La Contratación Pública y la Contratación

Privada

GRUPO: 101001A_954

Contratación Publica y Privada

Jeniffer Martinez Salazar

DICIEMBRE DE 2021
 El contrato

El contrato como acuerdo de voluntades donde una o más personas se obligan para
dar, hacer o no hacer alguna cosa es la definición más clara y concisa para entender
lo que es un contrato tal cual nos lo menciona el código napoleónico (1804) y nos
expresa que es la convención por la cual una o más personas se obligan, con otra u
otras, a dar, hacer, o no hacer alguna cosa, ya que a partir del consentimiento damos
nuestra aprobación o desaprobación ya sea para hacer algo, para dar algo o para no
hacer nada entendiendo cada una de estas acciones como respuestas básicas del ser
humano pero que en este caso se ven enmarcadas en la obligatoriedad y en la
responsabilidad que implica obligarse frente a otro u otros ya que se pone en juego el
cumplimiento de lo más básico que es nuestra palabra y nuestra honra, hasta el
cumplimiento de la norma como expresión de la voluntad del pueblo a través del
legislador es aquella que nos muestra el mejor camino a la hora de llevar a cabo una
relación contractual.
 La contratación pública
En la contratación pública encontramos los principios generales aplicables a los contratos pero así mismo unos
principios propios de la contratación estatal y en este sentido la norma nos muestra el camino, específicamente la ley
80 en su artículo 23 la cual indica:
 
Las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se desarrollarán con arreglo a los principios de
transparencia, economía y responsabilidad y de conformidad con los postulados que rigen la función administrativa.
Igualmente, se aplicarán en las mismas las normas que regulan la conducta de los servidores públicos, las reglas de
interpretación de la contratación, los principios generales del derecho y los particulares del derecho administrativo.
(art.23)
 
Es clara la prevalencia de aquellos principios que nos enfrentan a principios más básicos como el honor, la honra y el
buen nombre siendo la transparencia un principio derivado de aquellos esenciales y básicos ya mencionados y esto
nos lleva a dejar claro como fin del estado el interés general y el bienestar de toda la comunidad como claramente nos
indica el artículo 3 de la ley 80 así:
 
Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las
entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la
efectividad de los derechos e
intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos
fines.(art.3)
 
Es claro como la norma establece como principio el cumplimiento de los fines del
estado buscando así el bienestar de los administrados entendiendo aquellos como
parte esencial del contrato pues la causa que motiva a la celebración del mismo es el
cumplimiento de dichos fines para una prestación de los servicios públicos de manera
efectiva y para una satisfacción completa de los derechos e intereses de los
administrados.
 Licitación publica

En la contratación estatal encontramos varios modelos y formas de contratación entendiendo cada

uno como una forma de llegar al estado de manera tal que el mismo pueda cumplir sus fines y
satisfacer sus necesidades y así mismo la de los administrados y es la licitación pública la forma
más común de contratar por parte del estado y al respecto encontramos la siguiente definición de
licitación pública:
 
Proceso mediante el cual la entidad convoca de forma abierta y publica en igualdad de
oportunidades para que se presenten ofertas y se seleccione entre ellas, la más favorable a sus
intereses. Procede cuando el valor o servicio a contratar supere un valor determinado de acuerdo
al valor de los recursos que ejecute la entidad, salvo que el contrato a ejecutarse o las
circunstancias de escogencia encajen en algunas de las excepciones regidas por los procesos de
selección abreviada, concurso de méritos o contratación directa. Su duración es aproximadamente
de 3 meses. Este término depende de la aplicación de los acuerdos comerciales. Ministerio de
comercio industria y turismo. (2013). Contratación pública.
 
Frente a esta definición podemos mencionar que si bien hay igualdad de oportunidades en la
contratación. La contratación de grandes cuantías no es apta ni posible para la mayoría de
empresas en Colombia teniendo en cuenta que la mayoría de compañías en el país son medianas y
pequeñas empresas sin recursos técnicos y económicos suficientes para licitar.

Así las cosas, cuando la Administración, de acuerdo con su necesidad, llama a los particulares a que
participen en un proceso de licitación pública o selección abreviada, lo que hace en últimas es crear
un mercado, y en consecuencia, invitar a los mismos agentes a que compitan por ese mercado
creado por el Estado, es una competencia por hacerse a un monopolio al final del proceso de
licitación o selección (Ossa,camilo.2014. pagina 237 –
238. tratamiento de la colusión en la contratación pública.)
 La contratación privada
Entendemos por contratación privado aquella contratación en done las partes del acuerdo son personas
naturales o jurídicas con carácter de persona privada distinta del estado y sus diferentes ramas.

Es importante tener clara la definición de contrato que nos trae nuestro código civil 1495 donde nos
expresa que el “Contrato o convención es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar,
hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser de una o de muchas personas (art.1495).”
 
Es a partir de la definición de contrato que nos trae nuestro código civil donde podemos dar una
definición de contratación privada que no es más que el acto mediante el cual dos o más partes
privadas se obligan unas frente a las otras para dar, hacer o no hacer alguna cosa.
Es entonces la contratación privada el espacio ideal para todas las empresas de generar ingresos y
subsistir en un mercado y una economía tan complicada como la colombiana.
Dentro de la contratación privada encontramos múltiples tipos de contratos entre los más
comunes tenemos:
- El contrato de compraventa
- El contrato de mutuo
- El contrato de arrendamiento
Tres contratos muy comunes y conocidos dentro de la contratación privada frente a los
cuales cabe mencionar que la mayoría de las personas han tenido relación, acercamiento
o intervención directa en los mismos.
 Diferencias y Similitudes
Temas Contrato Publico
   El contrato es celebrado directamente con el
  estado y es realizado por intermedio de las
  entidades estatales.
   El fin de la contratación pública es el
  cumplimiento de las necesidades y la satisfacción
  de los fines esenciales del estado y interés general.
   El estado actúa bajo el marco del régimen jurídico
  establecido y regulado por la legislación aplicable
Diferencias en gestión contractual.
 La selección de contratista se centra en la
competencia de varios interesados en adquirir la
licitación y están sujetas a condiciones
establecidas, por la entidad pública que este
licitando.
 La contratación pública es aquella que se da
cuando las entidades públicas contratan personas
jurídicas o naturales del sector público o privado
para cumplir con algunas de sus obligaciones o
funciones que le fueron otorgadas por el
legislador.
 El inversionista en este caso es el Estado o puede
ser Mixta (público privado).
Contrato Privado
 El contrato es un acuerdo formal entre las partes
involucradas, mediante un documento se registran
los datos de la negociación, condición y pago.
 Este tipo de contratos son considerados en el
derecho como no impone que obligatoriamente
tengan un determinado esquema o formato, como
sucede con los contratos formales.
 El tipo de contrato varía según el grado de
responsabilidad de cada una de las partes
involucradas.
 La selección de los contratistas se realiza en
función de las necesidades propias que se buscan
cubrir con el contrato, preferencias de las partes,
capacidades y beneficios ofrecidos por el
contratista.
 En este caso para celebrar el contrato solo se
requiere que las partes estén de acuerdo con las
condiciones pactadas.
 El fin de la contorción privada es la satisfacción de
los fines esenciales del interés particular.
 Su inversión es netamente de capital privado.
  Etapa precontractual  Generalidades
 Oferta  Consentimiento
 Proponente  Objeto
 Pliegos de condiciones  Causa
 Selección 1. Contratante
Partes del 

Etapa contractual
Contrato
2.
3.
Contratista
Titulo
contrato 1. Contratante 4. Cuerpo
2. Contratista 5. Exposición
3. Objeto de contrato 6. Cuerpo normativo
4. Presupuesto 7. Cierre
5. Tipo de seguimiento (supervisión y 8. Anexos.
interventor)  
6. Anexos.
 Etapa postcontratual
 Ejecución
 Liquidación del contrato
 
   Principio de imparcialidad
   Principio de buena fe
   Principios contratación
   Principio de legalidad
   Principio moralidad
   Principio de la causa concreta
Principios del contrato  Principio de obligatoriedad
 Principio del con sensualismo
 Principio de la relatividad
 Principio de la eficiencia
 Principio de solidaridad
 Principio de la inalterabilidad
 Principio de autoridad de la voluntad.
 
 Principio de buena fe
 Principio de la libre iniciativa privada
 Principio de responsabilidad
contractual
 Principio del efecto relativo
 Principio de la causa concreta
 Principio de obligatoriedad
 Principio del con sensualidad
 Principio de la eficiencia
 Principio de solidaridad
 Principio de la inalterabilidad
 Principio de autoridad de la voluntad
 Principio de no abuso del derecho.
 Principio de aplicación de reglas de
interpretación contractual.
 Contratos de obra. Cuando el objeto del
contrato es la ejecución de una obra (se
participa o no en el proyecto) o la realización
de una obra que cumpla los requisitos fijados
por cualquier entidad pública.
Contrato de concesión de obra. Cuando se
refiere a la realización de las prestaciones que
establecen el artículo 13 de la ley 9/2017 que
Clasificación son básicamente la restauración y reparación
o conservación y mantenimiento de
de los edificaciones o elementos existentes.
Contrato de consultoría. Son aquellos que
contratos celebran las entidades para que se realicen
estatales para que se realice los estudios para
la ejecución
 
Unilateral. Son aquellos en los cuales quien se
obliga es una parte, mientras que la otra no
tiene obligación alguna, por ejemplo, el
contrato de préstamo de uso o comodato.
Bilateral. Ambas partes se obligan por
ejemplo, en un contrato de compraventa el
vendedor se obliga a entregar el objeto y el
comprador a pagar el precio.
Gratuito. Cuando solo beneficia a una de las
partes, por ejemplo, el contrato de donación.
Oneroso. Un contrato es principal cuando no
depende de otro para existir, este es el caso del
contrato arrendamiento.
Accesorio. Depende de otro para poder existir,
contrato de prenda que se da para garantizar
el pago de un préstamo.
 En el contrato con entidades estatales se debe
cumplir con todas las obligaciones accesorias,
Responsabil creadas por la entidad para mantener una
correcta administración del recurso y del
idad por seguimiento del contrato, que estén
relacionadas con el sector.
incumplimie  
Se generan responsabilidades en el
nto al cumplimiento del supervisor e interventor.
contrato Los contratistas que ejercen función pública
son sujetos objeto de responsabilidad.
 
La imposición de multas en los contratos
estatales tiene por objeto apremiar al
contratista al incumplimiento de sus
obligaciones, mediante la imposición de una
sanción de tipo pecuniario en caso de mora o
incumplimiento parcial.
En el contrato privado, aparte de dar
cumplimiento con las obligaciones pactadas se
debe también cumplir con el desarrollo de las
funciones que están adheridas.
El desconocimiento de la ley no exime de
responsabilidad.
El incumplimiento al contrato genera
consecuencias jurídicas, esas es la aplicación
del principio de responsabilidad en el estado
de derecho, una de las consecuencias es que a
la parte que cumplió se le permite solicitar el
cumplimiento o la recisión del contrato, en
ambos casos o posibilidades con el pago o
reconocimiento de indemnización de
perjuicios, a su vez la indemnización por los
perjuicios recibidos comprende el daño
emergente y el lucro cesante, bien sea porque
no se retardo en su cumplimiento o se cumplió
pero de manera deficiente o imperfecta.
 El principio de igual aplica el derecho del particular de participar en un proceso de selección
en idénticas oportunidades respecto de otros oferentes y de recibir el mismo tratamiento, por
lo cual la administración no puede establecer cláusulas discriminatorias en las bases de los
procesos de selección o beneficiar con su comportamiento a uno de los interesados o
Explicar la participantes en perjuicio de los demás. En consecuencia, en virtud de este principio los
aplicación del interesados y participantes en un proceso de selección deben encontrarse en igual situación,
obtener las mismas facilidades y estar en posibilidad de efectuar sus ofertas sobre las mismas
principio de igual e bases y condiciones.
interés general y  
particular En principio de la igualdad e interés general y particular, se podría decir que busca el que se
dé un trato semejante y en idénticas condiciones a todas las personas que se encuentren en una
misma situación y que a su vez las personas que se encuentran en una condición alguna gozar
de las mismas oportunidades.
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!