ÍNDICE

2. PRESENTACION…………………………………………………………………. …. 3

3. INTRDUCCION……………………………………………………………………... 4

4. ANALISIS DE LA REALIDAD FUNCIONAL ENTRE LA PNP Y EL

SERENAZGO
……………………………………………………………………………………………. 5

5. CONSEPTO DE LA PILICIA ………………………………………………………. .6

6. FUNCION DE LA POLICIA ………………………………………………………… .7

7. LA LEY 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES………………………….......8

8. LEY 31297. SERVICIO DEL SERENAZGO……………………………………. … 9

9. FUNCION DE LOS SERENAZGOS…………………………...

……………… ......10

10. LEY 27933. (SINASEC)………………………………………………………………… 11

10.1 El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana………………………….

12

10.2 Seguridad Ciudadana, la acción integrada……………………………………

13

10.3 Paz y seguridad………………………………………………………………… …

14

11. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO…………………………….

11

11.1. Primer lugar……………………………………………………………………… 12

11.2. Segundo lugar……………………………………………………………………13

11.3. Tercer lugar ………………………………………………………………………14

12. CONCLUSIÓN ………………………………………………………………………15

13. RECOMENDACIÓN ………………………………………………………………. 16

14. BIBLIOGRAFIA………………………………………………………. 17

PRESENTACION

El presente trabajo se centra en el análisis y realidad funcional entre la policía

nacional del Perú y los serenazgos de las municipalidades, por lo tanto, presento
el trabajo investigado y analizado de acuerdo a su función de cada uno de ellos y
el cargo que llevan de acuerdo a las leyes dados, para que lleguen a contribuir con
la protección, mantener en paz y tranquilidad a la sociedad brindando el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana de acuerdo a la ley 27933. Que nos lleva a la
conciencia y a la contribución de la seguridad.
 INTRODUCCIÓN

El análisis de la realidad funcional de la policía nacional de Perú y los

serenazgos es un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por ley.
Es el conjunto interrelacionado de organismos de sector público como la
Policia Nacional de Perú y de la sociedad civil,( Municipalidades ) es la
acción integrada que se constituyen con la finalidad de contribuir a garantizar
la paz, tranquilidad y a reducir o neutralizar la criminalidad y delincuencia a
nivel nacional, mediante una adecuada política de prevención multisectorial y
control de la violencia, que permitan que las personas puedan desarrollar sus
actividades libres de riesgos y amenazas de los delincuentes que se
encuentran en la jurisdicción de su localidad. La seguridad ciudadana es el
órgano de línea responsable de conducir y ejecutar los procesos vinculados con la
seguridad ciudadana, contribuyendo a asegurar la convivencia social, el control de
la violencia y la prevención de delitos y faltas, en coordinación con la Policía
Nacional y con la sociedad civil organizada, dentro de los dispositivos legales
aplicables.
ANÁLISIS DE LA REALIDAD FUNCIONAL ENTRE LA PNP Y EL SERENAZGO

5. CONCEPTO DE LA POLICIA

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la
seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos
los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de sus funciones.
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

La estrategia de la Policía Nacional para

garantizar la seguridad ciudadana, se viene
dando en dos ámbitos claramente definidos:
Para combatir la delincuencia organizada y,
para disminuir la delincuencia común. El
primer conjunto de acciones está orientadas a
combatir el crimen organizado, la delincuencia
mayor, mediante el accionar de las
direcciones especializadas; y el segundo tipo de medidas están centradas a
luchar contra la delincuencia común, a través de la actuación de las unidades
territoriales a nivel nacional. En la práctica, es difícil establecer una línea
divisoria que señale con claridad cuándo un hecho es un delito mayor y
cuándo es un delito común. Por lo general, las unidades operativas de la
Policía, sean estas especializadas o unidades territoriales, en el momento que
se presenta un hecho policial actúan de inmediato. Luego si el hecho amerita,
por su gravedad, la intervención de una unidad especializada, entonces las
unidades territoriales comunican de inmediato para que se hagan cargo de
ellas. Mientras tanto, se encargan de resguardar el lugar para evitar la
alteración de la escena del delito.

6. FUNCIÓN DE LA PNP

 Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio

de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la
Constitución Política del Perú.
 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar
las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de
Policía.
 Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.
 Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las
medidas socio-educativas correspondientes.
 Investigar la desaparición de personas naturales.
 Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario,
 investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los
registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la
autoridad competente.
 Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.
 Brindar seguridad al presidente de la República en ejercicio o electo, a los
jefes de Estado en visita oficial, a los presidentes de los Poderes Públicos y
de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la
República, ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras
personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.
 Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
 Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y
conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad
del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación.
 Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes.
 Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
 Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
 Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.
7. LA LEY 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.

La presente ley se aplica a serenazgo municipal que, como parte del servicio de
seguridad ciudadana, prestan las municipalidades provinciales y distritales
conforme a ley. Entre sus funciones está el contribuir en el mantenimiento de la
tranquilidad, orden y seguridad del vecindario en el marco de los planes de acción
de seguridad ciudadana de la respectiva municipalidad.

De igual manera, se encargan de vigilar e informar sobre situaciones o

comportamientos irregulares o ilegales que evidencien la comisión o la realización
de actos preparatorios de delitos, faltas y contravenciones que se produzca en su
sector de vigilancia, así como en caso de delitos y faltas. Además, deben de poner
en forma inmediata al detenido a disposición de la Policía Nacional del Perú la Ley
29372, Ley de Arresto Ciudadano y del Código Procesal Penal, Decreto
Legislativo 957.

Otras de las funciones del sereno es participar en operativos junto con la Policía
Nacional del Perú, Ministerio Público, gobernación y otras instituciones vinculadas
a la seguridad ciudadana. Asimismo, deben de coordinar con la Policía en casos
de comisión de delitos, faltas, actos de violencia flagrantes y accidentes.
De igual manera, es necesario que se comuniquen y coordinar de forma inmediata
con la Policía Nacional del Perú, bomberos, sistema de atención móvil de
urgencias, municipalidades y otras instituciones, según se requiera, para la
atención y el apoyo de las labores de auxilio y evacuación ante situaciones de
emergencia.

Respecto a su derechos, estos son emanados de la modalidad de contratación a

que se sujeta el sereno municipal, por lo que debe de percibir la contraprestación
económica correspondiente al servicio prestado y los beneficios que le
correspondan de acuerdo con ley, como contar con el uniforme y equipamiento
básico necesario para el cumplimiento de su función, además deben de recibir
capacitación permanente y entrenamiento previo, que les permita cumplir con
eficiencia su labor de acuerdo con las funciones asignadas.

Asimismo, los serenos municipales que obtengan el certificado de formación y

capacitación deberán encontrarse progresivamente dentro de los alcances del
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal de los
gobiernos locales, para el efecto, el sereno municipal debe cumplir adicionalmente
con los siguientes requisitos: tener vínculo contractual o laboral vigente y contar
con experiencia en el cargo de dos años de modo continuo o tres años de modo
discontinuo y haber ingresado a laborar mediante concurso público

El vicepresidente de la Comisión de Defensa Nacional, el parlamentario Miguel

Vivanco Reyes (FP), sustentó el dictamen señalando que es una propuesta
importante. «El sereno no está facultado legalmente para el control de ciertas
situaciones o intervenciones de fuerza con el uso de armas no letales. Cabe
mencionar que, para la utilización de estas armas menos letales, los serenos
municipales deben estar debidamente capacitados y, a la fecha, estos no cumplen
con este requisito, puesto que el uso de este tipo de armas resulta peligroso,
incluso mortal, sin el conocimiento y las competencias necesarias», expresó.

8. LEY N.º 31297. SERVICIO DEL SERENAZGO

Estableció la ley del Servicio de Serenazgo Municipal cuyo objetivo es establecer

el marco normativo que regula las funciones, competencias, derechos,
obligaciones, prohibiciones, capacitación y régimen laboral del servicio de
serenazgo municipal como parte del servicio de seguridad ciudadana que prestan
las municipalidades.

Ejecutar, supervisar, evaluar y controlar las acciones preventivas y disuasivas en

cada zona del distrito, contra los probables hechos y circunstancias que afecten la
seguridad y tranquilidad pública del distrito.

A fin de que contribuya con la

convivencia pacífica de la ciudadanía
esta ley establece los mecanismos de
apoyo y coordinación del serenazgo
municipal con la Policía Nacional del
Perú, la sociedad civil y las instituciones
vinculadas con la seguridad ciudadana,
a fin de cumplir sus funciones de
manera eficiente y eficaz en
concordancia con lo dispuesto en la Ley
27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, y la Ley 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades.

9. FUNCION DE LOS SERENAZGOS

 Planificar y ejecutar operaciones de patrullaje general y selectivo, en
apoyo de la Policía Nacional del Perú.
 Prestar auxilio y protección al vecindario para la protección de su vida e
integridad física.
 Supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad en las salas de
espectáculos, ferias, estadios, coliseos y otros recintos abiertos al público
incluyendo los establecimientos hoteleros y otros de carácter comercial,
social, cultural y religioso.
 Controlar el cumplimiento de las normas de seguridad contra incendios,
inundaciones y otras catástrofes.
 Garantizar la tranquilidad, orden, seguridad y moralidad pública del
vecindario.
 Asumir el control del tránsito vehicular, en caso de necesidad y urgencia
hasta su normal funcionamiento a cargo de la Policía Nacional.
 Vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público.
 Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo Gobierno Local
cuando lo solicitan para la ejecución de acciones de su competencia.
 Orientar al ciudadano cuando requiera algún tipo de información.
 Apoyar y controlar el cumplimiento de las disposiciones municipales en
materia de transporte y tránsito de competencia de la Dirección Municipal
de Transporte Urbano.
 Apoyar y controlar el cumplimiento de las disposiciones municipales
sobre Parques Zonales.
 Apoyar y controlar el cumplimiento de las disposiciones municipales en
materia de limpieza pública.
 Las demás que se centran en la protección de bienes personales y
valores morales o sociales a que se refieran las Ordenanzas de
prolongación, complementación y desarrollo de la presente Ordenanza
Marco.
10. LEY 27933. (SINASEC)

10.1 El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Creado por Ley 27933,

es el conjunto interrelacionado de organismos del sector público y de la
sociedad civil, que se constituyen con la finalidad de contribuir a garantizar la
paz, tranquilidad y a reducir o neutralizar la criminalidad y delincuencia a nivel
nacional, mediante una adecuada política de prevención multisectorial y
control de la violencia, que permitan que las personas puedan desarrollar sus
actividades libres de riesgos y amenazas.

10.2 Seguridad Ciudadana, la acción integrada. Que desarrolla el Estado, con

la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacifica de las vías y el espacio público.
Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. En
otros términos la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones
que adopta el Estado, a través de sus instituciones y de la comunidad organizada,
dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las
personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que
genera la criminalidad y delincuencia.
10.3 Paz y seguridad. lo que busca la sociedad es hacer posible la vida
en comunidad, sin preocuparse de los peligros que amenacen su existencia, para
lo cual es necesario efectivamente contar con organismos encargados de
asegurar su tranquilidad y garantizar el goce de los derechos ciudadanos sin tener
preocupación alguna de defenderse de los peligros que amenacen a sus
miembros o a la organización social misma, de ahí que la coordinación entre la
POLICIA NACIONAL y el SERENAZGO, así como de otras instituciones, debe
tener como norte solamente esa prioridad y no avocarse a intereses subalternos
de querer captar o coadyuvar de una u otra forma a estas instituciones, ya que
cada una cumple un rol importante dentro de la sociedad, como está demostrado,
pero para esto hay que estar preparado.
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) los
siguientes:

1. Asegurar el cumplimiento efectivo de las políticas públicas nacionales

en materia de seguridad ciudadana, articulando los diferentes niveles de
gobierno, las entidades públicas y la sociedad civil, bajo un enfoque
descentralizado de gestión por resultados.

2. Impulsar la articulación de los programas del Estado, en sus tres niveles

de gobierno, para atender los territorios del país más vulnerables a la
violencia y el delito.

3. Motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo

multisectorial por mejorar la seguridad local.

4. Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de

garantizar la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de
radio y video vigilancia y radio comunicación a nivel nacional para la
seguridad.

5. Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito.

6. Promover el funcionamiento estructurado, articulado y descentralizado

de sus órganos, involucrando todos los niveles de gobierno, los cuales
se complementan entre sí a fin de alcanzar resultados efectivos.

11. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO

11.1 En primer lugar, constituyen un problema de seguridad ciudadana. Como

tal, requieren la atención de las instituciones encargadas de la seguridad y la
justicia, responsables de prevenir que esos hechos ocurran, de perseguir y
sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos y de dar asistencia y protección a
las víctimas.

12.2 En segundo lugar, la violencia o la amenaza de su ocurrencia, afectan los

derechos a la vida, la integridad y la libertad de las personas, así como al libre
tránsito o circulación y, a la propiedad, entre otros. Esto es particularmente grave
en el caso de las mujeres, a quienes un hecho delictivo afecta más que a los
hombres.

13.3 En tercer lugar, constituyen un problema de salud pública, ya que son causa

de muerte o de lesiones para un número importante de ciudadanos. También
generan pérdidas por el daño emocional ocasionado a las víctimas y por lo que se
deja de producir como consecuencia de la muerte o de la discapacidad temporal o
permanente que pudieran adquirir.

CONCLUSION

 Que, toda sociedad para su normal desarrollo necesita control mediante

las leyes que emite el Estado.

 Seguridad ciudadana es prevenir, educar, adecuar conductas de

negativas a positivas y en beneficio de la sociedad y de sus integrantes.

 Es necesario que todos participemos de la seguridad de nuestra

sociedad contribuyendo en ella de alguna forma ya que esto repercutirá
en beneficios de nosotros mismos, por cuanto un lugar seguro para vivir
es un lugar donde nos podemos desarrollar adecuadamente como
personas.

 Debemos tener conciencia de que quien comete un delito en contra de la

sociedad y/o de sus integrantes es un enemigo de la paz y la lucha debe
ser contra estos sin importar que la lesión fue directamente contra
 nosotros porque en algún momento podemos ser víctimas de los
delincuentes.

RECOMENDACIÓN

 La solidaridad es esencial a la hora de crear una conciencia colectiva sobre

la seguridad ciudadana. Muéstrese solidario comportándose con los demás
de la forma que quisiera que otros se comportaran con usted.

 Colabore con sus vecinos en la adopción de medidas de seguridad en el

inmueble.

 Denuncie lo antes posible la existencia de ruidos extraños en viviendas

contiguas a la suya.

 Preste ayuda a quien observe que está siendo víctima de un delito.

 Si observa una agresión trate de ayudar, adoptando precauciones para
defender su propia integridad. Una actitud resuelta de uno o más
ciudadanos puede poner en fuga al agresor.

 Si halla a un menor, anciano o enfermo mental, aparentemente extraviado,

llame a la Policía y permanezca junto a él hasta la llegada de los agentes.

 No dude a la hora de denunciar un delito. A la menor sospecha, llame a la

Policía; acudirá al lugar lo antes posible. Es conveniente que cuando avise
de un hecho delictivo facilite un teléfono para que la Policía se pueda poner
en contacto con usted si necesita aclarar algún extremo.

BIBLIOGRAFIA

 https://www.seguridadidl.org.pe/actores/polic%C3%ADa-nacional-del-
per%C3%BA#:~:text=La%20finalidad%20fundamental%20de
%20la,investiga%20y%20combate%20la%20delincuencia.
 https://www.radionacional.com.pe/noticias/locales/oficializan-la-ley-
del-reglamento-del-servicio-de-serenazgo-municipal
 https://www.seguridadidl.org.pe/actores/sistema-nacional-de-
seguridad-ciudadana
 https://leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_L
ey_y_de_Resoluciones_Legislativas/PL06387-20201007.pdf