POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES DE LA PNP
“ALFEREZ PNP MARIANO SANTOS MATEOS”

TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL

LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO

DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

ASIGNATURA :

PRESENTADO POR :
N° APELLIDOS Y NOMBRES NOTA

LIMA – PERÚ 2023

SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

DEDICATORIA

El presente trabajo investigativo lo dedico

principalmente a Dios, por ser el inspirador y darme
fuerza para continuar en este proceso de obtener uno
de los anhelos más deseados. A mis padres, por su
amor, trabajo y sacrificio en todos los años de carrera
policial que desarrollo hasta la actualidad.

2
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

ÍNDICE

DEDICATORIA................................................................................................ 02
PRESENTACIÓN.............................................................................................04
MARCO TEORICO CONCEPTUAL.................................................................05
ANÁLISIS.........................................................................................................17
CONCLUSIONES............................................................................................18
RECOMENDACIONES....................................................................................19
BIBLIOGRAFÍA.

3
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

PRESENTACIÓN

La Seguridad Ciudadana hoy en día es un tema importante y tratado por los medios
de comunicación como una situación trascendental, así como el sistema político y
casi todas las autoridades competentes. Observamos y es pan de todos los días que
veamos reportajes de televisión, escuchemos las radios o leamos artículos
relacionadas a los actos delictivos, a la secuela que dejan los actos criminales, así
como podemos apreciar en las portadas de los periódicos la agresividad con que
actúa la delincuencia globalizada. En este trabajo se realizará un análisis profundo
del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del distrito de San Juan de Lurigancho y
el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por Ley 27933, cuya definición
es, el conjunto interrelacionado de organismos del sector público y de la sociedad
civil, que se constituyen con la finalidad de contribuir a garantizar la paz, tranquilidad
y a reducir o neutralizar la criminalidad y delincuencia a nivel nacional, mediante una
adecuada política de prevención multisectorial y control de la violencia, que permitan
que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.
El distrito de SJL es uno de los distritos con mayor índice delictivo del cono norte, ya
que se ha analizado en el mapeo delictivo las zonas y cuadrantes con alto nivel de
peligrosidad. Observamos lamentables escenas de impotencia y dolor luego de
sobrevenido cualquier acto delictivo como robo, asalto, secuestro, violación etc. Es
de mucha preocupación ver las consecuencias que derivan de la delincuencia
generalizada, así como los múltiples accidentes que ocurren a diario en este distrito
y que dejan un resultado traumático como pérdidas humanas y materiales, así como
las consecuencias colaterales que afectan a la familia en el plano psicológico, moral
y económico. La municipalidad y la misma comunidad se han esforzado por
consolidar la convivencia segura, pacífica y armoniosa de la sociedad, recurriendo
para ello ha diversas iniciativas aisladas de solución, sin darse cuenta de que en esa
dirección no se consigue nada y que, por el contrario, se necesita integridad en el
esfuerzo y economía de tiempo, par a no convertir el problema en un problema más

4
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

crítico, en donde con respecto a la seguridad se habla diversos idiomas sin cumplir
un solo criterio.

CAPITULO I
MARCO TEÓRICO
El marco conceptual y normativo se encuentra compuesto por los diferentes
dispositivos legales en seguridad ciudadana, emitidos por el Congreso de la
República, el Gobierno Nacional y el Ministerio del Interior - MININTER, como ente
rector en la materia, así como las directivas del Comité Regional de Seguridad
Ciudadana - CORESEC de Lima Metropolitana, pudiendo mencionar las siguientes:

Seguridad Ciudadana (Art. 3 DS. Nº 010-2019-IN, PNSC 2019-2023).

Ente rector del SINASEC (Art. 9 DS. Nº 010-2019-IN).
Reglamento de la Ley N° 27933 y sus modificatorias.
Funciones de la Secretaría Técnica del CODISEC (Art. 30 DS. Nº 010-2019-
IN). Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023.
Fenómenos que amenazan la Seguridad Ciudadana (PNSC 2019-2023).
Objetivos estratégicos, específicos y acciones estratégicas del PNSC 2019 –
2023 (PNSC 2019-2023).
Directiva N° 011-2019-IN-DGSC.
Definición de CODISEC (VI DISPOSICIONES GENERALES. - 6.8, 6.12, 6.15)
Secretaría Técnica del CODISEC (VI DISPOSICIONES GENERALES. - 6.9,
6.10, 6.11).

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por Ley 27933, es

el conjunto interrelacionado de organismos del sector público y de la
sociedad civil, que se constituyen con la finalidad de contribuir a
garantizar la paz, tranquilidad y a reducir o neutralizar la criminalidad y
delincuencia a nivel nacional, mediante una adecuada política de
prevención multisectorial y control de la violencia, que permitan que las

5
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y

amenazas. Se caracteriza por tener una dinámica intersectorial e
intergubernamental, cuya presidencia recae, en el caso del CONASEC,
en la Presidencia del Consejo de ministros.

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019-2023

VISIÓN AL 2023

«País seguro, inclusivo, moderno, al servicio de las personas, donde los peruanos
desarrollan sus máximas potencialidades».

MISIÓN

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de

organismos del sector público y la sociedad civil que establece las políticas,
estrategias y acciones orientadas a garantizar la seguridad, paz y tranquilidad a nivel
nacional. Para ello, coordina eficientemente la acción del Estado y promueve la
participación ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Los objetivos estratégicos representan el agrupamiento en positivo del árbol de

causas inscrito en el árbol de problemas. De este modo, se han identificado seis
objetivos estratégicos:

OE 1: Disponer fortalecido. de un Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana articulado

OE 2: Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector

privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad
ciudadana.

OE 3: Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna,

con una gestión eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.

OE 4: Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro

6
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

ciudadano.

OE 5: Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de la

delincuencia.

OE 6: Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos

delictivos.

MARCO CONCEPTUAL

En este capítulo, se presentan los conceptos más importantes para entender la

problemática que atañe a la seguridad ciudadana. Aproximación al concepto de
seguridad ciudadana. Según la Organización de las Naciones Unidas, el desarrollo
humano es un proceso de expansión de las libertades efectivamente disfrutadas por
las personas. El proceso no resulta, en modo alguno, inevitable. Por el contrario,
está plagado de amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar
indisolublemente ligado a la seguridad humana, que tiene como propósito proteger
al individuo frente a amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales,
criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y
totalitarismo.

La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la seguridad

humana, aquel responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra
las personas y sus bienes. Tiene dos acepciones.

La primera la define como la condición —objetiva y subjetiva— de encontrarse el

individuo libre de violencia o amenaza de violencia, o despojo intencional por parte
de otros. El concepto de violencia denota el uso o amenaza de uso de la fuerza
física o psicológica con el fin de causar daño o doblegar la voluntad. La noción de
despojo remite al acto de privar ilegítimamente de su patrimonio a una persona física
o jurídica.

Aunque esta definición parecería restrictiva, en realidad incluye a todos los delitos
contra las personas, como el homicidio, la agresión, la violación, el secuestro y la

7
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

trata de personas, así como los delitos contra el patrimonio, tanto privado (robo,
hurto y estafa) como público (soborno y cohecho). Incluye, además, modalidades
delictivas propias del crimen organizado, como el narcotráfico, el tráfico de armas, el
lavado de activos o el comercio de bienes ilegales, que “están muy estrechamente
relacionados con la violencia y el despojo, aunque no dañen directamente a las
personas o a su patrimonio”.

La segunda acepción es la acción destinada a proteger a los ciudadanos frente a los

hechos de violencia o despojo, lo que se persigue con una política pública,
entendida como los lineamientos o cursos de acción que definen las autoridades
estatales. Esto constituye una obligación positiva del Estado derivada de sus
compromisos internacionales para garantizar los derechos fundamentales.

La Comisión Andina de Juristas precisa un conjunto de cinco elementos que los

países deben considerar en la implementación de sus políticas de seguridad
ciudadana. Uno, que la protección de los ciudadanos debe darse en el marco de la
Constitución y las leyes. Dos, que no debe limitarse exclusivamente a la lucha contra
la delincuencia, sino en crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia
pacífica de las personas. Tres, que sobrepasa la acción policial y, por tanto,
demanda la participación coordinada de todas las instituciones públicas y privadas.
Cuatro, que la Policía, como uno de los actores fundamentales, debe definir un
nuevo perfil, orientado a la comunidad antes que hacia el Estado. Cinco, que debe
ponerse mayor énfasis en el desarrollo de acciones preventivas.

Dicho esto, cabe precisar que, desde una perspectiva de derechos humanos, el
concepto de seguridad ciudadana es el más adecuado para el tratamiento de los
problemas de criminalidad y violencia, en lugar de los conceptos de seguridad
pública, seguridad interior u orden público, por cuanto tiene un enfoque centrado en
la construcción de mayores niveles de ciudadanía democrática, con la persona
humana y los grupos sociales como objetivo central de las políticas, a diferencia de
la seguridad del Estado o el de determinado orden político. Carrión agrega que la
seguridad ciudadana se diferencia de la pública, en tanto estas últimas se

8
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

constituyen desde una concepción Estado-céntrica y la primera desde una

ciudadana.

En los últimos años el concepto de convivencia social ha sido ligado al de seguridad

ciudadana, en la medida que está referido a la promoción de la adhesión de los
ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los demás y a
unas normas básicas de comportamiento. En este contexto, la Ley 27933 que crea
el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana considera que la seguridad ciudadana
es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, para asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.

2. ANÁLISIS DE PLAN DE SEGURIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de San Juan de Lurigancho

ha realizado en forma integrada con los miembros del Comité Distrital, el presente
Plan de Acción de Seguridad Ciudadana 2021, el cual tiene como finalidad de
garantizar la convivencia pacífica en el distrito; así como promover e implementar
conjuntamente con las instituciones públicas, privadas y la participación de la
ciudadanía en general lo que es una de nuestras mayores ambiciones el de todos
ser protagonistas del cambio y toma de conciencia de nuestra localidad, iniciar y
continuar proyectos de prevención con los jóvenes en temas del consumo indebido
de alcohol, drogas, violencia familiar y de género, pandillaje y bullyng en las
Instituciones Educativas así como conductas de riesgo, para poder juntos neutralizar
la inseguridad y violencia en el distrito de San Juan de Lurigancho.

Esta situación actual nos compromete a todos los miembros del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana a realizar un trabajo integral y sostenible en beneficio de toda
la población en general, teniendo en cuenta siempre los aspectos económicos,

9
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

sociales y legales, para poder promover e implementar planes, programas,

campañas y proyectos de prevención del orden ciudadano.

Estos lineamientos, deberán proporcionar deberes, derechos, valores fundamentales

de igualdad de oportunidades, teniendo en cuenta el fortalecimiento del orden social
y de toda la comunidad en su conjunto que nos permita crear una cultura de paz,
principios, responsabilidad y conciencia las cuales sean los ejes principales de
convivencia en nuestro distrito.

Cabe señalar que para poder obtener los indicadores que afectan la seguridad
ciudadana de nuestro distrito se contó con la participación de los integrantes que
conforman el comité quienes de manera eficaz han contribuido con la información
necesaria para poder identificar los índices de inseguridad, delitos y faltas que
afectaron con mayor frecuencia nuestro distrito el año 2020, teniendo dentro de
nuestras estadísticas policiales 18,950 delitos registrados y en nuestras estadísticas
de serenazgo 15,239 incidencias de diferente índole.

Uno de los problemas con mayor índice de incidencia en nuestro distrito es el de la

violencia familiar y personas vulnerables los cuales son registrados y atendidos por
el Centro de Emergencia Mujer, así como por el cuerpo de serenazgo y la PNP del
sector en forma articulada.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por Ley N° 27933, es el

conjunto interrelacionado de organismos del sector público y la sociedad civil, que se
constituyen con la finalidad de contribuir a garantizar la paz, la tranquilidad y a
reducir o neutralizar la criminalidad y delincuencia a nivel nacional, mediante una
adecuada política de prevención multisectorial y control de violencia que permitan
que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.

10
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

Se debe destacar la importancia que poseen los Comités De seguridad Ciudadana,

estas agrupaciones constituyen elementos básicos del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, pues son los espacios en los que las autoridades políticas,
policiales y la comunidad en su conjunto establecen estrategias y acciones para
desarrollar un trabajo colectivo orientado a enfrentar los problemas de inseguridad
en el territorio nacional y local.

Si bien el liderazgo político en los distintos niveles de gobierno lo ejerce la autoridad

elegida democráticamente, el liderazgo operativo le corresponde a la autoridad
policial. Y el accionar de la autoridad policial debe conjugarse con la acción de la
sociedad civil a través de los Comités de Seguridad Ciudadana, con la intervención
de las instituciones más importantes del país: el Poder Judicial, Ministerio Público,
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio de Economía, Ministerio de
Educación, Ministerio de Salud, Defensoría del Pueblo, entre otras.

A. PREVENCION DEL DELITO

Tenemos como concepto que la Prevención del Delito o prevención de la

delincuencia es el intento de reducir los delitos y disuadir a los delincuentes. El
término se aplica específicamente a los gobiernos para disminuir los delitos,
aplicar la ley y mantener la justicia penal.

En nuestro distrito el Ministerio Publico ha tenido a bien implementar la Fiscalía

de Prevención de Delito en Zona Alta, Zona Media y Zona Baja quien
contribuirá con los especialistas a minimizar la ocurrencia de estos.

Se debe implementar iniciativas de respuesta rápida ante indicios de violencia

doméstica, patrullajes constantes en los puntos calientes donde se sabe

11
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

ocurren delitos, implementar y reforzar programas estratégicos dirigidos a

jóvenes con alto riesgo de cometer delitos y centrarse especialmente en los
jóvenes que abandonan el colegio o se meten en pandillas reduciendo de esta
manera los delitos que vienen causando inseguridad en las calles.

B. FACTORES DE RIESGO

Podemos destacar que dentro de la realidad de nuestro distrito los factores de

riesgo más importantes son:

 La Desigualdad, la pobreza no desencadena necesariamente la violencia,

pero favorece en ciertas circunstancias, la pobreza sumada a la desigualdad
genera un proceso grave de marginación y exclusión social, producen
conflictos entre individuos y grupos sociales de nuestro distrito.

 La urbanización acelerada, el crecimiento acelerado y desordenado en el

distrito contribuye a la inseguridad ciudadana.

 El consumo indiscriminado de alcohol y drogas (factores de riesgo social) el

elevado consumo de alcohol y sustancias toxicas son estimulantes para el
accionar violento y

delictivo si a esto se suma el extendido e irresponsable uso de armas se

genera un escenario por demás violento.

 El quiebre de los vínculos sociales, junto a la pobreza y la creciente

desigualdad ha ido evolucionando la ruptura de las instituciones sociales
como es la familia, la comunidad y el sistema educativo. Este vacío es llenado
entre otros por la presencia de medios que mediante un tratamiento

12
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

inadecuado de la información y del medio estimulan la presencia de patrones

de conductas violentas y agresivas en niños y adolescentes.

C. DELITO

Cuando hablamos de un delito, hacemos alusión a una conducta social que

violenta los códigos de convivencia social y legalidad establecidos en la Ley y
que por lo tanto se considera un hecho culpable, imputable, típico y
antijurídico, es decir una acción u omisión contraria a las leyes por las que
elegimos regirnos. El termino delito proviene del vocablo latino delinquiere,
traducido como abandonar el camino, ya que un delito de algo que se aparta
del sendero contemplado por la ley de la convivencia pacífica entre los
ciudadanos que se acogen a ella, en esa medida que cosa es y qué cosa no
es un delito se establece en los códigos apropiados del ordenamiento jurídico
de cada nación.

D. POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

La seguridad ciudadana es una de las principales demandas de la población

peruana, el estado tiene la responsabilidad de fortalecer el orden público,
asegurar el respeto al libre ejercicio de los derechos y fomentar el
cumplimiento de los deberes individuales. La sétima política de estado del
Acuerdo Nacional está orientada a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar
aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la
tranquilidad, integridad o libertad de las personas, así como la propiedad
pública o privada; del mismo modo busca propiciar una cultura cívica de
respeto a la ley y a las normas de convivencia sensibilizando a la ciudadanía
contrala violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance
los derechos de los peruanos, de esta manera se ha elaborado una
herramienta de gestión en materia de seguridad ciudadana que recoge y

13
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

sistematiza los aportes de las instituciones que integran el Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana, de la sociedad civil organizada, del sector privado,
del académico, de especialistas y de vecinos.

Este plan consiste en seis objetivos estratégicos:

Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

articulado y fortalecido.

Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro

ciudadano.

Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos

delictivos.

Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el

sector privado y los medios de comunicación.

Fortalecer a la Policía Nacional del Perú, para lograr una gestión

eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.

Mejorar el sistema de administración de justicia para reducir la

delincuencia.

E. VIOLENCIA FAMILIAR

El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con casi más de 1´157 600 00
habitantes, entre las cuales cuenta con más de cien Asentamientos Humanos,
la gran mayoría se encuentra en la parte alta de Canto Grande, donde sus
pobladores han emigrado de las diferentes regiones del Perú, debido a la

14
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

violencia del terrorismo que existió en décadas pasadas, su población es en

su mayoría de bajo nivel económico.

La violencia familiar está considerada como un mal de carácter crónico y

sistemático. Por tal razón debido a sus consecuencias de carácter físico y
psíquico las encuestas sobre este problema de nivel mundial y nacional han
dado como resultado que las causas radican sobre todo en la falta de
educación, nivel económico bajo, alcoholismo, drogadicción, aumento de
desconfianza, prostitución e inexistencia de acuerdo para conducir un hogar
por parte del hombre.

Dentro de los cuales se puede identificar como violencia familiar: maltrato

físico y/o verbal hacia la pareja, maltrato infantil, maltrato a los adolescentes,
abuso físico, acoso, maltrato psicológico.

Ante estos hechos en el Perú su constitución política establece “El fin

supremo de la sociedad y del estado es la defensa de la persona humana y
respeto a la dignidad” esto hace que en el Perú en la región que reconoce el
derecho a la integridad física y psíquica la cual ha dado la creación del
“Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables” originando convenios
suscritos con el Ministerio del Interior para capacitar a la policía nacional, la
creación de la defensoría de la mujer, lo cual da acceso a la justicia ante las
autoridades del estado con el fin de proteger a la mujer del maltrato de su
pareja.

F. MARCO LEGAL

1. Constitución Política del Perú.

2. Ley Nº27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

15
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

3. Ley Nº27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

4. Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

5. Ley Nº29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.

6. Ley Nº29701, Ley que dispone beneficio a favor de los integrantes de las
Juntas Vecinales, establece el "Día de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana” y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 002 -
2013-IN.

7. Ley Nº30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de

video vigilancia pública y privada.

8. Ley Nª 30026, Ley que autoriza la contratación de Pensionistas de la

Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas
de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.

9. Decreto Legislativo 1218 23 SET 2015 Regula el uso de las cámaras

video vigilancia

10. Decreto Legislativo Nro. 1454 de 15 SET 2018 que modifica la Ley
27933, Ley del SINASEC

11. Decreto Legislativo 1316 del 30 DIC 2016 que modifica la Ley 27933 y
regula la cooperación de la PNP.

12. Decreto Supremo Nº 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la

Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana.

16
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

13. Decreto Supremo N° 010-2019-IN de 08 MAY 2019 que modifica el

Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, aprobado por D.S. N° 011-2014-IN 14.

MAPA DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

17
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

18
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

ANÁLISIS GENERAL

El distrito más grande de la ciudad de Lima es San Juan de Lurigancho y es donde

operan
bandas delictivas, el distrito cuenta con más de 860 policías y 182 serenos para un
millón 157 mil 600 habitantes, es decir hay 1346 habitantes por policía en el distrito con
mayor cantidad de ciudadanos en el país.
La municipalidad de San Juan de Lurigancho dispone a través de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana de vehículos, motocicletas, cámaras de video vigilancia y viene
articulando estrategias de la mano de la Policía Nacional del Perú, División Policial Lima
Este 1 y sus ocho comisarias que tenemos en nuestro distrito así mismo contamos con
el Departamento de Emergencias Este 1, Comisaria de Familia, Departamento de
Investigación Criminal N° 1 y N° 2, Departamento de Operaciones Especiales y Orden
Publica Este 1, Departamento de Halcones Este 1, el patrullaje integrado se realiza
diariamente por todas las zonas del distrito como lo indica la norma personal de
serenazgo y un PNP, patrullaje municipal, patrullaje motorizado, serenos a pie, serenos
caninos, así mismo contando permanentemente con la coordinación de las áreas
competentes se viene realizando diversos operativos con la finalidad de restablecer y
mantener el orden en el distrito. San Juan de Lurigancho figura en el puesto 62 de los
120 distritos del Perú con mayor delincuencia y violencia del país, según la Policía. Sin
embargo, es la zona del país en que más se denuncian estos hechos. Según el registro
a cargo del Sistema de Denuncias Policiales, las nueve comisarías, del distrito más
poblado de la capital, recibieron un total de 17,280 denuncias el año pasado, solo el año
pasado, se registraron 425,514 denuncias en todo el país. Luego de San Juan de
Lurigancho, aparece el Callao con 11,190 y Los Olivos con 11,138.
En el interior del país, el ranking lo lidera el distrito de Chiclayo, en la provincia del mismo
nombre. Allí existen siete comisarías que en conjunto recibieron 10,878 denuncias.
Los delitos más denunciados en país son el hurto con 88,780, así como conducir en
estado de ebriedad o bajo los efectos de las drogas con 41,257, según el reporte del
Sistema de Denuncias Policiales. El tercer lugar aparece el hurto agravado, es decir con

19
 SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

alguna acción violenta, que alcanza un total de 39,807 denuncias en todo el país.

CONCLUSIONES

1. El distrito de San Juan de Lurigancho presenta una serie de problemas de

inseguridad en diferentes lugares de su jurisdicción, problemas tales como:
Robos, asaltos, consumo de bebidas alcohólicas, homicidios, estafas, pandillaje,
drogadicción, comercio ambulatorio, faltas contra la fe pública, delitos contra la
libertad sexual ruidos molestos, falta de señalizaciones y semaforización en las
vías de tránsito y violencia familiar; estos se agravan dependiendo la zona en la
que se ubica.

2. El Plan Local de Seguridad Ciudadana del distrito de San Juan de Lurigancho, es

el principal instrumento de gestión que se tiene a nivel provincial o distrital, para
reducir planificadamente la criminalidad y delincuencia común desde una óptica
integral y multisectorial.

3. Durante el periodo del año 2020 - 2023, los registros de las seis Comisarías han
reportado denuncias por diferentes delitos y faltas, violencia familiar, accidentes
de tránsito y otros, entre los principales problemas de delincuencia que afectan la
Seguridad Ciudadana en el Distrito de San Juan de Lurigancho.

4. La Seguridad Ciudadana tal como se señaló anteriormente, está establecido

en nuestra Constitución, que está en manos de las municipalidades en
cooperación con la Policía Nacional. Ello se debe que a que nuestros
Constituyentes, tuvieron un concepto claro o aproximado de la Seguridad
Ciudadana basado en la seguridad del ciudadano de a pie que está sujeto a
la delincuencia.

20
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

RECOMENDACIONES

 Para lograr cualquier cometido, se tiene que generar un compromiso por parte
de los actores; para ello, el líder debe estar en la capacidad de plasmar una
organización idónea con el fin de lograr un objetivo común.

 La seguridad ciudadana no es solo responsabilidad de las instituciones

públicas y privada; se debe contar con la participación de toda la población en
conjunto “la seguridad ciudadana es tarea de todos”.
 Se ha destacado la necesidad de adoptar una perspectiva integral para
abordar los problemas que atentan contra la seguridad ciudadana, así como
instituir una instancia interinstitucional para abordar estas situaciones.
 Hay una tendencia a que subsista el desorden en cualquier actividad. ¿Por
qué sucede esto? Porque, como se dice, tarea encargada a todos es
responsabilidad de nadie. Las tareas siempre deben tener responsables, con
funciones y roles preestablecidos, y deben estar sujetas a control. Porque dar
una orden es el 10% de una acción, el otro 90% es hacer que se cumpla.

21
SEGURIDAD CIUDADANA EN SJL

BIBLIOGRAFÍA

Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2021

Ente rector del SINASEC (Art. 9 DS. Nº 010-2019-IN).
Reglamento de la Ley N° 27933 y sus modificatorias.
Funciones de la Secretaría Técnica del CODISEC (Art. 30 DS. Nº 010-2019-
IN). Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023.
Fenómenos que amenazan la Seguridad Ciudadana (PNSC 2019-2023).
Objetivos estratégicos, específicos y acciones estratégicas del PNSC 2019 –
2023 (PNSC 2019-2023).
Definición de CODISEC (VI DISPOSICIONES GENERALES.- 6.8, 6.12, 6.15)
Secretaría Técnica del CODISEC (VI DISPOSICIONES GENERALES.- 6.9,
6.10, 6.11).

22