas sino son las personas quieren pueden hacer ese
cambio

PRINCIPIOS

- Sirven como criterio de imputación para la aplicación de la ley

- integración para solucionar vacíos
- Parámetro de actuación de quienes intervienen en las contrataciones

Crea incentivos en la actuación de las personas y ello se manifiesta en el principio de

integridad tácitamente (veracidad y honestidad)

LOS PRINCIPIOS: Son

Libertad de concurrencia: Entidad tiene que permitir que una gran cantidad de personas
puedan participar, contrario sensu, no puedo poker requisitos que limiten que más
participantes entren a un procesos de selección

La ley prohíbe: para un producto en particular, no se puede poner solo quienes pueden
participar, no pedir marca pero si redireccionarlo para asegurar la calidad.
Producto con determinada calidad para así haber mayor competencia, el fin no es reducir
competencia sino exigir el cumplimiento de una calidad mínima

Igualdad de trato: En la contratación pública no hay igualdad entre las partes ¿a que se
debe el principio?
En el procedimiento de selección existen 4 etapas
 1. Planificación: Plan Anual de Contrataciones
2. Actuaciones preparatorios: requerimiento de área usuaria, designa comité de
selección, determina procedimiento, etc, y
3. Métodos de contratación: pública en el SEACE el procedimiento de selección
(licitación pública, concurso público)
4. Contrato y su ejecución: Se elige ganado y se contrata para la ejecución del contrato

El principio de igualdad de trato se aplica en los MÉTODOS DE CONTRATACIÓN, se tiene

a la entidad, proveedor 1, 2, 3 y así con distintos proveedores
Este principio pide que trate igual al proveedor 1, proveedor 2, proveedor, SIN FAVORECER
A NINGUNO, dando los mismo tratos

La entidad tiene que dar un trato igual a los proveedores

La situación de desigualdad se da cuando ya sae dio el CONTRATO Y SU EJECUCIÓN:

Transparencia: Todo debe ser claro, las entidades tiene que poner en sus bases, palabras
legibles, y evitar términos engorrosos,

Publicidad: Público y se acceso de las personas (seace)

Competencia: ambiente en la que todos los postores puedan ofertar, no limitarlos

Eficacia y eficiencia:

Vigencia tecnológica:

Sostenibilidad ambiental y social:

Equidad: No existe una relación igual entre las partes, pero esta si se da en la relación
contractual,. prestación significa la obligación dentro de un contrato con una razonable
relación de equivalencia y proporcionalidad sin perjuicio de las facultades que corresponden
al estado en la gestión de interes general
Las entidades tienen esas facultades de proteger, procurar el interés general.

Integridad:

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN:
- Suma alzada
- Precios Unitarios
- Esquema mixto (suma alzada y precios unitarios)
- tarifas
- porcentajes
- honorarios fijo y comisión de éxito

MODALIDADES:
● Modalidad de ejecución de llave en mano
 ● concurso oferta

OTRAS FORMAS DE CONTRATACIÓN

● Contrataciones por paquete
● Relación de ítems, tomes o tramos

Durante el tiempo de COVID-19:

Se suspendieron los procedimientos suspensión los contratos de obras y legos e procedió a
la reactivación
1. obras
2. bienes y servicios
exigen que los contratos se halla un protocolo de salud, donde se exige personal medio, etc
05 OSCE- adicional por esos conceptos y solicitud de ampliación de plazo excepcional.

Varias entidades negaron estos adicionales, por contexto de forma y no de fondo, pero hubo
exageraciones tanto por contratistas y entidad

Resolución de contratos: pide que se notifique vía notarial, tiene que haber un
apercibimiento con un plazo razonable, hasta para aplicar penalidad tiene que seguirse un
procedimiento adecuado (cuando se incumple con contrato) pero es necesario la
notificación POR ERRORES DE FORMA el arbitraje puede caer y la entidad no tiene
resarcimiento, AUN ASI TENGA ERRORES DE FONDO,

Se tiene que acreditar la indemnización, se hace un análisis general FONDO y FORMA,

todo lo que uno señala debe estar sustentado de forma física sino no tendría valor.

El contratista: puede sustentar Lucro cesante, daño emergente, daño moral.

Se tiene que acreditar la responsabilidad