POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES

ESPECIALIDAD: INVESTIGACIÓN CRIMINAL

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
ORGANISMOS E INSTITUCIONES PÚBLICAS EN LA LUCHA CONTRA EL

TERRORISMO EN EL PERU.

AUTOR
Cadete EO PNP Javier Cubas Gonzales
DOCENTE:
Crnl. PNP ® CARDOZO MALDONADO FERNANDO EDUARDO

PERÚ

2023

1
 DEDICATORIA:
Dedicado mi familia por
brindarme un apoyo
incondicional en este
proceso de formación
policial.

2
 AGRADECIMIENTO:

Agradezco a Dios por un

día más de mi vida que
me regala, y por dirigir mi
vida por el buen camino

3
INDÍCE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................5
MARCO TEORICO..........................................................................................6
ANALISIS...................................................................................................... 11
CONCLUSIONES..........................................................................................12
Bibliografía.......................................................................................................14

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 INTRODUCCIÓN

La presente monografía aborda el tema de los organismos e instituciones que

luchan para combatir el terrorismo, ya que nuestro país ha pasado por épocas
desastrosas con este fenómeno social llamado terrorismo, del cual gracias a
las organismos e instituciones que mencionaremos en esta monografía, se
pudo luchar, pero no terminar, del cual se ha reducido, pero no desaparecido.

Cabe mencionar, que el terrorismo sigue siendo un enemigo latente frente al

cual no debemos bajar la vanguardia, es por ello que debemos conocer las
condiciones estructurales sociales, económicos y políticas que generan
vulnerabilidad en la población, como la pobreza y la desigualdad en diferentes
zonas del país, a las que se les suma la desconfianza de la población.

Por lo tanto, presentaremos a continuación los organismos e instituciones que

constituyen el primer esfuerzo para por enfrentar el terrorismo de manera
integral y transversal, como resultado de su análisis exhaustivo, de la definición
de su dimensión, la identificación y priorización de sus causas y del
planteamiento de objetivos para el control efectivo del problema.

Es por ello por lo que se debe trabajar para darle frente al enemigo común para
derrotarlo y poder tener un estado democrático y sobre todo pacifico, en el
prevalezca los derechos humanos.

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 MARCO TEORICO

A- TERRORISMO
El terrorismo implica un conjunto de acciones, intencionales e ilícitas,
que emplean, exaltan o hacen apología de la violencia con fines políticos
en ocasiones para promover una ideología, religión o un proyecto. Las
acciones de esta índole pueden tener la finalidad de instaurar el miedo
en una población o emplear el miedo con el propósito de difundir un
mensaje político y forzar la satisfacción de sus demandas.

B- ACCIÓN TERRORISTA
Actualmente, tras los rezagos dejados por el terrorismo, las fuerzas del
orden —Dirección Contra el Terrorismo PNP (DIRCOTE) y Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFA)— han dividido el accionar
terrorista en acciones directas e indirectas, de modo que esto permita el
diseño de estrategias y ejecución de operaciones en la lucha contra el
terrorismo. Se entiende por acciones directas aquellas acciones de
carácter violento que son perpetradas por organizaciones o individuos,
como asaltos, ataques a helicópteros, coches-bomba, ataques contra
instituciones militares o policiales, asesinatos selectivos (autoridades
políticas, militares, policiales y civiles), sabotajes (contra la actividad
minera, las redes eléctricas, la red vial y fábricas, centros comerciales,
servicios públicos, entidades bancarias, coches-bomba contra la
población), hostigamientos, intercepción de vehículos, incursión a
poblados y robo (víveres, ropa, herramientas, etcétera), secuestros,
asesinatos, acciones de sabotaje. (INTERIOR, 2020)

C- CULTURA DE PAZ
cultura de paz es aquel conjunto de valores, actitudes, tradiciones,
comportamientos y estilos de vida basados en el respeto a la vida, la
promoción y la práctica de la no violencia por medio de la educación, el
diálogo y la cooperación.

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D- ORGANISMO E INSTITUCIONES
- En el año 2004 se creó la Comisión Multisectorial de Alto Nivel
(CMAN): Encargada del seguimiento de las acciones y políticas del
Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la
reconciliación nacional. La CMAN tiene por finalidad diseñar la
política nacional de paz, reconciliación y reparación, así como el
seguimiento de las actividades del Estado en esta materia.
- Entre el 2016 y el 2018 la Dirección de Desplazados y Cultura de Paz
ha brindado atención en Ayacucho, Huancavelica y Junín: Como ya
se ha señalado, en el plano nacional la intervención del MIMP se
circunscribe a los temas relacionados con la prevención, protección y
atención a las personas desplazadas por violencia, desastres o
acciones antrópicas, dirigidas a zonas debidamente identificadas
como zonas de alto riesgo de desplazamiento

E- TERRORISMO TRANSNACIONAL
Según Fernando Reinares, el terrorismo transnacional sería “el que de
una u otra manera atraviesa fronteras estatales, básicamente porque
quienes lo ejecutan mantienen estructuras organizativas o desarrollan
actividades violentas en más de un país, incluyendo por lo común
territorios sobre los cuales no tienen jurisdicción alguna las autoridades
a que dirigen en última instancia sus demandas” (Reinares, 2005, p. 2).

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F- TERRORISMO INTERNACIONAL
Aplicación de violencia contra la población civil o un grupo de la
población civil o de forma discriminada con el fin de, mediante el terror,
satisfacer objetivos políticos en el marco de las relaciones
internacionales (Remiro Brotons, 2018, p. 230)

G- MINISTERIO DEL INTERIOR (MININTER)

El MININTER ejerce “las funciones de gobierno interior y del orden
interno y público para proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales de las personas”
Como parte de esas funciones, el MININTER ha implementado la
“Política Nacional Multisectorial de lucha contra el terrorismo 2019-
2023”, la cual tiene como objetivos prioritarios el fortalecimiento de una
cultura de paz en la sociedad, el restablecimiento del ejercicio de
derechos de personas afectadas por el terrorismo y la neutralización de
las acciones terroristas y sus modalidades en el territorio nacional.

H- POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (PNP)

La PNP es una institución del Estado con calidad de órgano ejecutor,
con competencia administrativa y autonomía operativa para el ejercicio
de la operación policial en todo el territorio nacional, en el marco de lo
previsto por el Art. 166° de la Constitución Política del Perú y en el
Artículo 3° de su Ley Orgánica, Ley N° 27238 tiene entre sus funciones
primordiales prevenir, investigar y combatir la delincuencia, así como
vigilar y controlar las fronteras. El Artículo 159° de la Constitución
Política del Perú, menciona que la Policía Nacional está obligada a
cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función
de investigación del delito. Para mayor abundamiento, dentro de las
funciones atribuidas a la Policía Nacional del Perú en el Artículo 7° de su
Ley Orgánica se tiene:
➢ Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos
en el Código Penal y leyes especiales, que se persigan de oficio
8
 ➢ Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
El Reglamento de la Ley de la PNP, menciona que los órganos de esta
institución directamente relacionados a la lucha contra el terrorismo son
la Dirección Contra el Terrorismo (DIRCOTE) y la Dirección de
Inteligencia (DIRIN). La DIRCOTE es el órgano especializado, de
carácter técnico y sistémico, normativo y operativo; responsable de
prevenir, investigar, combatir y denunciar el delito de terrorismo,
cometido por elementos o grupos nacionales o extranjeros en el Perú.
Para ello, puede coordinar o contar con cooperación y apoyo de
organizaciones extranjeras similares. La Dirección de Inteligencia de la
PNP (DIRIN), produce inteligencia y contrainteligencia policial para el
Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y la PNP, pudiendo para ello,
entre otros, establecer y fortalecer las relaciones de cooperación con
organismos de inteligencia nacionales e internacionales. Para ello, tiene
la facultad de proponer la suscripción de acuerdos bilaterales o
multilaterales. Para lograr sus objetivos, cuenta con el apoyo de la
División de Inteligencia Terrorista como parte del Sistema de Inteligencia
Policial (SIPOL), responsable de producir inteligencia y
contrainteligencia en materia de delitos de terrorismo y delitos conexos.

I- LAS FUERZAS ARMADAS

La naturaleza de las FFAA ha sido examinada desde diferentes
enfoques para ubicarlas en la estructura del Estado, considerándolas
como órganos estatales, órganos castrenses, servicio público o cuerpo
profesional militar; sin embargo, para definirlas se requiere un análisis
filosófico, político, social, económico, histórico y jurídico -constitucional;
por otro lado, y desde un punto de vista socio político, las FFAA son
inherentes a un Estado- Nación, su profesionalización depende de
factores relacionados con la forma como la población percibe la
seguridad y su legitimidad para ejercer el monopolio de la violencia es
reconocida por el derecho internacional, ambos aspectos y los valores
de la ética militar la convierten en una institución de mucha influencia en
la sociedad y en la vida política de una nación. Las FFAA, asumen el
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 control del orden interno en caso de estado de emergencia, conforme al
Artículo 137° inciso 1 de la Constitución Política del Perú, en caso de
perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nación. Esta disposición se usó
durante la época del terrorismo e, incluso, algunos distritos del país
cuentan actualmente con declaratoria de Estado de Emergencia vigente.

J- EL PODER JUDICIAL
Es el encargado de administrar justicia a nombre de la Nación y, por lo
tanto, juzga aquellas conductas consideradas como delitos, incluyendo
los relacionados al terrorismo, estableciendo penas de acuerdo con los
principios jurisdiccionales establecidos en el Art. 139° y siguientes de la
Constitución Política.

K- . EL MINISTERIO DE JUSTICIA (MINJUS)

Tiene a su cargo el Consejo de Reparaciones, el que tiene el mandato
de elaborar el Registro Único de Víctimas (RUV), utilizado por las
instituciones del Estado encargadas de implementar el Plan Integral de
Reparaciones. Como parte de esta labor, el MINJUS preside y se
encuentra a cargo de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada
del seguimiento de las Acciones y Políticas del Estado en los ámbitos de
la Paz, la Reparación Colectiva y la Reconciliación Nacional (CMAN), la
cual tiene por finalidad el diseño de la política nacional de paz,
reconciliación y reparación

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 ANALISIS

De acuerdo a la monografía transcrita, e identificado los organismos e

instituciones que luchan para combatir el terrorismo

CONCLUSIONES

En conclusión, podemos decir que a causa del terrorismo trajo con si secuelas
económicas los cuales se perdió grandes cantidades de infraestructuras y de
oportunidades en todo el Perú.

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Asimismo, podemos decir que los efectivos policiales día a día tienen la
finalidad de proteger y mantener el orden interno, buscar la tranquilidad en el
país, del cual dan hasta su vida para que no suceda causas o trastornos que
generen terror, es por ello que, así como la Policía Nacional del Perú brinda
protección en el país, hay entidades publicas que realizan acciones de apoyos
a las personas que fueron damnificadas a causa del fenómeno desastroso
conocido como el terrorismo.

RECOMENDACIONES

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La Policía Nacional del Perú debe potenciar el cumplimiento de sus
obligaciones frente a la insania terrorista, desarrollando acciones específicas y
estratégicas en el plano operativo, normativo y preventivo. Asimismo, Se debe
impulsar un repositorio virtual que contenga una amplia data de material de
referencia relacionado con la subversión terrorista; cuya base de datos
contenga material audiovisual, libros, revistas, fotografías, casuística, etc.

Los efectivos policiales, deberían brincar charlas de como fue el proceso de

terrorismo en nuestro país, y cuáles fueron las consecuencias durante esos
años de terror que pasaban la sociedad, muchas veces la gente actual
desconoce todo lo sucedido en nuestro país, es por ello por lo que deberíamos
brindar folletos con más información y que debería hacer la sociedad si se
presentase otro tipo de organización terrorista. La sociedad debe estar
prevenida, así como la Policía nacional del Perú siempre lo esta ante cualquier
circunstancia que pueda suceder en el País.

BIBLIOGRAFÍA

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INTERIOR, M. D. (2020). POLITICA NACIONAL MULTISECTORIAL DE LUCHA CONTRA EL
TERRORISMO 2019-2023. pág. 16.

PAZ, D. C. (1989). JUVENTUD Y TERRORISMO caracteristicas sociales de los condenados por

terrorismo y otros delitos. LIMA : Instituto de Estudios Peruanos .

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