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UNIDAD I
MARCO CONCEPTUAL

A. SITUACION DELINCUENCIAL EN EL PERU Y DEMANDA CIUDADANA POR PROTECCION Y
SEGURIDAD.

En los ltimos aos no solo hemos cambiado de Gobierno central, local y regional. La percepcin
de los peruanos sobre cules son los principales problemas que aquejan al pas tambin ha
variado. Las ltimas encuestas realizadas por empresas de prestigio, revelan que la inseguridad
ciudadana ha superado en 14 puntos porcentuales a la corrupcin como el problema principal. Si
en 2010 el sondeo arrojaba que el 51% de los peruanos consideraba la corrupcin como el
mayor mal del pas y el 41% le daban a la delincuencia; hoy vemos que el 61% de los
encuestados han situado a la inseguridad ciudadana a la cabeza de la lista de problemas del
Per.
En la lista siguen la corrupcin (47%), el desempleo (31%), la drogadiccin (39%) y la
pobreza (27%). Estas cifras podran tener su explicacin en el crecimiento del accionar
delictivo y en la inaccin o ineficiencia de las autoridades encargadas de combatir el crimen.
Quizs por ello nuevamente el Poder Judicial encabeza la lista de instituciones ms
corruptas del pas, con un 56%, seguido de la Polica Nacional, con 52%. Y despus de los
escndalos protagonizados por algunos congresistas es que el Congreso ocupa el tercer lugar
en la lista de instituciones ms corruptas. Tiene una preocupante cifra del 47%.

B. LOS NUEVE PRINCIPIOS BASICOS DE SIR ROBERT PEEL

1. La bsica misin por la cual la polica existe es prevenir el crimen y el desorden.
2. La habilidad de la polica para efectuar sus deberes, depende de la aprobacin de las
acciones policacas por la sociedad.
3. El grado asegurado de cooperacin de los gobernados disminuye proporcionalmente la
necesidad del uso de la fuerza.
4. La Polica debe asegurar la cooperacin de los gobernados, para que voluntariamente
obedezcan la Ley con objeto de asegurar y mantener el respeto de la misma.
5. Cuando se asegura la cooperacin de los gobernados disminuye proporcionalmente la
necesidad del uso de la fuerza.
6. La Polica busca preservar el favor de los gobernados, no cultivando la opinin pblica, sino
constantemente demostrando un absoluto e imparcial servicio a la sociedad.
7. La Polica en todo momento debe mantener una relacin con los gobernados que haga
realidad la tradicin histrica, que seala que la polica son los gobernados y los
gobernados es la polica. El ente policial debe estar compuesto de individuos de tiempo
completo a cargo de deberes que son a favor de todos los gobernados.
8. La Polica debe dirigir estrictamente sus acciones haciendo uso de sus funciones y nunca
llegar a usurpar los poderes de los tribunales.
9. La prueba de la eficiencia de la Polica es la ausencia del crimen o desorden, no la visible
evidencia de la accin policaca combatindolas.





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C. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LA SEGURIDAD CIUDADANA EL ORDEN PBLICO Y
ORDEN INTERNO

1. SEMEJANZAS

El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Polica Nacional para garantizar
la seguridad del Estado, del sistema de gobierno y de sus instituciones. El orden pblico y la
seguridad ciudadana estn orientados a otorgar seguridad a la sociedad.
El orden interno es responsabilidad del Estado, a cargo de la Polica Nacional en tiempos de
normalidad y de las Fuerzas Armadas en el estado de emergencia, slo cuando lo disponga el
Presidente de la Repblica.
El orden pblico es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a travs de la
Polica Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las
calles y recintos pblicos.
El orden pblico es responsabilidad de la Polica Nacional. La seguridad ciudadana es de
responsabilidad multisectorial.
El orden interno y el orden pblico tienen mbito nacional. La seguridad ciudadana debe
combatirse desde el mbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada.
El orden pblico tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos pblicos.
Cuando las acciones contra el orden pblico se tornan difciles y afectan al Estado, estas
ingresan al campo de responsabilidad del orden interno.
La seguridad ciudadana est orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia con
apoyo de la comunidad y de las autoridades locales.
Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. Estn reguladas por el Derecho, la
Constitucin y las leyes; y son responsabilidad del Estado.
Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos humanos.
Los tres conceptos velan por la tranquilidad, la paz social, y buscan mantener el equilibrio
social.

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2. DIFERENCIAS
El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva, sobre
todo a nivel local para reducir el crimen mayor. Mientras que las acciones de orden pblico se
orientan a garantizar la tranquilidad, la seguridad, la moralidad y la salubridad de una
colectividad a nivel nacional.
Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la
integridad del Estado. Las alteraciones del orden pblico y de la seguridad ciudadana son
permanentes y se producen diariamente y en forma continua en cada demarcacin territorial y
afectan a la comunidad en general.
El orden interno es la finalidad fundamental de la PNP sealada en el artculo 166 de la
Constitucin Poltica. El orden pblico y la seguridad ciudadana son sus objetivos principales.
CUADRO DE DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS
CONCEPTOS
Diferencias y Semejanzas
Orden
Interno
Orden
Publico
Seguridad
Ciudadana
Garantiza la seguridad del Estado y el sistema de gobierno
legalmente constituido
X
Garantiza la seguridad de la sociedad en recintos pblicos
x
Garantiza la seguridad en el mbito local contra la delincuencia
x
Eliminan riesgos y amenazas
x x x
Es asumido por la Polica Nacional
x x
Es asumido por las FF.AA en estados de excepcin
x
Es de responsabilidad multisectorial
x
Tienen mbito nacional
x x
Tienen mbito local
x
Estn reguladas por el Derecho
X x x
Son ejecutadas en el marco de los derechos humanos
x x x
Son de responsabilidad del Estado
x x x
Es responsabilidad del Estado y de la comunidad
x
Velan por la tranquilidad y la paz social
X x x
CUADRO DE RIESGOS












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D. TALLER:
PERCEPCIN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA.
El Per es el pas de la regin suramericana, con la poblacin ms exigente en trminos de la
aplicacin de medidas de mano dura. Dicha poblacin prefiere ese tipo de medidas frente a la
prevencin. Al mismo tiempo confa muy poco en la capacidad de las autoridades policiales para
hacer frente a la delincuencia. La opinin pblica y, lo que es peor, ciertos dirigentes y candidatos
polticos, continan proponiendo la inclusin de la pena de muerte en nuestra legislacin, pese a que,
al margen de su prohibicin por el Derecho Internacional, se conoce diversos estudios que prueban la
ineficacia de esa medida para reducir la comisin de los delitos que se pretendera sancionar con la
misma.
Por la falta de demanda de prevencin por parte de la poblacin y la ausencia de voluntad poltica,
desafortunadamente, en nuestro pas no se aplica ni la prevencin del delito ni la prevencin
social. De hacerlo, una adecuada poltica de Estado al respecto en un pas como el nuestro, debera
contemplar planes de prevencin de ambos tipos, focalizados, por grupos sociales, segn actitudes
frente a situaciones, e incluso separando sectores socioeconmicos y particularidades geogrficas y
culturales, teniendo cuidado de no policializar la agenda de la violencia cotidiana. Por ejemplo, hay
que considerar, en cuanto a la violencia intrafamiliar, que un sujeto que es violento en el hogar no
necesariamente cometer otros delitos. Por tanto, la reduccin de este tipo de delitos probablemente
no se conseguir con un tratamiento penal, pues es un problema social, al igual que lo es, por
ejemplo, la discriminacin.
En este punto, las organizaciones de la sociedad civil, como el Instituto de Defensa Legal, tiene
mucho trabajo por hacer. Lamentablemente, no somos representantes de aquella sociedad que exige
mano dura. Pero por ello mismo, nuestro rol central es difundir y explicar a la poblacin que no cree
en las polticas democrticas, porqu es importante implementarlas para combatir la inseguridad
ciudadana y la violencia cotidiana, promoviendo a la vez la articulacin de actores estatales como el
Ministerio de Educacin y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Ms an si este
enfoque es opuesto al de la Polica Nacional, que se dedica a la persecucin del delito para la
sancin o el castigo y no para evitar que se cometa el delito.
Formalmente, existe en el pas una institucin que debera contribuir a la prevencin del delito, que es
el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y que adems, a fines del ao pasado
public, por primera vez, un Plan Nacional Anual que, entre otros aspectos, distingue
conceptualmente entre Seguridad Ciudadana y Convivencia Social. Pero en la prctica, esa
aparente rigurosidad tcnica se diluye pues, en realidad, el plan consiste en la elaboracin de ms de
mil ochocientos planes individuales de seguridad, que deben ser diseados por una serie de actores
locales que no se reconocen y que asumen que los alcaldes y presidentes regionales tienen
informacin suficiente para liderar los comits locales, o saben cules son los problemas especficos
que afectan a su poblacin, sin contar que los plazos son inadecuados y que la ejecucin de los
planes y la evaluacin del impacto no estn programados en el Plan Nacional.



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E. REFERENTE INTERNACIONAL:

Existen muchos antecedentes internacionales sobre la Seguridad Ciudadana, en esta oportunidad,
nombraremos como referente histrico al pas de Chile. A comienzos de la dcada de 1990, la
sociedad chilena enfrent un alza inesperada en la delincuencia, la que se manifest tanto en la
cantidad de ilcitos cometidos como en la violencia asociada a ellos. El pas no estaba preparado
tcnica ni institucionalmente para ese fenmeno. Tampoco exista suficiente informacin pblica e
investigacin sobre el problema.

Por lo que el 2 de abril de 1992 se crea la Fundacin Paz Ciudadana, institucin de derecho privado,
sin fines de lucro y no partidista, que tiene como objetivo contribuir a la disminucin de la delincuencia
a travs de la colaboracin tcnica para la formulacin de polticas y del desarrollo y transferencia de
herramientas de trabajo. Desde entonces, la institucin cuenta con la colaboracin de representantes
del sector empresarial, de los medios de comunicacin, y del mundo poltico y acadmico del pas.

Su trabajo se ha desarrollado en tres grandes reas de accin que se mantienen vigentes:
1. Investigacin: anlisis de estadsticas delincuenciales, estudios sobre las actitudes de la
poblacin frente a la delincuencia, investigacin de las causas de las conductas delictivas, anlisis
comparado de temas relacionados, elaboracin de propuestas que contribuyan a la disminucin de
la delincuencia.
2. Discusin: Realizacin de foros, encuentros, talleres, seminarios y mesas redondas con
especialistas de distintas disciplinas para contribuir en el debate y la reflexin sobre problemas
relacionados con la seguridad ciudadana y la formulacin de propuestas.
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3. Difusin: elaboracin y comunicacin de material basado en investigaciones, encuestas y
campaas masivas.

F. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en el distrito de San Isidro se organiz y
puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo patrocinado por su Alcalde Dr. Carlos Neuhaus Rizo
Patrn, con el propsito de combatir la prostitucin, el Homosexualismo y la drogadiccin, as como
apoyar a la Polica Nacional en su funcin de prevencin, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y
bienestar al vecino de san Isidro.
Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron de vital importancia consignar en la
Carta Magna, dispositivos especficos sobre la Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad
Ciudadana.

G. ETIOLOGIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

ETIOLOGIA.- Estudio de las causas de algo.

La Problemtica de la Seguridad Ciudadana en el Per y especialmente en Lima, se hace cada vez
ms preocupante por el alarmante incremento de delitos, faltas, y otras infracciones que afectan
gravemente a la comunidad, la vida, salud e integridad fsica y mental de las personas, sino tambin
de la propiedad pblica y privada.

Las acciones de mayor incidencia que provocan una inseguridad permanente en todos los estratos
sociales de la comunidad, se traducen en los siguientes hechos:
a) El crimen organizado.
b) Los delitos, faltas y otras infracciones aisladas, pero concurrentes.
c) La Drogadiccin y el Trfico Ilcito de Drogas.
d) Rezagos del terrorismo.
e) Los delitos econmicos (El contrabando, la especulacin y el acaparamiento.

Derivndose estos en:
1) Asaltos perpetrados en diferentes horas del da, tanto en agravio de personas como de
instituciones u organizaciones, como resultado de los cuales pueden devenir muertes y la salud e
integridad fsica de las personas.
2) Secuestro de personas en sus diferentes modalidades.
3) Atentados contra la propiedad (robos, hurtos, apropiaciones).
4) Delitos contra el honor sexual (violaciones contra mujeres y menores).
5) Atentados contra la libertad en otras modalidades (rehenes).
6) Atentados Terroristas.
7) Trfico Ilcito de Drogas (produccin y comercializacin).
8) Delitos que atentan contra la economa individual o colectiva y/o del Estado.
9) Accidentes de trnsito con daos personales y/o materiales.
10) Desastres, sismos, catstrofes, incendios, explosiones y otros siniestros.
11) Disturbios callejeros que alteran el Orden Pblico y la Paz Social, poniendo en riesgo la
seguridad de las personas.
12) La drogadiccin, consumo de estupefacientes por adolescentes y otros.
13) Comercio ambulatorio ilcito en detrimento de la vida, la salud y la economa de las personas.
14) La contaminacin ambiental, la destruccin de la flora y fauna.
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15) La violencia Individual y colectiva.
16) El absentismo (ausentismo) escolar para dedicarse a actividades irregulares que a veces deriva
en el delito.
17) La proliferacin indiscriminada de publicaciones (revistas, peridicos, volantes y etc.) que atentan
contra la dignidad y el pudor, distorsionando la formacin moral de los nios y adolescentes.
18) Homosexualidad y prostitucin callejera

H. TALLER: ANLISIS DE LOS PRINCIPALES FACTORES QUE INFLUYEN EN LOS FENMENOS
DE CRIMINALIZACIN Y VICTIMIZACIN DE NIOS Y JVENES

Ent r e l os pr i nc i pal es f enmenos soc i al es adver sos a l os ni os y j venes
podemos menci onar a l a vi ol enci a j uveni l , el al cohol i smo y drogadi cci n, l a
p r o s t i t u c i n y p o r n o g r a f a , l a v i o l e n c i a f a mi l i a r y s e x u a l , l a
me n d i c i d a d y explotacin infantil.

I. GENERALIDADES

1. DEFINICINES:

a) DE SEGURIDAD.- Se entiende por seguridad a la exencin de peligro o dao, que consiste en
contrarrestar el peligro mediante un equilibrio entre fiabilidad y riesgo aceptable.
Es la actual situacin en la que vive el mundo y en cualquier otra parte no puede haber
civilizacin sin seguridad, as como no puede existir un Estado-Nacin sin seguridad, por tanto,
no puede existir desarrollo sin seguridad.
La seguridad es un trmino que estuvo unido siempre a la concepcin de Estado-nacin,
emergiendo sobre todos los conceptos, la seguridad de Estado por encima de la seguridad
individual de las personas. Desde que surgen los Estados en el contexto poltico universal, a la
seguridad se le asigna la disposicin de todos los medios con los que cuenta una sociedad o
Estado-nacin, para brindar proteccin a la comunidad.

b) DE CIUDADANO.- habitante de una ciudad, de una comunidad a quien se le otorga derechos y
libertades y recprocamente se encuentra obligado a cumplir deberes establecidos para con la
comunidad.

c) DE SEGURIDAD CIUDADANA.- Es una situacin de tranquilidad y orden que requieren las
personas de una comunidad para desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.

d) DE PARTICIPACIN CIUDADANA.- Viene a ser la igualdad de oportunidades que debemos
tener todos/as los/as ciudadanos/as para ser parte activa en las acciones y decisiones que
influyen en el pas. Por medio de la participacin ciudadana podemos organizarnos y ser parte
de los procesos de toma de decisiones, cooperar de manera responsable con las instituciones
del Estado o demandar de ellas una actuacin responsable si es necesario.

e) DE SEGURIDAD PBLICA.- implica que los ciudadanos de una misma nacin puedan convivir
en armona, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El Estado es el garante de
la seguridad pblica y el mximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden
social.

2. ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
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Se puede considerar como la estructura conceptual de la Seguridad Ciudadana lo siguiente:
En primer lugar, la proteccin de los ciudadanos debe darse dentro de un marco de respeto de
la Constitucin y de las leyes. En este sentido la seguridad ciudadana se constituye en un marco central para el
desarrollo de los derechos humanos.
En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a la lucha contra la
delincuencia, sino que busca crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia
pacfica de las personas.
En tercer lugar, los aspectos sealados permiten ver que la seguridad ciudadana sobrepasa la esfera de l a
acci n pol i ci al para demandar l a part i ci paci n coordi nada de otros organi smos e
instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil.
En cuarto lugar, la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la Polica, entendindola como
un servicio de naturaleza civil orientado a la comunidad antes que hacia el Estado.
Fi nal mente, l a seguri dad ci udadana pone mayor nfasi s en el desarrol l o de
l abores de prevencin y control de los factores que generan violencia e inseguridad, antes
que en tareas meramente represivas o reactivas ante hechos ya consumados.

3. PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA

a) ALCOHOLISMO Y DROGADICCIN.- Son dos fenmenos que han daado profundamente la
sociedad, con la degeneracin del ser humano y por ende sus conductas, lo que ha facilitado
que se violen los derechos fundamentales por parte de un gran nmero de adictos, que estando
bajo los efectos de estas sustancias, pierden la responsabilidad plena de sus actos y asumen
conductas desviadas, que llevan a la trasgresin de sus derechos y deberes, inclusive en
agravio de sus propias familias.

b) INDIGENCIA.-Est compuesta por masas poblacionales crecientes, dispersas e inmersas en
pauperizacin absoluta por vivir en extrema pobreza, situacin que las motiva a dedicarse a
actividades facilistas e ilcitas para obtener los medios mnimos de subsistencia, valindose de
la violencia y la intimidacin.

c) HOMOSEXUALISMO.- Al igual que la prostitucin, ha hecho su aparicin en todos los puntos
cardinales, amalgamndose con actividades delictivas, lo que afecta notablemente el orden y la
disciplina ciudadana, en tanto que los homosexuales al igual que las prostitutas, se apoderan
de los espacios pblicos para ejercer sus actividades que muchas veces atentan contra la
Moral y las Buenas Costumbres.

d) PANDILLAS JUVENILES.-Nacen como respuesta a una lucha intestina entre la delincuencia
con el fin de defender los intereses de cada grupo. Esta manifestacin delictiva a afectado
extensas zonas de los diferentes barrios de nuestra ciudad con secuelas graves para la
seguridad, porque sus actividades violentas con de un gran impacto social. Otra situacin que
ha favorecido este fenmeno es la minora de edad de los infractores de la ley penal, coyuntura
que es aprovechada por los cabecillas para explotar la actividad criminal de estos grupos. Un
problema social latente, es ver como la influencia de los Pandilleros ha ido siendo objeto de
imitacin por parte de escolares, quienes salen de sus centros educativos para encontrarse con
alumnos de otros colegios, enfrentndose en una pelea campal, disputndose territorios, el
derecho de acercarse a un determinado centro educativo femenino o sus diferencias por
defender los colores de determinado equipo deportivo, etc.

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e) MISERIA.- Es el efecto de una compleja red de fenmenos sociales que coligados a la precaria
presencia estatal se manifiesta en una parte de la poblacin citadina y se materializa en los
cinturones de pobreza absoluta, que a su vez son causa generadora de la delincuencia, porque
sus destinatarios recurren a diversas actividades, entre ellas a las delictivas como medio de
solucin a los problemas de supervivencia.

f) ARMAMENTISMO CIVIL.- Debido a la existencia del mercado negro de las armas, los
delincuentes consiguen armas de fuego de todo tipo que en algunos casos igualan y hasta
superan las armas que posee la PNP, situacin que les facilita llevar a cabo sus acciones
criminales ante una sociedad asustada, desarticulada e insolidaria

g) CONGESTION EN EL TRFICO VEHICULAR.- La congestin de vehculos en algunas calles
de la ciudad, es aprovechada por los vendedores ambulantes para promocionar sus productos
y por los indigentes que piden limosna o hurtan los elementos que llevan las personas consigo
en sus vehculos. Entre estos, tambin hacen su aparicin los delincuentes de poca monta, que
no vacilan en apropiarse de accesorios del vehculo o de romper las lunas para apropiarse de
las pertenencias de los pasajeros.

J. TALLER: ANLISIS DE LOS PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
Como se sabe los problemas que afectan la Seguridad Ciudadana se origina por el desfase que existe
entre las fuentes de empleo y la oferta de mano de obra, lo que genera un vaco social
desproporcionado entre trabajadores activos y potenciales, generando inseguridad e indisciplina
social, porque no se respetan las normas de convivencia pacfica al aflorar actividades que alteran la
normalidad como: ocupacin de los espacios pblicos para la venta ambulatoria informal, prostitucin
callejera, y todo tipo de acciones ilcitas o no aceptadas socialmente, que se toman como alternativas,
ante la necesidad de cumplir las mnimas condiciones de vida o de mejorar las que se tienen.

UNIDAD II
MARCO JURIDICO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

A. EL ACUERDO NACIONAL.- En el marco de la ley 27933 "Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana" que tiene como objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar
la seguridad, la paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a
nivel nacional; se logr suscribir el acuerdo nacional en donde se establecieron las polticas a seguir
por el estado peruano.

El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la Repblica el 22 de Julio de 2002 as como
de los lderes de los partidos polticos, de las organizaciones sociales e instituciones religiosas.
Despus se realizaron ocho sesiones plenarias del Foro del acuerdo Nacional para dar cumplimiento
a las 29 polticas de Estado.
El Acuerdo Nacional est dirigido a alcanzar cuatro grandes objetivos:
Democracia y Estado de derecho.
Equidad y justicia Social.
Competitividad del Pas.
Estado eficiente, transparente y descentralizado
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B. POLTICA GENERAL DEL GOBIERNO.- la transicin y consolidacin de la democracia, la
afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro.
OBJETIVO.- Consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para asegurar un clima de
estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y garantizar elecciones
libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder. Declara que la democracia
representativa es la base de la organizacin del Estado de derecho, que se refuerza y profundiza
con la participacin ciudadana permanente, tica y responsable, en el marco de la
constitucionalidad.
Como polticas de Estado en el objetivo de Democracia y Estado de Derecho, el Acuerdo Nacional
se compromete a:
Primera Poltica de Estado.
Fortalecimiento del Rgimen democrtico y del estado de derecho.

Segunda Poltica de Estado.
Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del sistema de Partidos.

Tercera Poltica de Estado.
Afirmacin de la Identidad Nacional.

Cuarta Poltica de Estado.
Institucionalizacin del dialogo y la concertacin

Quinta Poltica de Estado.
Gobierno en funcin de objetivos con Planeamiento Estratgico, prospectiva Nacional.

Sexta Poltica de Estado.
Poltica exterior para la paz, democracia, el desarrollo y la integracin.

Stima Poltica de Estado.
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.

Octava Poltica de Estado.
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico
y sostenido del Per.

Novena Poltica de Estado.
Poltica de Seguridad Nacional.
Para la sptima poltica de estado "Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y la
seguridad ciudadana", el Acuerdo Nacional se compromete a normar y fomentar las acciones
destinadas a fortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al
cumplimiento de los deberes individuales.
C. TALLER: GOBIERNOS Y APRECIACIN DEL ACCIONAR DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN DE LA SEGURIDAD EN LA CIUDAD
Si tomamos en cuenta la realidad de nuestro pas en cuanto a la Seguridad Ciudadana, podemos
notar que existe cada da mayor inseguridad ciudadana, pese al gran inters para combatir este
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flagelo social propuesto por el Gobierno Central, efectivamente la ciudadana creemos que no
cuenta con la debida informacin para tomar decisiones fundadas y responsables sobre la
orientacin de sus actos y lograr un entorno seguro en su vida diaria.
Si bien es cierto actualmente existen programas radiales en los cuales se realizan entrevistas a
autoridades policiales, municipales e inclusive congresistas quienes orientan a la prevencin de
hechos delictuosos como la inseguridad ciudadana, sin embargo este tema se torna imperiosa la
estructuracin de una adecuada participacin de los medios de comunicacin radial, debido a que
cada vez el ciudadano, ante el incremento de la inseguridad ciudadana percibe que los organismos
oficiales no manejan la informacin real de los hechos delictivos . Lo que se trata es de canalizar la
participacin de los medios de comunicacin, en especial la radio, aportando informacin,
conocimiento y soluciones a la problemtica, coordinando y presionando a las instituciones y
sectores del Gobierno histricamente involucrados en el tema, constituyendo una mediacin social y
poltica insustituible ante la envergadura de la problemtica a enfocar.
Pese a toda la problemtica existente, algunas radios hacen conocer a la ciudadana los lugares
llamados zonas rojas, donde existe mayor frecuencia del accionar delictivo, esto con la finalidad de
evitar transitar por esas zonas.
Respecto al medio televisivo, actualmente existe un programa transmitido por Panamericana
Televisin, llamado Alto al Crimen desde el 27 de Octubre del presente ao a horas 21.00, todos
los sbados, conducido por el Congresista Renzo Reggiardo, el cual transmite intervenciones y
capturas por personal policial en casos de flagrancia de delitos, asimismo durante el programa los
televidentes podrn realizar llamadas a los telfonos del programa cuya identidad ser confidencial,
quienes podrn proporcionar alguna informacin de personas que pudieran estar cometiendo
hechos delictivos, y una vez verificada dicha informacin, se les asignara un cdigo, para que
puedan recibir una recompensa econmica, esto es una manera de combatir la inseguridad
ciudadana en forma rpida y eficaz, existiendo un convenio entre el Ministerio del Interior, DIRGEN
PNP y la ONG Lucha Contra el Crimen.

D. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.-

1. Art. 1 La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de las
sociedades y del Estado.

Comentario:
La persona Humana es el mximo valor, est por encima de todas las cosas, su defensa, respeto
y dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
La persona humana ocupa el primer lugar en la constitucin y muchas Cartas Latinoamericanas
Magnas, despus de la aprobacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

2. Art. 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y
ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana; as
como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica
exterior."

Comentario:
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Es deber del Estado, garantizar la vigencia de los Derechos Humanos, proteger a la poblacin de
las amenazas contra su dignidad de su vida, tanto econmica como psicolgica y cultural

3. Art.166.- La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".

Comentario:
La labor de la PNP al interior de una sociedad moderna resulta primordial para conservar la
seguridad interna y proteccin de la soberana.
La PNP es una de las instituciones fundamentales con que cuenta el Estado para alcanzar sus
fines en el cumplimiento de la constitucin y las leyes.

4. Art. 195.- La ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las municipalidades en materia
de seguridad ciudadana.

5. Art.197.-"Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el
desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la
Polica Nacional del Per, conforme a ley".

E. EL ACUERDO NACIONAL 7 POLITICA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA.-

El Acuerdo Nacional se compromete a la Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del
civismo y de la seguridad ciudadana, a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el
orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes
individuales, a la designacin de los comisionados para la Paz y el Desarrollo con sus
correspondientes Comisionados Adjuntos en Desarrollo y Seguridad:

Comisionado para la Paz y el Desarrollo de Ayacucho (mbito Jurisdiccional Departamentos de
Ayacucho, Huancavelica y la Provincia de la Convencin-Cusco).
Comisionado para la Paz y el Desarrollo de Selva Central (mbito Jurisdiccional
Departamentos de Hunuco y San Martn y las Provincias de Rodrguez de Mendoza-
Amazonas y Padre Abad-Ucayali).
Comisionado para la Paz y el Desarrollo de Huallaga (mbito Jurisdiccional Departamento
Junn y la Provincia de Oxapampa-Pasco).

Periodicidad de las reuniones de coordinacin entre autoridades: 05 Encuentros Regionales; para la
conformacin de la Directiva Regional y Comits de Autodefensa. 418 Reuniones de Coordinacin
cuyos resultados fueron la instalacin, implementacin e inauguracin del Centro de Atencin a la
Violencia Familiar (CAVIFAM) en la ciudad de Satipo, Mesa de Dilogo en Satipo frente a la tala
ilegal, la conformacin de un Comit Tcnico de la Regin de Ayacucho, la conformacin de
Comits de Autodefensa y Juntas Vecinales a nivel regional, provincial y distrital, logrando adems
neutralizar los conflictos producidos en las zonas de Tambo, Selva Central.

F. LEY N 27933 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

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1. OBJETO.- La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin
excepcin, que conforman la Nacin Peruana.

2. CONCEPTO.- Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios
pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

3. SEGURIDAD CIUDADANA.- Conjunto de acciones, medidas y estrategias de carcter preventivo
que realiza la PNP dentro del orden, la paz y la seguridad de la poblacin.

4. CREACIN Y FINALIDAD.- La dacin de la Ley No. 27933 da creacin al Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la
accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.

5. COMPONENTES DEL SISTEMA
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes:
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara Tcnica.
Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

G. REGLAMENTO DEL SINASEC.- Directiva N 01-2003-IN-0101-01

1. OBJETO.- El presente Reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), con arreglo a las disposiciones de la Ley N 27933,
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

2. DEFINICIN.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de
organismos del Sector Pblico y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a
la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, as como a garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y
sociales a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la accin del
Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz
Social.

3. PRINCIPIOS.- Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
gua su organizacin y funcionamiento por los principios siguientes:

a) Legalidad.- Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin Poltica del Per, las
leyes de la Repblica, con absoluto respeto a los derechos humanos.
b) Coordinacin e integracin.- Para articular y unificar esfuerzos entre los rganos del Sector
Pblico y la comunidad organizada con el propsito de lograr el desarrollo de acciones
comunes e integradas.
c) Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de control y vigilancia
ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector Pblico y Gobiernos Locales.
14

d) Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las actividades del
Sistema, evitando injerencias poltico-partidarias o de otra ndole.
e) Participacin Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para que apoye activamente
el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad local.
f) Prevencin.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe priorizar y desarrollar las
polticas multisectoriales preventivas del delito, planificando sus programas, as como actuando
de manera inmediata y permanente.
g) Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana deben actuar de manera comprometida en funcin a los fines y objetivos del
SINASEC, en plena colaboracin y ayuda mutua.

H. TALLER: ANLISIS DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) Ley No 27933, fue creada el
12FEB2003, tiene por objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin
ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
I. SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

1. OBJETO.-La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin
excepcin, que conforman la Nacin Peruana.

2. CONCEPTO.-Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacifico de las vas y
espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y
faltas.

3. CREACION Y FINALIDAD-La dacin de la Ley No. 27933 da creacin al Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la
accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.

4. COMPONENTES DEL SISTEMA

a) EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica.
Est presidido por el Presidente del Consejo de Ministros.
El CONASEC cuenta con una Secretara Tcnica, que es el rgano tcnico ejecutivo y de
coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la
poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobacin, as
como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a nivel
nacional. Contar con profesionales, tcnicos y especialistas en temas de seguridad
ciudadana.
La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se
constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior.
El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana a
propuesta de su Presidente.
15

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para invitar a sus
sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas, de acuerdo a la
temtica especfica a tratar.

MIEMBROS DEL CONASEC (Modif. Ley 30055)

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica.
Est presidido por el Presidente del Consejo de Ministro, y est integrado por:

El Presidente del Consejo de Ministros.
El Ministro del Interior.
El Ministro de Justicia.
El Ministro de Educacin.
El Ministro de Salud.
El Ministro de Economa y Finanzas.
El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social.
El Presidente del Poder Judicial.
El Fiscal de la Nacin.
El Defensor del Pueblo.
El Presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales.
El Alcalde Metropolitano de Lima.
El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE).
El Director General de la Polica Nacional del Per.
El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional.
El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.

16

ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA




ORGANOS TECNICOS NORMATIVOS





- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -




ORGANOS EJECUTORES DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
FUNCIONES DEL CONASEC:
a. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
b. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
c. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
d. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
e. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad Ciudadana.
f. Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana; Elaborar anualmente,
bajo responsabilidad, un informe nacional sobre seguridad ciudadana, que formular las
recomendaciones a la Comisin Nacional de Bienes Incautados (CONABI) para la priorizacin en
el equipamiento a la Polica Nacional del Per y a las municipalidades provinciales y distritales de
menores recursos que cumplan con las metas propuestas en su plan de seguridad ciudadana y
que no se encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del Callao. Copia
de este informe debe remitirse a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica. (Modif. Ley 30055)
g. Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra
las Drogas del Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.
h. Promover estrategias de prevencin contra las actividades delictivas.
i. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.


CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
(CONASEC)
SECRETARIA TECNICA
COMITES REGIONALES
(SECRETARIA TECNICA)
COMITES PROVINCIALES
(SECRETARIATECNICA)
COMITES DISTRITALES
(SECRETARIA TECNICA)
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ATRIBUCIONES DEL CONASEC:

a. Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b. Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia de Seguridad
Ciudadana.
c. Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito nacional.
d. Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos No
Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y
otros organismos de Seguridad Ciudadana.

b) COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES (Modif. Ley 30055)

Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes,
programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como de ejecutar los mismos en
sus jurisdicciones, en el marco de la poltica nacional diseada por CONASEC.
El presidente regional o el alcalde provincial o distrital que no instale el comit de seguridad
ciudadana en el plazo legal, segn corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete
falta grave y est sujeto a sancin de suspensin de sus funciones por el plazo de treinta das
calendario, de acuerdo a la ley de la materia.

LOS COMITS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin y est integrado por los
siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin.
La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la
jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la
jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la regin.
Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.

LOS COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde Provincial e integrado
por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.
La autoridad educativa de ms alto nivel de la provincia.
La autoridad de salud de ms alto nivel de la o su representante.
Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la Corte Superior de la
jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico designado por el Fiscal Superior Decano de la
jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la provincia.
Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la provincia.
18

Un representante de las juntas vecinales
Un representante de las rondas campesinas

LOS COMITS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA (Modif. Ley 30055)

El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el alcalde distrital de la respectiva
jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:

La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
El comisario de la Polica Nacional del Per a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En caso
de existir ms de una comisara con jurisdicciones distintas, dentro de una misma
demarcacin distrital, cada comisario forma parte integrante del comit distrital.
Un representante del Poder Judicial.
Un representante del Ministerio Pblico.
Dos alcaldes de centros poblados menores.
El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Polica Nacional del Per.
Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.

Los miembros del comit distrital, basndose en la realidad particular de sus respectivos distritos,
incorporan a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que
consideran conveniente.

FUNCIONES DE LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES

Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes
funciones:
Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas
jurisdicciones.
Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana en
sus respectivas jurisdicciones.
Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana.
Celebrar convenios institucionales.
Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las
jurisdicciones colindantes.

ATRIBUCIONES DE LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES

Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes
atribuciones:
Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus correspondientes
jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, informando al Consejo.
Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.
Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las
mismas en la comunidad.

19

J. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2012

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 es una herramienta de gestin; ha sido formulado
metodolgicamente con la finalidad de normar y operatividad las polticas, objetivos, metas y
estrategias que contribuyan a consolidar la poltica general del Estado en materia de seguridad
ciudadana, que permita hacerle frente al problema de la delincuencia y la violencia que esta genera.
El proyecto que se presenta fue elaborado por una Comisin conformada por representantes de los
sectores que componen el CONASEC, y es el resultado de un trabajo coordinado que ha demandado
un especial esfuerzo y dedicacin de los actores con la activa participacin de la Secretara Tcnica.

El Plan Nacional es un documento tcnico operativo que contribuye en la articulacin de las
polticas nacionales de Seguridad Ciudadana con los planes, programas y proyectos que formulan los
Comits de Seguridad Ciudadana en los mbitos regional, provincial y/o distrital. Su finalidad es
contribuir a la reduccin de los niveles de violencia e inseguridad, recuperndose progresivamente la
confianza de los ciudadanos con las instituciones responsables de garantizar un clima de paz y
tranquilidad social, asegurando la libertad de las personas, las prcticas sociales adecuadas y la
convivencia armnica entre los ciudadanos. Un objetivo del plan es promover la participacin activa
de los ciudadanos en alianzas estratgicas con las instituciones del Sector Pblico, del Privado y la
Sociedad Civil Organizada, representadas en los Comits de Seguridad Ciudadana, impulsndose el
lema: "Seguridad Ciudadana Compromiso de Todos".

El Plan contiene seis (06) Captulos: Antecedentes, que comprende el marco legal, conceptual y
poltico; Caracterizacin de la Problemtica; Anlisis FODA; Lineamientos de Poltica: Visin,
Misin, Objetivos, Polticas y Estrategias; Programacin, en donde se sealan los objetivos
especficos, las estrategias, las actividades y metas, indicndose las responsabilidades funcionales
que asumen cada uno de los sectores componentes del CONASEC; Administracin y Presupuesto,
en el que se indica las normas que deben cumplir los integrantes del Sistema.

De esta manera, Plan viene a ser un documento de uso cotidiano que permita a los integrantes de los
Comits de Seguridad Ciudadana, en todo el territorio de la Repblica, emplear una metodologa
adecuada y sistemtica, til para la formulacin de sus propios planes y alcanzar los fines y objetivos
del SINASEC, que es garantizar una convivencia pacfica y armnica entre ciudadanos, libres de
riesgos y amenazas, la proteccin de los derechos fundamentales de las personas, y la internalizacin
de una cultura de autoproteccin y seguridad, base fundamental para el desarrollo y bienestar.

K. TALLER: ANLISIS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

En el ao 2012, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana continu con la instalacin de los
comits de seguridad ciudadana a nivel nacional, esto en un contexto donde las nuevas autoridades
regionales y locales requeran una introduccin al Sistema y un fortalecimiento de sus capacidades.

L. LEYES

LEY N 27935 MODIF. ARTs. DE LA LEY N 27030 LEY DE EJECUCIN DE LAS PENAS
DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y DE LIMITACIN DE DAS LIBRES

La presente ley modifica algunos artculos de la ley 27030, y define a la entidad receptora como
institucin pblica o privada (registrada debidamente en el INPE) que recibe al sentenciado para
20

que preste servicios. EL INPE estar a cargo de la administracin y organizacin de este sistema
de entidades receptoras, poniendo en conocimiento a las cortes superiores de cada distrito
judicial de las entidades receptoras inscritas. La ley tambin seala las causales de revocacin
de las sentencias de prestacin de servicios por privativas de libertad. Finalmente, abre la
posibilidad de que sean los gobiernos locales y la PNP quienes se constituyan como entidades
receptoras en los lugares donde estas no existan."

Artculo 1.- Modificanse los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030, Ley de ejecucin de las penas
de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres, en los trminos
siguientes:

"Artculo 2.- Definicin de entidad receptora.- Para efectos de la presente Ley se entiende
por entidad receptora a toda institucin pblica o privada, registrada como tal en el INPE, que
recibe al sentenciado para que preste servicios en forma gratuita, en cumplimiento de la pena
de prestacin de servicios a la comunidad o que realice actividades educativas o psicolgicas
tendientes a la rehabilitacin del condenado, en particular a las relacionadas con la
prevencin o tratamiento de conductas adictivas.

Artculo 6.- Organismo encargado de la organizacin y administracin del Registro.- La
organizacin y administracin del Registro Nacional de Entidades para la prestacin de
servicios a la comunidad y limitacin de das libres estn a cargo del Instituto Nacional
Penitenciario.
El INPE a travs de la Oficina a cargo del Registro, deber poner en conocimiento de los
Presidentes de las Cortes Superiores de cada Distrito Judicial, las entidades receptoras
debidamente inscritas."

Artculo 2.- Incorprense los artculos 14, 15 y 16 a la Ley N 27030, de acuerdo al
siguiente texto:

Artculo 14.- Revocacin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad y de
limitacin de das libres.- En el caso que el sentenciado por delito no asista
injustificadamente a ms de tres jornadas consecutivas o a ms de cuatro jornadas no
consecutivas, se le revocar la pena de prestacin de servicios a la comunidad o de limitacin
de das libres, por la de pena privativa de libertad segn las reglas del Cdigo Penal.

Artculo 15.- Evaluacin y asignacin de sentenciados a las entidades receptoras.-
Para la evaluacin y asignacin a las entidades receptoras, el rgano Jurisdiccional notificar
al sentenciado para que se apersone a las Oficinas del INPE, bajo apercibimiento de ser
conducido de grado o fuerza, en el plazo improrrogable de tres das de notificado.
En el caso que el INPE cuente con oficinas en la sede del rgano Jurisdiccional, el
sentenciado deber presentarse inmediatamente despus de leda la sentencia, bajo
responsabilidad del Juez de la causa, quien ordenar que sea conducido con el auxilio de la
Polica Nacional.
Cuando el sentenciado no se presente a las autoridades del INPE, dentro del plazo sealado,
el juez modificar su sentencia y convertir la condena en pena privativa de libertad, segn
las reglas del Cdigo Penal.

Artculo 16.- Oficinas de ejecucin de penas limitativas de derechos.- En las sedes
judiciales, progresivamente se instalarn oficinas del INPE, en donde se evaluar a los
21

sentenciados asignndoles la entidad receptora donde prestarn sus servicios a la comunidad
o de prevencin o tratamiento educativo o psicolgico.

DISPOSICIONES FINALES.

PRIMERA.- En las provincias, distritos y localidades, donde el INPE no cuente con oficinas de
ejecucin de penas limitativas de derechos, la ejecucin de las penas alternativas estar a cargo
de las Municipalidades y la Polica Nacional. Para estos efectos, el INPE celebrar convenios con
los representantes de dichas instituciones. En el caso de la Polica Nacional el convenio se
celebrar con el Ministerio del Interior.
En el plazo de treinta das de entrada en vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo
reglamentar la ejecucin de penas alternativas a cargo de las Municipalidades y la Polica
Nacional.
SEGUNDA.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Comunquese al
seor Presidente de la Repblica para su promulgacin en Lima, a los veintiocho das del mes de
enero de dos mil tres.

Ley N 27937 Ley que modifica los Arts. Nros. 366 y 367 del Cdigo Penal.

Sumilla: Castiga con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro ao a
aquellas personas que emplean violencia o intimidacin contra funcionarios pblicos o contra
persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal. La forma ser agravada si el hecho
se realiza por dos o ms personas, si es funcionario o servidor pblico, aumentar si el autor
acta con arma y si causa una lesin grave que poda prever.

Artculo nico.- Modifcanse los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal en los siguientes
trminos:
Artculo 366.- Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus
funciones.- El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la
persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aqul,
para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio de sus funciones,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos o con
prestacin de servicio comunitario de ochenta a ciento cuarenta jornadas.

Artculo 367.- Formas agravadas.- En los casos de los artculos 365 y 366, la pena
privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de seis aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de siete aos cuando:
a. El hecho se comete a mano armada.
b. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena ser privativa de
libertad no menor de siete ni mayor de quince aos.

LEY N 27934 LEY QUE REGULA LA INTERVENCIN DE LA POLICA Y EL MINISTERIO
PUBLICO EN LA INVESTIGACIN PRELIMINAR DEL DELITO

Sumilla: La presente ley establece la intervencin de la polica en la investigacin preliminar en
aquellos casos que por motivos de distancia u otros, el fiscal no pueda acudir de manera
22

inmediata al lugar donde los policas realizan su intervencin. La ley seala las potestades y
diligencias que podr llevar a cabo sin la direccin del Ministerio Pblico. Por ltimo el texto
define el concepto de flagrancia.

Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar.- Cuando el Fiscal se
encuentre impedido de asumir de manera inmediata la direccin de la investigacin debido a
circunstancias de carcter geogrfico o de cualquier otra naturaleza, la Polica Nacional del Per
dejando constancia de dicha situacin dar cuenta al Ministerio Pblico dentro de las veinticuatro
horas de iniciada la investigacin ms el trmino de la distancia de ser el caso y podr realizar
cualquiera de las siguientes acciones:

1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas
del delito.
3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas del
delito.
3. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
4. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y partcipes del
delito.
5. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
6. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems operaciones
tcnicas o cientficas.
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito, informndoles una
vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes derechos:
a) A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada judicialmente su
responsabilidad.
b) A qu se le respete su integridad fsica y psquica.
c) A ser examinado por un mdico legista o quien haga sus veces.
d) A ser defendido por un abogado.
e) A ser informado de las razones de su detencin.
f) A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su eleccin.
10. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que pueda
servir a la investigacin, cuidando de no afectar el secreto y la inviolabilidad de las
comunicaciones y documentos privados conforme a lo dispuesto en el artculo 2 inciso 10) de
la Constitucin.
11. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abierto al pblico, en caso de delito flagrante.
12. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de delito flagrante o
peligro inminente de su perpetracin.
13. Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la Criminalstica para ponerla a
disposicin del Fiscal.

De todas las diligencias especificadas en este artculo, la Polica sentar actas detalladas, las
que entregar al Fiscal cuando asuma la direccin de la investigacin. Producida dicha entrega,
el Fiscal dictar resolucin fundamentada a travs de la cual expresar los motivos que le
impidieron asumir la conduccin de estas diligencias, evaluando en todo caso la legalidad de
cada una de las actuaciones policiales, pudiendo ordenar que se realicen nuevamente o se
amplen bajo su direccin. Las partes podrn intervenir en todas las diligencias practicadas por la
Polica y tendrn acceso a todas las diligencias realizadas. Sus actuaciones son reservadas.

23

Artculo 2.- Actividades para realizarse por parte del Ministerio Pblico durante la
investigacin preliminar.- En casos de urgencia y peligro en la demora, antes de iniciarse
formalmente la investigacin, el Fiscal podr solicitar al Juez Penal, dicte motivadamente y por
escrito, la detencin preliminar hasta por veinticuatro horas cuando no se da el supuesto de
flagrancia. Iniciada la investigacin preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podr pedir al Juez
Penal la emisin de las medidas coercitivas establecidas en los artculos 135 y 143 del Cdigo
Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N 638. El Juez Penal, una vez recibida la
solicitud, deber resolver de inmediato el otorgamiento o denegatoria de los pedidos a que se
refieren los prrafos anteriores.

Artculo 3.- Orden de detencin. Ejecucin.- Habiendo ordenado el Juez Penal la detencin
preventiva solicitada por el Fiscal esta deber ser puesta en conocimiento de la Polica Nacional
del Per a la brevedad posible, de manera escrita bajo cargo, quien la ejecutar de inmediato.
Sin perjuicio de lo expuesto en el prrafo anterior y debido a circunstancias extraordinarias podr
ordenarse el cumplimiento del mandato judicial por correo electrnico, facsmil, telefnicamente u
otro medio de comunicacin vlido que garantice la veracidad del mandato judicial.

Artculo 4.- Concepto de flagrancia.- A los efectos de la presente Ley se considera que existe
flagrancia cuando la realizacin del acto punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es
descubierto, o cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haber realizado el
acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.

L. TALLER: ANLISIS DE LAS LEYES 27934, 27935, 27937
1. LEY N 27934.- existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la realizacin del
hecho punible, o acaba de cometerlo, o cuando:
Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin del hecho punible,
sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es encontrado dentro de las 24
horas de producido el hecho punible.
Es encontrado dentro de las 24 horas despus de la perpetracin del delito con efectos o
instrumentos procedentes de aqul o que hubieren sido empleados para cometerlo o con
seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en el
hecho delictuoso.
2. LEY N 27935.- La presente Ley modifica algunos artculos de la Ley N 27030 y define a la
entidad receptora como institucin pblica o privada (registrada debidamente en el INPE) que
recibe al sentenciado para que preste servicios. El INPE estar a cargo de la administracin y
organizacin de este sistema de entidades receptoras, poniendo en conocimiento a las Cortes
Superiores de cada distrito judicial de las entidades receptoras inscritas. La Ley tambin sealas
las causales de revocacin de las sentencias de prestacin de servicios por privativas de libertad.
Finalmente abre la posibilidad de que sean los gobiernos locales y la PNP quienes se constituyan
como entidades receptoras en los lugares donde estas no existan.

3. LEY N 27937.- ART.366 DEL CP.- El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario
pblico o contra la persona que le preste asistencia en virtud de un deber legal o ante
requerimiento de aquel, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio del legtimo ejercicio
de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
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cuatro aos o con prestacin de servicios comunitarios de ochenta a ciento cuarenta jornadas. En
este caso el sujeto activo.- puede ser cualquier persona con excepcin de un funcionario pblico.
El sujeto pasivo del delito es El Estado Peruano, el sujeto pasivo especifico es el funcionario
pblico con la particularidad que el tipo extiende este concepto a un particular que presta ayuda al
funcionario pblico en virtud de un deber legal o un requerimiento de este.
ART.367. DEL CP. FORMAS AGRAVADAS.- En los casos de los artculos 365 y 366, la pena
privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de seis aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de siete aos cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena ser privativa de libertad no
menor de siete ni mayor de quince aos.

M. LEY N 27936 CONDICIONES DEL EJERCICIO DE LA LEGITIMA DEFENSA

El acpite b del inciso 3) del artculo 20 de cdigo Penal, se refiere a la necesidad del medio
empleado en el requisito de la legitima defensa. Se precisa que la legtima defensa se deriva de
las circunstancias de, la intensidad, la peligrosidad de la agresin y el criterio de
proporcionalidad. En esto ltimo se toma en cuenta los medios equivalentes (arma blanca con arma
blanca, arma de fuego con arma de fuego).
Con la modificacin introducida por la Ley 27936 referida a la necesidad del medio empleado,
se excluye el criterio de proporcionalidad. Solo se debe tener presente las circunstancias que se
producen los hechos.
Si se abre instruccin el Juez deber solo disponer mandato de comparecencia, si existen indicios
validos de legtima defensa (artculo 3 de la Ley 27936).
El nuevo procedimiento establecido para los casos de legtimas defensa tambin se extiende para el
supuesto de actuar en el cumplimiento de un deber de funcin.

N. LEY N 27938 LEY ASIGNACION EN USO DE LOS BIENES INCAUTADOS EN CASOS DE
DELITOS DE SESUESTROS O CONTRA EL PATRIMONIO COMETIDOS EN BANDA

El objetivo de la Ley es que el juez penal ponga a disposicin del Ministerio del Interior los bienes
inmuebles , vehculos y equipos de comunicacin e informticos incautados durante la investigacin
preliminar y el proceso penal que hayan sido utilizados o provengan de la perpetracin de delitos
de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda, para su asignacin en uso para el
servicio oficial de la Polica Nacional, Poder Judicial, Ministerio Pblico y Ministerio de Justicia , a fin
de que sean utilizados directamente para la lucha contra la criminalidad organizada.

La Ley 27938 introduce las siguientes modificaciones:
Se establece la forma de devolucin de bienes de los agraviados o terceros los cuales debern
acreditar su propiedad.
Seala que en el caso de dictarse sentencia absolutoria o resolucin de efecto equivalente, se
dispondr la devolucin del bien incautado a su propietario, disponindose el pago
correspondiente por la entidad que hizo uso del mismo.
25

Dispone que en caso de dictarse sentencia condenatoria, una vez consentida esta, los bienes
incautados y decomisados sern adjudicados definitivamente al estado y afectados en uso a favor
de la entidad que los utiliza.

HOJA DE TRANSVERSALIDAD DE DD.HH 020.
Procedimientos de la PNP para el Control de Multitudes. Consideraciones generales en las
intervenciones frente a las multitudes y disturbios civiles:
Proteger la vida y la integridad fsica de la persona humana.
Mantener y/o restablecer el orden pblico y la paz social.
Proteger los bienes pblicos y privados.
Respeto irrestricto de los derechos humanos.
Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas e instruidas para impactar
psicolgicamente a la multitud.
Empleo de fuerzas y equip necesario, utilizando a dems caballos, perros policas, agua arrojada
por vehculos motobombas y agentes qumicos, con el respeto irrestricto de los derechos
humanos.
. LEY N 27972 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES Arts. 85 LAS MUNICIPALIDADES
BRINDAN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Artculo 85.- Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un
sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de la Polica Nacional y la
sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de
acuerdo a ley.
En el captulo II, respecto a las competencias y funciones especficas de las municipalidades
provinciales y distritales, existen varios aspectos que por su naturaleza integral son de
responsabilidad compartida, particularmente con la Polica Nacional.
En cuanto al trnsito, vialidad y transporte pblico (artculo 81), las municipalidades controlan, con el
apoyo de la Polica Nacional, el cumplimiento de las normas de trnsito y de transporte colectivo. As
mismo ejercen la funcin de supervisin del servicio pblico de transporte provincial de su
competencia, contando con el apoyo de la PNP., asignada al control del trnsito.
En el tema de seguridad ciudadana (artculo 85), las municipalidades provinciales tienen como funcin
"Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y la PNP., y
normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial".
"Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Polica Nacional el servicio
interdistrital de Serenazgo y seguridad ciudadana.
O. TALLER: ANLISIS DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LAS
MUNICIPALIDADES

Se viene observando que los servicios de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades tienen un
sistema de seguridad con participacin de la sociedad civil y la Polica Nacional del Per normando el
establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o
similares de acuerdo a ley.
26


Cada ao, los Alcaldes Provinciales y distritales, formulan el Plan Anual de Seguridad Ciudadana, es
as que tenemos diferentes planes en cuanto al desarrollo de los Concejos Municipales, esto se hace
de acuerdo a la problemtica de la inseguridad ciudadana existente en cada jurisdiccin lo que hace
que la ciudadana se sienta ms segura en el accionar del personal de Serenazgo y Polica Nacional
del Per, sin embargo en algunos casos se ha podido notar que personal de serenazgo se extralimita
en el cumplimiento de sus funciones, llegando inclusive a la comisin en hechos ilcitos.

UNIDAD III
MARCO DE PREVENCION Y SEGURIDAD CIUDADANA

A. INSTITUCIONES ENCARGADAS DE VELAR POR LA SEGURIDAD CIUDADANA

1. LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

Constitucin Poltica del Per
Artculo 166.- "La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".

Decreto Legislativo N 1148 Ley de la Polica Nacional
Artculo 2 .- La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado dependiente del
Ministerio del Interior, con autonoma administrativa y operativa, con competencia y ejercicio
funcional en todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el artculo 166 de la
Constitucin Poltica del Per.
Es profesional, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional;
sus integrantes representan la autoridad, el cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en
toda la Repblica. Participa en el desarrollo econmico y social del pas.

Artculo 10 Funciones () 2) Promover e implementar mecanismos en favor de la seguridad
ciudadana; ()

La Polica Nacional es un componente esencial del sistema de control social organizado para
cumplir funciones de proteccin y garanta de los derechos expresados en la ley, cuya
normatividad regula y cautela el ejercicio de las libertades ciudadanas, con el fin de mantener el
orden social, poltico, econmico o jurdico.
La Polica Nacional del Per debe afianzar las actividades preventivas y de investigacin policial
a nivel local, as como la formacin y capacitacin de la JJ.VV. de seguridad Ciudadana,
asimismo como del personal policial en materia de seguridad ciudadana, como una forma de
mejorar las relaciones ciudadano-polica.
En aspectos de prevencin policial se debe:
Fortalecer el servicio policial de las comisaras.
Evaluar las experiencias de las comisaras piloto para implementar sus resultados en las
dems dependencias policiales.
Mejorar el servicio de patrullaje motorizado proponiendo a la descentralizacin de sus
unidades a nivel distrito.
27

Mejorar el sistema de comunicaciones de las comisaras con la finalidad de establecer una
central unificada a nivel distrital.
Disear nuevos criterios de patrullaje distrital por sectores o cuadrantes que permitan una
comunicacin directa del polica con los vecinos.
Potenciar la Direccin de Participacin Ciudadana para que impulse programas preventivos
y de reinsercin a nivel policial.
Organizacin y capacitacin de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Programas "vecino vigilante", "patrullas juveniles", "polica escolar", "clubes Amigos del
Polica", "colibr", "gaviota", "radio taxi".
Acciones cvicas y de proyeccin social.
Seminarios, conversatorios con apoyo multisectorial.
Fortalecer el accionar de la Polica de Menores y las comisaras de la Mujer, as como el
trabajo del policia de trnsito.
Facilitar los sbados y domingos la infraestructura deportiva de las comisaras para
desarrollar acciones de proyeccin social.

En aspectos de Investigacin
Afianzar el trabajo especializado de las unidades de investigacin criminal proponiendo a la
desconcentracin.
Establecer un mecanismo de intervencin rpida ante el requerimiento de las comisaras.

En aspectos de Capacitacin.
Mejorar la capacitacin del personal de las Comisaras que permitan mejorar la eficiencia y
su trato con el pblico.
Internalizar al personal policial la filosofa de la polica comunitaria.
Implementar y apoyar el desarrollo de las unidades movibles de instruccin como una de las
formas ms adecuadas para motivar y capacitar al personal policial.
Desarrollar la capacitacin a distancia.

En el aspecto de Incentivos y Recompensas:
Impulsar los concursos "Polica del Ao" y "Comisara del Ao".
Establecer incentivos profesionales para el personal policial que trabaja en Comisaras.
Establecer criterios profesionales para la seleccin de Comisarios.

2. LAS MUNICIPALIDADES

Constitucin Poltica del Per
Artculo 197.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal
en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de
la Polica Nacional del Per, conforme a ley".

Ley No 27972 Ley Orgnica de Municipalidades (Art. 85)
Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de promover el establecimiento
de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de la Polica
Nacional y la sociedad civil.
Apoyar el trabajo de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, de
conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y su reglamentacin:
Contribuir con recursos y medios para potenciar la seguridad ciudadana.
28

Firmar convenios con organismos nacionales e internacionales para dicha finalidad.
Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la conduccin del comisario de la polica
Nacional.
Alentar la participacin vecinal en materia de seguridad ciudadana.

Municipalidades Provinciales y Distritales son responsables de:
Impulsar el funcionamiento de los Comits de Seguridad Ciudadana en la activa
participacin de las diferentes instituciones, respetando las competencias funcionales de
cada Sector.
Promover la participacin vecinal en materia de Seguridad Ciudadana en coordinacin con
el Comit.
Desarrollar actividades de prevencin y educacin ciudadana que coadyuven a la seguridad
en la localidad.
Promover la suscripcin de convenios con organismos nacionales e internacionales en
materia de seguridad ciudadana.
Coordinar con las comisaras para realizar un trabajo conjunto que permita el patrullaje a pie
y motorizado por zonas y puntos de mayor incidencia delincuencial de acuerdo a un plan de
operaciones formulado por el Comisario, luego de un diagnstico delincuencial de su
jurisdiccin.
Apoyar y coordinar con la comisara de su jurisdiccin para mejorar el sistema de
comunicaciones de la Polica local con los vecinos y municipalidad.
Elaborar programas dirigidos a drogadictos, alcohlicos, pandilleros con la finalidad de
reintegrarlos a la sociedad.

4. RELACIONES FUNCIONALES ENTRE LA PNP Y SERENAZGO EN EL MARCO DE LOS
COMITES PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Personal de Serenazgo colabora con la PNP a fin de mantener el orden pblico a nivel
nacional.
Ambas instituciones coordinan con el Comit provincial de Seguridad Ciudadana el apoyo
requerido en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
Personal de Serenazgo reporta a la PNP algn hecho que pudiera afectar la tranquilidad y
seguridad de los vecinos.
Continuo apoyo al Comit Provincial y Distrital de Seguridad Ciudadana a fin de promover
las acciones de seguridad ciudadana.
Existen provincias y distritos donde personal de Serenazgo y Polica Nacional del Per,
realizan operativos conjuntos a fin de erradicar la venta de licor a menores de edad y que se
encuentren alterando el orden pblico
Participacin activa en todas las actividades para combatir la inseguridad ciudadana,
juntamente con las autoridades comprometidas en el Plan Local.

B. TALLER: ANLISIS DE LA REALIDAD FUNCIONAL ENTRE LA PNP Y EL SERENAZGO

A diferencias de aos anteriores, hoy en da existen convenios entre la PNP y los Municipios
relacionados a combatir la inseguridad ciudadana, se pueden ver casos que alcaldes distritales,
entregan en calidad de donacin vehculos patrulleros a los Comisarios que son utilizados para
patrullar en forma conjunta entre el personal policial y serenazgo, como es el caso de los distritos
de Brea, Pueblo Libre, Surco, etc.; as como en la Provincia Constitucional del Callao, quien
adquiri vehculos patrulleros y helicpteros a fin de patrullar la zona del Callao y poder prevenir
29

actos delincuenciales, es as que producto de esta labor municipal, se ha podido ver muy buenos
resultados en intervenciones policiales en casos de flagrancia de delitos, lo que ha conllevado a la
disminucin de hechos delictivos en la jurisdiccin del Callao, de igual manera se puede mencionar
que en los distritos indicados, diariamente se nota la presencia policial que hace frenar el accionar
delictivo en cada una de las jurisdicciones.

En cuanto a la ciudad de Puno, se puede notar la presencia de personal policial en las calles,
realizando el servicio de patrullaje a pie, dispuestos a intervenir en casos de flagrancia de
cualquier hecho delictivo; asimismo la presencia del personal de Serenazgo cumpliendo sus
funciones, quienes al tener conocimiento de algn hecho ilcito, hacen de conocimiento al personal
policial por los medios ms rpidos, respetando las funciones que competen a cada institucin.

C. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA DIRFAPASEC PNP

La DIRFAPASEC-PNP es un rgano tcnico normativo encargado de planear y conducir a nivel
nacional las actividades preventivas en favor de la familia, de la mujer, del nio y del adolescente y
sobre todo sensibilizar, motivar, organizar y Capacitacin a la comunidad para la seguridad
ciudadana, no queda duda que la polica por medio de esta Direccin fue al encuentro de la
relacin fluida de la polica con su comunidad para retomar las relaciones positivas y necesarias
para sentar las bases de una nueva forma de acercamiento y desarrollar acciones preventivas en
coordinacin con los gobiernos locales, adems este trabajo viene sirviendo como base para
viabilizar la implantacin del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, por medio de las Juntas
Vecinales que se constituyen en verdaderos ejemplos de participacin vecinal voluntariado este
trabajo con la comunidad que viene desarrollando la DIRFAPASEC-PNP constituye una de las
principales estrategias del comando y del gobierno y se ve fortalecido por que el representante de
estas organizaciones denominados "Coordinadores Generales" de cada Distrito o Provincia es
integrante de los respectivos Comits de Seguridad Ciudadana.

Hay que tener presente que esta Direccin PNP ha realizado las siguientes acciones:
Durante el ao 2011, Centro de Promocin y Desarrollo del Nio y Adolescente Organizado ha
cumplido con su cometido establecido en la misin y funciones encomendadas de acuerdo a
los lineamientos de poltica institucional no obstante las limitaciones operativas y
administrativas presentadas, sensibilizando y comprometiendo a la sociedad civil a fin de
realizar acciones conjuntas a favor de la poblacin beneficiaria.
El desarrollo del Programa COLIBRI, se ha cumplido a cabalidad mediante acciones de
proyeccin social en coordinacin con las diferentes Comisaras de Lima Metropolitana y Callao
por lo que en el presente ao se han beneficiado a 2447 NN y AA que realizan actividades
laborales.
Las conjuntas realizadas con la ONG, Kallpa el presente ao, han permitido establecer un
mejor trabajo hacia los nios y adolescentes trabajadores. Compromiso asumido por el
CPDNAO.PC.
Promover la participacin activa de los nios nias y adolescentes implica un mayor
compromiso que se debe observar en todas las acciones que se realice, incentivando a la
promocin del Enfoque de derechos.



30

ORGANIGRAMA DE LA DIRFAPASEC PNP


RECOMENDACIONES

Mayor articulacin con Instituciones Pblicas y Privadas que desarrollan acciones a favor de los
nios y adolescentes
Promover el desarrollo de actividades conjuntas como convenios con instituciones pblicas y
privadas.
Unificar criterios de desarrollo de acciones a favor de los nios nias y adolescentes trabajadores
dentro y fuera de la institucin promoviendo la participacin activa, comprometindolos en las
acciones antes durante y despus.
Contar con personal especializado en Infancia y Adolescencia, as como seguir promoviendo
cursos de capacitacin y /o especializacin por medio de la ECAEPOL- PNP.
Contar con mayores recursos logsticos para el desarrollo de las acciones.

D. LAS OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA DE LAS REGIONES POLICIALES
Coordina, promueve, orienta y difunde las polticas y estrategias del comando PNP en materia de
seguridad ciudadana, a efecto que el personal policial que integren los comits Regionales,
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, ejerzan las funciones y atribuciones asignadas
dentro del marco doctrinario del Orden Interno, Orden Pblico y Seguridad Ciudadana.
Funciones
Realiza las funciones de asesoramiento, coordinacin, promocin, orientacin y difusin, con el
apoyo de las Unidades Policiales, que tengan que ver con Seguridad Ciudadana.

31

E. TALLER: EL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE LA PNP, LOGROS Y
LIMITACIONES

1. LOGROS

Durante el presente ao el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana continu con la instalacin
de los comits de seguridad ciudadana a nivel nacional, esto en un contexto donde las nuevas
autoridades regionales y locales requeran una introduccin al Sistema y un fortalecimiento de
sus capacidades. Asimismo, a partir del mes de agosto 2011, asumi el liderazgo del tema el Sr.
Presidente de la Repblica.
El conjunto total de logros que se obtuvieron durante el ao se presentan a continuacin:

Hasta el mes de Agosto 2012 han juramentado el 100% de Comits Regionales y el 78.87%
de los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
En lo que va del ao se han recibido en la Secretara Tcnica del CONASEC un total de 619
planes de seguridad ciudadana, cifra que supera ampliamente a los aos anteriores.
Se viene realizando, desde el mes de agosto del 2011, las sesiones ordinarias con los
miembros titulares del CONASEC, las mismas que son lideradas por el Sr. Presidente de la
Repblica.
Obtencin de la promulgacin de la Ley N 29611, que modifica los Art. 10 y 61 de la Ley
N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Gracias a la peticin realizada al
Congreso de la Repblica se consigui incorporar la Seguridad Ciudadana dentro de las
funciones compartidas de los gobiernos regionales.
Se han capacitado a un total de 8,499 operadores de los Comits de Seguridad Ciudadana
a nivel nacional en temas referidos a la normatividad, formulacin de planes y proyectos
para disminuir la inseguridad.
Se han elaborado y difundido a nivel nacional compendios de normas legales (espaol y
quechua); manuales de formulacin de planes y proyectos en seguridad ciudadana; y
materiales de difusin (trpticos y afiches), como en aos anteriores.

2. LIMITACIONES

Segn la normatividad vigente, se debe implementar comits de seguridad ciudadana en cada
una de las regiones, provincias y distritos del pas. Estos comits estn encargados de formular
los planes, programas y proyectos en la materia dentro sus respectivos mbitos, as como
ejecutar y realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos, en el marco de la poltica nacional
diseada por el CONASEC.

No obstante desde el ao 2011 no se ha venido cumpliendo cabalidad con estas disposiciones,
siendo en el mbito distrital donde se observa una mayor desidia por parte de las autoridades por
querer afrontar el tema. Se requiere que el personal de OPC de cada una de las Comisarias
ponga ms nfasis en el cumplimiento de sus funciones, para de esta manera combatir y
erradicar la inseguridad ciudadana en las jurisdicciones a nivel nacional.

F. LAS OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA DE LAS COMISARIAS

El Comando de la Polica Nacional inici desde el segundo semestre de 1997 un trabajo
sistematizado para lograr la cooperacin activa y organizada de la comunidad y articular acciones
32

preventivas para neutralizar la problemtica delictiva. Esta estrategia se fundamenta histricamente
en las siguientes medidas:

Creacin de la Direccin Nacional de Participacin Ciudadana de la Polica Nacional del Per
(RD N 2219-DGPNP/EMP de 22AGO97), como rgano tcnico, normativo y ejecutivo,
encargado de orientar a nivel nacional las polticas de seguridad Ciudadana, canalizar el
esfuerzo de participacin ciudadana que se genere en las jurisdicciones de las Comisaras.
Creacin de las Oficinas de Participacin Ciudadana OPC, en la estructura orgnica de la PNP
(R.D.No.1170-97-DGPNP-EMP-27JUN97).
Las Oficinas de Participacin Ciudadana OPC, de las comisaras, tienen como finalidad
principal promover la organizacin, capacitacin y funcionamiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, en coordinacin con los presidentes de los Comits Provinciales,
Distritales de Seguridad Ciudadana y la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio del mbito
de su competencia a nivel nacional, procurando que sus actividades sean integradas, con el
firme propsito de contribuir con la PNP, en las acciones preventivas para mejorar y acrecentar la
seguridad ciudadana; Asimismo, apoyar el desarrollo de programas y actividades con la finalidad
de fortalecer la seguridad ciudadana en su jurisdiccin, a fin de consolidar la relacin
"Ciudadana Polica".
Aprobacin del Manual de Organizacin y Funciones de las Comisaras, en cuya organizacin y
estructura incluye como rganos ejecutivos a las Oficinas de Participacin Ciudadana
(R.M.No.1506-MININTER-DGPNP de 2003).

G. ORGANIZACIN DE LAS JUNTAS VECINALES

JUNTAS VECINALES
Son agrupaciones bsicas del Sistema de Participacin Ciudadana, que se conforman por razones de
autoproteccin y est integrado por personas que residen o laboren en un mismo barrio, sector,
manzanas, zona, urbanizacin o distrito.
Las Juntas Vecinales, constituyen la clula principal de la organizacin vecinal para la seguridad
ciudadana, cuya finalidad es la de internalizar en el vecino la "Conciencia de Seguridad", arma
efectiva y fundamental para luchar contra la criminalidad y la violencia urbana.
La PNP en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y seguridad, en las jurisdicciones de las
Comisaras a nivel nacional, viene convocando y agrupando a personas representativas de la
comunidad, con la finalidad de instruirlos, orientarlos y coordinar esfuerzos en materia de seguridad
ciudadana, mediante el funcionamiento de "Escuelas para Juntas Vecinales" teniendo en cuenta los
siguientes criterios :

Contar con la presencia de un nmero importante de participantes por grupos.
Contar con un mximo de 50 personas participantes por reunin, con la finalidad de lograr los
objetivos propuestos.
Tener un registro de cada uno de los asistentes, procurando que se comprometan a poner en
prctica lo aprendido y aplicarlo con los vecinos de sus sectores.
La "Escuela para Juntas Vecinales" iniciara sus actividades dando a conocer los objetivos que se
quieren lograr.

OBJETIVOS DE LAS JUNTAS VECINALES
El objetivo Principal.- es preservar el orden y la seguridad del vecindario, colaborando en todo
instante en la lucha contra la criminalidad y la violencia urbana. Para ello los integrantes de
las Juntas Vecinales debern:
33

Conocer a sus vecinos e Identificar los problemas de inseguridad que ms afecta a su comunidad
y contribuir a la solucin.
Lograr la unin, solidaridad, para compartir el inters comn de la comunidad.
Mantenerse comunicados en forma permanente con la comisara del Sector
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
Garantizar la Seguridad, la Paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales de la comunidad y la sociedad a nivel nacional
Compromiso para colaborar con la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y
espacios pblicos.
Contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas
Realizar mltiples convenios con Instituciones Pblicas y privadas
Ejecutar labores de promocin social y acciones cvicas en la comunidad.
Capacitar y orientar a la juventud, mediante cursos, seminarios, frum, conversatorios,
conferencias y charlas educativas.
Promover, apoyar y ejecutar campeonatos de ftbol, vley, bsquet y otros disciplinas deportivas;
asimismo organizar paseos, encuentros, retiros, campaas preventivas etc.
Promover y ejecutar eventos culturales y de proyeccin social.

El objetivo comn.- Es unir esfuerzos a fin de implementar y ejecutar una serie de acciones en
aspectos informativos, preventivos, educativos, de orientacin, de salud y otros en beneficio de la
comunidad.
La Polica Nacional del Per, a travs de la Direccin de Seguridad y Participacin Ciudadana PNP ha
elaborado como complemento la "Gua de Participacin Ciudadana", con el objeto de que la
comunidad se instruya sobre las normas bsicas de Seguridad contra la delincuencia y violencia
urbana.
En tal sentido los Jefes de las Oficinas de Participacin Ciudadana OPC, de las comisaras, tienen
como funcin principal difundir su contenido entre las personas representativas del vecindario,
presidentes de las juntas y comits vecinales mediante las "Escuelas para Juntas Vecinales".

MISION, PRINCIPIOS Y ORGANIZACIN
a) MISION
La Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la PNP tienen por misin
contribuir con la Polica, bajo supervisin del Comisario, en acciones preventivas para acrecentar
la seguridad ciudadana.

b) PRINCIPIOS
La Naturaleza de las Juntas Vecinales es:
Voluntariado: Su ingreso es libre, siempre y cuando cumplan con los requisitos; es sin fines
de lucro.
Vecinal : Sus integrantes son vecinos por domiciliar o laborar en el mismo vecindario
Comunal: Su nivel e instancia es la comunidad.
Permanente: A partir de su creacin su funcionamiento es continuo.
Especializada : Solo en materia de participacin de la poblacin para la seguridad ciudadana
Solidaria : Su apoyo moral y material al prjimo y la comunidad, ser permanente
Apoltica: No ejerce filiacin ni actividad poltica partidaria.
Integradora: Su funcionamiento est orientado al trabajo coordinado, conjunto e integrado con
otras Juntas Vecinales de la Comunidad, para con tribuir a Optimizar la organizacin vecinal,
para la seguridad ciudadana.

34

Los actos de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana estarn orientados por los
siguientes principios de:
Espritu de servicio: Teniendo como mstica y filosofa de trabajo el servicio social.
Respeto y Proteccin: A la dignidad y a los derechos humanos.
Vigilancia: Alerta permanente para contribuir a las actividades preventivas realizadas por la
Polica.
Representatividad: Estar integrados por todos los sectores sociales de la comunidad.
Capacitacin: Sern permanente capacitados por la PNP sobre temas de seguridad
ciudadana.
Conciliacin: Tener como norma el servir como conciliadores.
Legalidad: Todas las acciones y procedimientos debern enmarcarse dentro del principio de
legalidad, el estado de derecho y el debido proceso.
Respeto Mutuo: Respeto irrestricto a los derechos humanos.
Priorizacin de Accin: Brindar atencin especial a grupos vulnerables que corren Mayor
riesgo de ser vctima, como nios, ancianos, mujeres o discapacitados.
Transparencia Pblica: Debern actuar con total transparencia en el ejercicio de sus
funciones, proyectando una imagen de confianza en su comunidad.
El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la reserva de la informacin proporcionada por
los integrantes de las Juntas Vecinales, para lo cual se debe disponer las medidas de
seguridad integral y el trmite reservado de la informacin, documentacin, legajos y archivos.
Todas las actividades de las Juntas vecinales deben estar orientadas y proyectadas a
integrarse a la comunidad y a la sociedad civil y que estas deben ser en forma conjuntas para
unir esfuerzos, consolidar metas y objetivos de inters, en relacin a la seguridad ciudadana.

c) ORGANIZACIN
1) Para determinar la organizacin de las Juntas Vecinales de Seguridad ciudadana de una
jurisdiccin determinada, el comisario, dividir su jurisdiccin policial en zonas, teniendo en
consideracin la extensin geogrfica, el ndice poblacional y la incidencia delictiva.

2) Cada Comisara para la CONDUCCION Y SUPERVISION DE LA PARTICIPACION
CIUDADANA MEDIANTE LAS Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de las Comisaras
promovidas por la PNP, contar con la siguiente organizacin interna:

El Comisario
El Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social o Promotor
designado por el Comisario
El Coordinador General de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
El Coordinador Zonal Secretario.
El Coordinador Zonal Secretario de Economa.
El Coordinador Zonal Fiscal.
Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
La base de la organizacin de la poblacin en seguridad Ciudadana, es la Junta Vecinal
de Seguridad Ciudadana promovida por la PNP y para su funcionamiento contar con:
El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
El Asesor (Promotor de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin social, de la
Comisara de la jurisdiccin)
35

El Vecino Vigilante Secretario.
Los Vecinos Vigilantes integrantes de la Juntas Vecinal
Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el reconocimiento oficial
mediante la dacin de:
Actas de organizacin de Juntas Vecinales.
Resolucin de Creacin de la Junta Vecinal
Resolucin de los integrantes de la Junta vecinal de Seguridad Ciudadana,
promovida por la PNP.
Resolucin de Reconocimiento de los Coordinadores, con indicacin de inicio y
trmino de su periodo.
Las Resoluciones, sern firmadas por el comisario e inscritas en el Registro
correspondiente de la Seccin de Participacin de Participacin ciudadana y
Proyeccin Social de la comisara.

3) La Comisara a travs de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social deber
contar, con los archivos de los legajos, libros y cuadernos de registros correspondientes:
1. Registro de Inscripcin de los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana y
Registro de Resoluciones.
2. Un (01) Legajo de Fichas de Acreditacin de sus integrantes.
3. Un (01) Registro "RESERVADO" de datos e informaciones, proporcionados a la Polica
por los integrantes de las Juntas Vecinales.
4. Un (01) Libro de Reuniones del Comisario y Coordinador General, Coordinadores
Zonales, Coordinadores de Juntas y los Vecinos Vigilantes Integrantes de las Juntas
Vecinales de la Comisara.

H. PROGRAMAS

1. VECINO VIGILANTE.- Por intermedio de este el Jefe de la Oficina de participacin ciudadana y su
personal capacita a los ciudadanos con valores cvicos y que en forma voluntaria integra y
participa en forma activa en las junta vecinal de Seguridad Ciudadana, con la finalidad de
colaborar y apoyar a la PNP en elevar los ndices de orden y seguridad de su respectivo domicilio,
cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto habitacional, edificio, urbanizacin, localidad,
Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Comunidad o comunidad nativa.

2. RADIO TAXI.- Este programa tiene por misin lograr que las empresas y compaas de radio taxi
de la comunidad cumplan un rol fundamental en el incremento de la seguridad ciudadana, a travs
de su participacin activa, permanente y solidaria con la labor que realiza la PNP.

3. SIRENAS Y CIRCULINAS.- Es una forma rpida de comunicacin y un sistema preventivo de
seguridad, para que este sistema funcione con xito, el dispositivo deber ser instalado en lugares
o sectores bien protegidos o en lugares estratgicos de varias viviendas y activados en forma
oportuna por medio de pulsadores.

I. TALLER: APRECIACIN DE LA LABOR DE LAS OFICINAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y
DE LAS JUNTAS VECINALES

Respecto a las Oficinas de Participacin Ciudadana(OPC), lo conforman las OPC de las Comisaras
encargadas de sensibilizar, motivar, organizar y capacitar a los vecinos con la finalidad de convertir a
estos en organizaciones de fuerza colectiva quienes actan en los campos de prevencin, informacin
36

de hechos policiales y de proyeccin a la comunidad. Los Promotores estn en permanente contacto
con los vecinos quienes hacen los esfuerzos para recuperar la imagen de la polica, la ascendencia
sobre la poblacin, y soportar muchas veces los cuestionamientos de los hechos negativos que a
menudo originan algunos policas de las diferentes Comisaras o de otras unidades, es preciso
mencionar la predisposicin de los vecinos a participar quienes son conscientes que la seguridad es
una necesidad y un deber ciudadano para que junta a su polica puedan realizar acciones preventivos
como los patrullajes mixtos en algunos casos con personal de serenazgo.

J. TALLER: APRECIACIN DE LA LABOR DE LAS JUNTAS VECINALES (HACER REFERENCIA A
LA LABOR REALIZADA EN UNO O DOS DISTRITOS)

DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO (LIMA)

El 05 de Octubre del 2012 el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, resalt la decisin de su
gestin de promover e impulsar una alianza entre las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
la PNP y las autoridades locales con el fin de combatir la delincuencia que aqueja el pas.
El Ministro del Interior inicio el patrullaje juntamente con las Juntas Vecinales, la Polica Nacional,
ronda vecinal y el Serenazgo del distrito de San Juan de Lurigancho, especficamente en el
AA.HH 10 de Octubre de ese distrito, recorriendo diferentes calles y avenidas, acompaado de
cientos integrantes de las Juntas Vecinales en su labor de alerta y prevencin.es vital, afirm el
ministro del Interior, antes de encabezar una multitudinaria Ronda Vecinal en San Juan de
Lurigancho.
La ronda vecinal, en la que participaron los integrantes de las Juntas Vecinales, as como
efectivos policiales y serenos, se inici a las 22:30 horas en la Comisara 10 de Octubre, y se
extendi hasta la medianoche, abarcando diversas calles, lozas deportivas y reas descampadas
de ese asentamiento humano.

Clausura de bares y prostbulo clandestino
Durante la ronda vecinal, Pedraza Sierra pudo conocer los puntos ms crticos de la localidad y
recogi las demandas de la ciudadana, entre ellas mayor presencia y accin policial en
determinadas zonas.
Es as, que durante la Ronda Vecinal la Polica Nacional en coordinacin con el rea de
Fiscalizacin de la Municipalidad clausuraron dos bares que funcionaban sin las licencias
necesarias, as como un prostbulo clandestino que promova la inseguridad en la zona.
El ministro tambin inform a los vecinos que se realizar una fuerte inversin en el Sector, de
aproximadamente 700 millones de soles, para equipar a la Polica con ms comisaras, ms
patrulleros, mejor sistema de comunicacin y con una mayor dotacin de efectivos.
En la referida ronda vecinal tambin particip el director general de la Polica Nacional, general
de Polica Ral Salazar; la coordinadora provincial de Juntas Vecinales de Lima, Julia Cahua; el
director de la Regin Policial Lima, general PNP Aldo Miranda, y autoridades de la Municipalidad
de San Juan de Lurigancho.

EN LA PROVINCIA DE PUNO

En la actualidad la Municipalidad de Puno viene trabajando con 12 Juntas Vecinales en vista que
la mayora de las Juntas Vecinales estn desactivadas por falta de inters de los integrantes
directivos que no asistieron a las reuniones de coordinacin con la Polica Nacional del Per y
son las siguientes:
Barri San Miguel.
Barri 28 de Julio.
37

Barri Nueva Esperanza.
Barri Alto Bellavista.
Barri Manto 2000.
Barri Villa Hermosa.
Barri San Martin
Urbanizacin Aprovi Carabaya.
Centro Poblado de Salcedo/ Urb. Tercer Milenio
Fuerza Especiales Sitraluc.
Prolongacin Punanahui.
Micaela Bastidas.

EN EL DISTRITO DE AYAVIRI - PROVINCIA DE MELGAR PUNO

El 21 de Octubre 2012 desde las 4 hasta la 6 de la maana, ms de 900 pobladores de 24
barrios de la ciudad de Ayaviri, provincia de Melgar, participaron en forma masiva de una jornada
de limpieza, en el marco de la campaa Guardianes del Titicaca, promovida por la Gerencia de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional; mostrando una
ciudad limpia en el 111 aniversario de la Provincia de Melgar Ayaviri, celebrado el 25 de
octubre.
En la jornada se recogieron ms de 12 toneladas de residuos slidos como bolsas, botellas de
plstico, desmontes y todo tipo de basura de las casas y calles de la ciudad, distribuidos en
cuatro conos sur, norte, este y oeste.
Para la efectividad de esta actividad, se patrullaron las calles de la ciudad hasta concluir con la
jornada, contando con la participacin del Gobierno Regional Puno, la Municipalidad Provincial
de Melgar y la supervisin de los presidentes de barrios, juntamente con los integrantes de las
Juntas Vecinales.
Dicha actividad, permite sensibilizar a la poblacin de la ciudad de Ayaviri, para generar una
cultura ambiental que permita un apropiado manejo de recursos y residuos slidos generados;
adems que esta actividad pueda contribuir y mediar los efectos de contaminacin.

K. PROGRAMAS PREVENTIVOS Y DE REINSERCION

1. CLUBES DE NIOS Y ADOLESCENTES.- La polica continua desarrollando actividades con relacin a
la prevencin y reinsercin de los nios y adolescentes para que desde temprana edad se desarrollen
teniendo buena imagen de la polica no solo como ejecutor o represor sino como amigo como una
fuente de ayuda y proteccin, en tal sentido la PNP como poltica preventiva y educativa desarrolla
estrategias para mejorar las relaciones con la juventud en edad escolar as como mejorar las
condiciones de vida de nios y adolescentes en riesgo.

2. AMIGOS DE LA PNP.- Los Clubes de Menores Amigos de la Polica estn orientados a fortalecer
la confianza de los menores con su polica.
El propsito de este programa es fortalecer en el nio y adolescente de que el polica es su amigo
y que la comisara es un segundo hogar, en los ltimos aos se ha institucionalizado las
Vacaciones tiles con los amigos de la PNP, los mismos que se desarrollan en los meses de
Enero, Febrero y Marzo, en una serie de actividades recreativas deportivas y culturales con la
cooperacin de instituciones amigas de esta manera los integrantes de los Clubes de Menores
aprovechan sus vacaciones de los periodos escolares en actividades positivas y beneficiosas para
su desarrollo.

38

3. PATRULLAS JUVENILES.- Una de las caractersticas ms preocupantes de la delincuencia
comn es que estos lo cometen los jvenes razn por lo que la PNP creo en el ao 2000 el
programa "Patrullas Juveniles" con el propsito de identificar a los jvenes en riesgo a los
denominados Pandilleros que existen en la mayora de los distritos de la capital as como en
algunas ciudades del interior del pas.
El pandillaje es un conjunto de conductas violentas que producen los jvenes en vas pblicas en
lugares abiertos que sus acciones desmedidas afectan a la propiedad pblica y privada. Y estas
acciones aumentan la inseguridades las calles, paradjicamente este segmento poblacional no
recibe la atencin adecuada del estado a pesar de ser un segmento poblacin alto, cuya causa
radica en la falta de programas alternativos para jvenes y sobre todo polticas de empleo masivo
para jvenes.
El Programa Patrullas Juveniles requiere el apoyo de las entidades pblicas y privadas sobre todo
para ir paulatinamente introducir a estos jvenes en empresas brindndole una oportunidad de
trabajo, en un primer momento se inici con un convenio con el PRONPYME para que los maqui
centros puedan hacer programas de capacitacin laboral en las diferentes ocupaciones y puedan
ellos mismos generar las vacantes en los centros de trabajo tenemos varios ejemplos dignos de
imitar pero en el marco de los Comits de seguridad ciudadana los Municipios en convenio con las
empresas de su respectivas jurisdicciones puedan seguir apoyando este tipo de programas
generando fuentes de trabajo como una forma acertada de excluir a estos jvenes de conductas
antisociales siempre en cuando que no lidien con la delincuencia organizada.

4. COLIBRI.- El programa busca brindar proteccin, seguridad, apoyo, orientacin a los nios y
adolescentes que realizan tareas licitas en las calles de las grandes ciudades, que generan sus
irrisorios pero propios recursos econmicos, este programa ha sido reconocido a nivel nacional e
internacional por los importantes aportes prestados a favor de los nios de la calle.
Este programa busca promover la organizacin y el desarrollo de labores adecuados para su edad
e incorporarlos a sus Centros Educativos y entorno familiar evitando su explotacin, estos nios se
encuentran en las esquinas de las principales arterias de la ciudad limpiando, parabrisas,
vendiendo caramelos, muchos de ellos con su uniforme escolar hasta altas horas de la noche, este
programa requiere el apoyo multisectorial de educadores, psiclogos, asistencialistas que oriente
mejor la labor que vienen cumplimiento para satisfacer mnimamente sus necesidades basitas,
pero sin que sean vctimas de explotacin alguna y sobretodo cumplan satisfactoriamente sus
estudios bsicos
A partir de los noventa, la Polica Especializada de la Familia, ha orientado sus esfuerzos hacia las
nias, nios y adolescentes trabajadores organizados en el Programa de trabajo protegido
COLIBRI.
La experiencia acumulada en estos aos y los resultados altamente favorables, comprometen a la
institucin a seguir desarrollando este tipo de actividades que benefician a miles de nias, nios y
adolescentes a nivel nacional.
En el ao 2001, como resultado del trabajo Colibr, result impostergable la necesidad de crear un
Centro dedicado exclusivamente al desarrollo del Programa, crendose el Centro de Promocin y
Desarrollo de Nios y Adolescentes Organizados del Programa Colibr (CPDNAO-PC) el que viene
funcionando en el Jirn Chota 1434 Lima 1 y se conoce como casa matriz del programa Colibr.
Dentro de las acciones ms destacadas del programa se pueden mencionar la implementacin de
tres comedores para los NATs Colibr, uno en la Casa Matriz de Jirn Chota que atiende a 120
NATs por da, uno en la Comisara de Mujeres CAVIFAM de Villa El Salvador, que atiende en
promedio a 95 NATs por da y uno en la Comisara de San Martn de Porres que atiende alrededor
de 50 NATs por da.
39

Se cuentan dentro de los logros de Colibr el ingreso de sus ex-alumnos a Universidades
Nacionales y privadas, Ingreso a Institutos Armados y Policiales, ingreso a Institutos pedaggicos y
tecnolgicos e ingreso a puestos de trabajo en diferentes instituciones pblicas y empresas
privadas.
Los objetivos, actividades y acciones propuestas en el presente Plan Anual de Trabajo, son
genricas y limitadas, lo que implica que el promotor tiene el pleno respaldo de la DIVFAM para
sus iniciativas tendentes a fortalecer el programa, adicionar nuevos objetivos y actividades y
realizar una gestin que siga engrandeciendo lo ya logrado por el programa.
La Divisin de Familia, como Unidad especializada, augura los mejores xitos a las Comisaras y a
los promotores PNP en esta noble tarea de contribuir a la construccin de la identidad del nio
peruano, promoviendo el ejercicio de su ciudadana, dndole espacios de participacin y logrando
el compromiso de l, su familia y comunidad en mejor su condicin de vida y construir su proyecto
de vida.

5. GAVIOTA.-Dirigido a nios y adolescentes de la calle, denominados "piraas" que viven del robo,
arrebatos en la va pblica y hacen de la agresividad una caracterstica inherente en sus relaciones
interpersonales.
Con este programa se busca su recuperacin psico-fsica mediante el aprendizaje de oficios y el
alejamiento progresivo del delito, y cuenta actualmente con 120 nios en el CEO "San Martn de
Porras".

J. TALLER: PROPONER DE UN PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO JUVENIL

Datos histricos de la provincia / distrito.
Base legal.
I Diagnostico.
II Misin.
III Objetivos.
a. Objetivo General.
b. Objetivos Especficos.
IV Estrategias.
V Actividades y tareas.
VI Conclusiones.

K. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES CIVICOS DE COOPERACION CON LA
PNP, PROYECCION E IMAGEN INSTITUCIONAL

El Sistema Nacional de Cooperacin con la PNP "SINACOOP", es una organizacin privada con
personera jurdica propia, encargada de apoyar a la Polica Nacional en aspecto de bienestar y
seguridad ciudadana.
Cuenta con Comits Cvicos de Cooperacin en todas las Dependencias Policiales y Comisaras a
nivel Nacional, sus integrantes son los vecinos ms representativos de su demarcacin territorial.
El apoyo al bienestar del personal policial y al mejoramiento de su infraestructura y equipamiento
constituyen sus principales tareas procurando un ambiente psicolgico y material propicio, para que el
servidor policial desempee mejor sus funciones; en tanto que la participacin de la poblacin en
40

seguridad ciudadana es una convocatoria para la accin y un llamado a la Unidad de esfuerzos
concertados para una efectiva prevencin policial en resguardo de la comunidad.
El trabajo de los Comits Cvicos merecen una mencin especial, pues a nivel nacional desarrollan
una labor muy eficaz y silenciosa para mejorar la calidad de vida y la eficiencia de Unidades
Policiales, particularmente las Comisaras.
Los integrantes de los Comits Cvicos son personas representativas de la Comunidad que se han
identificado con la labor que desarrolla la Comisara, la cual apoyan inclusive con aportes personales,
premiando y estimulando el buen desempeo de la Dependencia policial y de sus integrantes.
Dentro de sus mltiples actividades de apoyo se encuentra la "Premiacin del Polica del Mes", que se
realiza en la mayor parte de las Comisaras, con la finalidad de premiar y estimular al efectivo policial
que en el perodo de un mes ha sobresalido en el cumplimiento de sus funciones.

L. TALLER: APRECIACIN DE LA LABOR DE LOS COMITS CVICOS DE COOPERACIN CON LA
PNP EN 02 COMISARIAS

Numerosas personas de diferente nivel social, cultural y econmica que animadas de una verdadera
emocin cvico-humanitario; integran los Comits Cvicos de Cooperacin con la Polica Nacional del
Per en todo el mbito de nuestro territorio nacional.
Desde su creacin, han ejecutado innumerables obras de bienestar y de singular importancia a favor
de la Institucin; como son construcciones y/o mejoras de locales policiales, donaciones de muebles,
inmuebles, enseres y reparacin de vehculos motorizados entre otros bienes de incalculable valor;
dando tambin asistencia material y moral al personal policial y sus familiares.
Se debe de resaltar la forma coordinada y estrecha con la cual trabajan los miembros de los Comits
Cvicos en cada jurisdiccin, propiciando tareas de distinta ndole a travs de las cuales se estrechan
ms los lazos de unin y mutuo conocimiento entre la sociedad civil y la Polica Nacional.

1. COMISARIA PNP SAN ISIDRO

Se puede mencionar respecto a esta Comisaria PNP San Isidro que con fecha 28 de Agosto de
2012, se realiz la juramentacin de la Junta Directiva del Comit Cvico de Cooperacin,
reconocida mediante Resolucin Directoral No. 666-2012-DIRGEN/SINACOOP del 08AGO2012.
En dicha ceremonia se pudo presenciar la asistencia de empresarios y profesionales de
reconocida trayectoria y de gran emocin social que conforman este COCICOOP, que unidos para
apoyar a la PNP, tienen como propsito principal apoyar al Comando de la Comisara PNP de San
Isidro con el fin de mejorar la eficiencia de los servicios de seguridad ciudadana y realizar acciones
de bienestar para el personal; hecho que ya han venido trabajando desde hace mucho tiempo
antes de su juramentacin con el mismo cario y dedicacin con el cual seguirn apoyndola de
acuerdo al plan de trabajo elaborado con el propsito de fortalecer los vnculos de amistad y
cooperacin; para lo cual incentivarn la participacin de la civilidad y de las
instituciones privadas para el logro de los objetivos policiales en materia de prevencin y
seguridad ciudadana; as como el apoyo logstico en la reparacin de los todos los ambientes de la
comisara, donacin de Computadoras; entre otras acciones previstas para el mejor desempeo
del personal PNP en reconocimiento a la sacrificada y abnegada labor policial.

2. COMISARIA PNP LAURA CALLER IBERICO

El 26 de Junio del 2012, en las instalaciones de la Comisara; jurament la Junta Directiva del
Comit Cvico de Cooperacin con la Comisara PNP de Laura Caller, reconocida mediante
Resolucin Directoral N 387-2012-DIRGEN/SINACOOP del 26MAY12 para el periodo 2012-2014.
41

Profesionales y empresarios de xito y de reconocida participacin y emocin social conforman
este Comit; que han manifestado estar dispuestos a apoyar a su polica, teniendo como propsito
principal, el de ayudar a mejorar los niveles de orden y seguridad ciudadana en su distrito;
promoviendo de esta manera la cooperacin cvica activa y organizada para asegurar un mejor
servicio policial hacia la colectividad de Lurn.
De acuerdo al Plan de Trabajo presentado, el Comit efectuar un trabajo planificado, organizado,
dirigido, coordinado por todos sus miembros; teniendo como meta la adquisicin de equipos de
cmputo y comunicacin, incentivos al personal PNP.
Asimismo, con la finalidad de tener un mayor acercamiento a la comunidad, proveen realizar
acciones de proyeccin social; lo que redundar en el mejoramiento de la imagen institucional.

EL COCICOOP est conformado de la siguiente manera:
Presidente
Vice-Presidente de Participacin Ciudadana
Vice-Presidente de Bienestar
Secretario
Secretario Suplente
Tesorero
Tesorero Suplente
Fiscal
Vocales (03)
Asesor policial (Comisario)

UNIDAD IV
PARTICIPACION MULTISECTORIAL

A. PARTICIPACION DE OTRAS INSTITUCIONES EN SEGURIDAD CIUDADANA

1. SECTOR SALUD

Por intermedio de las reas de salud y puestos sanitarios, extender los servicios de salud a
las poblaciones carentes de estos
Participar en las campaas de proyeccin social y acciones cvicas que programen los
comits de seguridad ciudadana.
Capacitar y desarrollar acciones informativas sobre aspectos de prevencin y control de
enfermedades infecto contagiosas, lactancia y nutricin.
Participar en campaas de cuidado del medio ambiente, de saneamiento y fumigacin en los
puntos crticos de la jurisdiccin.

2. SECTOR EDUCACION

Las Direcciones Regionales alentaran y apoyaran a las Unidades de Servicios Educativos y a los
centros educativos de sus jurisdicciones para fortalezcan acciones preventivas y de proyeccin
social que viene desarrollando, sobre todo:
Campaas de alfabetizacin.
Fortalecer el desarrollo de la Escuela de Padres.
Actividades de educacin familiar.
Alentar la formacin de la Polica Escolar.
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Desarrollar el programa de "autoproteccin escolar", en coordinacin con las comisaras y
asociaciones de padres de familia.
Facilitar los sbados y domingos la infraestructura deportiva de los centros educativos para
desarrollar acciones de proyeccin social.
Participar activamente, con la asociacin de padres de familia en programas integrales contra
la micro comercializacin y consumo de drogas.
Coordinar con el IPD. Para desarrollar actividades deportivas nter escolares

3. SECTOR JUSTICIA (CORTE SUPREMA DE JUSTICIA)

Desarrollar acciones tendientes a la implementacin de una poltica sobre la Justicia de Paz,
basada en la actualizacin y formulacin de normas integrales de la misma.
Asignar recursos que permitan las condiciones para el ejercicio de los jueces de paz, para
solucionar problemas logsticos que le permitan un mejor desempeo de sus funciones.
Establecer oficinas de capacitacin y apoyo a los jueces de paz.
Por intermedio de los juzgados penales y los jueces de paz letrados, apoyar a los comits
regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana en su esfuerzo por reducir la
criminalidad y delincuencia.
Por intermedio de los juzgados especializados de la familia y de menores apoyar las acciones
de los Fiscales de Prevencin del delito y de la Polica Nacional en acciones preventivas a
favor de los jvenes y adolescentes en riesgo y violencia familiar.
Formular una directiva que contemple acciones especficas.

4. FISCALIA DE LA NACION

Apoyar a los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, a travs de
las Fiscalas de prevencin del Delito y Fiscalas Penales y Mixtas, en las acciones de
prevencin e investigacin, a fin de reducir la criminalidad y la delincuencia.
Formular una Directiva con acciones especficas de prevencin y represin para la lucha
contra la delincuencia.
Realizar evaluaciones peridicas a fin de aplicar nuevas estrategias, medidas o acciones para
la lucha contra la delincuencia.

5. DEFENSORIA DEL PUEBLO

Contribuir con la Secretara Tcnica de CONASEC para el diseo de metodologas que
faciliten el recojo y aprovechamiento de la informacin relativa a la situacin de las personas
detenidas en las comisaras.
Auspiciar, reconocer y supervisar el trabajo que realizan las rondas campesinas en el sector
rural y las juntas vecinales de seguridades clarea urbana.
Apoyar desde sus oficinas especializadas y de las oficinas defensoriales las acciones de
difusin de los planes que desarrolle el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

6. MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES.

Apoyar el trabajo de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, de
conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y su reglamentacin:
Contribuir con recursos y medios para potenciar la seguridad ciudadana.
Firmar convenios con organismos nacionales e internacionales para dicha finalidad.
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Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la conduccin del comisario de la PNP.
Alentar la participacin vecinal en materia de seguridad ciudadana.

B. PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012. (PUNO)

El distrito de Puno, presenta una serie de problemas de inseguridad en diferentes lugares de
su jurisdiccin, problemas de ndole delincuencial, tales como: Robos, asaltos, consumo de
bebidas alcohlicas, pandillaje, drogadiccin, comercio ambulatorio, problemas higinicos
sanitarios, ruidos molestos, falta de sealizaciones y semaforizacin en las vas de trnsito, trabajo
infantil y violencia familiar; estos se agravan dependiendo del sector en el que se les ubica, los
mismos que traen como consecuencia una serie de maltratos y accidentes contra las personas del
distrito.

En la actualidad esta situacin se ha convertido en un problema poltico social, que exige la
implementacin de medidas preventivas y correctivas, as como la organizacin y participacin de
las instituciones y sociedad civil que se comprometan no solo a corregir estos problemas si no
tambin a prevenirlos.

A esta problemtica se suman factores de carcter econmico, cultural, carencia de valores en
las bases de la sociedad que es la familia, por lo tanto la aplicacin de un Plan de Seguridad
Estratgico debe estar orientada a ese ncleo, con la finalidad de recuperar los valores y orientar a
un cambio en las actitudes de las personas, mejorando su educacin y reinsertndolos en la
sociedad como vecinos que aporten para mejorar las condiciones de sus pueblos.

Estas condiciones deben ser monitoreadas o supervisadas permanentemente a travs de trabajos
en campo por parte de las instituciones involucradas y las juntas vecinales cuya organizacin
voluntaria y desinteresada har que se consolide la presencia del orden e integridad de las
personas y de la propiedad.

Los ilcitos antes mencionados, se agravan en la Provincia y Distrito de Puno, debido a la existencia
de una gran afluencia de turistas, en la ciudad de Puno que visitan a lugares tursticos como el
Kuntur - Wasi, Puma - Uta, el Corredor Turstico de la baha del Lago Titicaca, el Muelle,
Terminales Terrestres, comercio en los mercados Bellavista, Laykakota, Central, Unin y Dignidad,
entre otros, debido a que son zonas a las que concurre gran cantidad de personas por ser centros
de abastos o centros de diversin, la misma que es aprovechada por individuos de dudosa
procedencia, a esto se suma el comercio ambulatorio informal de venta de ropa usada en la parte
baja de la ciudad (cachina) y en la feria sabatina realizada en las avenidas el Sol y Simn Bolvar
de la ciudad de Puno, en cuyos lugares existe una gran concentracin de ciudadanos de la
zona y fornea que se convierten en atraccin para los malhechores. As mismo se ha
podido notar que las condiciones de seguridad en las que se desarrollan las actividades
cotidianas, mayormente no son de lo ms apropiadas, en vista que no se cuenta con un
conocimiento pleno de cules son los riesgos de seguridad, que pueden presentarse frente a
la realidad, por tal razn las instituciones directamente involucradas estn en la obligacin de
orientar y garantizar la seguridad necesaria en la jurisdiccin de la provincia y distrito de Puno,
para lo cual se tiene conocimiento de las actividades delictivas reportadas por las instituciones
a fin de tener como base para la elaboracin del presente plan.

1. PUNTOS CRITICOS Y VULNERABLES

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Dentro de los considerados Puntos crticos, en aspectos de consumo de bebidas alcohlicas,
robos, asaltos, prostitucin, pandillaje, drogadiccin, comercio ambulatorio, problemas
higinicos sanitarios, ruidos molestos, trabajo infantil y violencia familiar, etc., de acuerdo a la
informacin obtenida de las comisaras; as como de la Oficina de Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad Provincial de Puno, se presentan fundamentalmente en los siguientes
lugares:
Jr. Los Incas (1ra 5ta cuadra).
Arco Deustua - Independencia.
Avenida Floral (Altura Pajcha).
Avenida el Sol (Feria sabatina- contrabando).
Jr. Lampa (Bellavista).
a Simn Bolvar (Barrio Porteo).
Avenida Simn Bolvar (Feria Sabatina).
Avenida Titicaca (3ra-4ta-5ta).
Avenida Circunvalacin.
Avenida Simn Bolvar- Terminal Zonal.
Avenida Simn Bolvar- Terminal Regional.
Puerto Lacustre- Muelle.
Avenida costanera I/II malecn.
Mercado Laykakota.
Barrio Laykakota
El distrito de Puno cuenta con 102 efectivos policiales que cumplen garantizar la seguridad
ciudadana en beneficio de la comunidad haciendo cumplir los mandatos de orden interno y los
dispositivos legales que regentan a la colectividad en la circunscripcin del territorio local.
El Art. 166 de la Constitucin Poltica del Per, le confiere a la Polica Nacional, la finalidad
fundamental de garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno; prestar proteccin y ayudar
a las personas y la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y privado. Previene investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
Las responsabilidades de Orden Pblico y de Seguridad Ciudadana, cuando se refiere a
Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad, mantenindose en todo momento al
servicio de la colectividad, realizando una serie de campaas en coordinacin con la
Municipalidad, con la intensin de erradicar la incidencia delictiva que se vive en el distrito.
El distrito de Puno cuenta dentro de su territorio con el servicio de 04 comisaras y 02 Puestos
de Auxilio Rpido (PAR) pertenecientes a la Divisin Policial Puno:
Comisara Puno
Comisara de mujeres
Comisara Huscar.
Comisara Alto Puno.
Puesto de Auxilio Rpido Salcedo.
Puesto de Auxilio Rpido Bellavista.

3. El OBJETIVO principal de este Plan es el mejoramiento de las condiciones de Seguridad de la
ciudad de Puno, mediante la implementacin de acciones preventivas, educativas y de
disuasin, desarrolladas por el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana, con el fin de
contribuir a garantizar la tranquilidad social y reducir la criminalidad y delincuencia comn
45

en todas sus modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido del Estado y Sociedad Civil,
para generar mejores condiciones de orden y de tranquilidad social, en un corto plazo.

Los OBJETIVOS ESPECFICOS del presente Plan son:
Articulacin de los diferentes sectores componentes del Comit de Seguridad Ciudadana
de la provincia de Puno.
Reduccin de la criminalidad y delincuencia comn en todas sus modalidades, mediante
un trabajo integral y sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad
y visitantes nacionales y extranjeros.
Disminucin de los ndices de consumo de bebidas alcohlicas en el mbito del Distrito de
Puno, como accin preventiva de otras acciones delictuosas.
Organizacin poblacional en juntas vecinales y comits cvicos participativos, que
colaboren en forma activa en la prevencin de comisin de delitos.
Disminucin de los factores situacionales y condicionantes de inseguridad.

C. TALLER: PROPONER ESTRATEGIAS PARA LA PARTICIPACION ARTICULADA

Una estrategia es un Plan de accin que se lleva a cabo para lograr un determinado fin a largo
plazo.
Como estrategia para disminuir los ndices delincuenciales la Polica Nacional debera combatir
la delincuencia organizada mediante las acciones con personal policial de las Unidades
Especializadas y tambin establecer medidas contra la delincuencia comn, es indispensable
que la PNP conozca y combata la delincuencia desde sus causas para evitar que estos se
desarrollen y logren ingresar a lo que reconoce como delincuencia organizada o de mayor
envergadura, pero debemos considerar que en nuestro pas existe una cantidad insuficiente para
cubrir la demanda de policas en todo el territorio nacional, por esta razn es imperativo
encontrar alternativas compensatorias, en este contexto y en perfecta interpretacin de la ley del
SINASEC la polica nacional ha creado inicialmente la Direccin Nacional de Participacin
Ciudadana el mismo que en la actualidad se denomina Direccin de Familia, Participacin y
Seguridad Ciudadana, quienes juntamente con personal de Serenazgo tratan de erradicar la
inseguridad ciudadana.
CUADRO DE PASOS A SEGUIR PARA ELABORAR ESTRATEGIAS



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LEY N 27933 - LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Modificado con la Ley N 30055 del 30JUN13)

CAPTULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL

Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel
nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin
Peruana.

Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el
Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo,
contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

CAPTULO II
CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar
eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de
paz social.

Artculo 4.- Componentes del Sistema
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara Tcnica.
b) Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d) Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

CAPTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Crase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el mximo organismo
encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de seguridad ciudadana; con
autonoma funcional y tcnica.

Artculo 6.- Dependencia
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica. Est presidido
por el Presidente del Consejo de Ministros.

Artculo 7.- Miembros del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
- El Presidente del Consejo de Ministros.
- El Ministro del Interior.
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- El Ministro de Justicia.
- El Ministro de Educacin.
- El Ministro de Salud.
- El Ministro de Economa y Finanzas.
- El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
- El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
- La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social.
- El Presidente del Poder Judicial.
- El Fiscal de la Nacin.
- El Defensor del Pueblo.
- El Presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales.
- El Alcalde Metropolitano de Lima.
- El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE).
- El Director General de la Polica Nacional del Per.
- El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional.
- El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
- El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.

Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin Suprema firmada por el titular
del respectivo sector, y los dems representantes sern designados por el titular de la entidad
correspondiente.

Artculo 8.- Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para invitar a sus sesiones a
representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas, de acuerdo a la temtica especfica a
tratar.

Artculo 9.- Funciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
A. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
B. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
C. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
D. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
E. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad Ciudadana.
f) Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre seguridad ciudadana, que
formular las recomendaciones a la Comisin
Nacional de Bienes Incautados (CONABI) para la priorizacin en el equipamiento a la Polica Nacional
del Per y a las municipalidades provinciales y distritales de menores recursos que cumplan con las
metas propuestas en su plan de seguridad ciudadana y que no se encuentren en Lima Metropolitana ni
en la Provincia Constitucional del Callao.
Copia de este informe debe remitirse a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica.
G. Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas del Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana
antes de su respectiva aprobacin.
H. Promover estrategias de prevencin contra las actividades delictivas.
I. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

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Artculo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:
a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia de Seguridad
Ciudadana.
c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito nacional.
d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos No Gubernamentales
(ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad
Ciudadana.

Artculo 11.- Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana para su aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las
acciones aprobadas a nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos y especialistas en temas de
seguridad ciudadana.
La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se constituir en una
Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior.

CONCORDANCIAS. D.S. N 003-2003-IN

Artculo 12.- Designacin del Secretario Tcnico
El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana a propuesta de su
Presidente.

CAPTULO IV
LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 13.- Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes, programas,
proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en
el marco de la poltica nacional diseada por CONASEC.
El presidente regional o el alcalde provincial o distrital que no instale el comit de seguridad ciudadana en
el plazo legal, segn corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete falta grave y est sujeto a
sancin de suspensin de sus funciones por el plazo de treinta das calendario, de acuerdo a la ley de la
materia.

Artculo 14.- Miembros del Comit Regional
El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin e integrado por los siguientes miembros:
- La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.
- El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin.
- La autoridad educativa del ms alto nivel.
- La autoridad de salud o su representante.
- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin.
- Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin.
- El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
- Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.


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Artculo 15.- Miembros del Comit Provincial
El Comit Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva jurisdiccin e integrado por los
siguientes miembros:
a) La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
b) El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.
c) La autoridad educativa del ms alto nivel.
d) La autoridad de salud o su representante.
e) Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la
jurisdiccin.
f) Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin.
g) El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
h) Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la provincia.
i) Un representante de las Juntas Vecinales.
j) Un representante de las Rondas Campesinas.

Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su respectiva jurisdiccin e
integrado por los siguientes miembros:
a) La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
b) El Comisario de la Polica Nacional a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En caso de existir ms de
una Comisara con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcacin distrital, cada Comisario
forma parte integrante del Comit Distrital.
c) Un representante del Poder Judicial.
d) Dos alcaldes de centros poblados menores.
e) Un representante de las Juntas Vecinales.
f) Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.

Los miembros del Comit Distrital, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos, debern
incorporar a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideren
conveniente.

Artculo 17.- Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes
funciones:
a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones.
b) Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana en sus
respectivas jurisdicciones.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.
e) Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana.
f) Celebrar convenios institucionales.
g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones
colindantes.

Artculo 18.- Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes
atribuciones:
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a) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus correspondientes
jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
informando al Consejo.
b) Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.
c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en la
comunidad.

CAPTULO V
RGIMEN ECONMICO

Artculo 19.- Recursos del SINASEC
Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema los siguientes:
a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del Sistema, para el
cumplimiento de las acciones que les competa.
b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin internacional, as como las
contribuciones de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas
legales vigentes.
c) Los dems que les sean asignados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Plan Nacional
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana para
el Corto Plazo, en el trmino de ciento veinte (120) das contados a partir de la promulgacin de la
presente Ley, el mismo que deber ser informado a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e
Inteligencia del Congreso de la Repblica, antes de su respectiva aprobacin.

Segunda.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados a
partir de su publicacin.

Tercera.- Obligacin de los representantes del Ministerio Pblico
Los representantes del Ministerio Pblico ante los comits de seguridad ciudadana denunciarn los
incumplimientos por accin u omisin por parte de los funcionarios pblicos de los comits regionales,
provinciales y distritales de seguridad ciudadana que incumplan lo establecido en la presente Ley y su
reglamento. El Ministerio Pblico determina en cada caso si existen indicios de la comisin de delito de
omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales contemplados en el artculo 377 del Cdigo Penal,
para proceder conforme a ley.

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LEY N 30055 - LEY QUE MODIFICA LA LEY 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA, LA LEY 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, Y LA LEY 27867, LEY
ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES (Promulgado el 30JUN13)

Artculo 1. Modificacin de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.-
Modifcanse los artculos 6, 7, 9, acpite f), y 13 de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, en los trminos siguientes:

Artculo 6.- Dependencia y Presidencia
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica. Est presidido
por el Presidente del Consejo de Ministros.

Artculo 7.- Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
- El Presidente del Consejo de Ministros.
- El Ministro del Interior.
- El Ministro de Justicia.
- El Ministro de Educacin.
- El Ministro de Salud.
- El Ministro de Economa y Finanzas.
- El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
- El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
- La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social.
- El Presidente del Poder Judicial.
- El Fiscal de la Nacin.
- El Defensor del Pueblo.
- El Presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales.
- El Alcalde Metropolitano de Lima.
- El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE).
- El Director General de la Polica Nacional del Per.
- El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional.
- El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
- El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.

Artculo 9.- Funciones del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
()
f) Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre seguridad ciudadana, que
formular las recomendaciones a la Comisin
Nacional de Bienes Incautados (CONABI) para la priorizacin en el equipamiento a la Polica Nacional
del Per y a las municipalidades provinciales y distritales de menores recursos que cumplan con las
metas propuestas en su plan de seguridad ciudadana y que no se encuentren en Lima Metropolitana ni
en la Provincia Constitucional del Callao.
Copia de este informe debe remitirse a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica.
()


52

Artculo 13.- Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes, programas,
proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en
el marco de la poltica nacional diseada por CONASEC.
El presidente regional o el alcalde provincial o distrital que no instale el comit de seguridad ciudadana en
el plazo legal, segn corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete falta grave y est sujeto a
sancin de suspensin de sus funciones por el plazo de treinta das calendario, de acuerdo a la ley de la
materia.

Artculo 2. Incorporacin de disposicin transitoria y final en la Ley 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.- Incorprase la tercera disposicin transitoria y final a la Ley 27933,
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en los trminos siguientes:

Tercera.- Obligacin de los representantes del Ministerio Pblico
Los representantes del Ministerio Pblico ante los comits de seguridad ciudadana denunciarn los
incumplimientos por accin u omisin por parte de los funcionarios pblicos de los comits regionales,
provinciales y distritales de seguridad ciudadana que incumplan lo establecido en la presente Ley y su
reglamento. El Ministerio Pblico determina en cada caso si existen indicios de la comisin de delito de
omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales contemplados en el artculo 377 del Cdigo Penal,
para proceder conforme a ley.

Artculo 3. Modificacin de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.-
Modifcase el artculo 16 de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en los
trminos siguientes:

Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el alcalde distrital de la respectiva
jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:
- La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
- El comisario de la Polica Nacional del Per a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En caso de existir
ms de una comisara con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcacin distrital, cada
comisario forma parte integrante del comit distrital.
- Un representante del Poder Judicial.
- Un representante del Ministerio Pblico.
- Dos alcaldes de centros poblados menores.
- El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Polica Nacional del Per.
- Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.
Los miembros del comit distrital, basndose en la realidad particular de sus respectivos distritos,
incorporan a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideran
conveniente.

Artculo 4. Incorporacin de numeral 36 al artculo 20 y un prrafo al artculo 25 de la Ley 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades.- Incorpranse el numeral 36 al artculo 20 y un prrafo al artculo 25
de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en los trminos siguientes:

Artculo 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
()
36. Presidir, instalar y convocar al comit provincial o distrital de seguridad ciudadana, segn sea el caso.
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Artculo 25.- SUSPENSIN DEL CARGO
()
Se considera falta grave no instalar y convocar por lo menos una vez cada dos meses al comit de
seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933; as como no cumplir con las funciones en materia de
defensa civil contenidas en el artculo 11 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres.

Artculo 5. Incorporacin de un prrafo al artculo 31 de la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales.- Incorprase un prrafo al artculo 31 de la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, en los trminos siguientes:

Artculo 31.- Suspensin del cargo
()
El cargo de presidente se suspende por no instalar y convocar por lo menos una vez cada dos meses al
comit de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933; as como por no cumplir con las funciones en
materia de defensa civil, contenidas en el artculo 11 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA NICA. Reglamento
El Poder Ejecutivo adecuar el reglamento de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, en el plazo mximo de treinta das calendario.