PROBLEMAS DE LA SEGURIDAD EN EL PERÚ

DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
En el Perú, se entiende por Seguridad Ciudadana a la acción integrada que desarrolla el
Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica,
la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así
como la contribución a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
El concepto de seguridad ciudadana está relacionado con los derechos humanos vinculados
a la vida, la integridad física, psíquica y moral de las personas y su patrimonio; responde a la
necesidad de estar libres de temor y amenazas y está consignado en Constituciones y leyes.
La seguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas en nuestro país,
la percepción de inseguridad está creciendo y requiere de políticas que den respuestas
adecuadas.
La inseguridad ciudadana lamentablemente es un problema grave, complejo y crónico,
sobre el cual, ahora todos comentamos, opinamos, criticamos, etc., pero que realmente aún
no sabemos cómo actuar frente a ello, para poder detenerlo. A la vez, la inseguridad
actualmente se está generalizando y esto debido a múltiples factores (sociales, económicos,
políticos, culturales), lo cual trae como consecuencia la delincuencia en sus diferentes
modalidades, como Homicidios, Abortos, Lesiones, Exposición a peligro o Abandono de
Personas en Peligro, Violación de la Libertad Sexual, Robo, Tráfico Ilícito de Drogas entre
otros. Ilícitos todos ellos que conllevan al incumplimiento de las leyes; y atenten contra la
seguridad de las personas y el patrimonio público y privado.
MARCO HISTÓRICO DEL PROBLEMA DE LA SEGURIDAD EN EL PERÚ
La inseguridad generada por la presencia de la violencia y la delincuencia no es un
problema reciente en la sociedad peruana. Durante los años 90, el Perú sufrió los efectos de
un fenómeno subversivo muy violento, que dio como resultado cerca de 30,000 muertos y
unos 25 mil millones de dólares en pérdidas materiales.
SENDERO LUMINOSO
Sendero Luminoso (SL), cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Perú - Sendero
Luminoso (PCP-SL), es una organización terrorista fundada por Abimael Guzmán de
tendencia ideológica marxista, leninista y maoísta, que se resume en el
llamado Pensamiento Gonzalo, que establece que el Estado es un órgano de dominación
de clase, siendo su objetivo fundamental la creación de un ordenamiento que legalice y
perpetúe la opresión contra el pueblo. Según este pensamiento, el verdadero poder reside
en las fuerzas productivas, luego en las relaciones económicas de clase. La democracia,
los partidos y la transformación gradual de la sociedad no tienen ninguna importancia en
su análisis, ya que no pueden alterar en forma decisiva la realidad.
La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas, que
consideran burguesas, por un régimen revolucionario campesino comunista. En 1980, se
desató la época del terrorismo en Perú del cual participó como principal agente el terror
hasta la captura de su líder, Abimael Guzmán Reynoso en 1992.
De acuerdo con la Comisión de la Verdad y Reconciliación, Sendero Luminoso provocó
la muerte de entre 31 331 y 37 840 personas.
MRTA
El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA) fue una
organización terrorista peruana de corte comunista y guevarista de extrema izquierda
fundada en 1982. Inició su accionar en julio de 1984. En su informe final, la Comisión de
la Verdad y de la Reconciliación concluyó que el MRTA fue responsable del 1,5 % de las
víctimas mortales de la lucha antiterrorista.
El MRTA se sirvió de asesinatos selectivos, emboscadas y atentados con coches
bomba para atacar a instituciones armadas del Estado (el ejército y la policía).
El MRTA fue liderado por su fundador Víctor Polay Campos hasta su recaptura y
encarcelamiento en julio de 1992. Tras la captura de Polay, asumió como líder
el terrorista Néstor Cerpa Cartolini hasta su muerte en la Operación Chavín de Huantar el
22 de abril de 1997, cuando una acción militar realizada por el Comando Chavín de
Huántar de las fuerzas armadas peruanas recuperaron el control de la Embajada Japonesa
en Lima tomada por asalto el 17 de diciembre de 1996 por un comando de
14 terroristas del MRTA, liderados por el mismo Cerpa Cartolini.
 Cuando en 1992 fue capturado el líder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmán, dando
inicio a la rápida derrota de la principal organización terrorista peruana, todo hacía suponer
que el delicado escenario anterior había sido por fin superado.
Sin embargo, la disminución de la violencia política a niveles inofensivos para la
seguridad nacional permitió ver con mayor claridad un fenómeno que venía desarrollándose
desde años atrás: la violencia delincuencial. Los daños que produce la delincuencia son
elevados y a la vez, generan un clima de desconfianza muy perjudicial para la organización
social. La delincuencia común es un fenómeno muy complejo que no responde a criterios
organizacionales ni a estrategias puntuales. Pero, el panorama de la inseguridad en Perú tiene
otros factores importantes en su composición.
La delincuencia es una de las preocupaciones más urgentes que enfrenta Perú. Según
cifras, cada 5 minutos se comete un delito, es por eso, que los peruanos se sienten inseguros
en las calles. El delito más común en el Perú es el robo agravado. En el 2014, según la
encuesta realizada por el Barómetro de las Américas, Perú lideró la mayor tasa de
victimización por la delincuencia con 30% superando a Ecuador, Argentina y Venezuela. En
relación, se detalla que el principal tipo de delincuencia es el hurto o robo al paso (32%),
robo con amenaza (19%), robo con arma (18%), robos de la casa (12%) y extorsión (8%).

El narcotráfico es uno de ellos. Durante la presente década esta actividad ilícita viene
postrando una suerte de “reconversión”, exigida por las variaciones de los precios
internacionales de los estupefacientes y las políticas de interdicción llevadas a cabo en la
región latinoamericana. Los resultados, hasta el momento, han sido la reducción de las áreas
de cultivo de coca y, por otro lado, que el Perú deje de ser un exclusivo productor de materia
prima para pasar a ser productor final, es decir, de clorhidrato de cocaína. Una de las
consecuencias de estos cambios en el “negocio” de las drogas es el explosivo aumento del
consumo interno de estas sustancias, especialmente en el mercado urbano.
NARCOTRAFICO
El narcotráfico es un problema que cada día adquiere mayores proporciones y compromete
casi a todas las áreas y actividades del quehacer nacional, nuestro país, como muy pocos
en el mundo tiene que afrontar todas las fases del tráfico ilicito de drogas: producción,
elaboración, comercialización y el consumo. En el proceso de producción afecta al medio
ambiente poniendo en peligro el equilibrio ecológico de regiones naturales de gran
importancia para el futuro de nuestro país y del mundo.
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD EN EL PERÚ
POLICIA NACIONAL DEL PERÚ:
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la
comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras;
con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno
desarrollo, en el marco de una cultura de paz.
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana es el máximo organismo encargado de la
formulación, conducción y evaluación de la política de seguridad ciudadana; con
autonomía funcional y técnica. Se encuentra presidido por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Son funciones principales del Consejo:
- Establecer la política y formular el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
- Promover una educación en valores ciudadanos y una cultura de participación ciudadana
como uno de los aspectos básicos para consolidar la política de seguridad ciudadana.
- Promover la investigación en materia de seguridad ciudadana y contar con un registro
centralizado de información relevante sobre dicha materia.
- Evaluar la ejecución de la política de seguridad ciudadana.
- Elaborar y presentar a través de los canales correspondientes, propuestas legislativas en
los temas relacionados con la seguridad ciudadana.
- Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de seguridad
ciudadana.
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por Ley 27933, es el conjunto
interrelacionado de organismos del sector público y de la sociedad civil, que se
constituyen con la finalidad de contribuir a garantizar la paz, tranquilidad y a reducir o
neutralizar la criminalidad y delincuencia a nivel nacional, mediante una adecuada política
de prevención multisectorial y control de la violencia, que permitan que las personas
puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.
Se caracteriza por tener una dinámica intersectorial e intergubernamental, cuya
presidencia recae, en el caso del CONASEC, en la Presidencia del Consejo de Ministros;
en el presidente del Gobierno regional en el caso de los comités regionales y en los
alcaldes tratándose de los comités provinciales y distritales. A esta autoridad, se agrega la
presencia de los responsables de los diversos sectores del Estado, que implica no solo a la
institución encargada de la lucha contra el delito, sino a las demás instituciones
relacionadas con la administración de justicia penal (Poder Judicial, Ministerio Público e
Instituto Nacional Penitenciario); asimismo, se convoca a las demás instituciones del
Estado para coordinar acciones integrales que aborden una perspectiva preventiva o de
protección de derechos (Defensoría del Pueblo y sectores Salud, Educación, Mujer y
Desarrollo Social) y a la representación de la ciudadanía (juntas vecinales, rondas
campesinas y gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada).