Curso: Derecho Administrativo

Código: FG042

Semana: 10

Tema: RELACION FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL

Catedrático (a): Licda. Rosmery Elizabeth Garrido Alvarado

RELACIÓN FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL
Definición: Es la relación jurídico laboral que une al Estado
con los particulares, que pasan a formar parte del servicio
civil desde el momento que inician en el ejercicio del cargo,
hasta la entrega del mismo.

RAE: Conjunto de instituciones, personas, normas y

principios que regulan las relaciones entre el Poder
Ejecutivo y sus servidores.
RELACIÓN FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL

VÍNCULO JURIDICO: En el ámbito privado, estamos

hablando de trabajador y patrono, dentro de la
Administración Pública estamos hablando de la relación
existente entre patrono que en este caso es el Estado de
Guatemala, y Trabajador que este caso estamos ante la
figura de un servidor Público.
RELACIÓN FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL
NATURALEZA JURÍDICA: Constituye un acto administrativo
de nombramiento o de investidura, en donde concurren la
voluntad administrativa de nombramiento o de investidura, la
voluntad del Estado que decide y la del particular que
acepta el cargo, generando efectos jurídicos entre ambos de
conformidad con los derechos y obligaciones previamente
establecidos en la ley y el propósito de servicio a la
colectividad. (Godinez Bolaños)
RELACIÓN FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL

NATURALEZA JURÍDICA: Puede estudiarse desde dos posiciones

doctrinarias:
 Se dice que es derecho privado porque el servicio civil es considerado
por algunos estudiosos del derecho como un contrato civil; sin embargo,
esta teoría no es aceptada, porque los servidores públicos no prestan su
voluntad a las condiciones, es decir que es el Estado quien establece las
condiciones de la relación laboral.
 Se dice que es derecho público porque el servicio civil es considerado un
contrato administrativo, dado que la relación funcional se da entre un
particular y el Estado. Así mismo esta teoría menciona que es un contrato
laboral bajo un régimen especial, toda vez que regula relaciones entre el
patrono (Estado) y un trabajador (servidor público).
RELACIÓN FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL

REGULACIÓN LEGAL:
 Art. 107 al 117 CPRG
 Ley del Servicio Civil, Decreto 1748
 Reglamento de la Ley del Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo No. 18-
98
 Ley del Servicio Civil Municipal, Decreto 1-87
 Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial, Decreto 48-99
 Ley del Servicio Civil de Organismo Legislativo, Decreto 44-86
RELACIÓN FUNCIONAL CON EL SERVICIO CIVIL

CARACTERÍSTICAS:

 La profesionalidad,

 La continuidad, y

 La carrera administrativa.
LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PUBLICOS

SERVIDOR PÚBLICO: Se considera servidor público a la

persona individual que ocupe un puesto en la Administración
Pública en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro
vínculo legalmente establecido, mediante el cual queda
obligada a prestarle sus servicios o a ejecutarle una obra
personalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia
continuada y dirección inmediata de la propia Administración
Pública. Art. 4 Ley del Servicio Civil
LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PUBLICOS
FUNCIONARIO PÚBLICO: Es la persona individual que
ocupa un cargo o puesto, en virtud de elección popular o
nombramiento conforme a las leyes correspondientes, por el
cual ejerce mandato, autoridad, competencia legal y
representación de carácter oficial de la dependencia o
entidad estatal correspondiente y se le remunera un salario.

Artículo 1. Reglamento de la Ley de Servicio Civil.

LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PUBLICOS
EMPLEADO PÚBLICO: Es la persona individual que ocupa un puesto al servicio
del Estado en las entidades o dependencias regidas por la Ley de Servicio Civil
en virtud de nombramiento o contrato expedidos de conformidad con los
disposiciones legales, por el cual queda obligado a prestar sus servicios o a
ejecutar una obra personalmente a cambio de un salario, bajo la dirección
continuada del representante de la dependencia, entidad o institución donde
presta sus servicios y bajo la subordinación inmediata del funcionario o
representante. No se consideraran funcionarios o empleados públicos. Aquellos
que sean retribuidos con honorarios por prestar servicios técnicos o
profesionales conforme la Ley de Contrataciones del Estado.

Artículo 1. Reglamento de la Ley de Servicio Civil.

LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PUBLICOS

TIPOS O CLASIFICACIÓN DE SERVICIO EN EL ESTADO:

 SERVICIO EXENTO

 SERVICIO SIN OPOSICIÓN

 SERVICIO POR OPOSICIÓN

LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PUBLICOS

SISTEMAS DE INGRESO:

 INGRESO LIBRE

 INGRESO POR SELECCIÓN

 INGRESO MIXTO
LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PUBLICOS

SISTEMAS DE DESIGNACIÓN:

 POR ELECCIÓN POPULAR

 POR NOMBRAMIENTO

 POR CONTRATO
LEY DEL SERVICIO CIVIL
 CARÁCTER DE LA LEY: De Orden Público y garantías
mínimas
 FUENTES SUPLETORIAS
 ORGANOS SUPERIORES: Junta Nacional del Servicio Civil
y Oficina Nacional del Servicio Civil
 CLASIFICACIÓN DE PUESTOS
 SELECCIÓN DE PERSONAL
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
 PLAN DE SALARIOS
 REGIMEN DISCIPLINARIO O DE DESPIDO
MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN